樹立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位打造區(qū)域物流中心城市
——金華市本級(jí)物流業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策

□孫承芳

樹立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位打造區(qū)域物流中心城市
——金華市本級(jí)物流業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策

□孫承芳

物流業(yè)；發(fā)展思路；政策扶持；對(duì)策建議；金華市

物流產(chǎn)業(yè)或物流行業(yè)是指專門為市場(chǎng)提供物流服務(wù)的企業(yè)的集成。一個(gè)相對(duì)成熟的區(qū)域物流體系應(yīng)該具備以下特征：一是物流總成本低，包括交易成本、管理成本、運(yùn)營(yíng)成本等；二是運(yùn)作效率高，主要體現(xiàn)在手續(xù)便捷、時(shí)間節(jié)省、貨損貨差少等方面；三是市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境好，有利于資本的吸納和進(jìn)入。如果一個(gè)區(qū)域的物流產(chǎn)業(yè)比較成熟，它應(yīng)該是物流成本的洼地、物流效率的高地，能夠吸引和集聚附近區(qū)域的車流、貨流和資金流。

一、金華?市區(qū)物流業(yè)的主要特征

1.交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，但物流站場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后

金華市區(qū)已有杭金衢、金麗溫、甬金、臺(tái)金4條已建成的高速公路匯集；浙贛復(fù)線、金千、金溫和擬建的甬金、臺(tái)金、杭長(zhǎng)高鐵等6條鐵路匯集金華，形成華東重要的鐵路樞紐之一，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出。相比之下，由于缺少對(duì)物流站場(chǎng)統(tǒng)一的布局和功能規(guī)劃，市區(qū)公共貨運(yùn)交易市場(chǎng)、大型倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等站場(chǎng)的建設(shè)相對(duì)滯后。現(xiàn)有的貨運(yùn)交易市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)配送基地大都是租用工業(yè)企業(yè)的廠房進(jìn)行改造的，其規(guī)模小、設(shè)施落后，難以提供令客戶滿意的物流服務(wù)，加上選址不科學(xué)也給城市交通、周邊環(huán)境帶來(lái)諸多不利影響。

2.電子商務(wù)快遞物流發(fā)展迅猛，但受土地等資源制約，缺少進(jìn)一步發(fā)展的空間

近年來(lái)，金華市快遞物流行業(yè)以年均50%以上的速度迅猛增長(zhǎng)。自2013年初始，規(guī)模以上快遞企業(yè)已完成快遞業(yè)務(wù)量1.8億件（2012年同期0.9億件），完成快遞業(yè)務(wù)收入19億元（2012年同期10億元），業(yè)務(wù)總量與業(yè)務(wù)收入均列全省第2位、分列全國(guó)第6位和第8位。另一方面，受土地資源限制，國(guó)內(nèi)主流快遞企業(yè)在金華市設(shè)立的快件中轉(zhuǎn)場(chǎng)地，大部分只能臨時(shí)租用工業(yè)企業(yè)的廠房，企業(yè)缺少在金華市進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力和空間。

3.產(chǎn)業(yè)物流及市場(chǎng)物流需求強(qiáng)勁，但物流企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，服務(wù)水平不高

2012年，金華市規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3 889.87億元，其中，制造業(yè)超百億產(chǎn)值的行業(yè)數(shù)量達(dá)到14個(gè)。金華市專業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)，擁有各類市場(chǎng)444個(gè)，其中，年交易額超1億元的市場(chǎng)有59個(gè)，超5億元的市場(chǎng)有32個(gè)，超10億元的市場(chǎng)有21個(gè)，超百億元的市場(chǎng)有4個(gè)。良好的制造業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)達(dá)的專業(yè)市場(chǎng)為物流業(yè)提供了強(qiáng)勁的需求。然而，截至2012年底，金華市區(qū)年?duì)I收超億元的物流企業(yè)僅3家，年?duì)I收超過(guò)5 000萬(wàn)元以上的物流企業(yè)只有8家，年?duì)I收500萬(wàn)元以上的只有23家，通過(guò)國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)資質(zhì)評(píng)定的國(guó)際物流企業(yè)22家。絕大部分物流企業(yè)整體運(yùn)作仍處于供應(yīng)鏈低端位置，業(yè)務(wù)附加值和盈利率偏低，處于微利生存階段。

4.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，但對(duì)物流業(yè)發(fā)展仍缺少系統(tǒng)化的政策引導(dǎo)和支撐

2009年，金華市委、市政府出臺(tái)了金華市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，每年安排3 000萬(wàn)元用于扶持市區(qū)商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。其中，物流車輛購(gòu)置補(bǔ)助、財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)物流業(yè)的發(fā)展起到了較好的推動(dòng)作用。截至2012年底，金華市區(qū)享受補(bǔ)助的物流企業(yè)共有120余家（次），已兌現(xiàn)扶持資金1 600多萬(wàn)元。同時(shí)，交通運(yùn)輸、商貿(mào)等部門也積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取各項(xiàng)扶持政策，為推動(dòng)金華物流基地的建設(shè)和發(fā)展起到了一定的作用。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，各部門、行業(yè)、地區(qū)相互分割的情況仍然存在，缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策支持，無(wú)法形成有效合力。

二、金華市區(qū)物流業(yè)發(fā)展的總體思路

把握現(xiàn)階段金華市本級(jí)物流業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，立足市本級(jí)與義烏市現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展的大趨勢(shì)，力爭(zhēng)通過(guò)推進(jìn)“三個(gè)一”將市本級(jí)建設(shè)成為以輻射浙中地區(qū)、在全國(guó)具有一定影響力的電子商務(wù)物流樞紐和鐵路物流樞紐，成為金華市及浙中地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要一極。

1.“一個(gè)港”即公路港

金華市區(qū)應(yīng)盡快規(guī)劃建設(shè)公路港，建立車貨實(shí)體及信息交易平臺(tái)，為貨主和回程的空載車輛提供配貨交易和零擔(dān)貨運(yùn)專線服務(wù)，提升公路運(yùn)輸組織化程度和效率，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，有效減輕對(duì)城市道路和環(huán)境的壓力。

2.“一個(gè)集聚區(qū)”即快遞物流集聚區(qū)

結(jié)合金華市快遞物流的特點(diǎn)，依托金華國(guó)際物流園區(qū)設(shè)立快遞物流集聚區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)主流快遞企業(yè)、從事電子商務(wù)物流經(jīng)營(yíng)的第三方物流企業(yè)進(jìn)駐設(shè)立全國(guó)一級(jí)分撥中心和運(yùn)營(yíng)中心。同時(shí)，金華國(guó)際物流園區(qū)成立管理機(jī)構(gòu)，對(duì)聚集區(qū)內(nèi)物流企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供投融資、合作交流、人才培訓(xùn)、信息管理、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)。

3.“一張網(wǎng)”即陸路聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

依托金華市作為區(qū)域公路和鐵路物流中心的樞紐地位，積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，著力打通鐵路集裝箱國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道和鐵路集裝箱國(guó)內(nèi)物流通道，建設(shè)向東與寧波及上海港銜接的陸路集裝箱貨運(yùn)國(guó)際物流樞紐，向西構(gòu)筑浙江省與中亞、俄羅斯等國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易鐵路集裝箱貨運(yùn)中轉(zhuǎn)集疏中心——“鐵港”國(guó)際物流樞紐。

三、推進(jìn)金華市區(qū)物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

物流業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大，其內(nèi)容具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)性和公益性，只有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，才能培育構(gòu)建高效的物流產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立物流工作協(xié)調(diào)機(jī)制

物流業(yè)的發(fā)展需要政府的大力支持，完善政府有關(guān)部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立高效務(wù)實(shí)的管理體制是首要任務(wù)。建議金華市成立物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，由財(cái)稅、國(guó)資委、海關(guān)、商檢、鐵路、商務(wù)、國(guó)土規(guī)劃、交通運(yùn)輸及各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)組成辦公室，成員可以由各相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)科室人員組成，統(tǒng)一負(fù)責(zé)規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)各項(xiàng)具體工作，從組織上保證物流產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

2.積極營(yíng)造發(fā)展物流業(yè)的軟硬件環(huán)境

盡管物流業(yè)直接的財(cái)政稅收不大，但由于鏈條長(zhǎng)，其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用明顯。各政府部門應(yīng)高度重視，著力優(yōu)化市本級(jí)物流業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，營(yíng)造適合物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)、支持物流企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)各方面的力量投資物流產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要加快市區(qū)公共型物流站場(chǎng)建設(shè)，按照集聚發(fā)展、強(qiáng)化輻射的要求，考慮城市建設(shè)、交通、居住、環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等因素，科學(xué)合理地區(qū)分物流業(yè)功能區(qū)域，以功能區(qū)、集聚區(qū)建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)園區(qū)化管理、專業(yè)化服務(wù)和社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作新機(jī)制。建議通過(guò)規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)和必要的財(cái)政支持等形式，以鐵路新貨場(chǎng)搬遷為契機(jī)，加快鐵路物流中心、公路港等公共型物流站場(chǎng)的建設(shè)，支持市區(qū)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性集聚。

3.進(jìn)一步健全政策扶持體系

市政府要加大對(duì)物流業(yè)的財(cái)政政策扶持力度和廣度，在原有市區(qū)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的力度，并推進(jìn)各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金政策，研究制定有利于市區(qū)物流業(yè)發(fā)展的其他政策（包括土地政策、稅收政策以及投融資政策）。

4.積極引導(dǎo)制造企業(yè)釋放物流需求

要突破制造業(yè)“大而全”、“小而全”的束縛，推動(dòng)制造業(yè)物流需求社會(huì)化；鼓勵(lì)制造企業(yè)整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，分離物流業(yè)務(wù)，創(chuàng)新物流管理模式；要積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)制造企業(yè)逐步將整合后的部分或全部物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)物流企業(yè)；引導(dǎo)制造業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流與主業(yè)的分離，鼓勵(lì)制造業(yè)物流外包，為主業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)節(jié)約有限的土地資源；積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)刂圃炱髽I(yè)出口產(chǎn)品通過(guò)本地海關(guān)監(jiān)管，在“家門口”報(bào)關(guān)。

5.積極培育壯大物流業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

要加大對(duì)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)的招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)世界百?gòu)?qiáng)物流企業(yè)、國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)、大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。堅(jiān)持外部物流企業(yè)引進(jìn)與本地物流企業(yè)培育并舉，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貨代、電商物流、鐵路物流、冷鏈物流等本地物流企業(yè)的支持力度，特別是加大對(duì)大型物流企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)本地物流企業(yè)組建聯(lián)盟，采用連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)其做優(yōu)做強(qiáng)。引導(dǎo)并支持物流企業(yè)以總部方式進(jìn)駐（包括企業(yè)集團(tuán)總部、管理總部、運(yùn)營(yíng)總部等形態(tài)），并為以總部方式進(jìn)駐的物流企業(yè)制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

6.倡導(dǎo)先進(jìn)的物流文化和理念

要積極倡導(dǎo)先進(jìn)的物流技術(shù)文化，鼓勵(lì)物流企業(yè)引進(jìn)、采用現(xiàn)代物流管理理念和管理方法，支持物流企業(yè)進(jìn)行信息化技術(shù)的改造與升級(jí)，推動(dòng)物流技術(shù)進(jìn)步，從而提高物流全行業(yè)的生產(chǎn)效率和水平。積極推動(dòng)金華市物流企業(yè)樹立品牌意識(shí)，通過(guò)提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，樹立企業(yè)形象，積極參與物流名牌企業(yè)活動(dòng)，提升金華市物流業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

7.加快物流研究工作力度和物流專業(yè)人才培養(yǎng)

構(gòu)建務(wù)實(shí)、跨行業(yè)的現(xiàn)代物流研究系統(tǒng)，通過(guò)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間的資本與知識(shí)的融合，發(fā)揮各自所長(zhǎng)，全面系統(tǒng)地對(duì)物流管理理論及物流信息技術(shù)、物流裝備進(jìn)行研究與探索，通過(guò)促進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變與認(rèn)識(shí)的提高，來(lái)促進(jìn)實(shí)用性現(xiàn)代物流技術(shù)與管理方法得到廣泛應(yīng)用。同時(shí)，要加快物流專業(yè)人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)金華市高職院校開設(shè)物流專業(yè)。學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程安排應(yīng)與市場(chǎng)需求相結(jié)合，重視和培養(yǎng)實(shí)用型物流人才；提倡校企合作，鼓勵(lì)物流企業(yè)作為學(xué)校的實(shí)習(xí)基地，參與物流人才的培養(yǎng)。

（作者單位：浙江交通技師學(xué)院）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.1.027