中國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員群體生存狀況調(diào)查總報(bào)告

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院 李寶元 仇 勇

中國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員群體生存狀況調(diào)查總報(bào)告

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院
李寶元 仇 勇

本報(bào)告回應(yīng)了進(jìn)城務(wù)工人員群體生存狀況這一重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主要包括主題調(diào)查報(bào)告、建筑民工生態(tài)、專題研究探索、典型個(gè)案訪談四個(gè)部分，全景式描述了進(jìn)城務(wù)工人員生存狀態(tài)。

進(jìn)城務(wù)工人員；生存狀況；建筑民工；調(diào)查；研究

一、關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員群體調(diào)查研究的重要意義

眾所周知，改革開(kāi)放特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，伴隨著中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與市場(chǎng)化進(jìn)程，一個(gè)身份尷尬、規(guī)模龐大、生在夾縫、居無(wú)定所的特殊社會(huì)群體——進(jìn)城務(wù)工人員——一浪高過(guò)一浪地涌動(dòng)在全國(guó)各大城市、建筑工地、制造工廠、開(kāi)發(fā)特區(qū)、大學(xué)校園乃至城市社區(qū)大街小巷，他們的生存狀態(tài)成為社會(huì)各界矚目關(guān)注的聚焦點(diǎn)。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室發(fā)布的檢測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示：2012年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到 26 261 萬(wàn)人，其中，外出農(nóng)民工16 336萬(wàn)人；而在最新公布的2013年第三季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)城務(wù)工人員總量就已達(dá)到了17 392萬(wàn)人。這個(gè)群體，在“身份”上很特殊，按照傳統(tǒng)戶籍管理制度劃分，他們屬于“農(nóng)民”，不擁有城市戶口，但在城市卻做著“非農(nóng)”產(chǎn)業(yè)工作，以至于人們形象地稱他們?yōu)椤稗r(nóng)民工”。需要說(shuō)明的是，近年來(lái)，“農(nóng)民工”已經(jīng)成為官方或非官方約定俗成的習(xí)慣用語(yǔ)，為了表達(dá)我們的客觀公正態(tài)度，本刊專題系列文章除了個(gè)別場(chǎng)合沿用此語(yǔ)外，正式行文都使用“進(jìn)城務(wù)工人員”術(shù)語(yǔ)。

毋庸置疑，進(jìn)城務(wù)工人員是中國(guó)工業(yè)化的主力軍，是中國(guó)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，也是中國(guó)市場(chǎng)化改革和社會(huì)民主化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，由于政府職能轉(zhuǎn)換不到位，企事業(yè)用人單位本身制度及管理層面長(zhǎng)期累積的諸多矛盾和問(wèn)題難以排解，勞動(dòng)力市場(chǎng)二元多重制度性分割造成勞資矛盾調(diào)解機(jī)制失靈等復(fù)雜原因，數(shù)以億計(jì)、不斷流動(dòng)的進(jìn)城務(wù)工人員群體長(zhǎng)期處于既難以“市民化”又被“邊緣化”的兩難困境之中，他們?cè)诔鞘猩鐣?huì)底層昏暗的角落或體制狹縫里默默地忍受著各種人身歧視、普遍遭遇到一系列難以化解的生活困境、矛盾和沖突，以至于釀成一系列重大社會(huì)危機(jī)和群體性沖突事件。

顯然，這個(gè)龐大弱勢(shì)群體的生存狀態(tài)，直接關(guān)系到轉(zhuǎn)型期社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治安定，是學(xué)界、政界乃至社會(huì)各界不可回避而且必須直面回應(yīng)的一個(gè)“重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”。北京師范大學(xué)人本發(fā)展與管理研究中心推出的《2013中國(guó)人本發(fā)展報(bào)告：民工生態(tài)》，正是為了回應(yīng)這一重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題所做的這項(xiàng)對(duì)策性調(diào)查研究成果。

二、目前進(jìn)城務(wù)工人員群體基本生存狀況

(一)隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)和發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員陷于“城鄉(xiāng)雙重邊緣化”兩難困境，隨著時(shí)間推移和代際傳承，以市民化為導(dǎo)向在區(qū)域、城際、行業(yè)、單位和工作間的務(wù)工流動(dòng)配置逐漸呈現(xiàn)出新格局、新趨勢(shì)。

整體來(lái)看，進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)的基本動(dòng)機(jī)和方向，主要是為了更好地生存與發(fā)展，并通過(guò)地區(qū)、城際、行業(yè)、單位、工作之間的良性流動(dòng)來(lái)改變城市務(wù)工生活狀態(tài)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)身份市民化。然而，由于受政策體制及城鎮(zhèn)化發(fā)展速度與質(zhì)量的制約，進(jìn)城務(wù)工人員從“城市邊緣化”到“務(wù)工市民化”將是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的流動(dòng)過(guò)程。隨著“80后”、“90后”新生代農(nóng)民工成為主力群體，近年來(lái)進(jìn)城務(wù)工人員的流動(dòng)格局也正在發(fā)生著改變?；趩?wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析，可以看出，中國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)呈現(xiàn)出六大趨勢(shì)：(1)流動(dòng)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，新生力量已成主流；(2)外出務(wù)工謀生為先，流動(dòng)成因多元變化；(3)區(qū)域走向中西回流，省內(nèi)流動(dòng)比重漸升；(4)務(wù)工城市二線趕超，城際流動(dòng)已為常態(tài)；(5)行業(yè)分散單位集中，職業(yè)流動(dòng)漸顯頻繁；(6)舉家流動(dòng)趨勢(shì)明顯，城市教育備受關(guān)注。

(二)當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工人員從業(yè)工作主要面臨兩大困境：一是就業(yè)渠道和方式單一，主要從事一線底層體力性操作工作，職業(yè)發(fā)展上升空間有限；二是勞動(dòng)合法權(quán)益普遍受侵害，工作及加班費(fèi)被拖欠克扣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，基本勞動(dòng)權(quán)益難以維護(hù)。

具體有九個(gè)方面的表現(xiàn)：第一，雖然就業(yè)途徑日漸多樣化，但進(jìn)城務(wù)工人員依然主要依靠傳統(tǒng)的熟人介紹方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)；第二，進(jìn)城務(wù)工人員依然主要從事簡(jiǎn)單的生產(chǎn)和服務(wù)工作，具有專業(yè)技術(shù)和管理能力的務(wù)工人員比重較低；第三，多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同，工作權(quán)益得到一定保障，但仍有部分務(wù)工人員未簽訂合同，違法用工現(xiàn)象依然存在；第四，進(jìn)城務(wù)工人員存在勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大的問(wèn)題，多數(shù)務(wù)工人員工作時(shí)間較長(zhǎng)，工作強(qiáng)度大，得不到充分休息；第五，多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員能享受到用人單位提供的一定福利待遇，但福利項(xiàng)目相對(duì)有限，主要是食宿和社會(huì)保險(xiǎn)；第六，多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員參加過(guò)企業(yè)組織的相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，但主要以入職培訓(xùn)和生產(chǎn)安全培訓(xùn)為主；第七，大部分進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)當(dāng)前所從事工作較為滿意，精神狀態(tài)良好；第八，拖欠工資是進(jìn)城務(wù)工人員工作最擔(dān)心的事；第九，進(jìn)城務(wù)工人員的收入水平普遍較低。造成這種狀況，歸根結(jié)底還是根源于多年來(lái)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)一直存在的二元多重體制性分割。

(三)進(jìn)城務(wù)工人員為了掙錢和過(guò)上更好的生活來(lái)到城市，但因身份角色在城鄉(xiāng)間撕扯，日常家庭婚姻生活面臨一系列矛盾和沖突。本問(wèn)卷調(diào)查獲得一手?jǐn)?shù)據(jù)，從收入水平及生活費(fèi)用支出，到婚姻家庭及子女教育，乃至社會(huì)交往及個(gè)人情感，全方位呈現(xiàn)了當(dāng)今進(jìn)城務(wù)工人員生活情態(tài)。

具體有五個(gè)方面的表現(xiàn)：第一，進(jìn)城務(wù)工人員之所以背井離鄉(xiāng)，不管是只身還是舉家遷移到城市來(lái)，都是為了尋求更高的收入和更好的生活，但往往是“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”，現(xiàn)實(shí)生活情景與夢(mèng)想追求反差較大；第二，進(jìn)城務(wù)工人員的生活狀況有所改善，但生活水平普遍較低，基本住房保障依然是老大難問(wèn)題；第三，生活動(dòng)蕩，城鄉(xiāng)分居，留守老少贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)沉重，依然是進(jìn)城務(wù)工人員的家庭婚姻生活最關(guān)心的焦點(diǎn)矛盾和問(wèn)題；第四，由于進(jìn)城務(wù)工人員被排除在城市的福利制度之外，透支著自己的體力去掙錢、存錢以備看病應(yīng)急，或蓋房、供子女上學(xué)、娶媳婦等大事之用，他們很少有時(shí)間休息或參加娛樂(lè)活動(dòng)；第五，進(jìn)城務(wù)工人員業(yè)余生活單調(diào)，社會(huì)交往圈子局限在同鄉(xiāng)或親戚、工友之間，一時(shí)難以全方位融入城市生活。

(四)外來(lái)流動(dòng)人口社會(huì)融入是一個(gè)世界性難題，但其他國(guó)家不同的是，中國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)融入障礙主要來(lái)自戶籍制度及其背后的公共品歧視性分配政策。本次問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告，以權(quán)益保障和身份認(rèn)同為切入點(diǎn)，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員群體的社會(huì)融入狀況，以及老一代與新生代進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)融入差異性，做了全方位描述和分析。

其主要發(fā)現(xiàn)是：由于戶籍制度改革滯后，進(jìn)城務(wù)工人員難以在子女教育、醫(yī)療保障等方面享有平等權(quán)利和待遇，其作為普通公民的正當(dāng)權(quán)益也經(jīng)常受到侵犯，難以形成作為城市居民的身份認(rèn)同感，由于社會(huì)融入受阻，不少進(jìn)城務(wù)工人員有選擇回家鄉(xiāng)發(fā)展的打算；特別是，目前進(jìn)城務(wù)工人員的主體已經(jīng)從“60后”、“70后”的第一代打工者過(guò)渡為“80后”為主體的新生代打工者，以“90后”為代表的新新代打工者也已成為流動(dòng)轉(zhuǎn)移人群的重要組成部分；相較于其前輩，“80后”和“90后”新生代進(jìn)城務(wù)工人員家境更好，面臨的經(jīng)濟(jì)壓力要小些，他們自身的權(quán)益保障意識(shí)更強(qiáng)，進(jìn)城打工的目的除了掙錢養(yǎng)家而外，其顯著的訴求就是要改變?cè)猩罘绞讲⑶曳e極融入城市主流社會(huì)。

三、千里萬(wàn)名建筑民工群體生存狀況調(diào)查結(jié)果

(一)總體而言，建筑民工作為高危弱勢(shì)職業(yè)群體，往往以合法或非法的勞動(dòng)派遣方式被雇傭，不簽訂勞動(dòng)合同，沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)的情況非常普遍。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：他們不能獲得必要的人身健康安全保障，70%以上沒(méi)有接受過(guò)定期體檢；勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)條件差，75%沒(méi)有休假日，大部分工人工作日超時(shí)勞動(dòng)；近半數(shù)建筑民工按年度發(fā)放工錢，且欠薪情況時(shí)有發(fā)生?；谡{(diào)查數(shù)據(jù)分析，當(dāng)前建筑民工從業(yè)工作主要面臨兩大困境。其一，建筑民工大部分都沒(méi)有與用人單位簽訂合同，也沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)，正當(dāng)權(quán)益得不到基本保障；其二，建筑民工的工作強(qiáng)度普遍比較高，如雙休日仍然在繼續(xù)工作，以及每天的工作時(shí)間都是10～12小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)法定的8小時(shí)工作時(shí)間。

(二)建筑民工生活狀態(tài)主要受年齡、文化程度、工種、工齡、收入水平、工作城市和性別等七種因素影響，各個(gè)因素分別對(duì)建筑民工的基本生活水平、知識(shí)信息獲取、日常娛樂(lè)活動(dòng)、回家頻率及工作環(huán)境滿意程度有不同的影響；近年來(lái)，建筑民工總體生存狀態(tài)有所改善，但相對(duì)于其他民工群體落差巨大。

不同年齡段建筑民工家人團(tuán)聚狀況存在差異性，分居兩地對(duì)于建筑民工造成很大困擾，打工地離家鄉(xiāng)較遠(yuǎn)，頻繁地來(lái)回奔波耗費(fèi)大量時(shí)間和金錢，不回家團(tuán)聚探親又會(huì)帶來(lái)很多矛盾和問(wèn)題，左右糾結(jié)，十分為難。不同年齡段建筑民工書(shū)報(bào)閱讀、收看電視情況存在顯著差異，隨著年齡增長(zhǎng)讀書(shū)看報(bào)、收看電視節(jié)目越來(lái)越少；建筑民工有維持個(gè)人衛(wèi)生的需求，但缺乏相應(yīng)設(shè)施條件；建筑民工飲食葷素程度可以反映其營(yíng)養(yǎng)狀況，相對(duì)來(lái)說(shuō)壯年建筑民工飲食葷度較低；建筑民工對(duì)惡劣的工作環(huán)境很不滿意。不同文化程度建筑民工與家人團(tuán)聚頻次分布有差異性，小學(xué)及初中文化程度者，特別是大學(xué)文化程度者，頻次差異性明顯；而高中及中專文化程度者，頻次分布較均勻；閱讀頻度顯然受文化程度影響，受教育程度越高的建筑民工閱讀報(bào)刊書(shū)籍頻度也越大；同樣，文化教育程度與收看電視節(jié)目頻率也呈正相關(guān)關(guān)系，文化教育程度越高的建筑民工收看電視節(jié)目頻度也越大；建筑民工受教育程度與個(gè)人衛(wèi)生狀況也呈正相關(guān)分布；建筑民工的文化程度對(duì)于個(gè)人飲食狀況沒(méi)有顯著影響；大部分建筑民工對(duì)工作環(huán)境不滿意，文化教育程度與工作滿意度有相關(guān)關(guān)系。對(duì)于建筑民工來(lái)說(shuō)，家人團(tuán)聚頻次與不同工種的工作周期特性有很大關(guān)聯(lián)；建筑民工所從事工種與閱讀習(xí)慣無(wú)太大關(guān)聯(lián)；工作量和勞累程度對(duì)看電視頻率有一定影響；工作量和勞累程度對(duì)日常建筑民工洗澡頻率也有一定影響；工種差異對(duì)于建筑民工的飲食水平影響不大；不同工種工作滿意度有差異，工作技術(shù)水平較低、較為勞累的工種對(duì)工作的滿意度較低。工齡越長(zhǎng)的建筑民工回家團(tuán)聚頻率越高；進(jìn)城務(wù)工工齡對(duì)于其閱讀書(shū)籍的影響并不是很大，工齡長(zhǎng)短與收看電視節(jié)目頻率有一定關(guān)系，與建筑民工個(gè)人衛(wèi)生狀況有一定關(guān)系，與建筑民工工作環(huán)境滿意度有顯著關(guān)系。建筑民工回家頻率主要受工作時(shí)間、收入水平與家庭需求三方面影響，收入較低的建筑民工通過(guò)閱讀提升自身職業(yè)技能以期獲得更高收入，收入水平與建筑民工看電視頻度有關(guān)系，收入較高的建筑民工基礎(chǔ)生活條件較好、更注意個(gè)人衛(wèi)生，收入較高的建筑民工飲食條件更好，收入更高的建筑民工對(duì)工作環(huán)境更滿意。一線城市給建筑民工提供更多的回家機(jī)會(huì)，同時(shí)對(duì)民工的吸引力也更大；一線城市建筑民工閱讀機(jī)會(huì)和條件更少；建筑民工在收看電視節(jié)目的情形，一線城市與二線城市呈現(xiàn)同樣反差；一線城市民工洗澡頻率更高，但飲食狀況較二線城市差；建筑工人對(duì)工作環(huán)境的滿意程度并沒(méi)有因?yàn)槠渌幍某鞘胁煌酗@著的差異。不同性別的建筑民工在一年與家人團(tuán)聚的次數(shù)沒(méi)有太大差異，男性建筑民工書(shū)報(bào)閱讀頻率略高于女性民工，女性建筑民工收看電視節(jié)目更多，男性民工洗澡頻率比女性更高，男女建筑民工飲食狀況沒(méi)有明顯區(qū)別，而男性建筑民工對(duì)工作環(huán)境相對(duì)更加滿意。

(三)建筑民工群體在家屬孩子團(tuán)聚狀況、城市歸屬感強(qiáng)弱及未來(lái)留城意愿等方面，不同年齡、文化程度和性別存在明顯差異性；而工種、工齡及所在城市規(guī)模對(duì)于社會(huì)融入狀況沒(méi)有顯著性影響；收入水平對(duì)社會(huì)融入狀況有不敏感性影響；平等融入城市是建筑民工群體的普遍夢(mèng)想訴求。

首先，不同年齡段建筑民工群體孩子是否留守家中的分布情況存在差異，對(duì)于建筑民工特別是年輕建筑民工來(lái)說(shuō)，如何平衡外出打工與子女撫養(yǎng)和教育的關(guān)系，是他們更好地融入所在城市及社會(huì)的關(guān)鍵所在；各年齡段的建筑民工大多數(shù)都處于與愛(ài)人分居狀態(tài)，如何解決好這個(gè)問(wèn)題，是決定該群體在工作和生活方面能否穩(wěn)定的重要因素；不同年齡段建筑民工絕大多數(shù)對(duì)城市沒(méi)有“家”的感覺(jué)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，年齡越大這種感覺(jué)越淡化；不同年齡段建筑民工將來(lái)留城意愿分布有明顯差異，年齡越小者選擇將來(lái)留在城市生活和發(fā)展的比例就越大。不同文化程度建筑民工，其孩子留守家鄉(xiāng)的情況存在差異性，文化程度高的建筑民工將孩子帶在身邊的比例也相對(duì)較高；夫妻一起外出打工的情況，也有相類似的分布趨向，文化程度高者傾向于夫婦一起進(jìn)城務(wù)工；不同文化程度建筑民工對(duì)城市的歸屬感普遍不強(qiáng)，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，大學(xué)文化程度者城市歸屬感稍強(qiáng)些；不同文化程度建筑民工未來(lái)留在城市的意愿分布也存在差異，仍然是大學(xué)文化程度者留城意愿為最高，其他文化程度者留城意愿普遍不高。從事建筑、裝修、木工、電工和架子工等不同工種的建筑民工，在孩子是否留守家中、是否夫婦一起外出打工，對(duì)城市是否有“家的感覺(jué)”以及將來(lái)是否愿意留在城市發(fā)展等方面的分布情況，沒(méi)有明顯差異性；同樣，工齡長(zhǎng)短對(duì)其社會(huì)融入諸項(xiàng)指標(biāo)的影響，也看不出有什么特別的規(guī)律性。本次調(diào)查也未發(fā)現(xiàn)，建筑民工是在一線城市還是在二線城市對(duì)于社會(huì)融入狀況有什么顯著性的影響。不同收入水平的建筑民工，其社會(huì)融入狀況有一定的差異性，但收入水平不是影響建筑民工社會(huì)融入的敏感因素。此外，不同性別建筑民工社會(huì)融入狀況存在明顯差異性。

四、關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員群體生存狀況的專題研究結(jié)論

(一)基于“差序格局”理論，以及問(wèn)卷和個(gè)案訪談?wù){(diào)查結(jié)果，進(jìn)城務(wù)工人員婚姻家庭親密關(guān)系大致可分為四種形態(tài)，即“牛郎織女”型、“夫妻流動(dòng)”型、“全家流動(dòng)”型和“個(gè)體流動(dòng)”型，無(wú)論哪種類型都存在親密關(guān)系疏離、撕裂和變異，并對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員個(gè)人身心健康及婚姻家庭帶來(lái)一系列困擾和問(wèn)題，要特別引起有關(guān)方面重視。

無(wú)論是夫妻天各一方的“牛郎織女”型的住宿現(xiàn)狀和解決生理問(wèn)題的選擇，抑或是夫妻共同打工的“夫妻流動(dòng)”型對(duì)留守兒童照顧的缺失，還是子女在身邊的“全家流動(dòng)”型承擔(dān)的巨大生活壓力，亦或是“個(gè)體流動(dòng)”型對(duì)未來(lái)的期待和不確定，都反映出進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)于基本親密關(guān)系得到滿足的渴望和現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到滿足的強(qiáng)烈反差狀態(tài)。這是現(xiàn)階段進(jìn)城務(wù)工人員工作以外的生活方面所面臨的最緊迫的問(wèn)題之一，也是用人單位、政府和其他組織需要投注目光的問(wèn)題。對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員自身而言，唯有平衡好工作和家庭的沖突，才能防止“后院起火”，讓婚姻和家庭成為自己在外工作的動(dòng)力而不是阻力。

(二)在土地、戶籍等制度暫時(shí)不能實(shí)質(zhì)性調(diào)整的情況，租住房就成為解決市民化的重中之重和關(guān)鍵抓手?；诮?jīng)驗(yàn)及實(shí)證分析，城市政府應(yīng)積極規(guī)劃建設(shè)適合進(jìn)城務(wù)工人員居住的社區(qū)，針對(duì)不同進(jìn)城務(wù)工人員群體的訴求進(jìn)行分類租住房供給及管理，加大公共投入重點(diǎn)改善外來(lái)人員居住社區(qū)的軟環(huán)境和生活質(zhì)量。

住房是進(jìn)城務(wù)工人員最基本生存需要，保障進(jìn)城務(wù)工人員居住有其屋，維護(hù)其平等住宅權(quán)益，直接影響到進(jìn)城務(wù)工人員是否能夠安居樂(lè)業(yè)。住房產(chǎn)權(quán)有助于進(jìn)城務(wù)工人員產(chǎn)生歸屬感和穩(wěn)定感，有助于進(jìn)城務(wù)工人員把財(cái)富留在本地有穩(wěn)定住房，有助于進(jìn)城務(wù)工人員融入社會(huì)。總結(jié)各城市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看出：第一，政府在推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員的住房問(wèn)題上發(fā)揮著重要推動(dòng)、規(guī)劃和引導(dǎo)作用；第二，解決進(jìn)城務(wù)工人員住房不應(yīng)該僅僅是政府的問(wèn)題，需要企業(yè)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、NGO等多個(gè)利益相關(guān)者的參與。為此，有針對(duì)性提出三點(diǎn)建議：首先，城市政府應(yīng)該積極規(guī)劃建設(shè)適合進(jìn)城務(wù)工人員居住的社區(qū)；其次，針對(duì)不同進(jìn)城務(wù)工人員群體的訴求，進(jìn)行分類租住房供給及管理；最后，將進(jìn)城務(wù)工人員租住房問(wèn)題劃分為“居住空間”(數(shù)量)和“居住環(huán)境”(質(zhì)量)兩部分分類解決，對(duì)于前者主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制供給，對(duì)于后者要加大政府公共投入。

(三)對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，外出務(wù)工時(shí)間越長(zhǎng)，其生活及工作滿意度就越高；參加各種社交活動(dòng)越多，對(duì)所在城市的歸屬感越強(qiáng)，其生活滿意度就越高；外出務(wù)工城市個(gè)數(shù)越多、回鄉(xiāng)及工作更換次數(shù)越多，其生活滿意度就越低；房租費(fèi)用越高，其生活滿意度就越高，但工作滿意度會(huì)降低；與用人單位簽有正式勞動(dòng)合同，其工作滿意度就越高。

關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)生活狀態(tài)滿意程度的影響因素研究，我們得出以下結(jié)論：(1)流動(dòng)城市數(shù)量對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員生活狀態(tài)的影響在1%的水平上負(fù)相關(guān)，這主要是因?yàn)楫?dāng)進(jìn)城務(wù)工人員工作過(guò)的城市比較多時(shí)，其對(duì)現(xiàn)在所在城市認(rèn)可度比較低，需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力適應(yīng)現(xiàn)在城市的生活和工作，許多生活和工作上的問(wèn)題不能夠得到很好的解決，進(jìn)而影響自己的生活狀態(tài)；(2)更換工作次數(shù)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)自己生活滿意程度的影響在1%的水平上呈顯著負(fù)相關(guān)，這主要是因?yàn)檫M(jìn)城務(wù)工人員對(duì)更換工作的次數(shù)越多，其需要更多的時(shí)間和精力來(lái)處理生活和工作上的問(wèn)題，很多新問(wèn)題是從來(lái)沒(méi)有遇見(jiàn)過(guò)的，很難在短時(shí)間內(nèi)得到有效的解決，因此會(huì)影響到自己的生活狀態(tài)；(3)隨著進(jìn)城務(wù)工人員房租的花費(fèi)越高，其居住條件越好，進(jìn)城務(wù)工人員的生活狀態(tài)也能得到相應(yīng)的提高，當(dāng)進(jìn)城務(wù)工人員積極地參加老鄉(xiāng)會(huì)及其他社團(tuán)活動(dòng)時(shí)，就會(huì)有更多的社會(huì)關(guān)系，有更多的朋友，歸屬感會(huì)相應(yīng)的提高，生活狀態(tài)也得到提高；(4)回鄉(xiāng)次數(shù)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員生活狀態(tài)的影響在1%的水平上呈顯著的負(fù)相關(guān)，這可能是因?yàn)檫M(jìn)城務(wù)工人員回鄉(xiāng)次數(shù)越多，說(shuō)明對(duì)工作地的認(rèn)同感較小，生活狀態(tài)不好；(5)自我身份的感知對(duì)生活狀態(tài)的影響在1%的水平上呈顯著的正相關(guān)，當(dāng)進(jìn)城務(wù)工人員感覺(jué)被一個(gè)城市所接納和認(rèn)同，感覺(jué)自己很好地融合在一個(gè)城市當(dāng)中，那么其生活狀態(tài)也會(huì)相應(yīng)提高。

關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)工作狀態(tài)滿意程度的影響因素研究，我們得出以下結(jié)論：(1)工作年限對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員工作狀態(tài)的影響呈顯著負(fù)相關(guān)，可能是因?yàn)殡S著工作時(shí)間的加長(zhǎng)，進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)所從事的工作要求就越高，比如說(shuō)更好的待遇，要求工作內(nèi)容的變化，而且隨著工作年限的推移，進(jìn)城務(wù)工人員當(dāng)初的工作技能可能已經(jīng)變得不如以前那么有價(jià)值，進(jìn)城務(wù)工人員很有可能被新來(lái)的其他人所慢慢替代，因此影響了自己的工作狀態(tài)；(2)用工形式對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員工作狀態(tài)的影響在1%的水平上呈顯著負(fù)相關(guān)，說(shuō)明用人單位完整的用人制度可以對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員產(chǎn)生良好的激勵(lì)作用，提高他們的工作狀態(tài)；(3)房租對(duì)工作狀態(tài)的影響在1%的水平上呈顯著負(fù)相關(guān)，這是因?yàn)?，?dāng)進(jìn)城務(wù)工人員花費(fèi)在房租上的費(fèi)用增高時(shí)，其經(jīng)濟(jì)壓力必然會(huì)相應(yīng)提高，其工作壓力也會(huì)相應(yīng)增加，不利于其調(diào)整工作狀態(tài)?；窘Y(jié)論是：首先，進(jìn)城務(wù)工人員工作年限越長(zhǎng)，對(duì)自己的生活狀態(tài)越感覺(jué)到滿意，但隨著工作年限進(jìn)一步延長(zhǎng)，進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)工作滿意度會(huì)下降；其次，打工流動(dòng)城市數(shù)量對(duì)目前生活與工作滿意度影響是負(fù)面的；再次，工作更換頻度和回鄉(xiāng)次數(shù)多少，對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員滿意度有負(fù)向影響；最后，租住房花費(fèi)多少，對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員生活滿意度有正向影響，但對(duì)工作滿意度有負(fù)面影響，而社交活動(dòng)參與度大小，總的來(lái)說(shuō)對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員滿意度有正向影響。

(四)近年來(lái)，全國(guó)各地發(fā)展起來(lái)的進(jìn)城務(wù)工人員民間公益組織，大多屬于草根非政府組織，具有直接互助性、服務(wù)針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)；按照服務(wù)對(duì)象及重點(diǎn)不同，大致可以分為維權(quán)型、培訓(xùn)型、援助型與文娛型四種類型。其中，維權(quán)型、培訓(xùn)型和援助型為主要類型，文娛型進(jìn)城務(wù)工人員民間公益組織占比相對(duì)較少。

需要說(shuō)明的是，隨著進(jìn) 城務(wù)工人員民間公益組織的不斷發(fā)展，其具體服務(wù)項(xiàng)目及內(nèi)容往往也趨于多元化、綜合化，現(xiàn)實(shí)中很多組織往往從事多項(xiàng)交叉服務(wù)，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，因而很難準(zhǔn)確地將之歸并為哪一種類型，這里四種類型劃分情況僅作參考。目前，由于相關(guān)法律規(guī)范缺失、運(yùn)營(yíng)資金短缺、內(nèi)部管理不善及志愿者人力資源稀缺四大焦點(diǎn)問(wèn)題，很多組織往往陷入進(jìn)退兩難境地。為此，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)政策，適當(dāng)加大政府支持力度；充分利用各方面社會(huì)力量，多渠道解決資金來(lái)源問(wèn)題；進(jìn)城務(wù)工人員民間公益組織要積極借助外部人力資源管理咨詢服務(wù)，不斷提高自身志愿者人力資源管理水平。

F249.2；D412.7

A

2095-3151(2014)19-0004-06