淺談地鐵工程建設(shè)的成本控制

□鄧偉軍

淺談地鐵工程建設(shè)的成本控制

□鄧偉軍

地鐵工程；成本控制；項(xiàng)目管理

一、地鐵建設(shè)工程成本及成本控制

1.地鐵建設(shè)工程的成本

地鐵建設(shè)項(xiàng)目成本是項(xiàng)目管理的一個(gè)關(guān)鍵性目標(biāo)，它是指為實(shí)施和完成某項(xiàng)目所耗費(fèi)的各種資源的貨幣價(jià)值，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)等一系列費(fèi)用。地鐵成本包括地鐵的造價(jià)成本、運(yùn)營(yíng)損耗成本及地鐵和基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)成本。造價(jià)成本是指建造地鐵所需的費(fèi)用，即固定成本。運(yùn)營(yíng)成本是指地鐵在運(yùn)營(yíng)過程中耗費(fèi)的價(jià)值，維護(hù)成本是地鐵和基礎(chǔ)設(shè)施在檢修維護(hù)過程中的費(fèi)用，這兩者是變動(dòng)成本。在固定成本一定的基礎(chǔ)上，通過對(duì)地鐵總成本進(jìn)行合理的控制，以期實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2.地鐵建設(shè)工程的成本控制

成本控制是指采用專門的控制方法，在成本形成過程中將各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在事先所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算之內(nèi)的行為。地鐵建設(shè)工程的成本控制是在保證工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，通過提高技術(shù)（如施工方案的優(yōu)選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和科學(xué)的管理系統(tǒng)（如各項(xiàng)規(guī)章制度等）達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的行為。

成本控制作為成本管理中的重要環(huán)節(jié)，它貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終。加強(qiáng)地鐵建設(shè)工程的成本控制力度，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益和利潤(rùn)最大化有良好作用。在成本控制的過程中，應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則。

（1）總項(xiàng)目成本最低化原則。修建地鐵是一項(xiàng)耗資巨大的工程，如何實(shí)現(xiàn)總項(xiàng)目成本最低化是非常重要的問題。要實(shí)現(xiàn)成本控制，一是在保證質(zhì)量、工期的前提下，節(jié)約支出、降低消耗及杜絕浪費(fèi)。比如，地鐵工程中，車輛及機(jī)電設(shè)備費(fèi)用占總投資的比例非常大，一般為50%左右，如果選擇性價(jià)比合適的車輛設(shè)備對(duì)降低總成本將具有積極的作用。二是提高地鐵施工項(xiàng)目的科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率。如通過采用新型盾構(gòu)技術(shù)等提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。

（2）全面控制原則。全面控制原則主要有兩個(gè)含義：一是項(xiàng)目成本的全過程控制；二是全員的成本控制。項(xiàng)目成本作為一項(xiàng)綜合性的指標(biāo)，它涉及到項(xiàng)目組織中的各個(gè)部門、單位和班組的工作業(yè)績(jī)，需要全員的共同努力和關(guān)心。從項(xiàng)目招投標(biāo)到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的整個(gè)過程的成本控制，項(xiàng)目全體人員（包括技術(shù)、采購、財(cái)務(wù)等）都要齊心協(xié)力，相互配合支持，盡量降低項(xiàng)目的總成本，以實(shí)現(xiàn)全員成本控制。

（3）目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理是指將計(jì)劃的方針、任務(wù)目標(biāo)和措施等逐一分解，并提出進(jìn)一步的具體要求，分別落實(shí)到執(zhí)行計(jì)劃的相關(guān)部門、單位和個(gè)人。通過明確的職能分工，讓項(xiàng)目全員心中有數(shù)。另外，還應(yīng)制定相應(yīng)的成本控制年目標(biāo)、季度目標(biāo)，通過成本核算分析檢查相應(yīng)目標(biāo)的落實(shí)情況，并及時(shí)進(jìn)行修改。

（4）責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合原則。在整個(gè)工程項(xiàng)目過程中，項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員及業(yè)務(wù)管理人員都負(fù)有一定的成本控制責(zé)任，從而形成整個(gè)項(xiàng)目的成本控制網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，所有人員也具有對(duì)項(xiàng)目成本控制的權(quán)利，即在規(guī)定的權(quán)利范圍內(nèi)自主決定費(fèi)用的開支。項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)技術(shù)人員、施工組的成果進(jìn)行定期檢查和考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。只有貫徹責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)相結(jié)合的成本控制，才能落實(shí)項(xiàng)目成本控制，取得良好的經(jīng)濟(jì)效果。

二、地鐵建設(shè)工程成本控制中存在的問題

地鐵建設(shè)是一項(xiàng)耗資巨大的工程，如何控制和降低成本對(duì)整體利潤(rùn)的最大化具有積極意義?，F(xiàn)如今，我國(guó)地鐵建設(shè)工程成本控制中，主要存在以下幾點(diǎn)問題。

1.成本控制管理體系尚未健全

現(xiàn)在的工程項(xiàng)目一般都是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。地鐵建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，它的管理難度相對(duì)于一般工程項(xiàng)目較大，僅靠項(xiàng)目經(jīng)理自身的能力已經(jīng)不能滿足項(xiàng)目管理發(fā)展的要求。

2.對(duì)成本控制認(rèn)識(shí)上存在一定的誤區(qū)

一些施工技術(shù)人員認(rèn)為，成本控制是財(cái)務(wù)部門的任務(wù)，技術(shù)人員不必參與。如果成本控制僅僅是財(cái)務(wù)人員的事情，那么材料采購人員只注意材料、設(shè)備的采購問題，工程施工人員就只注重工程的技術(shù)問題，通過提高工程成本的途徑來提高自己工作的完成質(zhì)量，這樣只會(huì)使工程整體成本上升，反而會(huì)降低工程利潤(rùn)。

3.成本控制體系的落實(shí)度不夠

大部分施工企業(yè)都制定了成本控制管理制度，但在實(shí)際實(shí)施過程中并沒有落到實(shí)處。成本控制需要從全局考慮，不能紙上談兵。一些企業(yè)并沒有對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購方案等提出詳細(xì)要求，并將各項(xiàng)工作落實(shí)到個(gè)人，而是僅僅停留在成本控制管理制度上。

4.對(duì)全過程動(dòng)態(tài)的成本控制不夠重視

一些企業(yè)僅在項(xiàng)目實(shí)施前制定成本控制目標(biāo)，而地鐵的工程項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，涉及的問題較多，特別是許多不確定因素在投標(biāo)階段或施工準(zhǔn)備階段都無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)（如人工漲價(jià)、設(shè)備漲價(jià)等），因此，實(shí)時(shí)修改成本控制計(jì)劃能夠有效地控制總成本。

三、地鐵建設(shè)工程成本控制中存在問題的解決途徑

1.完善地鐵建設(shè)項(xiàng)目的成本控制體系

只有建立完善的項(xiàng)目成本控制體系，地鐵建設(shè)企業(yè)才能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有計(jì)劃、有順序的地鐵建設(shè)工作，地鐵工程才能按照進(jìn)度投入運(yùn)營(yíng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)也使資金發(fā)揮最大的效率，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制。另外，成本控制體系應(yīng)根據(jù)地鐵建設(shè)過程實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和完善需求及進(jìn)度。

2.加強(qiáng)成本控制意識(shí)，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制

施工企業(yè)要經(jīng)常組織項(xiàng)目經(jīng)理及員工對(duì)項(xiàng)目成本控制管理體系進(jìn)行學(xué)習(xí)，將項(xiàng)目成本與項(xiàng)目經(jīng)理和員工的工資直接掛鉤，提高他們自覺控制項(xiàng)目成本的積極性。

3.加強(qiáng)地鐵建設(shè)全過程動(dòng)態(tài)的成本控制

在整個(gè)地鐵建設(shè)過程中，包括招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工及決算階段，都需要嚴(yán)格地進(jìn)行成本控制。例如，在施工前階段，施工部門可以爭(zhēng)取政府支持，免交部分費(fèi)用或降低各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)修建路段進(jìn)行管線調(diào)查；做好拆遷安置工作，降低拆遷安置費(fèi)用。

4.加強(qiáng)地鐵工程運(yùn)營(yíng)階段的成本控制

采用高效的資產(chǎn)管理辦法，能降低資產(chǎn)壽命期的成本，延長(zhǎng)地鐵設(shè)備設(shè)施的服務(wù)周期，提升資產(chǎn)商業(yè)價(jià)值。地鐵企業(yè)對(duì)設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修，能大大提高設(shè)備的壽命周期，降低地鐵的運(yùn)營(yíng)成本。

在軌道交通企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，地鐵行業(yè)想要生存或謀求發(fā)展壯大，除了技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚之外，還需要良好的成本控制管理體系。目前，地鐵建設(shè)工程成本控制中還存在一定的問題，采取積極措施去解決這些問題，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，可以為地鐵事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

（作者單位：中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.5.022