創(chuàng)造良好政策環(huán)境 促進(jìn)可持續(xù)創(chuàng)新——2013 亞太地區(qū)教育信息化高層專家會(huì)議綜述

劉治剛

（廣東省深圳市電化教育館，廣東深圳 518008）

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和信息化浪潮，世界各國(guó)近年來(lái)紛紛制定和實(shí)施面向未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的教育戰(zhàn)略規(guī)劃，以求贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的核心優(yōu)勢(shì)。為創(chuàng)建這一政策層面交流與對(duì)話平臺(tái)，展示亞太各國(guó)在教育政策與實(shí)踐中對(duì)信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用與監(jiān)測(cè)富有前景的模式與經(jīng)驗(yàn)，由教育部、聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)辦事處、深圳市人民政府主辦，中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全委會(huì)、深圳市教育局承辦的“2013 亞太地區(qū)教育信息化高層專家會(huì)議”于2013年11月26 日-28 日在深圳舉行。來(lái)自亞太地區(qū)教科文組織27 個(gè)成員國(guó)的教育政策制定者、管理者、研究者和實(shí)踐者共300余人參加會(huì)議。與會(huì)者從國(guó)家教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、教師信息技術(shù)應(yīng)用能力、教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)以及教育信息化產(chǎn)業(yè)體系等方面圍繞大會(huì)主題進(jìn)行了廣泛、深入的研討。

與會(huì)者指出，應(yīng)強(qiáng)化國(guó)家優(yōu)化政策環(huán)境能力，以促進(jìn)和拓展教育信息化的創(chuàng)新和實(shí)踐。由于亞太各國(guó)的政治結(jié)構(gòu)和社會(huì)文化背景不同，其教育信息化的能力水平和途徑有差異。有的側(cè)重于使用信息和通信技術(shù)來(lái)增加拓展教育機(jī)會(huì)的途徑，而另一些繼續(xù)通過(guò)創(chuàng)建以學(xué)生為中心的學(xué)習(xí)環(huán)境來(lái)提高學(xué)生的技術(shù)能力。有的表現(xiàn)出雄心勃勃的計(jì)劃和從傳統(tǒng)快速轉(zhuǎn)換到教育信息化實(shí)踐，而其他的則通過(guò)多階段的政策發(fā)展和實(shí)施來(lái)推出相對(duì)謹(jǐn)慎的教育框架內(nèi)的變革和創(chuàng)新。充分開(kāi)發(fā)信息和通信技術(shù)的潛力，用實(shí)現(xiàn)促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部方向的改革方式代替過(guò)去固有的自上而下的從屬關(guān)系，已成為亞太各國(guó)解決普遍存在的教育發(fā)展不均衡、全面提高教育質(zhì)量的一個(gè)重要途徑。

圍繞如何通過(guò)加強(qiáng)教師專業(yè)能力的發(fā)展以提高學(xué)生21 世紀(jì)的創(chuàng)新技能，與會(huì)者展開(kāi)熱烈的討論。聯(lián)合國(guó)教科文組織曼谷辦事處Jonghwi Park 介紹了亞洲國(guó)家的教師ICT 能力標(biāo)準(zhǔn)，指出這些標(biāo)準(zhǔn)不僅幫助教育決策者和課程開(kāi)發(fā)者確定教師在教育工作中利用信息和通信技術(shù)所需的知識(shí)和技能，同時(shí)也為國(guó)家實(shí)施教育戰(zhàn)略和評(píng)估教師是否具備相應(yīng)能力提供參照。印度尼西亞世界銀行Petra Wiyakti Bodrogini 提出要聯(lián)合聯(lián)合國(guó)教科文組織、學(xué)者和個(gè)人，開(kāi)展以學(xué)生為中心的ICT 教育專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，構(gòu)建21 世紀(jì)的教師專業(yè)發(fā)展支持系統(tǒng)。澳大利亞教育部執(zhí)行官Raju Varanasi 則提出建立專業(yè)注冊(cè)認(rèn)證、教師績(jī)效評(píng)估和擴(kuò)大教師培訓(xùn)，以及在線活動(dòng)、展示分享和自我評(píng)估等機(jī)制和策略，不斷鼓勵(lì)教師有效和創(chuàng)新地使用ICT 培養(yǎng)學(xué)生21 世紀(jì)技能。中央電化教育館館長(zhǎng)王珠珠提出搭建教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，聚合第三方資源和應(yīng)用服務(wù)，面向?qū)W校、老師、學(xué)生和家長(zhǎng)服務(wù)提供一站式的教學(xué)服務(wù)，從而逐步將信息化服務(wù)貫穿整個(gè)教育教學(xué)過(guò)程中。教育部師范司副司長(zhǎng)葛振江介紹中國(guó)正在啟動(dòng)實(shí)施的中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，提出包含標(biāo)準(zhǔn)體系、提升培訓(xùn)、能力測(cè)評(píng)和應(yīng)用機(jī)制等內(nèi)容的系統(tǒng)實(shí)施戰(zhàn)略。

與會(huì)者認(rèn)為，激發(fā)教育信息化內(nèi)生型原發(fā)動(dòng)力，必須從政策層面大力支持區(qū)域、學(xué)校開(kāi)展信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的持續(xù)創(chuàng)新。教育部副部長(zhǎng)杜占元總結(jié)中國(guó)在推進(jìn)教育信息化過(guò)程中獲得的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)：堅(jiān)持信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，指出要構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。新加坡新月女子學(xué)校Tan Chen Kee 校長(zhǎng)提出合作問(wèn)題解決和知識(shí)創(chuàng)造的5E 模型（Exchange、Enrich、Enhance、Extend、Empower），以此實(shí)現(xiàn)學(xué)生100%參與率，利用信息與通信技術(shù)變革學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)生成為自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)者，掌握21 世紀(jì)技能。黑龍江哈爾濱市香檳小學(xué)孫唯、深圳市南山實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)程顯棟校長(zhǎng)也提出，將ICT 融入教與學(xué)，以及利用云計(jì)算等技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)中小學(xué)課程改革與教學(xué)的持續(xù)創(chuàng)新。

盡管亞太各國(guó)推進(jìn)教育信息化的方式不同，但大多數(shù)的教育創(chuàng)新支離破碎，要么出現(xiàn)課堂與現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)，要么與國(guó)家教育愿景和目標(biāo)相隔閡。與會(huì)者提出，必須將評(píng)估學(xué)校改革和創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)建立在嚴(yán)格的數(shù)據(jù)和科學(xué)研究成果基礎(chǔ)上，同時(shí)加強(qiáng)和促進(jìn)政策制定者、研究人員和政策執(zhí)行者三者之間的交流。巴西教育官員Alexandre Barbosa 在介紹該國(guó)ICT 調(diào)查時(shí)，指出指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是為政策的實(shí)施效果提供證據(jù)。印度教育官員S：Radha Chauhan 認(rèn)為ICT 政策實(shí)施過(guò)程中，政府、大學(xué)、IT 服務(wù)提供商是與教師、學(xué)生及社區(qū)最密切的相關(guān)利益群體，其中，政府主要關(guān)注政策有效性和服務(wù)的提供，學(xué)習(xí)支持方關(guān)注學(xué)習(xí)的質(zhì)量，而學(xué)校管理者更多關(guān)注如何更真實(shí)地學(xué)習(xí)和獲得更高質(zhì)量的數(shù)據(jù)。

與會(huì)者一致贊同，教育信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)教育信息化的可持續(xù)創(chuàng)新，離不開(kāi)教育信息化產(chǎn)業(yè)體系的培育，以及良性競(jìng)爭(zhēng)的教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。聯(lián)合國(guó)教科文組織助理總干事唐虔指出，教育信息化不僅需要國(guó)家政策推動(dòng)，還需要相關(guān)技術(shù)企業(yè)的支持參與。英特爾公司副總裁John Davis 介紹英特爾在中國(guó)、巴西等地開(kāi)展未來(lái)教育所取得的經(jīng)驗(yàn)成果，提出與地方政府、教育行政部門建立項(xiàng)目合作伙伴，有助于推動(dòng)信息通訊技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，增加教育機(jī)會(huì)、提升教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全民教育終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)。