廢舊節(jié)能燈的污染與回收

楊 上，計映東

（鄭州大學水利與環(huán)境學院，河南 鄭州 450001）

0 引言

我國是一個節(jié)能燈生產(chǎn)與使用的大國，僅“十一五”期間，國家推廣使用節(jié)能燈的數(shù)量就高達3.6 億只，在節(jié)約電力的同時也為減排二氧化碳做出貢獻，但是隨之而來的廢舊節(jié)能燈的回收處理問題也引起了越來越高的關注。由于節(jié)能燈的燈管內(nèi)含有汞、鉛、砷等有害物質(zhì)，這樣隨意丟棄的節(jié)能燈就會對地下水、土壤、各種生物以及人體產(chǎn)生直接或間接的傷害。節(jié)能燈的污染與回收問題已經(jīng)引起了政府部門和社會各界的高度重視，要做到在節(jié)能的同時還能保障環(huán)境及各種生物的安全，這就需要對節(jié)能燈的污染以及回收利用有一個清晰的認識。所以，對節(jié)能燈污染與回收利用的研究已經(jīng)刻不容緩。

1 中國節(jié)能燈推廣的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，能源與環(huán)境問題越來越為國際社會所矚目。為了應對全球氣候不斷變暖，履行《京都議定書》承諾的減排目標，2008 年我國通過實施“綠色照明”工程的相關政策和措施對白熾燈進行了逐步淘汰。人們可以以較低的價格購買到節(jié)能燈，中間的差價由政府補貼，除此之外還能通過以舊換新以及政府補貼等措施來推廣節(jié)能燈的使用。在此背景下開展的中國各地節(jié)能燈推廣非常迅速。我國的節(jié)能燈產(chǎn)量占據(jù)了世界產(chǎn)量的絕大部分，而且使用量也在逐年增長，現(xiàn)在國內(nèi)大部分發(fā)達城市都已經(jīng)完全淘汰了白熾燈的使用，在一些中小城市節(jié)能燈代替白熾燈的節(jié)奏也在加快。

雖然在節(jié)能燈的推廣過程中，政府缺乏有效的產(chǎn)品研發(fā)激勵政策，市場監(jiān)督機制不健全，缺少逐步淘汰普通白熾燈的路線圖和分階段淘汰的時間表以及對白熾燈生產(chǎn)企業(yè)限制的激勵措施和推廣高效節(jié)能燈的專項規(guī)劃，但是，由于節(jié)能減排和環(huán)境保護的深入人心，節(jié)能燈正在逐步取代白熾燈在居民家庭中的地位。根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，2009 年5 月至2011 年初，全國推廣使用節(jié)能燈數(shù)量達3.6 億只；截至2011 年底，通過財政補貼方式累計推廣節(jié)能燈5 億只以上，加上補貼范圍外的數(shù)量，可能超過10 億只。

2 廢舊節(jié)能燈的污染

目前，絕大多數(shù)市民將廢舊節(jié)能燈當普通垃圾扔掉。很多市民對于節(jié)能燈對環(huán)境和人體的危害并不知情，對于廢舊的節(jié)能燈不知道該怎么處理，往往隨手就扔進了垃圾箱。節(jié)能燈內(nèi)含有鉛、汞、多溴聯(lián)苯等有毒、有害元素。

雖然我國現(xiàn)在生產(chǎn)節(jié)能燈的企業(yè)有上千家，可是由于技術、價格等的制約因素，無汞節(jié)能燈至今在我國未能普及，國內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能燈均含汞。雖然一只節(jié)能燈的含汞量只在0.5mg 左右，但是它所帶來的危害卻是巨大的。

根據(jù)相關調(diào)查顯示，隨意扔掉1 只廢棄的節(jié)能燈可能直接污染180 t 水。而破碎了的節(jié)能燈則會使局部空氣的汞含量為10～20mg/m3，但是按照相關規(guī)定，空氣中的汞含量不能超過0.01mg/m3。這也就表明一只處置不當?shù)膹U舊節(jié)能燈在破碎之后所釋放出來的汞含量會使周圍空氣的汞濃度嚴重超標。這樣引起的環(huán)境污染問題必須得到相關部門和人們的重視。

汞除了會對環(huán)境造成嚴重的污染，還會威脅到人體的生命健康。1953 年，日本出現(xiàn)的水俁病實際為有機汞中毒。這起事件被視為是世界“八大公害”之一。當人們飲用了受汞污染的水和食用受汞污染的食物時，就會發(fā)生汞中毒事件。慢性汞中毒可使人性格變得膽小怕羞、孤獨、厭煩、消極抑郁、易激怒，有時行為怪癖，自覺口中有金屬味，口腔黏膜充血、牙齦紅腫、牙齒松動、牙齦或口腔膜出現(xiàn)色素沉著（稱為汞線），亦可出現(xiàn)“汞毒性震顫”，手指、舌、眼瞼震顫最為常見，嚴重時可蔓延至頰肌、上肢、下肢，并出現(xiàn)手指書寫震顫。此外，孕婦發(fā)生汞中毒會將汞帶入到胎兒中，影響胎兒的正常發(fā)育?？梢?，汞污染對人體的危害是相當大的。

3 節(jié)能燈的回收現(xiàn)狀

3.1 國內(nèi)廢舊節(jié)能燈的回收現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)在國內(nèi)廢舊節(jié)能燈的回收率非常得低，絕大部分人對于廢棄節(jié)能燈的處理方法就像對待普通垃圾一樣，直接隨手扔掉，這樣造成的環(huán)境污染是相當嚴重的。

國內(nèi)現(xiàn)在沒有完善的節(jié)能燈回收體系，沒有專門的回收站，另外，由于節(jié)能燈的回收基本無利可圖，所以節(jié)能燈不能像廢棄金屬那樣能夠充分的回收。盡管我國在2008 年就將節(jié)能燈納入《國家危險廢物名錄》中，可是由于在建立健全廢舊節(jié)能燈回收處理體系、廢舊節(jié)能燈對環(huán)境和人體造成的危害等方面宣傳力度不夠，導致絕大部分民眾嚴重缺乏對廢舊節(jié)能燈的危害的認識，這樣就造成了人們無節(jié)能燈回收的意識。另外，回收后的節(jié)能燈雖然能夠在工廠里得到重新的生產(chǎn)，可是，回收后再生產(chǎn)需要投入的資金相當大，而生產(chǎn)出來的節(jié)能燈利潤又小甚至是虧損，這樣就導致國內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)不愿意對節(jié)能燈回收再生產(chǎn)。從而出現(xiàn)了廢棄節(jié)能燈無處可用、隨處亂扔的局面。

3.2 國外廢舊節(jié)能燈的回收現(xiàn)狀

在歐盟、美國、德國、日本等地，廢舊的節(jié)能燈能夠得到相當高的回收率。在歐盟，在已頒布的《報廢電子電器設備指令》中明確規(guī)定了生產(chǎn)者應該負責廢舊電氣設備的回收和處理費用。同時，歐盟對節(jié)能燈質(zhì)量的指標相當嚴苛。在瑞典和德國都采用了銷售和社區(qū)2 條通道來回收廢棄節(jié)能燈。而在美國則通過《環(huán)境保護法》規(guī)定民眾要對自己丟棄的廢舊的電氣設備要負永遠的責任。另外，有些生產(chǎn)企業(yè)也會通過以購買新燈為代價，免費為消費者處理廢棄的節(jié)能燈。而在日本，民間建立的有專門的廢棄節(jié)能燈的回收機構(gòu)。國外的這些法規(guī)以及措施，都使廢舊節(jié)能燈得到了很好的處置，從而降低了節(jié)能燈對環(huán)境的危害。

4 改善措施與建議

4.1 加大廢棄節(jié)能燈危害的宣傳力度

在我國較為發(fā)達的城市中，人們對廢舊節(jié)能燈的危害有一定的認識，可是不全面、不徹底，而在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，人們根本就沒有廢舊節(jié)能燈回收的概念，民眾回收意識的薄弱是造成現(xiàn)在節(jié)能燈亂丟、亂棄的一個主要原因。所以，可以通過居委會上門宣傳，分發(fā)宣傳資料；通過手機短信進行宣傳；在集市、車站、超市等人流量大的地方張貼廣告進行宣傳。

政府部門還應加大對企事業(yè)單位的宣傳，企事業(yè)單位是節(jié)能燈的消耗大戶，每次報廢的節(jié)能燈數(shù)量都占據(jù)了廢棄節(jié)能燈總量的絕大部分。政府部門應該通過相關的法律法規(guī)增強企事業(yè)單位的節(jié)能燈回收意識，當企事業(yè)單位能將回收工作做得很好的時候，在企事業(yè)單位工作的人們也會對家里的廢舊節(jié)能燈的處理有相當強烈的意識了。另外，對于生產(chǎn)企業(yè)，政府部門也應該要求其在醒目的位置標上警示污染風險的標志。

同時，還可以合理地利用現(xiàn)在的社交媒體、電視（包括車載電視）、廣播、報紙等強有力地進行不間斷的宣傳，使廢舊節(jié)能燈的污染降到最低。

4.2 制定相關的法律法規(guī)條例

國家政府部門應該通過出臺相關的規(guī)定，增強對節(jié)能燈的回收處理。在管理與法律建設方面，我國已經(jīng)出臺有關危險廢物回收處理的法律法規(guī)有：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單你管理辦法》等?！秶椅ｋU廢物目錄》第29 類“含汞廢物”中明確列出“熒光屏及汞燈制造及使用”，就是指無論是廢舊還是生產(chǎn)中的含汞照明燈，都應該按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定進行管理?！吨亟饘傥廴揪C合防治規(guī)劃（2010-2015 年）》中也涉及到了汞污染防治技術指標和一系列管理措施。為防治汞污染、改善環(huán)境質(zhì)量，國家還打算制定《汞污染防治技術政策》。

在《廢家電回收管理條例》中，我國已經(jīng)開始試行生產(chǎn)責任延伸制度。但是針對廢舊燈管回收處理的管理以及相關收費政策措施方面還沒有得到明確的法律層面上的支持，而且由于法規(guī)實施不到位，帶來了大量問題：對汞污染的宣傳力度不到位，政府的財政支持不足導致燈管回收處理體質(zhì)及市場基礎建設不健全，需增強全社會對汞的危害防治意識，并且逐步建立回收處理體系和市場管理機制。

另外，生產(chǎn)部門可以改進產(chǎn)品的生產(chǎn)方法，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使用汞齊或汞丸等技術，減少汞的使用量，也可以使用固汞代替液汞生產(chǎn)燈具以減少污染。專家建議采取誰制造誰回收，由生產(chǎn)單位回收自己的廢物。

4.3 建立健全回收處理體系

我國現(xiàn)在不管是在大中城市還是小城鎮(zhèn)，都沒有針對廢舊節(jié)能燈而設立的回收中轉(zhuǎn)站。建立專門的回收站，將市民家里的廢舊節(jié)能燈統(tǒng)一回收，然后送到專門的處理場所進行處理；定期舉行節(jié)能燈以舊換新的活動，將居民手中的廢舊節(jié)能燈回收起來，這樣既環(huán)保，又經(jīng)濟，對市民很有利，能在很大程度上調(diào)動人們的參與積極性；鼓勵建立民間組織廢棄節(jié)能燈進行回收處理，增強人們的環(huán)保意識。

4.4 建立專項資金予以鼓勵

防污的關鍵是控制源頭汞，積極推廣低汞技術，從源頭上控制污染源，降低汞污染；鼓勵節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)進行科技創(chuàng)新，每年對在科技創(chuàng)新方面取得重大成果的企業(yè)和個人進行相應的獎勵；對企業(yè)進行一定的資金補助，監(jiān)督企業(yè)淘汰落后的生產(chǎn)設備，引進國外的先進設備進行節(jié)能燈的生產(chǎn)；對于回收處理廢舊節(jié)能燈的生產(chǎn)廠家，在政策上給予最大優(yōu)惠的幫助。國家要對這類生產(chǎn)廠家在資金上給予一定的補助，廠房建設以及業(yè)務拓展方面降低一定的門檻高度，最大限度地調(diào)動生產(chǎn)廠家的積極性；國家每年資助一部分企業(yè)生產(chǎn)者到國外去進行實地考察，與國外公司進行經(jīng)驗和技術上的探討，通過學習，再結(jié)合自身的條件，開辟出一條符合我國廢舊節(jié)能燈回收處理的發(fā)展道路。

［1］王建基，李汝雄.含汞光源的處理進展［J］.中國照明電器，2002（6）：20-22.

［2］吳建波.廢舊節(jié)能燈管中汞的污染與防治［J］.廣州化工，2013（16）：163.

［3］顧列銘.警惕：老舊節(jié)能燈汞污染風險巨大［J］.生態(tài)經(jīng)濟，2013（1）：15-17.

［4］歐陽小芳.廢棄節(jié)能燈回收的對策探討［J］.能源與環(huán)境，2013（6）：54-55.