金融創(chuàng)新支持山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

冀曉群 于吉海 王翠玉

（山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，山東 濟(jì)南 250014）

金融創(chuàng)新支持山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

冀曉群 于吉海 王翠玉

（山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，山東 濟(jì)南 250014）

近年來(lái)，山東省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但目前還存在金融服務(wù)體系不完善、支持模式單一、銀企對(duì)接不暢等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文建議通過(guò)積極的政策引導(dǎo)和扶持，進(jìn)一步完善投融資體系，不斷創(chuàng)新投融資模式，全面提升文化產(chǎn)業(yè)投融資能力，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

金融創(chuàng)新；山東?。晃幕a(chǎn)業(yè)

一、金融支持山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）將文化產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)支持行業(yè)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)

目前，山東省多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都制定了針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸政策或指導(dǎo)意見(jiàn)，將文化產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)支持行業(yè)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行制定了《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行山東省分行支持山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》，設(shè)定了中遠(yuǎn)期目標(biāo)（2013—2015年），即通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)新授信評(píng)審，探索和總結(jié)支持山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式和路徑，實(shí)現(xiàn)山東省分行在文化領(lǐng)域業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)。目前，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行山東省分行支持文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)園、文化藝術(shù)以及體育場(chǎng)館等，涉及的地區(qū)主要有濟(jì)南、淄博、臨沂、泰安、濟(jì)寧、煙臺(tái)、濰坊等地。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行青島分行立足市場(chǎng)需求，利用政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)規(guī)劃、項(xiàng)目、企業(yè)、資金的充分對(duì)接。與市委宣傳部和市文化廣電新聞出版局簽署了《支持青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議》，與市委宣傳部聯(lián)合召開(kāi)了“開(kāi)發(fā)性金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展銀企對(duì)接會(huì)”，搭建了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展銀政企三方互動(dòng)平臺(tái)，為青島世園會(huì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市體育中心、青島大劇院、青島奧帆中心等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)提供了主力資金支持。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行山東省分行制定了《關(guān)于信貸支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為文化產(chǎn)業(yè)匹配專項(xiàng)信貸計(jì)劃，力保文化產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務(wù)增速高于全行平均增速。為支持山東重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，中國(guó)建設(shè)銀行山東省分行針對(duì)文藝演出、影視制作、新聞出版、文化旅游、文化會(huì)展和動(dòng)漫動(dòng)畫等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出“文化悅民”綜合金融服務(wù)方案，拓展了包括山東廣播電視臺(tái)、山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司、山東大眾報(bào)業(yè)（集團(tuán)）有限公司、山東影視集團(tuán)有限公司、濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等省內(nèi)重點(diǎn)客戶。

（二）明確行業(yè)信貸政策，實(shí)施差異化授信策略

為支持文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的不同特點(diǎn)，山東省各金融機(jī)構(gòu)紛紛制定了明確具體的行業(yè)信貸政策，采取了差異化授信的服務(wù)方式。工商銀行積極支持列入山東省政府重點(diǎn)規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或公共文化服務(wù)體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持國(guó)家重點(diǎn)骨干文化企業(yè)和中小文化企業(yè)發(fā)展。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行山東省分行制定了《影視動(dòng)漫貸款管理辦法》，對(duì)借款人實(shí)行分層次管理，將滿足準(zhǔn)入條件的影視動(dòng)漫客戶分為優(yōu)先支持類客戶和一般支持類客戶，對(duì)優(yōu)先支持類客戶實(shí)行名單管理。中國(guó)銀行山東省分行提出要重點(diǎn)支持濟(jì)南、青島地區(qū)大型骨干新聞出版?zhèn)髅?、廣電數(shù)字傳媒龍頭企業(yè)。中國(guó)建設(shè)銀行山東省分行對(duì)山東影視集團(tuán)授信2000萬(wàn)元，支持其精品電視劇的拍攝，成為山東省首家對(duì)電視劇制作發(fā)行單位進(jìn)行授信的銀行，同時(shí)建設(shè)銀行為該企業(yè)出具了30億元的貸款意向書，支持其青島四方影視基地的建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，山東省農(nóng)村信用社因地制宜，為具有廣闊市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ墓に嚻菲髽I(yè)和民間文藝團(tuán)體提供信貸支持，如膠南農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放1000萬(wàn)元貸款支持青島綠澤畫院公司發(fā)展，綠澤畫院由原來(lái)20余人的小作坊發(fā)展到目前擁有畫師、畫工700多人，年產(chǎn)油畫超過(guò)3萬(wàn)幅，出口額超過(guò)300萬(wàn)美元的企業(yè)。對(duì)租賃演藝、廣播影視節(jié)目的制作、傳輸、集成和電影放映等相關(guān)設(shè)備的企業(yè)，山東省金融機(jī)構(gòu)還提供了融資理財(cái)項(xiàng)目解決方案。

（三）創(chuàng)新合作方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，山東金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展仍處在“磨合期”。文化企業(yè)發(fā)展水平不高，部分文化企業(yè)難以達(dá)到銀行貸款條件是當(dāng)前金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要難題。魯信集團(tuán)圍繞金融、投資、資本經(jīng)營(yíng)三項(xiàng)主業(yè)，將文化產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支持方向，以自有資金引導(dǎo)社會(huì)資金投資文化產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用多種工具為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供金融支持。一是以信托方式匯聚社會(huì)資金為文化產(chǎn)業(yè)提供貸款或投資。截至2013年5月，已累計(jì)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)募集資金16億元，先后為十幾家文化企業(yè)提供融資服務(wù)。此外，積極運(yùn)用擔(dān)保、小額貸款、典當(dāng)、融資租賃等工具，多渠道為中、小、微型文化企業(yè)提供融資支持。二是運(yùn)用金融創(chuàng)新對(duì)接文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)造性地研發(fā)了多款藝術(shù)品信托，推出了山東省首支文化藝術(shù)品投資信托計(jì)劃，發(fā)行了涉及名家書法、版畫、油畫、國(guó)畫等多個(gè)品種的藝術(shù)品信托業(yè)務(wù)，逐步形成了自己的品牌和規(guī)模。三是開(kāi)展文化投資帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極投資文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展印刷、廣告和文化娛樂(lè)業(yè)務(wù)，編輯發(fā)行《新魯商》雜志，圍繞文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展資本運(yùn)作，不斷研究探討新的文化產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。四是通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)投資基金增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)助推能力。通過(guò)受托管理的山東文化產(chǎn)業(yè)投資基金，尋找省內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景好、具有上市潛力的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力支持新興文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高成長(zhǎng)中小企業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)孵化器和助推器的作用，帶動(dòng)山東文化產(chǎn)業(yè)合理布局，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)重組整合與持續(xù)快速發(fā)展。目前，投資項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目已達(dá)60余家，10余家企業(yè)已達(dá)成合作意向。

二、存在的問(wèn)題

目前山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，還存在金融服務(wù)體系不完善、支持模式單一、銀企對(duì)接不暢、風(fēng)險(xiǎn)積累過(guò)快等問(wèn)題。

（一）金融服務(wù)體系不完善

沒(méi)有大規(guī)模資金的支持，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就無(wú)法做成品牌項(xiàng)目，文化企業(yè)也無(wú)法做大做強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)高端、創(chuàng)意豐富和輕資產(chǎn)，但也正因?yàn)檩p資產(chǎn)，導(dǎo)致其在融資中經(jīng)常缺乏可以作為抵質(zhì)押物的資產(chǎn)。目前，山東的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制還不完善，文化產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估中心及評(píng)估擔(dān)保機(jī)構(gòu)也沒(méi)有正式成立，再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等融資機(jī)制還不夠健全，專業(yè)化的創(chuàng)意評(píng)估師人才缺乏，產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資活動(dòng)進(jìn)展緩慢，無(wú)法根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、公允的評(píng)估，為金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

（二）金融支持模式單一

山東省文化產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源較為單一，主要依賴政府財(cái)政撥款和銀行信貸，而傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)手段難以適應(yīng)以創(chuàng)意為主的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。文化產(chǎn)業(yè)大多是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的行業(yè)，而金融機(jī)構(gòu)往往強(qiáng)調(diào)成果的經(jīng)濟(jì)性與資金的安全性、流動(dòng)性、收益性，忽略成果技術(shù)先進(jìn)性下的高效益特征。處于成長(zhǎng)階段的文化產(chǎn)業(yè)，技術(shù)尚未完全成熟，市場(chǎng)還有待開(kāi)發(fā)，這種不確定性往往會(huì)演變?yōu)榧夹g(shù)、市場(chǎng)、法律等諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)匹配度較低，很難實(shí)現(xiàn)彼此優(yōu)勢(shì)融合。當(dāng)前山東省金融服務(wù)的細(xì)分性、專業(yè)性、完整性還不足，大機(jī)構(gòu)大而全缺乏靈活性，針對(duì)性強(qiáng)的中小機(jī)構(gòu)很少，合理的投資分工機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制尚未形成，投資決策、實(shí)施和回收機(jī)制也很不健全，服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)的投資主體培育不足，雖然部分銀行也開(kāi)始嘗試無(wú)形資產(chǎn)抵押，但規(guī)模還很小，尚不能形成完整的金融服務(wù)鏈條，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（三）銀企對(duì)接不暢

目前山東省銀企間資金供求矛盾比較突出，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于成長(zhǎng)階段，企業(yè)類型以大量中小企業(yè)為主，這些企業(yè)技術(shù)成熟度低，資產(chǎn)規(guī)模小，市場(chǎng)不確定性因素多，短期償債能力弱，銀行資金很難介入，必須更多地依賴于風(fēng)險(xiǎn)資本和股權(quán)融資。而股權(quán)投資業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，以國(guó)有資本為主的創(chuàng)投基金和風(fēng)投機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率較低，難以發(fā)揮應(yīng)有的融資保障作用。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)創(chuàng)新步伐較慢，文化創(chuàng)意產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)等新型產(chǎn)權(quán)交易遠(yuǎn)未形成規(guī)模，難以發(fā)揮對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源配置作用。

三、對(duì)策建議

通過(guò)積極的政策引導(dǎo)和扶持，進(jìn)一步完善投融資體系，不斷創(chuàng)新投融資模式，全面提升文化產(chǎn)業(yè)投融資能力，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

（一）完善金融服務(wù)體系

建議設(shè)立山東省文化產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估中心。當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估難是金融機(jī)構(gòu)對(duì)接文化企業(yè)的最大障礙。建議由政府部門牽頭，組織專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和培養(yǎng)一支專業(yè)評(píng)估師隊(duì)伍，共同建立山東省文化產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估中心。建議設(shè)立山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記管理辦法，成立全省統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記平臺(tái)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記流程，降低質(zhì)權(quán)設(shè)立成本，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。建議設(shè)立山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)平臺(tái)。依托山東省政府門戶網(wǎng)站，建立山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)平臺(tái)，提供山東省支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策信息、文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目信息，并鏈接至各金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)、信息咨詢、上市服務(wù)、金融培訓(xùn)等配套咨詢服務(wù)，提升文化企業(yè)融資能力。

（二）完善財(cái)稅支持政策

加大財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)，各類資金共同參與，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層次貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立山東省文化企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為重點(diǎn)文化企業(yè)銀行貸款提供貼息支持，合理分散承貸銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)中小型文化企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，設(shè)立山東省文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保資金，組建山東省文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)擔(dān)保公司。鼓勵(lì)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)大力開(kāi)發(fā)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種，為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高成長(zhǎng)性的中小型文化企業(yè)提供融資擔(dān)保。加大稅收優(yōu)惠政策的支持力度，針對(duì)中小文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定出臺(tái)扶持中小文化企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，積極開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)，減輕中小文化企業(yè)發(fā)展的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。對(duì)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)突出的金融機(jī)構(gòu)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等政策支持。

（三）建立產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展試點(diǎn)區(qū)

深入推進(jìn)文化體制改革，依托藍(lán)黃“兩區(qū)”和“一圈一帶”建設(shè)，積極開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作，探索金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路。建議依托濟(jì)南在新聞出版、動(dòng)漫軟件、影視傳播、文化旅游等領(lǐng)域的綜合性優(yōu)勢(shì)，率先在濟(jì)南開(kāi)展產(chǎn)金融合發(fā)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)向文化產(chǎn)業(yè)密集區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)延伸服務(wù)功能，設(shè)立特色網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式、服務(wù)流程和服務(wù)產(chǎn)品。盡快制定出臺(tái)關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，并在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、土地使用、行政審批、人才引進(jìn)等方面出臺(tái)各類配套政策，為文化產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（四）創(chuàng)新金融支持模式

一是設(shè)立金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專營(yíng)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立以文化金融為主要特色的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，支持商業(yè)銀行在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和文化企業(yè)較為密集的街區(qū)設(shè)立特色支行，同時(shí)，鼓勵(lì)省內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)部門，進(jìn)一步加大對(duì)省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。二是打造金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。建議由政府部門牽頭，組織各金融機(jī)構(gòu)、高校院所和文化企業(yè)，共同建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)集中培訓(xùn)、案例教學(xué)等模式，逐步建立一支金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍。三是開(kāi)發(fā)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)品。目前，山東省文化產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初期，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，“輕資產(chǎn)重創(chuàng)意”的情況十分明顯，要求各類金融機(jī)構(gòu)必須開(kāi)發(fā)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的服務(wù)產(chǎn)品，將信貸、債券、信托、基金、保險(xiǎn)等多種金融工具相結(jié)合，為文化企業(yè)提供量體裁衣式的一攬子金融服務(wù)。

（五）強(qiáng)化銀政企戰(zhàn)略合作

成立金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)，完善宣傳平臺(tái)，不斷加強(qiáng)銀政企戰(zhàn)略合作，密切銀政企聯(lián)系，協(xié)同推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是成立山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心。定期統(tǒng)計(jì)、研究、分析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，針對(duì)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)和體制性問(wèn)題提出政策建議。二是搭建山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融需求信息服務(wù)平臺(tái)。建立包括各類文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品特色、信用情況、項(xiàng)目概況、融資需求等信息的基本數(shù)據(jù)庫(kù)，使金融機(jī)構(gòu)能夠方便查詢和了解文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況和市場(chǎng)發(fā)展前景，并有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)高成長(zhǎng)性文化企業(yè)的金融支持力度。三是完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳平臺(tái)。由省委、省政府牽頭，與“網(wǎng)博會(huì)”、“金博會(huì)”、“中博會(huì)”、“投洽會(huì)”等已有大型展會(huì)合辦，定期舉辦山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展博覽會(huì)，擴(kuò)大宣傳力度，推介省內(nèi)各類文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合展會(huì)的開(kāi)展，舉行金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題論壇、金融支持文化產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)招商會(huì)和項(xiàng)目推介會(huì)，吸引國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意企業(yè)來(lái)山東省投資發(fā)展。

（六）強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)管控

文化產(chǎn)業(yè)各子行業(yè)面臨的投融資風(fēng)險(xiǎn)不同。從文化產(chǎn)業(yè)投融資的市場(chǎng)角度看，風(fēng)險(xiǎn)控制主要有聯(lián)合投資、風(fēng)險(xiǎn)隔離、信用增級(jí)三種模式。多方聯(lián)合投資是在不增加融資成本的前提下，使各投資方的風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍之內(nèi)，是投資風(fēng)險(xiǎn)控制的有效手段，但由于投資方增加，協(xié)調(diào)成本將會(huì)隨之增大，投資收益分配也會(huì)隨投資風(fēng)險(xiǎn)的分散而相應(yīng)分散。風(fēng)險(xiǎn)隔離的本質(zhì)是用項(xiàng)目的信用代替企業(yè)整體的信用，防止企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)影響到項(xiàng)目，當(dāng)文化企業(yè)同時(shí)運(yùn)行多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，把其中的某一個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立出來(lái)進(jìn)行融資，并封閉運(yùn)營(yíng)，使項(xiàng)目包的投入產(chǎn)出與文化企業(yè)的其他項(xiàng)目及企業(yè)整體運(yùn)行區(qū)別開(kāi)來(lái)，從而避免企業(yè)其他項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)殃及項(xiàng)目包。信用增級(jí)分為內(nèi)部信用增級(jí)和外部信用增級(jí)，其特點(diǎn)是讓熟悉文化產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)偏好型的投資者來(lái)承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，從而使其他投資者承擔(dān)較小的風(fēng)險(xiǎn)。

從文化企業(yè)的運(yùn)營(yíng)角度看，風(fēng)險(xiǎn)控制有引入戰(zhàn)略投資者、整合拓展產(chǎn)業(yè)鏈、“走出去”、“格式化”發(fā)展等不同的策略。通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者，使文化企業(yè)趨向大型化、集團(tuán)化，從而以文化企業(yè)的實(shí)力，開(kāi)展多項(xiàng)目、多環(huán)節(jié)開(kāi)發(fā)分散風(fēng)險(xiǎn)，或者以其影響力提高市場(chǎng)認(rèn)可度，從而降低市場(chǎng)不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。整合拓展產(chǎn)業(yè)鏈，即通過(guò)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組等進(jìn)入其他文化產(chǎn)業(yè)門類，通過(guò)產(chǎn)業(yè)交叉和多環(huán)節(jié)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)盈利，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?！白叱鋈ァ?，通過(guò)收購(gòu)或者與外國(guó)公司合作，使產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)從而拓展盈利空間?！案袷交卑l(fā)展，即通過(guò)貼近市場(chǎng)的類型化與風(fēng)格的格式化操作，來(lái)降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（責(zé)任編輯 王 馨；校對(duì) GX）

In recent years，the culture industry in Shandong province has achieved rapid growth，but currently it is still faced with problems such as imperfect financial service system，monotonous supporting model and ineffective communication between banks and enterprises，which has severely impeded the development of culture industry.This paper suggests that through active policy support，the investment and financing system should be further improved，new financing models should be constantly improved，the financing capacity of culture industry should be improved，which can act as a powerful support for promoting the construction of economically and culturally powerful province.

financial innovation，Shandong province，culture industry

F830

B

1674-2265（2014）02-0038-04

2013-10-15

冀曉群，男，供職于山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院；于吉海，男，山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)，研究員；王翠玉，供職于山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院。