以天府新區(qū)助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究

周明君

以天府新區(qū)助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究

周明君

城市新區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的重要載體，天府新區(qū)是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核”發(fā)展格局的重要極核，以天府新區(qū)發(fā)展助推四川省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。本文全面分析了以天府新區(qū)助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利條件，提出以天府新區(qū)推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的路徑及相關(guān)政策措施。

天府新區(qū)；新型城鎮(zhèn)化；研究

當(dāng)前推動我國經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)人口紅利已不可持續(xù)，而新型城鎮(zhèn)化是發(fā)展新紅利、改革新起點(diǎn)，是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，十八大再次把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提高到新的國家戰(zhàn)略高度。根據(jù)浦東新區(qū)、濱海新區(qū)等國內(nèi)城市新區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，城市新區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的重要載體，是重要的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺和綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。天府新區(qū)是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核”發(fā)展格局的重要極核，是建設(shè)世界生態(tài)田園城市的重要載體，以天府新區(qū)發(fā)展助推四川省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、以天府新區(qū)助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利條件

(一)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。天府新區(qū)內(nèi)成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家級、省級產(chǎn)業(yè)平臺密集，擁有國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等一大批國家級產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢基本形成；電子信息、汽車制造、新能源、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，金融、科技、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。按照天府新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，未來打造“一帶”即高端服務(wù)功能集聚帶、“兩翼”即成眉高技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聚集帶及龍泉經(jīng)開區(qū)高端制造產(chǎn)業(yè)功能帶，新建新川國際科技園、申報西港國家級開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)，新增申請7大國家特色產(chǎn)業(yè)基地，天府新區(qū)將成為國內(nèi)獨(dú)一無二的國家級產(chǎn)業(yè)平臺密集區(qū)。天府新區(qū)未來再造一個產(chǎn)業(yè)成都的目標(biāo)，將為助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

(二)資源稟賦優(yōu)越。山體、湖泊、丘陵、臺地、田園、林盤等和諧相融的生態(tài)本底，是天府新區(qū)獨(dú)一無二的資源稟賦。天府新區(qū)內(nèi)用地相對平整，適宜建設(shè)用地充足，生態(tài)承載力較高，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了充足的空間保障和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境支撐。天府新區(qū)地處世界級自然人文資源密集區(qū)，以成都市區(qū)為中心，方圓300公里以內(nèi)被眾多的名勝古跡環(huán)抱，擁有3處世界自然遺產(chǎn)、1處世界文化遺產(chǎn)和2處世界自然文化雙遺產(chǎn)，是中國大城市中少有的自然——文化遺產(chǎn)類型齊全、分布密集的地區(qū)。

(三)科教實(shí)力雄厚。天府新區(qū)所在的四川省是國家級科技教育資源高地，天府新區(qū)毗鄰成都市中心城區(qū)，四川大學(xué)、電子科大、西南財大、西南交大等一批優(yōu)秀的高等院校，工程物理研究院、核動力研究院、中科院成都分院等上百所科研院所，數(shù)十個國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和科研基地，在生物醫(yī)藥、電子通訊與信息技術(shù)、航空航天、核技術(shù)和高效節(jié)能等領(lǐng)域保持著國內(nèi)領(lǐng)先水平，形成了一批具有競爭力的人才隊伍，為天府新區(qū)實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展、為助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了強(qiáng)大的人才和技術(shù)支撐。

(四)文化積淀深厚。中央城鎮(zhèn)化工作會議要求新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更加重視保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈。天府新區(qū)歷史文化脈絡(luò)悠久、文化遺存豐厚，古蜀文化、宗教文化、古鎮(zhèn)文化、客家文化等富有地域特色和民族特點(diǎn)。天府新區(qū)的主體區(qū)域成都受四川盆地四周群山環(huán)抱庇護(hù)，不僅孕育了巴蜀文化，而且成為中華千年文化的保護(hù)地，使其成為我國最具魅力的休閑城市。川菜、川劇、川茶、川酒、民間藝術(shù)在國內(nèi)外享有盛譽(yù)；川劇、蜀繡、蜀錦、漆藝、都江堰放水節(jié)列入中國首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

(五)政策支撐堅實(shí)。從國家層面看：黨的十八大提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，再次把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提高到新的國家戰(zhàn)略高度。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出城鎮(zhèn)化規(guī)劃要以城鎮(zhèn)群為主體，而成渝地區(qū)被列入5個國家級城鎮(zhèn)群之一，為天府新區(qū)乃至四川省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了國家戰(zhàn)略支持。作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成都獲得國家層面先行先試政策，自2007年以來城鄉(xiāng)一體化理論與實(shí)踐的探索，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。從地方層面看：四川省出臺《關(guān)于2013年加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，把加快城市新區(qū)建設(shè)作為工作重點(diǎn)之一，提出突出抓好天府新區(qū)，以現(xiàn)代化、國際化的定位和視野，打造新的增長極，把天府新區(qū)建設(shè)成為城市新區(qū)的典范；出臺《支持四川省成都天府新區(qū)發(fā)展政策》，從土地、資金、金融、通關(guān)、人才等方面對以天府新區(qū)助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)給予政策支持。

二、以天府新區(qū)推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的路徑

(一)以建設(shè)生態(tài)田園城市為目標(biāo)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。2009年成都即提出建設(shè)“現(xiàn)代化的城市形態(tài)、高端化的城市業(yè)態(tài)、特色化的城市文態(tài)、優(yōu)美化的城市生態(tài)相融合，城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市”發(fā)展目標(biāo)，符合國家新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與要求。在天府新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展中，以建設(shè)生態(tài)田園城市為目標(biāo)，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，具有產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、資源、規(guī)劃等諸多基礎(chǔ)和優(yōu)勢。一是建立交相輝映的城鄉(xiāng)形態(tài)。城市新區(qū)多中心、組團(tuán)式發(fā)展，組團(tuán)間的農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮生態(tài)綠化隔離作用，建設(shè)成為田園生態(tài)示范區(qū)，形成現(xiàn)代城市高效集約、現(xiàn)代農(nóng)村有機(jī)分散，兩者和諧相融、交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。發(fā)揮鄉(xiāng)村田園的生態(tài)價值功能，引導(dǎo)城市與兩湖一山、錦江等自然山水及農(nóng)田、綠地融合成一個完整的城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益三者的高度統(tǒng)一。二是建立城鄉(xiāng)融合共生的城鎮(zhèn)體系。按照生態(tài)田園城市的建設(shè)理念，構(gòu)建新區(qū)“一帶兩翼，一城六區(qū)”發(fā)展格局，由“核心城區(qū)板塊、小城鎮(zhèn)、村落小鎮(zhèn)”形成完整的城鎮(zhèn)體系，以農(nóng)田、河流、山川、濕地襯托其中，以快捷交通相互連接，將城市現(xiàn)代化公共服務(wù)與優(yōu)美田園風(fēng)光合二為一，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

(二)以社會建設(shè)為根本，推動產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體。城市是社會的有機(jī)體，城鎮(zhèn)化在人口聚集和面積擴(kuò)張的同時，更重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。以人的城鎮(zhèn)化為核心，通過“農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為城市產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。一是以就業(yè)為核心布局產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體。綜合天府新區(qū)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境條件和勞動力特點(diǎn)，優(yōu)先考慮就業(yè)導(dǎo)向，發(fā)揮成都中心城市帶動作用，合理布局和“集約、集群、集成”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體。依托天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，兼顧勞動力密集和資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使其成為農(nóng)民就近就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的載體、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體、城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動的載體。大力發(fā)展金融、信息、房地產(chǎn)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過高附加值的服務(wù)促進(jìn)工業(yè)集聚，帶動就業(yè)；充分利用天府新區(qū)豐富的旅游資源和人文景觀發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)就業(yè)；積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，吸納城鄉(xiāng)富余勞動力；發(fā)展復(fù)合型田園農(nóng)業(yè)，使得民俗文化、休閑旅游、綠色有機(jī)等要素與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，依托于服務(wù)城市功能，使農(nóng)業(yè)成為復(fù)合型的高附加值產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村民到職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。二是以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，就是發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用、縣域城鎮(zhèn)的承載承接作用和新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，依托縣城、鎮(zhèn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的輻射，以集中居住、就業(yè)充分、設(shè)施完善的新型農(nóng)村社區(qū)為載體，推動農(nóng)村結(jié)構(gòu)包括城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、公民權(quán)益結(jié)構(gòu)、居住環(huán)境結(jié)構(gòu)、社會治理結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)換，讓農(nóng)民能夠就地就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)換。因此，應(yīng)著力推進(jìn)人口梯度轉(zhuǎn)移，推動“離鄉(xiāng)又離土”的農(nóng)民向新城區(qū)轉(zhuǎn)移，加快“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移，多數(shù)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)安居。

(三)以特色村鎮(zhèn)建設(shè)為依托，促進(jìn)地域歷史文化傳承。一個城市的風(fēng)貌不僅體現(xiàn)在高樓大廈、鋼筋水泥的外部形態(tài)上，更體現(xiàn)在歷史積淀和文化血脈的精神內(nèi)核上。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，“文化傳承，彰顯特色”成為國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本原則之一。《規(guī)劃》要求根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止千城一面，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。天府新區(qū)具有悠久的歷史文化、豐厚的文化遺存、獨(dú)特的地域特色，擁有洛帶鎮(zhèn)、黃龍溪鎮(zhèn)、平樂鎮(zhèn)、茶園鄉(xiāng)、泰安鎮(zhèn)等20余個歷史文化名鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)，分布著成都中心城——泰安鎮(zhèn)、都江堰——彭州——成都中心城等6個文化遺產(chǎn)廊道。以文化遺產(chǎn)廊道為軸、以國家級、省市級等歷史文化和文化旅游名鎮(zhèn)為依托，保護(hù)和弘揚(yáng)區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈，塑造城鎮(zhèn)個性，在城鎮(zhèn)化過程中促進(jìn)功能提升與文化文物保護(hù)相結(jié)合，使城鎮(zhèn)化成為強(qiáng)化以至再造區(qū)域特色和文化的過程。

三、相關(guān)政策措施

(一)加大金融支持力度，強(qiáng)化資金保障。新型城鎮(zhèn)化過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民等都需要巨大的資金需求，離不開強(qiáng)大的金融支持。應(yīng)加快金融體系創(chuàng)新，促進(jìn)資金資源的優(yōu)化配置和金融系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化建設(shè)的直接對接，強(qiáng)化金融體系對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐力。一是充分發(fā)揮資本市場參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的活力。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)發(fā)行不同的市政債。道路、橋梁等純粹的公共產(chǎn)品，可發(fā)行由政府擔(dān)保、以稅收作為還款來源的一般責(zé)任債券；地鐵，水電等有特定受益人的市政項(xiàng)目，可發(fā)行政府提供一定擔(dān)保、由使用者和受益者付費(fèi)作為還款來源的收益?zhèn)?。積極鼓勵成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或私募股權(quán)基金以引導(dǎo)民間資本投入相關(guān)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，借助資產(chǎn)證券化等金融工具多渠道構(gòu)建城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資體系。通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等多種形式，吸引包括民間資本在內(nèi)的社會資金，采用公開招標(biāo)的BT、BOT方式及ABS方式融資。二是創(chuàng)新面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)。發(fā)揮國開行、農(nóng)發(fā)行等現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)作用，制定專項(xiàng)支持新型城鎮(zhèn)化的政策；統(tǒng)籌發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的作用，支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，吸引風(fēng)險投資、信托、保險、抵押擔(dān)保、基金、財富管理等多元化金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化綜合承載能力保障。新型城鎮(zhèn)化必須以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力為保障，城鎮(zhèn)綜合承載能力決定著城鎮(zhèn)的規(guī)模和質(zhì)量。一是加強(qiáng)區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托雙流機(jī)場、成都第二機(jī)場、天府新客站等區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施，梳理和整合成資眉及川南地區(qū)交通樞紐布局；推動高速公路網(wǎng)、高速城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，完善天府新區(qū)區(qū)域交通樞紐功能；加強(qiáng)小城鎮(zhèn)與交通干線、成都主城區(qū)的連接，加快國省干線公路升級改造，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)對城鎮(zhèn)化格局的支撐和引導(dǎo)作用；加大軌道交通、慢行交通等建設(shè)力度，以強(qiáng)有力的公共交通帶動和促進(jìn)新區(qū)用地開發(fā)建設(shè)。二是加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)。積極推廣和應(yīng)用三網(wǎng)融合、中水回用、雨洪資源綜合利用、固廢綜合利用等具有前瞻性的工程技術(shù)手段，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的能源、通信、給排水、垃圾無害化處理、水利等市政設(shè)施建設(shè)，特別是強(qiáng)化農(nóng)村飲用水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、寬帶和郵政網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治保障力度。三是完善公共服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)天府新區(qū)新型城鎮(zhèn)化空間布局及人口集聚需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、電信郵政、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋；優(yōu)化社區(qū)生活設(shè)施布局，完善便民利民網(wǎng)絡(luò)，打造包括物流配送、便民超市、平價菜店、家庭服務(wù)中心等在內(nèi)的便捷生活服務(wù)圈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與居住、公共服務(wù)等城市功能的有機(jī)融合、協(xié)調(diào)互動。

(三)創(chuàng)新政策機(jī)制，強(qiáng)化制度保障。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展重要的動力即通過體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，釋放城鎮(zhèn)化的能量。一是推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)門檻，根據(jù)綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ虻刂埔酥贫ǔ啥技爸行〕擎?zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)；積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變，制定配套的隨遷子女教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等政策措施，解除大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對農(nóng)村既得利益和城市優(yōu)質(zhì)生活資源選擇上的顧慮，逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)問題。二是創(chuàng)新土地管理制度。強(qiáng)化規(guī)劃管控，統(tǒng)籌各類土地功能；挖掘存量土地潛力，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高工業(yè)項(xiàng)目容積率、土地產(chǎn)出率門檻，提高土地利用效率；城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量相匹配，調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局。推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能；保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓；允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價；建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。

[1] 四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃(2010-2030).

[2] 國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年).

[3] 中國新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略方向.中國經(jīng)濟(jì)時報.2014(2.14).

[4] 加快推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化問題研究.決策咨詢.2013(5).

[5] 張國強(qiáng).山東省城市新區(qū)發(fā)展研究——尋求新型工業(yè)化與健康城鎮(zhèn)化的最佳結(jié)合點(diǎn)[D].碩士論文.

[6] 劉殿敏.新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)路徑探索[J].決策探索，2012(1).

周明君(1993.8-)，女，黑龍江哈爾濱人，四川大學(xué)本科。主要研究方向：國際會計(ACCA方向)。