瑞士“綠色山地經(jīng)濟模式”對貴州的啟示

謝春芳，張宇

（1.貴州財經(jīng)大學(xué)工商管理系，貴州貴陽552202；2.貴陽市科技局，貴州 貴陽 550081）

瑞士“綠色山地經(jīng)濟模式”對貴州的啟示

謝春芳1，張宇2

（1.貴州財經(jīng)大學(xué)工商管理系，貴州貴陽552202；2.貴陽市科技局，貴州 貴陽 550081）

瑞士地處歐洲內(nèi)陸，歷史上是個資源貧瘠較為落后的農(nóng)牧業(yè)國家。在自然地理條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件上，現(xiàn)階段的貴州和歷史上的瑞士有著很大的相似性，從自然地理特征和第一、二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件來看，瑞士和貴州在發(fā)展第一、二產(chǎn)業(yè)上有一定劣勢，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上略有優(yōu)勢，“后發(fā)趕超”一直是二者經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。瑞士“綠色山地經(jīng)濟模式”的成功經(jīng)驗是：準(zhǔn)確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)筑中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，注重科技創(chuàng)新與人力資源開發(fā)，堅持生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的綜合平衡?！熬G色趕超”是瑞士克服地理區(qū)位、資源稟賦等經(jīng)濟發(fā)展劣勢，發(fā)展成為世界上環(huán)境最優(yōu)美、生活最富裕國家的重要路徑；瑞士模式對貴州“綠色趕超”有著重大而深刻的啟示。

瑞士；山地經(jīng)濟；綠色趕超

貴州和瑞士遠(yuǎn)隔萬里，在人們的印象中瑞士一直是高福利、發(fā)達(dá)國家的代名詞。但在歷史上，瑞士是一個典型的內(nèi)陸后發(fā)國家，跟貴州一樣山地眾多、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，它的工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程比英、德、法晚八十多年。19世紀(jì)時，瑞士還是歐陸資源貧瘠較為落后的農(nóng)牧業(yè)國家，許多民眾不得不對外移民和充當(dāng)境外雇傭軍。經(jīng)過幾十年的工業(yè)化發(fā)展，到20世紀(jì)初期它已經(jīng)成為歐洲工業(yè)化程度較高的國家之一。二戰(zhàn)后的瑞士更是躋身富國之林，2010年其人均收入居世界第四、歐洲第三，在世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2009－2010年全球競爭力報告》中，瑞士高居全球最具競爭力國家排名第一位。瑞士的繁榮得益于其獨特的經(jīng)濟發(fā)展模式，這種經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)被很多后發(fā)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒，如新加坡一直以瑞士作為自己的發(fā)展樣板。

2013年7月18日，中國國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂會會見并歡迎瑞士聯(lián)邦主席毛雷爾來華出席生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會時，就曾表示貴州地處中國西部，地理和自然條件同瑞士相似，希望瑞士和貴州在生態(tài)文明建設(shè)和山地經(jīng)濟方面加強交流合作，實現(xiàn)更好、更快發(fā)展[1]。生態(tài)文明貴陽國際論壇秘書長章新勝表示，論壇2013年年會特別設(shè)置了‘貴州與瑞士對話:攜手瑞士綠色發(fā)展’分論壇，表明了貴州省決心學(xué)習(xí)借鑒瑞士山地經(jīng)濟的發(fā)展模式，力爭在保持青山綠水的同時實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。他認(rèn)為：“瑞士迎頭追趕周邊強國的實踐，對貴州后發(fā)趕超、力爭到2020年實現(xiàn)與全國同步小康有很多的借鑒意義?！盵2]

一、瑞士貴州兩地的自然地理特征與產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件

瑞士和貴州在自然地理特征上具有很大的相似性，二者都是內(nèi)陸型區(qū)域，缺少直接海岸線與出?？冢硟?nèi)均是以山地為主,其平均海拔高度、氣候條件、生態(tài)條件都較為相似。

具體而言：瑞士地處歐洲內(nèi)陸中部，為德國、法國、意大利、奧地利等國裹挾，其國土面積4.1萬平方公里，全國地勢高聳，地形復(fù)雜，山地面積占國土面積達(dá)九成以上，分為西北部的汝拉山、南部的阿爾卑斯山和中部瑞士高原三個自然地形區(qū)，平均海拔1 350米，適合居住的面積約1 680平方公里，占全國領(lǐng)土總面積25%左右。貴州位于中國云貴高原東部，國土面積17.6萬平方公里，地貌特征主要為高原山地，其山地和丘陵占全省面積的92.5%，境內(nèi)巖溶地貌分布范圍廣泛，喀斯特地貌占全省國土總面積的61.9%，地勢西高東低，自中部向北、東、南三面傾斜，平均海拔在1 100米左右。從上述自然地理特征上看，瑞士和貴州在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)上有著先天的劣勢，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游產(chǎn)業(yè)上有一定的資源稟賦。

（一）瑞士、貴州第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件

瑞士發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件并不優(yōu)越，全國可耕地面積占總面積的28%，牧場占21%，森林占25%，其余為丘陵湖泊。其地理條件不宜開展大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，19世紀(jì)中葉的產(chǎn)業(yè)革命使農(nóng)業(yè)在瑞士國民經(jīng)濟中的地位逐年下降，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口僅占4%左右。人口的分布與其地理狀況密不可分，在可從事農(nóng)牧業(yè)的地區(qū)人口密度較大，而資源不足以及自然災(zāi)害的發(fā)生，勢必導(dǎo)致鄉(xiāng)村貧困化。150年前，這些因素給瑞士帶來了雙重后果：對外移民和輸出雇傭兵。與歐盟國家相比，瑞士農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，價格缺乏競爭力，因此瑞士政府對農(nóng)業(yè)提供的扶持資金居OECD國家之首。據(jù)統(tǒng)計，瑞士農(nóng)業(yè)收入的75%來自國家對農(nóng)業(yè)支持，這一比例遠(yuǎn)超出OECD國家40%的平均水平。

貴州是全國唯一沒有平原支撐的省份，地形以山地、丘陵為主，可耕地面積2011年為1 754.90千公頃，占全省面積的26.68%，農(nóng)村人口2 215.48萬人，占總?cè)丝诘?3.6%。[3]由于特定的地理位置和復(fù)雜的地形地貌，使貴州氣候多樣且不穩(wěn)定，災(zāi)害性天氣種類較多，干旱、凝凍、冰雹等頻度大，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害尤嚴(yán)重。貴州省的第一產(chǎn)業(yè)主要以種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)為主。其中種植業(yè)是貴州農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其次為畜牧業(yè)，林業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中也占據(jù)著重要的地位。

（二）瑞士、貴州第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件

瑞士是一個資源劣勢的國家，其大山深處除了水源、木材和一些鹽礦外，幾乎無其他礦藏，化石燃料及金屬礦等都極度貧乏，如煤、鐵、銅等都需從周邊地區(qū)進(jìn)口。因此瑞士的工業(yè)發(fā)展不僅起步艱難而且兩頭在外，資源密集型的重化工業(yè)難以大規(guī)模發(fā)展。受上述諸多因素的限制，瑞上的工業(yè)化歷程與其鄰國顯著不同。瑞士工業(yè)化初期依賴于一些傳統(tǒng)工業(yè)，如紡織業(yè)、印染業(yè)等，但是由于這些傳統(tǒng)工業(yè)在中世紀(jì)時期是分散的、作坊式的，在國外同類產(chǎn)品的沖擊下，顯得難以為繼。面對自身資源匱乏、山地交通成本等劣勢，瑞士并沒有盲目復(fù)制歐洲平原地區(qū)發(fā)展的重化工業(yè)之路，而是把重心放在了當(dāng)時的新興工業(yè)上——食品加工、電子、醫(yī)藥化工、精密制造等。這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量高、附加值高、品牌效應(yīng)明顯，時至今日機械、電子、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)的出口額超過瑞士出口總額的50%。

新中國成立后，貴州還是一個貧困的農(nóng)業(yè)省，1949年工業(yè)在全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重僅為24.3%。自上世紀(jì)六七十年代“三線建設(shè)”始，數(shù)十年來歷屆省委、省政府努力開發(fā)本省優(yōu)勢資源，著力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，貴州已初步形成了以電力、煤炭、化工、冶金、有色金屬、裝備制造及建材為主的重型工業(yè)體系和以卷煙、白酒、特色食品、民族制藥為主的輕型工業(yè)體系。當(dāng)然，貴州工業(yè)現(xiàn)代化水平與全國仍有不小的差距，截至2010年全國已開始進(jìn)入工業(yè)化后期，而貴州省工業(yè)化評估綜合指數(shù)為26.2，尚處于工業(yè)化初期后半階段。近年來，貴州省委省政府堅定不移地實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，2012年，貴州規(guī)模以上工業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.99%，拉動GDP增長6.43個百分點，[4]工業(yè)對貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)作用日益凸顯，工業(yè)經(jīng)濟效益和運行質(zhì)量顯著提升。

（三）瑞士、貴州第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件

瑞士第三產(chǎn)業(yè)中的三大支柱產(chǎn)業(yè)分別為銀行業(yè)、保險業(yè)和旅游業(yè)。從16世紀(jì)開始，瑞士銀行業(yè)就開展外向型業(yè)務(wù)，1950年代瑞士法郎可以自由兌換，再加上嚴(yán)格的“銀行保密法”使得瑞士被認(rèn)為是世界上存款最保險的國家，因此外國資金大量流入瑞士銀行。據(jù)統(tǒng)計，瑞士全境約有394家銀行，4 000多家分行，產(chǎn)值占GDP的10%左右；瑞士是保險種類最多的國家，各類保險費的開支平均占每個家庭總收入近20%，瑞士的個人保險支出也位居世界前列。銀行和保險業(yè)的發(fā)展使瑞士成為世界上最重要的資本市場之一，最大城市蘇黎士是國際金融中心之一，而瑞士法郎則成為世界上最穩(wěn)定的貨幣之一；瑞士自然資源和人文資源都非常的豐富，它擁有20%的阿爾卑斯山脈，共有100多座4 000米以上的山峰，相應(yīng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善，素有“旅游業(yè)搖籃”和“世界花園”的美譽。瑞士政府對旅游業(yè)高度重視，其聯(lián)邦旅游聯(lián)合會和國家旅游局積極謀劃瑞士旅游業(yè)的發(fā)展。據(jù)WTO統(tǒng)計公報，瑞士的年均旅游收入居于世界前20位，接待境外游客的收入占GDP的3.0%左右。

經(jīng)過多年調(diào)整，貴州省第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，第三產(chǎn)業(yè)增加值由2005年的815.32億元增加到2010年的2 163.58億元，占全省生產(chǎn)總值的比重由2005年的40.7%提高到2010年的47.1%[5]，形成了以旅游、交通運輸、非營利性服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等為支柱行業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。其中，金融業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了金融總量不斷擴大，金融結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提升，金融環(huán)境持續(xù)改善的態(tài)勢，具體表現(xiàn)在：一是金融業(yè)整體實現(xiàn)快速發(fā)展，其增速高于第三產(chǎn)業(yè)增速；二是金融資源從凈流出轉(zhuǎn)為凈流入；三是金融業(yè)經(jīng)營效益持續(xù)向好。當(dāng)然金融業(yè)融資能力、金融機構(gòu)發(fā)展程度、金融與財政、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)程度等與全國金融業(yè)相比尚有差距；貴州省旅游資源集獨特的自然生態(tài)、民族文化和歷史文化為一體，旅游業(yè)在全省經(jīng)濟增長過程中扮演著重要的角色。1999～2007年，貴州旅游收入年均增長率高居34.6%，是全省GDP年均增長率（13.8%）的近2.5倍。

二、瑞士“綠色山地經(jīng)濟模式”的經(jīng)驗

通過近百年的發(fā)展，瑞士這個彈丸之國不僅克服了地理區(qū)位、資源稟賦等經(jīng)濟發(fā)展比較劣勢的束縛，而且發(fā)展成了世界上環(huán)境最優(yōu)美、生活最富裕的國家之一，創(chuàng)造了一個內(nèi)陸山地國家的發(fā)展奇跡。瑞士‘綠色山地經(jīng)濟模式’的成功經(jīng)驗可以歸納為以下幾點：

（一）準(zhǔn)確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

對于內(nèi)陸山地國家來說，瑞士的很多產(chǎn)業(yè)能在全球經(jīng)濟中獲得一席之地是件很不同尋常的事，其競爭優(yōu)勢的構(gòu)建來源于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展重心遵循著從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移的規(guī)律，而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向也是沿著一定方向循序遞進(jìn)的。根據(jù)錢納里的工業(yè)化階段理論，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級是沿著初級產(chǎn)業(yè)（食品、皮革、紡織等）→中期產(chǎn)業(yè)（又稱重化工業(yè)階段包含鋼鐵、能源、機械、化工等）→后期產(chǎn)業(yè)（高技術(shù)工業(yè)等）的方向演進(jìn)的。

早年老牌歐洲國家依靠紡織工業(yè)和重化工業(yè)實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的騰飛。產(chǎn)業(yè)革命早期的瑞士，其紡織工業(yè)一度進(jìn)入歐洲前列，但在經(jīng)濟危機以及英法工業(yè)產(chǎn)品的沖擊下，瑞士在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，不得不因地制宜地實施差異化、跨越式的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，瑞士人開始追求工業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)水平，塑造質(zhì)量精良、競爭力很強的工業(yè)產(chǎn)品，這些措施使得瑞士的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)直接跨越至資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)階段。值得注意的是，瑞士的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間存在著相當(dāng)緊密的聯(lián)結(jié)。比如，瑞士制藥業(yè)是由合成染料業(yè)的深入發(fā)展而來，除草劑、殺蟲劑產(chǎn)業(yè)則是隨著制藥業(yè)的深入發(fā)展而來。

瑞士的經(jīng)驗表明，合理準(zhǔn)確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，而如何選擇的關(guān)鍵又在于經(jīng)濟中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要與本地區(qū)的生產(chǎn)要素所內(nèi)涵的技術(shù)進(jìn)步路線相耦合。

（二）積極構(gòu)筑中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群

受主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的影響，瑞士人喜歡在高度細(xì)分、規(guī)模相對較小的產(chǎn)業(yè)中競爭，并且采用焦點策略——制造質(zhì)量精良的產(chǎn)品。這種經(jīng)營模式適合發(fā)展以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)反過來又強化了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。雖然瑞士有ABB、雀巢、諾華、蘇爾壽等全球知名企業(yè)，但事實上瑞士經(jīng)濟發(fā)展的主體仍然是中小企業(yè)。根據(jù)2001年瑞士政府所做的企業(yè)普查，在瑞士的317 700家公司中，企業(yè)雇員人數(shù)在500人以上的大企業(yè)只占0.1%，企業(yè)雇員人數(shù)在250人以上的公司只有1 000多家，而企業(yè)雇員人數(shù)在250人以下的中小型企業(yè)比例高達(dá)99.7%，其中員工總數(shù)不到50人的公司又占到了97.9%，這類小型公司所雇用的員工總數(shù)約為153萬人。[6]這些企業(yè)都專于開發(fā)或生產(chǎn)一項技術(shù)或產(chǎn)品[7]，并且絕大多數(shù)為大型企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)作配套服務(wù)。如索羅通州格林肯鎮(zhèn)，人口不過數(shù)萬，世界名表“勞力士”“雷達(dá)”“梅花”表廠就座落在該鎮(zhèn)。近一個世紀(jì)以來，該鎮(zhèn)形成全歐馳名的“表谷”。眾多的小企業(yè)分工協(xié)作加工機械手表的各式零部件，按照嚴(yán)格的合同關(guān)系供貨給手表廠進(jìn)行裝配，經(jīng)嚴(yán)格檢驗后出口全球。[8]這樣的產(chǎn)業(yè)集群既促進(jìn)了大型企業(yè)的不斷擴張，又促使小企業(yè)自身不斷提高和發(fā)展。

瑞士產(chǎn)業(yè)集群分布之廣泛，遠(yuǎn)超過瑞典、丹麥和新加坡等其他小國。在瑞士具有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群中，首位的是醫(yī)療保健相關(guān)產(chǎn)業(yè)（包括制藥、助聽器、整形器材、醫(yī)療器材、相關(guān)機械以及保健咨詢等產(chǎn)業(yè)）。即使不考慮瑞士在海外投資藥廠的表現(xiàn)，這些具有競爭力的產(chǎn)業(yè)也已占瑞士該產(chǎn)業(yè)集群全球出口總量的7.2%。其次是紡織相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括紡織、纖維、毛線與布料、服飾、紡織機械以及合成染料等產(chǎn)業(yè)。再次是國際性商業(yè)服務(wù)，包括貿(mào)易、銀行、保險、臨時工、后勤事務(wù)管理、跨國企業(yè)總部服務(wù)與人力資源顧問等。最后是高精密鍍金屬成品、工具、機床、相關(guān)儀器設(shè)備。

（三）注重科技創(chuàng)新與人力資源開發(fā)

由于自然資源的匱乏，促使瑞士走上了一條追求高質(zhì)量、差異化的發(fā)展道路。這條道路的內(nèi)涵性要求就是，不斷創(chuàng)新專業(yè)性生產(chǎn)要素并提升其效率，進(jìn)而持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力。因此，瑞士十分重視對科研和人力資源的投資，每年投入的科研費用高達(dá)100多億瑞郎，約占國民生產(chǎn)總值的2.7%，其中政府性投入僅占總額的1/4。其他性投入來自企業(yè)界，瑞士企業(yè)每年投的科研經(jīng)費約達(dá)80億瑞郎。目前，在這個只有七百多萬人口的瑞士已經(jīng)有16位諾貝爾獎金得主，其人均諾貝爾獎比例世界最高。

同時，教育制度被瑞士人看作是最重要的生產(chǎn)要素創(chuàng)造機制。瑞士的大學(xué)有著較為深厚的研究傳統(tǒng)，特別是在化學(xué)、物理以及其他多項領(lǐng)域中享有盛名。在許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，瑞士的大學(xué)與企業(yè)之間建立了良好的研究合作關(guān)系，甚至是課程的設(shè)計也會根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需求來進(jìn)行調(diào)整；除了高等教育以外，瑞士還擁有完備的職業(yè)教育體系，頒布了《職業(yè)培訓(xùn)法》和《職業(yè)進(jìn)修法》，要求技術(shù)工人必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，在職工人要進(jìn)行業(yè)余深造，外籍工人入境前必須經(jīng)過技術(shù)考核。這套制度類似德國的職業(yè)技術(shù)教育，主要針對沒有接受高等教育的年輕人而設(shè)計。年輕人一方面進(jìn)入企業(yè)接受實務(wù)訓(xùn)練，一方面還有部分時間在當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)學(xué)校進(jìn)修。因此學(xué)生既能學(xué)到高度技術(shù)性的技能，同時也能在個人職業(yè)生涯上不斷成長。上述教育措施，為瑞士高附加值的工業(yè)提供了大量的、高素質(zhì)的技能人力資源。

（四）堅持生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的綜合平衡

瑞士在發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境保護方面的具有很強的前瞻性，避免了許多西方工業(yè)國家曾經(jīng)“先污染，后治理”的老路，而優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境又為其帶來了巨大的旅游觀光等生態(tài)經(jīng)濟價值。總結(jié)瑞士綠色發(fā)展的主要特點如下：第一，建立了有利于生態(tài)環(huán)境的市場經(jīng)濟體系。生態(tài)環(huán)境屬于典型的公共物品，瑞士努力探索通過市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制來促進(jìn)私人部門積極參與生態(tài)環(huán)境保護的路徑，如出臺生態(tài)環(huán)境價格體系等。第二，擁有較為完備的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系。這得益于瑞士聯(lián)邦政府對環(huán)境保護的高度重視，在1902年瑞士就頒布了《森林法》，之后相繼制定了《自然景觀保護法》（1966年）《水資源保護法》（1971年）《捕魚法》（1973年）《步行道路法》（1985年）《狩獵法》（1986年）和《環(huán)境保護法》（1985年）[9]。嚴(yán)格的國家立法延續(xù)至今，使得綠色環(huán)保成為了瑞士人的社會習(xí)慣。第三，對環(huán)境保護新技術(shù)新工藝的研發(fā)投入巨大。瑞士政府以及企業(yè)對環(huán)境保護研發(fā)投入了大量的人力、物力、財力，使得瑞士在垃圾處理、廢水進(jìn)化、清潔過濾等環(huán)保領(lǐng)域一直處于世界領(lǐng)先水平。第四，建立了為生態(tài)保護項目提供融資的專業(yè)金融機構(gòu)。如，1988年瑞士多爾納赫市建立了第一家“生態(tài)銀行”，專門為環(huán)境生態(tài)項目提供金融服務(wù)。目前瑞士也有多家州銀行和私人銀行設(shè)立了相應(yīng)的環(huán)保項目專項貸款。

三、瑞士模式對貴州“綠色趕超”的啟示

貴州和瑞士在自然地理特征、交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、多元文化等方面具有諸多相似之處，但在經(jīng)濟發(fā)展水平上存在著巨大的差距。這既讓我們看到了貴州發(fā)展的滯后，同時也注入了一份后發(fā)趕超、綠色崛起的信心和動力。貴州擁有著改革紅利、生態(tài)紅利、資源紅利和勞動力紅利，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)瑞士“綠色山地經(jīng)濟模式”的重要啟示，著力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康。

（一）以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施

面對著地理區(qū)位劣勢和資源劣勢，瑞士因地制宜地、跨越式地發(fā)展工業(yè)，通過堅持走“高、精、尖”特色工業(yè)化道路，帶動了一二三產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，最終促進(jìn)了整個國家經(jīng)濟的騰飛。瑞士的經(jīng)濟發(fā)展歷程充分表明，經(jīng)濟發(fā)展過程實際上是工業(yè)化過程，沒有工業(yè)經(jīng)濟的充分發(fā)展，就沒有城鎮(zhèn)化，更談不上現(xiàn)代化。貴州經(jīng)濟發(fā)展水平長期落后于全國其他省份，歸根到底也是工業(yè)化進(jìn)程的滯后。與瑞士相比，貴州擁有豐富的自然資源，在煙酒、電力、煤炭、醫(yī)藥、橡膠制品等行業(yè)已經(jīng)具有明顯的比較優(yōu)勢，應(yīng)通過引進(jìn)新技術(shù)、新觀念，學(xué)習(xí)工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免或者少走彎路，實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。

因此，貴州應(yīng)堅持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、信息化同步發(fā)展為目標(biāo)，著力實施工業(yè)強省帶動戰(zhàn)略，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生發(fā)展?，F(xiàn)階段的重點應(yīng)該是大力發(fā)展貴州的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品要從原來的來料加工向精深加工和配套加工轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。比如，目前貴州省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然以生產(chǎn)化肥、電石、焦炭、煤制甲醇等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，新型現(xiàn)代煤化工發(fā)展還處在較低水平，應(yīng)努力提高煤氣化制乙二醇、煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣等現(xiàn)代化工產(chǎn)品的生產(chǎn)量，積極發(fā)展煤炭精深加工，提高煤炭工業(yè)總體水平和產(chǎn)品附加值。

（二）以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)完善支撐產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象，在所有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟體中，都可以明顯看到各種產(chǎn)業(yè)集群。通過相似或相關(guān)產(chǎn)業(yè)在相同的地理區(qū)位集聚，可以發(fā)揮降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、加劇競爭等作用，從而提升整個區(qū)域的競爭能力，并形成一種集群競爭力。貴州工業(yè)發(fā)展的一個突出問題也正是產(chǎn)業(yè)集中度低，生產(chǎn)布局不合理，生產(chǎn)要素分散，產(chǎn)業(yè)配套體系不完整。

要解決這些問題，首先要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃編制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式布局。各地區(qū)應(yīng)該在深入分析其資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場需求、產(chǎn)業(yè)政策、分工格局的基礎(chǔ)上，實事求是、因地制宜地制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)自身定位與發(fā)展方向。從貴州省目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局來看，裝備制造業(yè)、磷煤化工、名優(yōu)煙酒、民族制藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群主要集中在黔中地區(qū)。能源、有色冶金、特色食品、名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)群主要集中在黔北地區(qū)。其次，要把加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實路徑。堅持量力而行、集約節(jié)約、規(guī)模適度的原則，逐步推薦產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，避免盲目鋪開，造成土地資源閑置和浪費。產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)緊密結(jié)合其發(fā)展定位盡量使產(chǎn)業(yè)鏈在園內(nèi)向兩端延伸，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心，緊密帶動配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)共生發(fā)展的產(chǎn)業(yè)加工體系。

（三）注重研究開發(fā)與人才培養(yǎng)

瑞士的成功經(jīng)驗已經(jīng)向我們表明了注重研究開發(fā)與人才培養(yǎng)對于經(jīng)濟發(fā)展的重要啟示意義：第一，加大對研究開發(fā)的投入。瑞士每年科研經(jīng)費投入達(dá)到了2.7%以上，屬于世界上R&D占GDP比重最高的國家之一，這為其走“高、精、尖、特、貴”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路提供了有力保障。目前，貴州在發(fā)展新型工業(yè)化道路上遇到的困難，比如資源能耗過大、平均勞動生產(chǎn)率較低、產(chǎn)品附加值較低等問題都依賴于科技創(chuàng)新來突破。第二，鼓勵高校同科研機構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟。瑞士非常重視理論與實踐的結(jié)合，瑞士技術(shù)創(chuàng)新委員會多年來一直資助產(chǎn)學(xué)研之間的研究開發(fā)工作，鼓勵他們積極參與國際（主要是歐洲）科研合作[10]。第三，完善教育培訓(xùn)體系建設(shè)。人力資源已經(jīng)超越了金融資本成為21世紀(jì)具有決定性意義的戰(zhàn)略資源。產(chǎn)業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭，誰擁有了具有新知識的高素質(zhì)人才，誰就能獲得競爭優(yōu)勢。貴州擁有兩千多萬的農(nóng)村人口，超過總?cè)丝诘?0%，這是我們城鎮(zhèn)化建設(shè)的巨大壓力，同時也可以看作是我們工業(yè)化進(jìn)程中豐富的人力資源庫。如何使得人口變成人才，教育和培訓(xùn)就顯得十分重要。因此，我們需要進(jìn)一步整合各類教育資源，建立健全本省人才開發(fā)培訓(xùn)機構(gòu)，加快提升工業(yè)人才的本地化教育培訓(xùn)能力。

（四）堅持科學(xué)發(fā)展、綠色趕超的路子

瑞士的經(jīng)驗表明，工業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間并不是敵對的關(guān)系，貴州位于世界三大喀斯特區(qū)域之一的中國西南巖溶地區(qū)中心腹地，喀斯特地形導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境十分脆弱。如何平衡工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護，是擺在貴州人面前一個重要問題，我們可以學(xué)習(xí)瑞士“尊重利益和需求的多元化，協(xié)調(diào)平衡各種社會關(guān)系，實行避免生態(tài)破壞的制度安排”，著眼于生態(tài)文明城市整個體制機制的運轉(zhuǎn)和完善，在具體措施上綜合運用法律、經(jīng)濟和行政辦法解決環(huán)境問題[11]。

一是把保護和治理環(huán)境納入法制化軌道。抓緊制定和完善防治大氣污染、保護水源和森林等方面的地方性法規(guī)。二是加快構(gòu)建貴州省生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系。注重建設(shè)項目和有關(guān)規(guī)劃對環(huán)境影響的評價，防止產(chǎn)生新的污染，同時通過相應(yīng)的經(jīng)濟手段，大幅度提高污染和破壞環(huán)境的成本。三是在各地州市進(jìn)一步加強生態(tài)文明教育。讓尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大人民群眾的發(fā)展共識和自覺行為。四是嚴(yán)格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，重點扶持循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。鼓勵企業(yè)運用清潔生產(chǎn)技術(shù),改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)[12]；依法關(guān)閉高消耗、高污染企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力。通過加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺和循環(huán)系統(tǒng)，提高資源綜合利用效益，實現(xiàn)“減量化、再利用、資源化”的目標(biāo)。五是以環(huán)境保護作為綠色趕超過程中的底線，繼續(xù)抓好石漠化治理、退耕還林還草、天然林保護等重點生態(tài)工程，加強固體廢棄物回收再利用和無害化處理技術(shù)研究，提高資源利用率，盡量減少廢棄物對環(huán)境的污染。

［1］習(xí)近平會見瑞士聯(lián)邦主席［EB/OL］［2013-07-19］（2013-11-07）http://www.gz.xinhuanet.com/2013-07/19/c_ 116604533.htm.

［2］習(xí)近平在會見瑞士聯(lián)邦主席毛雷爾時希望貴州加強與瑞士生態(tài)文明建設(shè)交流合作［N］.貴州日報，2013-07-20（1）.

［3］2012年貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB/OL］.（2013-04-08）［2013-11-14］.http：//www.gz.stats.gov.cn/ SysHTML/ArticleHTML/47904_1.shtml.

［4］貴州省經(jīng)信委.貴州工業(yè)與企業(yè)年度發(fā)展報告［R］.2012.［5］“十一五”時期貴州第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展［EB/OL］.（2011-03-09）［2013-11-14］.http：//www.gz.stats.gov.cn/ SysHTML/ArticleHTML/43719_1.shtml.［6］瑞士：中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用［EB/OL］.（2008-10-31）［2013-11-14］.http：//finance.jrj.com.cn/ 2008/10/3108062521411.shtml

［7］胡瑞芬.小國瑞士的富國之道［J］.全球科技經(jīng)濟嘹望，2001（2）：22-24.

［8］馮沙駝.瑞士中小企業(yè)的發(fā)展及帶給我們的思考［EB/OL］.（1999-12-30）［2013-11-14］./http：//www.dic 123.com/A/1/13/13A_169517.html

［9］王士，木戶.瑞士環(huán)境保護的特色和動向［J］.全球科技經(jīng)濟瞭望，1994，1（10）：48-50.

［10］高樹軍.瑞士科研體制及其對我國的啟示［J］.科技管理研究，2008（6）：49-50.

［11］張宇.貴陽市建設(shè)“五位一體”生態(tài)文明示范城市的成效與啟示［J］.貴州省委黨校學(xué)報，2013（9）：36-38.

［12］李冰強.循環(huán)經(jīng)濟法律調(diào)整模式初探［J］.晉陽學(xué)刊，

2006（5）：122-125.

（編輯 郭繼榮）

F127

A

1673-1808（2014）01-0042-05

2013-12-20

謝春芳（1982-），女，貴州都勻人，貴州財經(jīng)大學(xué)工商管理系，講師，博士，研究方向：世界經(jīng)濟；

張宇（1982-），男，四川綿陽人，貴陽市科技局政策法規(guī)處，博士，研究方向：世界經(jīng)濟。