法國(guó)督學(xué)資格認(rèn)證制度及其啟示

郭務(wù)強(qiáng)

法國(guó)督學(xué)資格認(rèn)證制度及其啟示

郭務(wù)強(qiáng)

法國(guó)是世界上建立督學(xué)資格認(rèn)證制度最早的國(guó)家之一。其督學(xué)資格認(rèn)證制度體系完備，操作規(guī)范，要求嚴(yán)格，對(duì)我國(guó)有著重要的啟示作用。我國(guó)督學(xué)資格認(rèn)證制度還處于起步階段，要借鑒和學(xué)習(xí)法國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在提高對(duì)建立督學(xué)資格認(rèn)證制度重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教育督導(dǎo)法制建設(shè)，規(guī)范督學(xué)選拔、任用程序，注重督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)，從而進(jìn)一步建立和完善中國(guó)特色督學(xué)資格認(rèn)證體系。

法國(guó)；督學(xué)；督學(xué)資格認(rèn)證

一、督學(xué)資格認(rèn)證制度的含義和意義

“督導(dǎo)”，有時(shí)被翻譯為“視導(dǎo)”，英文為supervision，原意是指上級(jí)主管對(duì)下級(jí)工作的視察、監(jiān)督和考評(píng)。引申到教育領(lǐng)域，即教育督導(dǎo)，是指上級(jí)教育主管對(duì)下級(jí)教育部門與教育設(shè)施進(jìn)行的行政視察、監(jiān)督、指導(dǎo)和考核等督導(dǎo)行為的統(tǒng)稱。督學(xué)是行使教育督導(dǎo)職權(quán)、執(zhí)行教育督導(dǎo)任務(wù)的人員的總稱。督學(xué)資格認(rèn)證制度是指國(guó)家對(duì)督學(xué)實(shí)行的職業(yè)認(rèn)證和許可制度，是由國(guó)家規(guī)定的從事教育督導(dǎo)工作的人員應(yīng)該具備的特定條件和取得相應(yīng)資格的法定制度。它所解決的問題是成為一名督學(xué)需要具備什么樣的條件，以及聘任、考核的程序是怎樣的。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)沒有規(guī)范的督學(xué)資格認(rèn)證制度，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)甚至沒有明確的督學(xué)資格條件要求，形成了至今仍然存在的督學(xué)隊(duì)伍成分復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊的局面，使得督學(xué)隊(duì)伍管理、提高督學(xué)素質(zhì)、改善督學(xué)待遇等仍處于非常被動(dòng)的狀態(tài)。因此，實(shí)施督學(xué)資格認(rèn)證制度意義重大。

一是有利于督學(xué)隊(duì)伍管理。加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍管理是建設(shè)一支督學(xué)群體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、督學(xué)個(gè)體各有所長(zhǎng)的督導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的必然要求。督學(xué)資格認(rèn)證制度對(duì)督學(xué)任職條件、認(rèn)定程序、聘任管理、考核培訓(xùn)等內(nèi)容，通過(guò)法律法規(guī)的形式加以界定，這就為督學(xué)隊(duì)伍的法制化、規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。

二是有利于提高督學(xué)素質(zhì)。實(shí)行督學(xué)資格認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行督學(xué)資格條件和法律規(guī)定的認(rèn)證程序，限制不符合督學(xué)資格條件的人員進(jìn)入督學(xué)隊(duì)伍，可以保障督學(xué)素質(zhì)。同時(shí)，也有利于吸引優(yōu)秀人才從事督學(xué)工作，為熱心教育事業(yè)的社會(huì)工作者從事督學(xué)工作開辟一條渠道；有利于形成高質(zhì)量的督學(xué)儲(chǔ)備隊(duì)伍，為優(yōu)化督學(xué)隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

三是有利于提高督學(xué)地位。世界上的多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，一般都對(duì)社會(huì)地位高、專業(yè)要求嚴(yán)、責(zé)任重大的職業(yè)實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證制度。我國(guó)現(xiàn)有的較為成熟的職業(yè)，如教師、會(huì)計(jì)、律師、醫(yī)生等，也都實(shí)行了必須具有相應(yīng)資格證書的認(rèn)證制度。實(shí)行督學(xué)資格認(rèn)證制度，體現(xiàn)了督學(xué)的專業(yè)性質(zhì)和社會(huì)影響，是樹立督學(xué)專業(yè)權(quán)威、提高督學(xué)地位、改善督學(xué)待遇的最直接、最有效的辦法。

二、法國(guó)的督學(xué)資格認(rèn)證制度

法國(guó)是世界上建立教育督導(dǎo)制度最早的國(guó)家之一。1806年，拿破侖頒布帝國(guó)大學(xué)組織敕令，規(guī)定帝國(guó)大學(xué)統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)教育，并在大學(xué)中設(shè)國(guó)家總督學(xué)，在地方設(shè)學(xué)區(qū)督學(xué)。經(jīng)過(guò)兩百多年的不斷完善，法國(guó)教育督導(dǎo)體制機(jī)構(gòu)完善、分工明確、職能清晰，在整個(gè)教育發(fā)展進(jìn)程中影響巨大。其督學(xué)資格認(rèn)證制度體系完備，操作規(guī)范，要求嚴(yán)格，對(duì)我國(guó)有著重要的啟示作用。

法國(guó)的督學(xué)從層次上分為三個(gè)級(jí)別，即國(guó)家總督學(xué)（包括國(guó)民教育總督學(xué)和國(guó)家教育行政總督學(xué)）、大學(xué)區(qū)督學(xué)和省督學(xué)。每個(gè)層次的督學(xué)又分為若干職級(jí)。其中，國(guó)民教育總督學(xué)直接對(duì)教育部長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

根據(jù)督學(xué)的不同層次，法國(guó)采取不同的督學(xué)資格認(rèn)證方式，概括起來(lái)，有以下三種方式。

第一種是部門審議式。主要認(rèn)證對(duì)象是國(guó)家總督學(xué)。

國(guó)家總督學(xué)資格認(rèn)證的第一步是初審。主要審查申請(qǐng)者的任職條件、主要經(jīng)歷以及品格特點(diǎn)，對(duì)其專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行評(píng)估。初審主要由國(guó)家總督導(dǎo)處內(nèi)一些相關(guān)的學(xué)科組來(lái)負(fù)責(zé)。第二步是復(fù)審。負(fù)責(zé)復(fù)審的是一個(gè)聯(lián)席會(huì)議，該會(huì)議主席由國(guó)民教育行政總督導(dǎo)處主任擔(dān)任，主要成員由教育部有關(guān)司的司長(zhǎng)和總督導(dǎo)處里的各組組長(zhǎng)組成。名單復(fù)審后，第三步就是上報(bào)教育部長(zhǎng)，由部長(zhǎng)確定最終的人選。第四步，也就是最后一步，是由總統(tǒng)任命。對(duì)于總督學(xué)的任職資格，法國(guó)要求他們具備較高的專業(yè)水平和較強(qiáng)的工作能力，必須有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并必須熱愛教育事業(yè)。經(jīng)歷方面則要求必須是公立教育部門的工作者。

認(rèn)證國(guó)家總督學(xué)，經(jīng)歷要求十分重要。經(jīng)歷既能反映認(rèn)證者的水平，同時(shí)也可以體現(xiàn)其能力。

第二種是“審議—實(shí)習(xí)”的認(rèn)證方式。主要認(rèn)證對(duì)象是大學(xué)區(qū)級(jí)的督學(xué)。

大學(xué)區(qū)級(jí)督學(xué)的認(rèn)證，首先是審議。審議分四步：第一步是初選，采用審閱檔案、個(gè)別談話、社區(qū)調(diào)查等方式進(jìn)行；第二步是公布認(rèn)證者的名單并將有關(guān)材料上報(bào)教育部；第三步，由教育部長(zhǎng)確定最后人選；第四步，由總統(tǒng)以命令形式任命。

其次是實(shí)習(xí)。教育部長(zhǎng)分配被認(rèn)證的大學(xué)區(qū)級(jí)督學(xué)到指定地點(diǎn)實(shí)習(xí)。在其工作兩年以后，學(xué)區(qū)長(zhǎng)和總督導(dǎo)處分別對(duì)其進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)通過(guò)后，他們則正式成為大學(xué)區(qū)級(jí)督學(xué)。大學(xué)區(qū)督學(xué)的認(rèn)證條件在個(gè)人經(jīng)歷和任職資格方面與國(guó)家總督學(xué)的要求是一致的。任職資格方面，要求具有博士學(xué)位，或者具有最高的教師資格即會(huì)考教師證書，或者是具有學(xué)士學(xué)位的省級(jí)督學(xué)。個(gè)人經(jīng)歷方面，要求必須擔(dān)任過(guò)高中校長(zhǎng)、高中副校長(zhǎng)、師范學(xué)校校長(zhǎng)、大學(xué)講師、大學(xué)教授、國(guó)民教育省督學(xué)中的其中一種。

第三種是“考試—培訓(xùn)—實(shí)習(xí)”的認(rèn)證方式。主要認(rèn)證對(duì)象是國(guó)民教育省督學(xué)。

國(guó)民教育省督學(xué)的認(rèn)證方式要求必須先通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性考試，且經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間培訓(xùn)合格后，由考試委員會(huì)頒發(fā)國(guó)民教育省督學(xué)能力證書，稱實(shí)習(xí)督學(xué)，再派往分學(xué)區(qū)實(shí)習(xí)，通過(guò)一年時(shí)間實(shí)習(xí)符合要求后，方可轉(zhuǎn)成正式的國(guó)民教育省督學(xué)。

國(guó)民教育省督學(xué)資格認(rèn)證的考試報(bào)名條件，對(duì)學(xué)歷、資歷、年齡都有明確規(guī)定，資歷越淺，要求的年齡越大，教齡越長(zhǎng)。其報(bào)名條件要符合下列選項(xiàng)之一：一是有7年教齡、年滿30周歲并通過(guò)專門預(yù)考的小學(xué)教師或者持有大學(xué)第一階段（大學(xué)前兩年）結(jié)業(yè)文憑者；二是有5年教齡、年滿28周歲并具有“初中普通課教師資格證書”（中學(xué)里級(jí)別最低的資格證書）者；三是有3年教齡、年滿26周歲并持有教育學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、技術(shù)課教師能力證書、中學(xué)教師能力證書、師范學(xué)校教師能力證書等資格證書中的任一種，即至少接受過(guò)三年高等教育。對(duì)上述有考試資格的報(bào)名者還有一個(gè)共同的要求，就是必須是在公立教育部門任教的正式教師，年齡在45歲以下。如果不具備上述條件，有教育部規(guī)定的同等學(xué)歷的人員，也可以報(bào)名參加考試。一些成分比較復(fù)雜的教師，如在職小學(xué)教師，資歷比較淺，可以參加預(yù)考。通過(guò)預(yù)考的教師，如果年齡和教齡達(dá)到規(guī)定的要求，可以參加正式考試。

國(guó)民教育省督學(xué)資格認(rèn)證的正式考試，組考工作由教育部直接領(lǐng)導(dǎo)，部長(zhǎng)決定報(bào)名日期、考試時(shí)間和錄取名額并審批公布考生名單；具體報(bào)名考試由大學(xué)區(qū)組織。正式考試分筆試和口試兩個(gè)階段，筆試的內(nèi)容一般是分析研究關(guān)于教育教學(xué)問題的有關(guān)資料，時(shí)間是5個(gè)小時(shí)；口試分兩部分，第一部分為考生談?wù)剬?duì)某方面教育問題的看法或見解，第二部分評(píng)委提問，考生作答。

國(guó)民教育省督學(xué)資格認(rèn)證的培訓(xùn)工作也有嚴(yán)格的規(guī)定，培訓(xùn)時(shí)間為兩年。第一年的培訓(xùn)方式是通過(guò)邊見習(xí)邊討論來(lái)學(xué)習(xí)掌握教育督導(dǎo)的內(nèi)容和方法，年底用口試的形式來(lái)測(cè)評(píng)這一年的培訓(xùn)情況，合格者方可進(jìn)入第二年的培訓(xùn)。職業(yè)實(shí)習(xí)是第二年培訓(xùn)的主要內(nèi)容，方式是給實(shí)習(xí)者分配一個(gè)縮小的分學(xué)區(qū)，剛開始時(shí)由分學(xué)區(qū)的省督學(xué)幫助指導(dǎo)工作，然后讓實(shí)習(xí)者逐步適應(yīng)獨(dú)立工作。第二年終，對(duì)實(shí)習(xí)者的工作進(jìn)行評(píng)估考核。培訓(xùn)期滿，達(dá)到要求后，由考試委員會(huì)頒發(fā)“國(guó)民教育省督學(xué)能力認(rèn)證書”。取得認(rèn)證者，稱為實(shí)習(xí)督學(xué)，再被派往一個(gè)分學(xué)區(qū)實(shí)習(xí)，時(shí)間不少于一年。實(shí)習(xí)期合格后，通過(guò)區(qū)長(zhǎng)和有關(guān)總督學(xué)批準(zhǔn)，實(shí)習(xí)督學(xué)轉(zhuǎn)為正式的國(guó)民教育省督學(xué)。

三、對(duì)我國(guó)建立督學(xué)資格認(rèn)證制度的啟示

法國(guó)督學(xué)資格認(rèn)證制度給我們諸多啟示。我們要結(jié)合中國(guó)教育督導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)需要，借鑒法國(guó)督學(xué)資格認(rèn)證制度中的優(yōu)點(diǎn)，建立并完善我國(guó)的督學(xué)資格認(rèn)證制度。

（一）進(jìn)一步提高對(duì)建立督學(xué)資格認(rèn)證制度重要性的認(rèn)識(shí)

督學(xué)資格認(rèn)證是對(duì)督學(xué)工作提出的基本要求，督學(xué)的學(xué)歷水平、掌握專業(yè)知識(shí)的情況及在實(shí)際的督導(dǎo)活動(dòng)中處理問題的能力等，都影響著督導(dǎo)活動(dòng)的開展和進(jìn)行。督學(xué)資格認(rèn)證作為一種職業(yè)資格制度，對(duì)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)乃至教育事業(yè)發(fā)展的作用是巨大的。從某種意義上來(lái)說(shuō)，督學(xué)資格認(rèn)證是促進(jìn)督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化的必備條件，是督導(dǎo)工作順利開展的前提和質(zhì)量保障。法國(guó)的督學(xué)資格認(rèn)證，制度完善，方法科學(xué)，要求嚴(yán)格；督學(xué)的地位很高，各層次督學(xué)都是當(dāng)然的國(guó)家公務(wù)員，并且被列入公務(wù)員等級(jí)中的第一等第一類，有令人羨慕的政治待遇。而我們國(guó)家，至今沒有建立教育督學(xué)的資格認(rèn)證制度，督學(xué)資格認(rèn)證在我國(guó)還處于起步階段。其原因主要是由于我國(guó)恢復(fù)教育督導(dǎo)的時(shí)間還不長(zhǎng)，人們對(duì)教育督導(dǎo)重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，對(duì)各級(jí)督學(xué)的作用以及教育督導(dǎo)的地位遠(yuǎn)未形成廣泛的共識(shí)。目前，我國(guó)督學(xué)資格普遍實(shí)行任命制，沒有設(shè)立嚴(yán)格的考試制度，通常情況下都是“先上崗，再持證”，對(duì)督學(xué)資格認(rèn)證沒有規(guī)范要求。一些地方對(duì)督學(xué)的學(xué)歷以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力要求也不嚴(yán)格，甚至把督導(dǎo)機(jī)構(gòu)變成解決干部待遇的場(chǎng)所，嚴(yán)重影響了教育督學(xué)的形象和督學(xué)的專業(yè)化進(jìn)程。因此，提高我國(guó)大眾對(duì)建立督學(xué)資格認(rèn)證制度重要性的認(rèn)識(shí)迫在眉睫。

（二）加強(qiáng)教育督導(dǎo)法制建設(shè)，建立中國(guó)特色督學(xué)資格認(rèn)證體系

法國(guó)極為重視教育督導(dǎo)法制建設(shè)，有嚴(yán)格的督學(xué)資格認(rèn)證體系。教育督導(dǎo)作為現(xiàn)代教育管理“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”鏈條的重要環(huán)節(jié)，是轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)教育宏觀管理的重要環(huán)節(jié)，也是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)教育管理水平高低的重要標(biāo)志。加強(qiáng)我國(guó)教育督導(dǎo)法制建設(shè)，建立中國(guó)特色督學(xué)資格認(rèn)證體系，是推進(jìn)依法治教、依法行政、加強(qiáng)教育科學(xué)管理、保障教育改革與發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要措施和有效途徑。我國(guó)督學(xué)目前從層次上可分為國(guó)家、省、市、縣四級(jí)督學(xué)，從類別上可分為專職督學(xué)和兼職督學(xué)。督學(xué)是否具備資格的主要依據(jù)是《教育督導(dǎo)條例》（國(guó)務(wù)院令第624號(hào)）第七條的規(guī)定，“督學(xué)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：堅(jiān)持黨的基本路線，熱愛社會(huì)主義教育事業(yè)；熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力；堅(jiān)持原則，辦事公道，品行端正，廉潔自律；具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作10年以上，工作實(shí)績(jī)突出；具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和表達(dá)能力；身體健康，能勝任教育督導(dǎo)工作”，并指出，“符合前款規(guī)定條件的人員經(jīng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)考核合格，可以由縣級(jí)以上人民政府任命為督學(xué)，或者由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任為督學(xué)”。這種原則性的規(guī)定雖簡(jiǎn)單明了，但過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏配套的實(shí)施方案和具體的操作規(guī)范，目前還只能是紙上談兵，離實(shí)際的督學(xué)資格認(rèn)證制度差距尚遠(yuǎn)。目前，我國(guó)教育督導(dǎo)法制建設(shè)仍然滯后，立法中還存在空白點(diǎn)，法制體系不夠完善，需進(jìn)一步研究建立中國(guó)特色督學(xué)資格認(rèn)證體系。

（三）規(guī)范督學(xué)選拔、任用程序，建立有利于高水平專業(yè)人才從事督學(xué)工作的機(jī)制

教育督學(xué)擔(dān)負(fù)著行使督導(dǎo)職權(quán)、實(shí)施督導(dǎo)工作的重任，他們的素質(zhì)關(guān)系到督導(dǎo)工作的成敗。法國(guó)一方面十分重視督學(xué)隊(duì)伍的素質(zhì)，對(duì)督學(xué)的任職條件有嚴(yán)格的規(guī)定。如，要有相當(dāng)?shù)膶W(xué)歷和資歷，有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，具備各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜业馁Y格。另一方面，法國(guó)對(duì)督學(xué)的選拔非常嚴(yán)格。認(rèn)證時(shí)，對(duì)資格和經(jīng)歷都有較高要求，級(jí)別較低的督學(xué)都要通過(guò)考試。有鑒于此，我們?cè)诙綄W(xué)資格認(rèn)證過(guò)程中，在各級(jí)督學(xué)的選拔任用上，應(yīng)借鑒法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)規(guī)范的認(rèn)證程序，嚴(yán)格按照《教育督導(dǎo)條例》規(guī)定的督學(xué)任職條件進(jìn)行認(rèn)證，建立有利于高水平專業(yè)人才從事督學(xué)工作的機(jī)制。要改變督學(xué)大多來(lái)自于教育行政或由教育行政部門指定的現(xiàn)象，要秉承選賢任能的原則，突出立德樹人，強(qiáng)調(diào)公正、公平、公開；督學(xué)既要有高尚的道德情操，也要有較高的專業(yè)素養(yǎng)；要注重專職與兼職結(jié)合，既要有專職督學(xué)，也要根據(jù)工作需要選拔部分兼職督學(xué)。同時(shí)，要注意督學(xué)的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要有經(jīng)驗(yàn)豐富、德高望重的老同志，也要有血?dú)夥絼偂⒊錆M活力的年輕同志；既要有從事教育行政工作的管理人員，也要有基層教學(xué)一線的學(xué)科教師。具體到督學(xué)資格認(rèn)證工作，可以由各級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)組織實(shí)施，按照綜合管理、經(jīng)費(fèi)審核、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍、教育教學(xué)等5個(gè)專業(yè)類別進(jìn)行認(rèn)證。認(rèn)證過(guò)程應(yīng)該經(jīng)過(guò)資格審查和專業(yè)考核兩個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行綜合評(píng)估。我們可借鑒法國(guó)的做法，部分資深專家可經(jīng)教育督導(dǎo)委員會(huì)審議后直接認(rèn)證。通過(guò)督學(xué)資格認(rèn)證的人員由教育督導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)一頒發(fā)督學(xué)資格證書，并登記注冊(cè)，歸入督學(xué)人才資源庫(kù)分類儲(chǔ)備。

（四）加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)，努力提高督學(xué)整體素質(zhì)

督學(xué)隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平的提升離不開系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。法國(guó)十分重視督學(xué)隊(duì)伍培訓(xùn)，對(duì)各層次督學(xué)培訓(xùn)的時(shí)間、培訓(xùn)的內(nèi)容以及培訓(xùn)的方式方法都有明確的規(guī)定。而我國(guó)的督學(xué)培訓(xùn)工作多流于形式，督學(xué)接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的很少。很多專職和兼職督學(xué)都沒有受過(guò)系統(tǒng)的訓(xùn)練，在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省市，督導(dǎo)部門還能夠組織督學(xué)參加一些培訓(xùn)活動(dòng)，但在一些經(jīng)濟(jì)較為落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)，因?yàn)闀r(shí)間、資金等方面的制約，督學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)則進(jìn)行得很少，一些督學(xué)只是憑借著老辦法、老經(jīng)驗(yàn)對(duì)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)。有鑒于此，我們要堅(jiān)持“先培訓(xùn)、再上崗”的原則，將督學(xué)隊(duì)伍的培訓(xùn)納入整個(gè)教育系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)定期邀請(qǐng)專家對(duì)督學(xué)進(jìn)行教育理論、法律法規(guī)、時(shí)事政策、教育統(tǒng)計(jì)、教育測(cè)量、教育評(píng)價(jià)、教育督導(dǎo)、課程改革、學(xué)校建設(shè)等專題培訓(xùn)，應(yīng)理論聯(lián)系實(shí)際，設(shè)計(jì)出一套合理的課程體系。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)督學(xué)相互之間的交流，在培訓(xùn)中組織座談會(huì)、開設(shè)研討會(huì)等，互相吸取經(jīng)驗(yàn)，使督導(dǎo)工作的專業(yè)化程度不斷提高。各級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)要開展督學(xué)崗前練兵活動(dòng)，邊實(shí)踐、邊學(xué)習(xí)、邊提高，逐步提升督學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

［1］David.H.Hargreaves［J］.InspectionEducation，1995（1）.

［2］顧明遠(yuǎn).外國(guó)教育督導(dǎo)［M］.北京：人民教育出版社，1993.

［3］國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室.現(xiàn)代教育督導(dǎo)原理［M］.北京：中國(guó)青年出版社，2003.

［4］趙君.中法教育督導(dǎo)制度比較研究［D］.新鄉(xiāng)：河南師范大學(xué)，2010.

［5］陶秀偉.中法教育督導(dǎo)體制比較研究［J］.沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004（4）.

責(zé)任編輯/林 潔

G526.4

A

1674-1536（2014）11-0012-04

郭務(wù)強(qiáng)/湖南省湘潭市教育局主任督學(xué)，中學(xué)特級(jí)教師，湖南科技大學(xué)碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻逃?、學(xué)校管理。（湘潭 411100）