• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    加大科技投入 強力推動科技創(chuàng)新的政策措施研究
    ——以四川省達州市為例

    2014-09-01 07:14:51王朝虹
    決策咨詢 2014年5期
    關(guān)鍵詞:達州市科技企業(yè)

    王朝虹

    加大科技投入 強力推動科技創(chuàng)新的政策措施研究
    ——以四川省達州市為例

    王朝虹

    科技投入是推進科技創(chuàng)新的強大動力,近年來,達州市科技投入不斷增長,科技創(chuàng)新能力也有所提升。但是,仍然存在R&D投入占GDP比重偏低,投入結(jié)構(gòu)不合理等問題。因此,應(yīng)充分借鑒國內(nèi)外科技投入趨勢,提出適合達州市科技創(chuàng)新發(fā)展的一系列措施,促進其快速、健康、有序地發(fā)展。

    科技投入;科技創(chuàng)新;政策措施

    自20世紀90年代開始,無論是發(fā)達國家、新興國家還是發(fā)展中國家,都將科技投入作為一種戰(zhàn)略投資,不斷加大投入力度,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),推動科技創(chuàng)新。近年來,我國很多地區(qū)也在科技投入上大做文章,為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了有力保障。

    基于上述背景,本文擬以達州為例,從科技投入的角度,為強力推進科技創(chuàng)新提供建議,以供決策參考。

    一、達州科技投入基本情況

    (一)科技投入總量持續(xù)增長

    R&D經(jīng)費支出是衡量一個國家或地區(qū)科技活動規(guī)模和科技投入水平的重要指標,自2008年以來,全市R&D經(jīng)費由6373萬元增長至2012年的9388萬元,年均增長高達11.8%。

    自2008年以來,全市地方財政科技撥款總量保持了持續(xù)增長的態(tài)勢。2012年達州市地方財政科技撥款為12480萬元,2008年5358萬元,年均增長達到26%。達州市地方財政科技撥款占全省地方財政科技撥款的比重也由2008年的3.98%增長到2012年的4.18%。

    表1 2008~2012年地方財政科技撥款經(jīng)費表 單位:萬元

    (二)科技投入產(chǎn)出效益不斷提高

    1.高新技術(shù)企業(yè)和科研機構(gòu)持續(xù)快速發(fā)展。截至2013年底,全市有高新技術(shù)企業(yè)12家、國家級創(chuàng)新型企業(yè)1家、省級創(chuàng)新型企業(yè)44家、省級工程技術(shù)研究中心1家、省級重點實驗室1家、省高校重點實驗室1家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)4個、科技專家大院6個、農(nóng)業(yè)科技特派員創(chuàng)新團隊8個、國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心16家。

    2.專利數(shù)量顯著增長。2013年,達州市提高專利申請資助標準,加大了專利申請的資助力度,最大限度降低發(fā)明人的申請成本,提高了專利申請的積極性。2013年該市專利申請量持續(xù)高速增長,全年共完成專利申請671件,同比增長41.26%,完成目標任務(wù)的141.26%,其中最能代表自主創(chuàng)新能力的發(fā)明專利增長了14.14%,最能代表區(qū)域經(jīng)濟活力的企業(yè)專利增長了21.47%,值得一提的是,該市專利申請已連續(xù)3年實現(xiàn)40%以上的高速增長,

    3.科技研發(fā)能力進一步增強。2011年以來,全市獲得國家科技進步獎特等獎1項,省級以上科技進步獎18項;成功培育“XDS系列單級雙吸離心泵”等27項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新產(chǎn)品;由該市農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)主研或參與研究,經(jīng)國、省有關(guān)部門審(認)定并具有獨立或共享知識產(chǎn)權(quán)的“蜀宣花牛”等農(nóng)畜新品種24個。

    4.科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展貢獻明顯增大。2011年以來,全市共簽訂技術(shù)合同5項,成交技術(shù)合同總金額363.5萬元;實施國家、省重點科技項目70余項,市級科技項目200余項,累計帶動新增產(chǎn)值80億元以上;全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達220億元以上。

    二、達州科技投入存在的主要問題

    達州近幾年科技投入取得了較大的成效,但與發(fā)達地區(qū)相比,差距還十分明顯,無論在投入總量、結(jié)構(gòu)、管理體制、區(qū)域特色等方面都存在一些需要認真研究和解決的問題。

    (一)R&D投入占GDP的比重偏低

    R&D投入占GDP比重是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟增長潛力和科學(xué)發(fā)展的能力的重要指標。一般認為,R&D投入占GDP比重不到1%的國家或地區(qū)是缺乏創(chuàng)新能力,說明該國家和地區(qū)的研究發(fā)展活動仍處于初級階段;在1%到2%之間,則說明該國家和地區(qū)的研究發(fā)展處于中級階段;大于2%的,則說明這個國家或地區(qū)的創(chuàng)新能力比較強。

    表2 2008~2012年達州市R&D投入情況

    2012年達州市R&D投入占GDP的比重是0.11%, 全國這一指標達到1.98 %,全省這一指標是1.47%,成都2.09%, 南充0.26%,巴中0.1%,橫向比較,大大低于全國和全省平均水平??v向比較,自2008年以來,雖然該市R&D投入總量有所上升,但R&D投入占GDP比重一直偏低,有些年份甚至還有下降趨勢。由此看來,如果坐視該市R&D投入占GDP的比重長期在低位徘徊,勢必成為該市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一塊短板。

    表3 2012年度達州市R&D投入占GDP的比重與其他區(qū)域的對比情況

    指標全國四川省成都南充巴中達州R&D投入占GDP比重(%)1 981 472 090 260 10 11

    (二)R&D投入結(jié)構(gòu)不合理

    表4 2012年度達州科技主投入構(gòu)成情況 (單位:萬元)

    R&D投入構(gòu)成在整體上反映了一個地區(qū)經(jīng)濟增長方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的價值取向。核心創(chuàng)新型國家在經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)上,基礎(chǔ)研究投入比重一般在15~20%之間,應(yīng)用研究一般占30%的比例,試驗與開發(fā)活動在50%以上。2012年達州市三者的比例為0.16: 15.71:84.13。該市基礎(chǔ)研究投入嚴重不足,基礎(chǔ)研究投入的不足將導(dǎo)致原創(chuàng)性、自主性知識產(chǎn)權(quán)的缺乏,競爭力難以有效提高。

    (三)企業(yè)在R&D投入中的主體地位仍需加強

    近幾年企業(yè)資金雖然有所增強,但變化趨勢不穩(wěn)定,企業(yè)作為投入主體的地位不明顯。2012年達州市企業(yè)支出占R&D投入總量的62%,雖相較于2011年的40%的比重上升明顯,但仍低于全國76%的平均水平。2013年企業(yè)R&D投入9615萬元,占總量的58%,相較于2012年的62%的比重,反而呈下降趨勢。

    按一般的發(fā)展規(guī)律:工業(yè)化發(fā)展前期政府投入占R&D投入經(jīng)費的比重較高而企業(yè)較低,隨著工業(yè)化水平的提高政府退居次要位置,企業(yè)逐漸成為R&D經(jīng)費的投入主體。該市企業(yè)R&D投入比重變化的態(tài)勢,表明政府科技投入的引導(dǎo)功能還需加強,企業(yè)成為科技投入的主體還需不斷強化。

    表5 R&D經(jīng)費的主要構(gòu)成 (單位:萬元)

    (四)科技經(jīng)費管理機制有待完善

    不少部門一方面存在科技經(jīng)費不足,另一方面,有限的科技經(jīng)費卻被嚴重浪費,如行政開支過大、將科研經(jīng)費挪作他用,科研經(jīng)費不能優(yōu)先分配到最需要經(jīng)費的科研人員手中,嚴重影響了資金使用效益和科研人員的創(chuàng)新熱情。

    三、相關(guān)國家和地區(qū)的科技投入趨勢

    (一)國際發(fā)達國家的科技投入趨勢

    1. R&D投入占GDP比重不斷增大。歐盟各成員國R&D經(jīng)費投入占GDP的3%,且以年均8%的速度增長。韓國R&D經(jīng)費投入占GDP比重已達到2.9%,并在其《長期科技發(fā)展規(guī)劃—2025年構(gòu)想》中,提出對信息、生命、納米、環(huán)境、文化五大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費的投入以每年22%的速度增長;瑞典R&D經(jīng)費投入已占GDP的比重為3.648%;中國臺灣為2.156%;俄羅斯為1.425%;印度為2.43%。美國在1950年前后,R&D /GDP約為1%,從60年代起超過了2%,1964年達2.9%,目前仍保持在2.8%的水平;日本在70~80年代期間,R&D/GDP的比重由1.4%持續(xù)增長到2.5%,成為亞洲增長速度相對較快的國家之一,目前仍保持了2.7%的高水平。

    2.基礎(chǔ)研究成為政府投入的優(yōu)先領(lǐng)域。在各發(fā)達國家的R&D經(jīng)費投入中,基礎(chǔ)研究的政府R&D經(jīng)費基本保持在10%以上的水平。究其原因:一是基礎(chǔ)研究的回報率遠高于其他研究的回報率。美國學(xué)者Nadiri在1993年的一項宏觀經(jīng)濟研究報告認為,一項創(chuàng)新成果的平均個人回報率為20%-30%,社會回報率約為50%。我國農(nóng)業(yè)科學(xué)家袁隆平主持研究的雜交水稻項目,在基礎(chǔ)研究階段的總投入不超過200萬元,但在其后的應(yīng)用中卻創(chuàng)造了天文數(shù)字的經(jīng)濟效益和社會效益。二是沒有相應(yīng)的基礎(chǔ)研究的前期貢獻,產(chǎn)業(yè)界約有15%的新產(chǎn)品和11%的新工藝將不會被開發(fā)出來。三是基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)界應(yīng)用的滯后期已經(jīng)由原來的7年縮短為6年。

    3.政府通過科技投入政策引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入。各國政府都在積極探索有良好回報的科技投入機制,鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)的投入。美國的信息高速公路公司計劃需投資4000億美元,其中政府只投資300億,其余絕大部分的投資是政府以規(guī)劃目標、制定標準、修訂法案的辦法,引導(dǎo)私營大企業(yè)通過競爭分攤。各國還對企業(yè)的科技投入實行不同形式的稅收減免政策,鼓勵企業(yè)增加科技開發(fā)投入。

    4.投入模式向金融化運作轉(zhuǎn)變。從世界一些國家的成功運作模式看,政府科技投入要發(fā)揮引導(dǎo)和調(diào)動社會資源的作用,必須率先使其中一部分變成金融資本,通過金融創(chuàng)新等形式讓社會資本參與到整個科技創(chuàng)新行動中。金融化的具體表現(xiàn)一是政府科技投入資金與其他性質(zhì)的資金融合成同質(zhì)的金融資本。二是在資金運用中除已設(shè)定的強制目標外,一律按商業(yè)金融資本運作。三是政府退出對項目的直接投資,而以建設(shè)技術(shù)成果資本化、產(chǎn)業(yè)化條件為主。四是政府資金效果不僅看其賺取的資金數(shù)量,更重要的考核指標是其導(dǎo)致了多少其他資本參與科技創(chuàng)新活動。

    (二)國內(nèi)的科技投入情況

    1.通過產(chǎn)學(xué)研引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。在國際經(jīng)濟環(huán)境高度專業(yè)化的今天,企業(yè)若想掌握高精尖的核心技術(shù),在經(jīng)濟發(fā)展之中立于不敗之地,就需要依靠外力,整合各個領(lǐng)域的人才、技術(shù)、成果,形成最新產(chǎn)品。反之也是,高校和科研院所只有將科技成果與企業(yè)需求相結(jié)合,才能檢驗科研成果是否符合社會實際需求,才能發(fā)揮科技成果的最終經(jīng)濟效益,才能成為推動社會發(fā)展的生產(chǎn)力。所以,產(chǎn)學(xué)研是以企業(yè)為主體的將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最佳途徑。在這個過程中,政府所起的作用就是牽線搭橋,促進企業(yè)與科研機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,或聯(lián)辦技術(shù)開發(fā)機構(gòu),形成技術(shù)依托,鼓勵其投入增長。

    2.利用經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。近幾年,我國很多地區(qū)在科技研發(fā)的價格與稅收方面都通過優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)加大投入。如規(guī)定企業(yè)可按生產(chǎn)實踐需要自主提取技術(shù)開發(fā)費,并可按產(chǎn)品發(fā)展周期核算攤?cè)氤杀?;參照發(fā)達國家快速折舊經(jīng)驗,提高固定資產(chǎn)折舊率;建立政府匹配投資和風(fēng)險貸款機制,支持企業(yè)成果推廣;科研單位與大中型企業(yè)結(jié)合時,免征技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)性收入的營業(yè)稅;對技術(shù)性投資以及國家明確規(guī)定的新產(chǎn)品商業(yè)化生產(chǎn)所需資金予以貼息或低息貸款等。

    3.利用政府購買,保護和刺激社會科技投入需求。通過政府購買,對高新技術(shù)產(chǎn)品需求進行最大限度地刺激和創(chuàng)造,也能有效地保護社會科技投入的需求和熱情。從歷史上看,美國“硅谷”的迅速崛起與美國的政府購買所形成的對電子產(chǎn)品、導(dǎo)彈產(chǎn)品、計算機產(chǎn)品等的需求創(chuàng)造是密不可分的。從現(xiàn)實看,本世紀70年代以來世界通信產(chǎn)業(yè)的高速增長與政府購買也是互為因果的。在計算機產(chǎn)品發(fā)展的初期,正是國家特別是政府有關(guān)部門的科技、商業(yè)、管理、國防和軍事等方面的需求所形成的政府購買有力地拉動了計算機產(chǎn)品的市場化,進而縮短了計算機走向家庭的周期。

    4.不斷推動金融創(chuàng)新,支持科技成果轉(zhuǎn)化。近幾年來,仿照硅谷銀行業(yè)務(wù)模式的“科技銀行”在各地以不同形式和稱謂一直在積極探索和實踐著。四川省也在積極推進科技與金融結(jié)合試點,建立科技金融支持體系。如:引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)特別是科技專營支行,加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持力度;設(shè)立和用好創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金;積極開發(fā)適合科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品;推廣知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款;推行“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資模式等。

    5.以科技體制改革為突破口,確??萍纪度敫油晟?。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》(中發(fā)〔2012〕6號)和《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕11號),旨在通過深化改革,加快建立起適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項目和資金管理機制,使科研項目和資金配置更加聚焦經(jīng)濟和社會發(fā)展重大需求,基礎(chǔ)前沿研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會公益研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究顯著加強,財政資金使用效益大幅提升,科研人員的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮,科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強,為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力保障。

    四川省委省政府也在《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略增強四川轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力的意見》(川委發(fā)〔2013〕13號)提出要創(chuàng)新財政資金的投入方式,整合相關(guān)財政資金和各類科技計劃,充分發(fā)揮政府性資金的引導(dǎo)作用和乘數(shù)效應(yīng),傾斜支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。未來5年,大中型工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例提高到1.5%,

    四、達州市加大科技投入,強力推動科技創(chuàng)新的的政策措施研究

    由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、經(jīng)濟增長方式以及社會文化環(huán)境等因素差異,各地區(qū)的科技投入發(fā)展模式并不相同。參考先進地區(qū)經(jīng)驗,結(jié)合達州實際,擬對達州市加大科技投入,強力推動科技創(chuàng)新的的政策措施提出以下建議:

    (一)結(jié)合地方實際,制定達州市科技投入發(fā)展戰(zhàn)略。

    作為川渝鄂陜結(jié)合部中心城市,達州科技投入的發(fā)展既有機遇又有制約,要解決老問題,又要發(fā)展新科技,因此在有限投入資源的情況下,必須強化科技投入的區(qū)域特色,以培育和發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟為方向,在項目選擇、經(jīng)費籌措、資金使用等方面充分考慮達州經(jīng)濟社會發(fā)展的地緣特征,體現(xiàn)更強的投入特色。

    1.漸進式投入戰(zhàn)略。采取循序漸進的投入發(fā)展戰(zhàn)略,首先從自己具有比較優(yōu)勢的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)開始,通過逐漸積累和投資來形成高層次競爭優(yōu)勢,促進科技和經(jīng)濟發(fā)展。

    2.重點投入戰(zhàn)略。根據(jù)“勝者全得”理論,選擇該市重點支柱產(chǎn)業(yè)或技術(shù),加大科技投入力度,集中力量搞好攻關(guān)項目,使其能在本領(lǐng)域占領(lǐng)科技的制高點,實現(xiàn)經(jīng)濟和技術(shù)的先導(dǎo)性發(fā)展。圍繞達州經(jīng)濟與社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求,分為以下三個戰(zhàn)略實施層次進行重點持續(xù)地投入,力爭通過局部突破,帶動全市科技整體躍升。

    (1)開發(fā)戰(zhàn)略產(chǎn)品。根據(jù)國家部署的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以“產(chǎn)品開發(fā)—高新企業(yè)—產(chǎn)業(yè)升級—集群發(fā)展”為路徑,研究開發(fā)釩鐵、鈦材、合金線材、硼酸鎂晶須耐磨材料、微玻纖材料、碳纖維、針狀焦、硅氟橡膠、石膏晶須新材料、玄武巖纖維、特種陶瓷材料、竹原纖維、節(jié)能保溫墻體材料、聚甲醛、特種功能高支苧麻混紡紗、全釩液流電池單元模塊、生物質(zhì)能發(fā)電、汽車(船舶、飛機)特種橡膠制品、新能源電纜、清潔能源汽車、乳腺增生口服液、地榆升白新制劑、銀杏黃酮、姜油樹脂、香椿和花椒精油、新型一體空調(diào)、高效節(jié)能風(fēng)機、專用水泵、節(jié)能環(huán)保變壓器等30個新興產(chǎn)品。

    (2)突破關(guān)鍵技術(shù)。工業(yè)上著眼資源高效利用,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和企業(yè)集群發(fā)展,堅持以企業(yè)為主體,完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、政府分擔(dān)風(fēng)險的工作機制,在天然氣及磷硫精細化工、煤焦化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸、苧麻產(chǎn)業(yè)化、中藥現(xiàn)代化及新藥創(chuàng)制、煤炭安全高效綜合開采與清潔煤技術(shù)、重點領(lǐng)域節(jié)能減排、新能源及清潔能源汽車應(yīng)用開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、先進汽(摩)制造等十個領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、黑色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、資源產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。

    農(nóng)業(yè)上圍繞新品種、新技術(shù)、新模式、新機制和良種、良法、良壤、良機、良制,重點在農(nóng)作物及畜禽新品種選育、農(nóng)業(yè)信息化、病蟲草害綜合防治、農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水、立體農(nóng)業(yè)、利用農(nóng)業(yè)生物資源開辟新型食品與飼料、長效緩釋肥料和有機復(fù)合肥施用、農(nóng)業(yè)面源污染防治、設(shè)施農(nóng)業(yè)、道地中藥材標準化種植等十個方面開展研究應(yīng)用和示范推廣,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、有機、綠色發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

    (3)實施五大科技專項。努力抓好新材料、節(jié)能減排、中藥現(xiàn)代化、動植物新品種選育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等五大科技專項,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和企業(yè)集群發(fā)展,超前部署,整合力量,聯(lián)合攻關(guān),完善與國家、省科技重大專項對接機制,發(fā)揮科技專項對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用和對人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新的示范帶動作用。

    (二)加大財政科技投入,規(guī)范政府投入行為。

    1.加大財政科技投入力度。政府科技投入的特點是直接性、可控性和引導(dǎo)性,市、縣各級政府一是要依法落實科技投入,保證科技投入的增幅要明顯高于同期財政經(jīng)常性收入增幅。二是要建立兼顧基本科技投入和專項科技投入的政府科技投入機制,對科技創(chuàng)新能力建設(shè)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、中小微企業(yè)創(chuàng)新、突破性創(chuàng)新研發(fā)等重大科技活動進行專項投入。但應(yīng)注意財政補貼的度,WTO規(guī)則的執(zhí)行,各國對政府各種形式財政補貼導(dǎo)致的商品低價格銷售行為十分關(guān)注,容易引起貿(mào)易參與國的反補貼稅征收。按國際通常的標準,一般項目補助在總經(jīng)費的1/3~1/2之間,環(huán)保、節(jié)能項目在3/4左右。

    2.加強監(jiān)督管理,提高資金使用效益。當(dāng)前在科研項目資金使用中出現(xiàn)的違規(guī)違法問題,越來越受到輿論和社會的關(guān)注。如何管好用好財政科研資金,確保資金的安全、有效,是科技管理部門的首要任務(wù)。一是強化項目承擔(dān)單位法人作用。加強支撐服務(wù)條件建設(shè),提高對科研人員項目實施和資金使用的服務(wù)水平,同時建立常態(tài)化的自查自糾機制,嚴肅處理本單位的各種違規(guī)行為。二是進一步規(guī)范資金使用行為。國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》明確了科研項目資金管理使用中的五項明令禁止行為。同時,強化單位內(nèi)控制度建設(shè),按規(guī)定在事業(yè)單位中推行“公務(wù)卡”結(jié)算,企業(yè)要以非現(xiàn)金方式結(jié)算等,實現(xiàn)“痕跡管理”。三是加大對違規(guī)行為的處罰力度。強調(diào)國家對于嚴重違規(guī)違法問題“零容忍”的態(tài)度。針對當(dāng)前違規(guī)行為懲處力度不足、違規(guī)成本低的情況,《意見》中規(guī)定了通報批評、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、追回已撥項目資金、取消項目承擔(dān)者一定期限內(nèi)申報資格等五項處罰措施,涉及違法的,將移交司法機關(guān)處理,并向社會公開。

    (三)激勵企業(yè)科技投入,突出企業(yè)在科技投入的主導(dǎo)地位。

    企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體,也應(yīng)該是科技創(chuàng)新的主要投入者。國內(nèi)外科技發(fā)展的實踐也表明,隨著經(jīng)濟發(fā)展,科技投入的經(jīng)費來源會逐漸從政府主體型轉(zhuǎn)變?yōu)檎髽I(yè)雙主體型直到企業(yè)主體型。因此,政府必須發(fā)揮好引導(dǎo)和支撐作用,鼓勵和支持企業(yè)增加科技投入。

    1.在政府采購中,安排一定比例用于采購科技企業(yè)的產(chǎn)品。創(chuàng)新產(chǎn)品在剛剛推向市場時,常常會面臨著需求不足的困難,政府采購作為創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展初期重要的激勵手段,對于減少市場方面的不確定性具有特殊意義。同時,政府采購還可激勵和引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新資金投入,且投向政府所倡導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。因此,該市政府部門要依據(jù)競爭、透明、公平的原則,對本市科技企業(yè)的產(chǎn)品進行公共采購,可以參照部分發(fā)達國家和地區(qū)的作法,規(guī)定在政府采購中,安排一定比例用于采購科技企業(yè)的產(chǎn)品。

    2.鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。對建立了工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)給予資金支持,各類科技計劃項目的立項,也優(yōu)先在建立了研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)布局。

    3.落實鼓勵創(chuàng)新的稅收政策。企業(yè)凡用于創(chuàng)新、研發(fā)和引進高端人才的投入,可按規(guī)定實行加計扣除。加大企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊政策的落實力度。對符合條件的企業(yè)直接用于科技開發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)的進口儀器設(shè)備,依法免征進口稅收。對企業(yè)申請、維持專利和購買國內(nèi)外專利技術(shù)的支出計入無形資產(chǎn),準予依法攤銷。經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的獨立法人企業(yè)研發(fā)機構(gòu)按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。落實技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

    (四)拓寬融資渠道

    1.加大金融扶持力度。通過完善風(fēng)險補償和獎勵等政策,引導(dǎo)和鼓勵各類金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)特點,針對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目或自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化項目開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新,拓寬企業(yè)支付和融資手段。對資信好、創(chuàng)新能力強的企業(yè),可核定相應(yīng)的授信額度予以重點扶持。對技術(shù)含量高、市場前景好和企業(yè)自主研發(fā)的新產(chǎn)品、產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)的新產(chǎn)品、通過技術(shù)交易獲得的新產(chǎn)品,市政府金融辦、人行達州市中心支行、達州銀監(jiān)分局要制定扶持方案,各金融機構(gòu)要加大信貸支持力度。

    2.引入風(fēng)險投資。風(fēng)險投資作為一種創(chuàng)新性金融工具,對加速科技成果轉(zhuǎn)化、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。目前,發(fā)達國家和地區(qū)的風(fēng)險資本正在逐步替代政府風(fēng)險投資,政府對R&D的直接投資比重逐步減少,而風(fēng)險投資企業(yè)對R&D投資的比重逐步增加。完善達州市科技投融資體系,必須引入風(fēng)險投資機制,充分利用風(fēng)險投資來解決企業(yè)科技投入特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期中小型科技企業(yè)的發(fā)展問題。在當(dāng)前支撐條件尚不成熟的情況下,可以用一定的財政科技風(fēng)險資金,建立政府風(fēng)險投資基金,充分發(fā)揮政府杠桿資金的引導(dǎo)作用,吸引民間資本進入風(fēng)險投資領(lǐng)域,提高風(fēng)險投資的社會化程度。

    3.充分發(fā)揮投資銀行作用。支持投資銀行運用其在資本市場上運作的專業(yè)經(jīng)驗和廣泛的營業(yè)網(wǎng)絡(luò),積極參與高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)制度創(chuàng)新、資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整;要促進證券公司與高新技術(shù)企業(yè)之間的溝通,積極推進高新技術(shù)企業(yè)到主板和創(chuàng)業(yè)板上市。

    (五)優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)

    為解決科技投入嚴重不足的困難,在努力開辟各種投入渠道,盡最大努力增加對科技投入的同時,還需要優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu),合理分配科技資源,使之產(chǎn)生最大的效益,促使全社會科技活動的協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)可從以下幾方面著手:

    1.優(yōu)化R&D投入結(jié)構(gòu)。該市R&D投入結(jié)構(gòu)嚴重失衡,基礎(chǔ)研究十分薄弱,然而基礎(chǔ)研究不可能靠民間或企業(yè)來運作,因此政府應(yīng)加大對這類研究工作及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。

    2.優(yōu)化配置現(xiàn)有科技要素。一是人、財、物的分配要相互協(xié)調(diào),不存在局部的“不足”與“過剩”;二是每一科技要素內(nèi)不同層次,不同學(xué)科的科技人員之間優(yōu)化組合,基建設(shè)施與科研設(shè)備之間優(yōu)化配置,否則仍會造成科技要素的浪費或利用率不高的情況。

    3.優(yōu)化投入產(chǎn)出效率。科技產(chǎn)出有多種形式,多個學(xué)科,所以在計算投入產(chǎn)出比時也應(yīng)考慮科技產(chǎn)出結(jié)構(gòu),只有科技產(chǎn)出結(jié)構(gòu)合理,才能促進國民經(jīng)濟、社會、科技協(xié)調(diào)發(fā)展,才能真正加快科技進步的步伐。而產(chǎn)出結(jié)構(gòu)與投入結(jié)構(gòu)是相關(guān)的,投入結(jié)構(gòu)合理,產(chǎn)出結(jié)構(gòu)才合理,所以產(chǎn)出結(jié)構(gòu)合理也是投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化標準之一。

    4.優(yōu)化時序安排。在科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)活動中,一項研究活動能否順利進行,往往依賴于另一項或多項研究活動的研究成果,而它本身又會成為其它科研項目能否取得成果的前提。在這個時間鏈中,人們無法越過某一階段,而進入下一階段,人們無法回避一些困難而繼續(xù)前進,不越過一些障礙科研進程就會停滯,不等待時機成熟,就無法取得突破,即科學(xué)發(fā)展流程具有很強的時序性,因果關(guān)系非常鮮明。這就要求科技管理部門作好長期規(guī)劃,并與短期計劃相配套,周期長、難度大、對其它研究影響大面又廣的項目及早安排。

    5.投入保持連續(xù)性??茖W(xué)技術(shù)工作周期長、成功率低,可預(yù)見性較差??萍既藛T有自己的專業(yè)范圍,儀器設(shè)備有特定的功能用途,相關(guān)課題之間存在著有機的聯(lián)系。在科技投入中如頻繁地發(fā)生結(jié)構(gòu)躍變,容易造成“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”、“功能性閑置”,保持政策的連續(xù)性才能保持投入的連續(xù)性。政策不連續(xù)表現(xiàn)在人力資源的投入上容易產(chǎn)生斷層,表現(xiàn)在經(jīng)費投入上容易出現(xiàn)經(jīng)費增快幅度過大,表現(xiàn)在研究類型上容易出現(xiàn)多種研究活動類型的比例失調(diào)。由此在結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)盡力避免過多的躍變,保持一定的連續(xù)性。

    (六)加強科技平臺建設(shè),全面整合科技資源

    整合科技資源,加強科技平臺建設(shè),構(gòu)建面向社會的服務(wù)體系,實現(xiàn)科技資源的“開放”和“共享”,才能激發(fā)現(xiàn)有資源的最大潛能,集中力量,辦成大事。

    加強科技平臺建設(shè)首先建立完善科技資源共建共享的運行機制,決不能建設(shè)時行共享之名,運行時又各自為政,造成力量分散、項目交叉和低水平重復(fù)問題。要通過建章立制,做到有法可依,保證科技資源共享等各項制度的落實,實現(xiàn)平臺功能的不斷擴展。

    科技平臺建設(shè),還需要各部門的互動和合作。建議以少量的試點經(jīng)費,引導(dǎo)各部門配套投入,通過加強集成和聯(lián)建,優(yōu)化配置科技資源。

    (七)加強人才投入力度

    扎實推進“千名碩博進達州”和“院士專家工作站”建設(shè),著力引進國家“千人計劃”人選、“外專千人計劃”人選、長江學(xué)者等國家級人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,對其來達科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化給予支持。實施百名企業(yè)高管培訓(xùn)計劃,打造高素質(zhì)企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人等企業(yè)經(jīng)營管理團隊。探索建立靈活多樣的創(chuàng)新型人才流動與聘用機制,促進人才資源合理流動,引導(dǎo)創(chuàng)新型人才向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)集聚;創(chuàng)新職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制,完善創(chuàng)新人才服務(wù)配套政策。

    (八)完善政府科技投入績效評估制度

    無論從政府角度,公眾角度,還是科技界本身,都需要在科技規(guī)劃實施過程中對科技投入績效進行動態(tài)評估和實時反饋調(diào)整。

    在評估的準備階段、數(shù)據(jù)收集、處理和分析以及評估報告的起草等不同階段過程中,都根據(jù)目的不同而選擇不同的人群就相關(guān)問題進行研討,廣泛征求相關(guān)領(lǐng)域?qū)<?、廣大群眾、主管領(lǐng)導(dǎo)、評估機構(gòu)的意見。同時,將各方意見快速地反饋到評估報告中,確保評估的權(quán)威性和有效性。

    對于最終形成的評估意見和調(diào)整措施,如果不涉及保密,應(yīng)及時向社會公開。同時,借助“評估-公示-反饋-調(diào)整-貫徹執(zhí)行”的有效機制,將評估意見切實落實到實際科技投入工作中去,只有這樣才能最大限度地發(fā)揮科技投入績效評估的真正績效。

    王朝虹(1981-),女,四川達州人,成都市科學(xué)技術(shù)情報研究所助理研究員。主要研究方向:科技統(tǒng)計與管理。

    猜你喜歡
    達州市科技企業(yè)
    達州市中心醫(yī)院
    達州市農(nóng)村生活污水治理工藝初探
    企業(yè)
    企業(yè)
    企業(yè)
    敢為人先的企業(yè)——超惠投不動產(chǎn)
    云南畫報(2020年9期)2020-10-27 02:03:26
    川東地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展研究——以達州市為例
    科技助我來看云
    科技在線
    科技在線
    亚洲自偷自拍三级| 国产私拍福利视频在线观看| 日韩一本色道免费dvd| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 又粗又爽又猛毛片免费看| 国产三级中文精品| 一夜夜www| 国产精品精品国产色婷婷| 一个人免费在线观看电影| 好男人视频免费观看在线| 久久精品夜色国产| 特大巨黑吊av在线直播| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 国产成人午夜福利电影在线观看| 日韩,欧美,国产一区二区三区 | 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 99视频精品全部免费 在线| 日本免费一区二区三区高清不卡| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 免费播放大片免费观看视频在线观看 | 午夜福利网站1000一区二区三区| 亚洲国产精品sss在线观看| 国内揄拍国产精品人妻在线| 99热网站在线观看| 国产高清视频在线观看网站| 久久人人爽人人爽人人片va| 少妇的逼好多水| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 国产黄色小视频在线观看| 99国产精品一区二区蜜桃av| 午夜免费激情av| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 国产在视频线精品| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 国产精品嫩草影院av在线观看| 亚洲欧美日韩高清专用| 国产老妇伦熟女老妇高清| 亚洲欧美日韩高清专用| 久久久国产成人免费| 久久精品夜色国产| 女人被狂操c到高潮| 日本黄色片子视频| 亚洲人成网站在线播| 日本一本二区三区精品| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 亚洲在久久综合| 久久久久久久久久久免费av| 午夜福利高清视频| 国产伦精品一区二区三区视频9| 黑人高潮一二区| 国产成人精品婷婷| 69人妻影院| 国产精品一区www在线观看| 91精品国产九色| 精品久久久噜噜| 亚洲av二区三区四区| 男人舔奶头视频| 中文欧美无线码| 99在线人妻在线中文字幕| 69av精品久久久久久| 国产淫片久久久久久久久| 日韩一区二区三区影片| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 秋霞伦理黄片| 国产老妇女一区| 亚洲国产精品sss在线观看| 免费电影在线观看免费观看| 欧美性感艳星| 国产精品嫩草影院av在线观看| a级毛色黄片| 久热久热在线精品观看| 国产色爽女视频免费观看| 国产视频内射| 欧美丝袜亚洲另类| 婷婷色av中文字幕| 欧美成人午夜免费资源| av在线老鸭窝| 中国美白少妇内射xxxbb| 女人久久www免费人成看片 | a级毛片免费高清观看在线播放| 日韩成人av中文字幕在线观看| 欧美成人一区二区免费高清观看| 国产亚洲精品久久久com| 午夜激情福利司机影院| 国产v大片淫在线免费观看| 国产乱人偷精品视频| 看黄色毛片网站| 国产成人freesex在线| 色综合色国产| 最近中文字幕2019免费版| 日韩欧美 国产精品| 免费看a级黄色片| 日本wwww免费看| 91久久精品国产一区二区三区| 日日干狠狠操夜夜爽| 美女cb高潮喷水在线观看| 色视频www国产| 久热久热在线精品观看| 国产av一区在线观看免费| 国产探花在线观看一区二区| 亚洲性久久影院| 欧美区成人在线视频| 免费看a级黄色片| 精品久久久久久久久av| 最后的刺客免费高清国语| 晚上一个人看的免费电影| 欧美高清成人免费视频www| 亚洲电影在线观看av| 3wmmmm亚洲av在线观看| 国产亚洲最大av| 最近手机中文字幕大全| 长腿黑丝高跟| 一个人观看的视频www高清免费观看| 国产精品一二三区在线看| 日韩视频在线欧美| 亚洲av二区三区四区| av免费观看日本| 亚洲精品国产成人久久av| 日韩亚洲欧美综合| 国产亚洲av片在线观看秒播厂 | 久久精品国产亚洲av天美| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 小说图片视频综合网站| 亚洲国产精品sss在线观看| 97在线视频观看| 美女内射精品一级片tv| 久久久国产成人精品二区| 欧美一级a爱片免费观看看| 免费无遮挡裸体视频| 久久精品人妻少妇| 国产精品人妻久久久影院| 丝袜美腿在线中文| 免费观看的影片在线观看| 亚洲国产成人一精品久久久| av在线亚洲专区| 国产极品天堂在线| 一级毛片电影观看 | 久99久视频精品免费| 国产69精品久久久久777片| 国产日韩欧美在线精品| 在线观看66精品国产| 看非洲黑人一级黄片| 深爱激情五月婷婷| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 晚上一个人看的免费电影| 国产成人一区二区在线| 成人毛片a级毛片在线播放| 3wmmmm亚洲av在线观看| 久久精品影院6| 国产高清视频在线观看网站| 一个人免费在线观看电影| 免费观看人在逋| 日韩亚洲欧美综合| 中文字幕制服av| 国产色婷婷99| 国产熟女欧美一区二区| 久久久午夜欧美精品| 精品久久国产蜜桃| 亚洲综合精品二区| 中文字幕免费在线视频6| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品 | 中文字幕制服av| 午夜精品一区二区三区免费看| 亚洲人成网站在线观看播放| av福利片在线观看| 午夜日本视频在线| 国产精品三级大全| 国产成人a∨麻豆精品| 秋霞在线观看毛片| 中文字幕久久专区| 亚洲第一区二区三区不卡| 亚洲18禁久久av| 国产亚洲av嫩草精品影院| 国产av一区在线观看免费| 国产高清不卡午夜福利| av免费观看日本| 日韩成人av中文字幕在线观看| 国模一区二区三区四区视频| 午夜精品国产一区二区电影 | 亚洲av日韩在线播放| 久久久成人免费电影| 91在线精品国自产拍蜜月| 精品人妻熟女av久视频| 精品人妻一区二区三区麻豆| 亚洲国产精品合色在线| 亚洲av中文av极速乱| 国产视频首页在线观看| 国产亚洲精品久久久com| 国产乱人偷精品视频| 特级一级黄色大片| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 久久精品影院6| 午夜免费激情av| 久久久a久久爽久久v久久| 永久网站在线| 亚州av有码| videossex国产| 国产色爽女视频免费观看| 精品国产露脸久久av麻豆 | 国产免费福利视频在线观看| 日韩三级伦理在线观看| 最近手机中文字幕大全| 国产乱人偷精品视频| 一级黄色大片毛片| 成人国产麻豆网| 免费观看性生交大片5| 干丝袜人妻中文字幕| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 日本色播在线视频| 日本爱情动作片www.在线观看| 内地一区二区视频在线| 一个人看的www免费观看视频| 日本wwww免费看| 亚洲av电影在线观看一区二区三区 | 草草在线视频免费看| 观看美女的网站| 精品一区二区三区视频在线| 欧美成人a在线观看| 日本av手机在线免费观看| 99久国产av精品国产电影| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 色尼玛亚洲综合影院| 联通29元200g的流量卡| 欧美激情久久久久久爽电影| 91av网一区二区| 日日摸夜夜添夜夜爱| 国产精品永久免费网站| 国产精品1区2区在线观看.| 国产不卡一卡二| 国产成人福利小说| 在线观看美女被高潮喷水网站| 久久久久九九精品影院| 国产视频内射| 国产精品乱码一区二三区的特点| 日韩精品有码人妻一区| 一区二区三区乱码不卡18| 免费人成在线观看视频色| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 欧美一区二区国产精品久久精品| 精品无人区乱码1区二区| 日韩一区二区视频免费看| 国产精品综合久久久久久久免费| 九色成人免费人妻av| 韩国高清视频一区二区三区| 亚洲在久久综合| 在线观看一区二区三区| 国模一区二区三区四区视频| 中文在线观看免费www的网站| av天堂中文字幕网| 久久久久久久久大av| 能在线免费看毛片的网站| 亚洲精品一区蜜桃| 久久久久久久久久久免费av| 身体一侧抽搐| 国产一区亚洲一区在线观看| 美女内射精品一级片tv| 日本黄色片子视频| 亚洲久久久久久中文字幕| 久久久久久久久久成人| 免费看光身美女| 只有这里有精品99| 深爱激情五月婷婷| 女人被狂操c到高潮| 亚洲在久久综合| 国产一区二区在线观看日韩| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频 | 3wmmmm亚洲av在线观看| 国产精品久久视频播放| 老女人水多毛片| 中文天堂在线官网| 麻豆国产97在线/欧美| 免费看av在线观看网站| 看免费成人av毛片| 国产私拍福利视频在线观看| 亚洲欧美一区二区三区国产| 亚洲在久久综合| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 精品人妻熟女av久视频| 国产又色又爽无遮挡免| 精华霜和精华液先用哪个| 亚洲va在线va天堂va国产| 成人午夜精彩视频在线观看| 成人国产麻豆网| 国产精品嫩草影院av在线观看| 你懂的网址亚洲精品在线观看 | 好男人在线观看高清免费视频| 亚洲天堂国产精品一区在线| h日本视频在线播放| eeuss影院久久| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 日韩一本色道免费dvd| 成人午夜高清在线视频| 久久人人爽人人片av| 久久人妻av系列| 三级经典国产精品| 亚洲精品,欧美精品| www.色视频.com| 成人漫画全彩无遮挡| 精品欧美国产一区二区三| 美女高潮的动态| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久 | 直男gayav资源| 成人一区二区视频在线观看| 国产伦理片在线播放av一区| 寂寞人妻少妇视频99o| 亚洲真实伦在线观看| 久久精品91蜜桃| 日本五十路高清| 有码 亚洲区| 久久韩国三级中文字幕| 成人午夜高清在线视频| 丰满少妇做爰视频| 国产精品伦人一区二区| 日韩一区二区视频免费看| 国产高清不卡午夜福利| 国产高潮美女av| 亚洲欧美精品专区久久| 午夜a级毛片| 国产亚洲最大av| 国产精品久久久久久av不卡| 国产老妇伦熟女老妇高清| 午夜精品国产一区二区电影 | 综合色丁香网| 最近中文字幕高清免费大全6| 免费看av在线观看网站| av天堂中文字幕网| 一边亲一边摸免费视频| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 国产中年淑女户外野战色| 国产激情偷乱视频一区二区| 午夜日本视频在线| 久久99热这里只频精品6学生 | 一级爰片在线观看| 人体艺术视频欧美日本| 国产私拍福利视频在线观看| 乱系列少妇在线播放| 黄色一级大片看看| 久久久久久伊人网av| 最近视频中文字幕2019在线8| 人妻少妇偷人精品九色| 亚洲在久久综合| 国产精品av视频在线免费观看| 成人无遮挡网站| 天堂网av新在线| 免费看光身美女| av黄色大香蕉| 我的老师免费观看完整版| 综合色av麻豆| 亚洲人成网站在线播| .国产精品久久| 在线免费观看的www视频| 久久久久网色| 久久久久久久久久成人| 99视频精品全部免费 在线| 中文天堂在线官网| 激情 狠狠 欧美| videos熟女内射| 久久久久久九九精品二区国产| 免费大片18禁| 免费看美女性在线毛片视频| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 午夜激情福利司机影院| 少妇熟女aⅴ在线视频| 亚洲美女视频黄频| 老司机影院成人| 亚洲性久久影院| 99久久中文字幕三级久久日本| 99热全是精品| 老司机影院毛片| 中国国产av一级| 久久久久久久久久久丰满| 国产免费一级a男人的天堂| 一夜夜www| 国产探花在线观看一区二区| 日本午夜av视频| 99在线视频只有这里精品首页| 内射极品少妇av片p| 亚洲自偷自拍三级| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 国产老妇女一区| 99九九线精品视频在线观看视频| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 久久久午夜欧美精品| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 国产成人一区二区在线| 精品午夜福利在线看| 欧美成人免费av一区二区三区| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 日韩高清综合在线| 精品少妇黑人巨大在线播放 | 国产亚洲5aaaaa淫片| 免费搜索国产男女视频| 久久久欧美国产精品| 看非洲黑人一级黄片| 国产真实乱freesex| 国产又色又爽无遮挡免| 婷婷六月久久综合丁香| 国产精品国产三级国产专区5o | 久久久久久久久大av| 69av精品久久久久久| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 亚洲av日韩在线播放| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | 亚洲国产色片| 色哟哟·www| 久久久色成人| 国产一区有黄有色的免费视频 | 国产黄a三级三级三级人| 1024手机看黄色片| 赤兔流量卡办理| 蜜臀久久99精品久久宅男| 淫秽高清视频在线观看| 久久久国产成人免费| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 看非洲黑人一级黄片| 免费黄色在线免费观看| av.在线天堂| 国产成人福利小说| 亚洲av福利一区| 晚上一个人看的免费电影| 你懂的网址亚洲精品在线观看 | 欧美极品一区二区三区四区| 国产av码专区亚洲av| 亚洲欧美精品专区久久| 久久久久九九精品影院| 国产免费又黄又爽又色| 啦啦啦韩国在线观看视频| 国产 一区精品| 乱系列少妇在线播放| 国产极品精品免费视频能看的| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 免费无遮挡裸体视频| 综合色丁香网| 99久久精品一区二区三区| 免费av毛片视频| 亚洲精品456在线播放app| 汤姆久久久久久久影院中文字幕 | 黑人高潮一二区| 亚洲精品一区蜜桃| 亚洲精品成人久久久久久| 亚洲性久久影院| 一级黄片播放器| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看| 成人午夜高清在线视频| 国产成人午夜福利电影在线观看| 国产亚洲91精品色在线| 国产综合懂色| 99久久精品热视频| 成人亚洲精品av一区二区| av播播在线观看一区| 最近的中文字幕免费完整| 成人毛片60女人毛片免费| 久久久久九九精品影院| 免费av不卡在线播放| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 91狼人影院| 成人特级av手机在线观看| 国产精品电影一区二区三区| 国产成年人精品一区二区| 高清在线视频一区二区三区 | 久久久久九九精品影院| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜 | 国产一区二区亚洲精品在线观看| 国产成人a区在线观看| 97超视频在线观看视频| 精品人妻一区二区三区麻豆| 久久久亚洲精品成人影院| 欧美bdsm另类| 久久精品国产亚洲网站| 我的老师免费观看完整版| 久久国内精品自在自线图片| 插逼视频在线观看| 亚洲五月天丁香| 久久久久久久久久久免费av| 一二三四中文在线观看免费高清| 精品少妇黑人巨大在线播放 | 欧美一级a爱片免费观看看| 免费电影在线观看免费观看| 精品人妻一区二区三区麻豆| 色综合亚洲欧美另类图片| 直男gayav资源| 久久99热这里只有精品18| 日本三级黄在线观看| 草草在线视频免费看| 亚洲美女搞黄在线观看| 亚洲欧美成人综合另类久久久 | 亚洲伊人久久精品综合 | 亚洲欧美精品自产自拍| 免费观看的影片在线观看| av.在线天堂| 毛片女人毛片| 亚洲电影在线观看av| 午夜福利视频1000在线观看| 久久精品91蜜桃| 禁无遮挡网站| 成年女人看的毛片在线观看| 午夜免费激情av| 在线天堂最新版资源| 一级毛片我不卡| 黄色日韩在线| 六月丁香七月| 三级经典国产精品| 毛片一级片免费看久久久久| 国内精品一区二区在线观看| 91在线精品国自产拍蜜月| 不卡视频在线观看欧美| 日本爱情动作片www.在线观看| 搞女人的毛片| 亚洲国产精品sss在线观看| 色视频www国产| 日本与韩国留学比较| 久久精品久久久久久久性| 欧美日本亚洲视频在线播放| 桃色一区二区三区在线观看| 国产三级在线视频| 韩国高清视频一区二区三区| 国产三级在线视频| 久久精品久久久久久久性| 亚洲乱码一区二区免费版| 亚洲一区高清亚洲精品| av在线观看视频网站免费| 国产亚洲一区二区精品| 村上凉子中文字幕在线| 国产单亲对白刺激| av免费观看日本| 亚洲国产成人一精品久久久| 少妇丰满av| 亚洲国产精品久久男人天堂| 亚洲欧洲国产日韩| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 搡女人真爽免费视频火全软件| 国产久久久一区二区三区| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄 | 国产午夜福利久久久久久| 亚洲av免费高清在线观看| 寂寞人妻少妇视频99o| 国产淫片久久久久久久久| 精品人妻偷拍中文字幕| 秋霞在线观看毛片| 亚洲乱码一区二区免费版| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 欧美bdsm另类| 久久久久久久久久久丰满| av免费在线看不卡| 亚洲av成人精品一区久久| 久久精品影院6| 波多野结衣巨乳人妻| 中国国产av一级| 内射极品少妇av片p| 69av精品久久久久久| av福利片在线观看| 男人的好看免费观看在线视频| 国产成人精品久久久久久| 午夜爱爱视频在线播放| 午夜福利在线在线| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 精品久久久久久久久亚洲| 亚洲图色成人| 国产精品一及| 亚洲人成网站高清观看| 精品久久久久久久久av| kizo精华| 69人妻影院| 夫妻性生交免费视频一级片| 日本一二三区视频观看| 国产爱豆传媒在线观看| 久久久国产成人精品二区| 国内揄拍国产精品人妻在线| 国产 一区 欧美 日韩| 亚洲av男天堂| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 高清av免费在线| 亚洲成av人片在线播放无| 欧美zozozo另类| 天堂中文最新版在线下载 | 国产午夜福利久久久久久| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 精品久久久久久久久亚洲| 亚洲国产精品久久男人天堂| 七月丁香在线播放| 国产成人精品一,二区| 日韩强制内射视频| 成年版毛片免费区| 好男人在线观看高清免费视频| 人人妻人人澡欧美一区二区| 成人二区视频| 国产精品av视频在线免费观看| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 久久久精品94久久精品| 欧美人与善性xxx| 欧美激情在线99| 成人毛片60女人毛片免费| 99热这里只有是精品在线观看| 男人舔女人下体高潮全视频| 观看免费一级毛片| 欧美一区二区国产精品久久精品| 91精品一卡2卡3卡4卡| 精品免费久久久久久久清纯| 国产高清不卡午夜福利| 水蜜桃什么品种好| 3wmmmm亚洲av在线观看| 午夜精品一区二区三区免费看| 青春草亚洲视频在线观看| 免费无遮挡裸体视频| 久久久久网色| 日本与韩国留学比较| 亚洲图色成人| 亚洲自偷自拍三级| 欧美日本视频| 狠狠狠狠99中文字幕|