創(chuàng)建全國(guó)文明單位實(shí)踐與對(duì)策
——以廈門市郵政局為例

□呂豫閩

創(chuàng)建全國(guó)文明單位實(shí)踐與對(duì)策
——以廈門市郵政局為例

□呂豫閩

文明單位；創(chuàng)建工作；優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二層四定六結(jié)合；廈門市郵政局

全國(guó)文明單位是全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選出的、積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系、堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓、各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展、精神文明建設(shè)成效突出、在社會(huì)上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的單位。它是當(dāng)前國(guó)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的非常高的一項(xiàng)榮譽(yù)。從2013年5月開始，全國(guó)文明單位測(cè)評(píng)體系采用新的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置13個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目，滿分為100分，包括學(xué)雷鋒活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)、道德講堂建設(shè)、學(xué)習(xí)型單位建設(shè)、文明有禮培育、勤儉節(jié)約活動(dòng)、道德經(jīng)典誦讀、“我們的節(jié)日”活動(dòng)、文明風(fēng)尚傳播、文化體育活動(dòng)、參與幫扶共建、優(yōu)質(zhì)服務(wù)狀況、優(yōu)美環(huán)境建設(shè)等。

福建省廈門市郵政局現(xiàn)有職工近2 000人，下轄郵政支局、郵政儲(chǔ)蓄銀行支行、便民服務(wù)站等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1 300個(gè)，先后被中央文明辦授予“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”的稱號(hào)，被中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)實(shí)施用戶滿意工程先進(jìn)單位”、被廈門市評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，連續(xù)16年為福建省級(jí)文明單位，并于2012年被廈門市委文明辦列為第4批（2012—2014年）全國(guó)文明單位培育對(duì)象，2013年10月已順利通過(guò)初驗(yàn)，目前正在全力進(jìn)行補(bǔ)充、整改和提高，確保2014年獲此殊榮。

一、創(chuàng)建全國(guó)文明單位的重要意義

全國(guó)文明單位創(chuàng)建工作是一個(gè)單位物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是整體素質(zhì)和整體形象的綜合反映。全國(guó)文明單位創(chuàng)建工作是把“兩個(gè)文明”建設(shè)落實(shí)到基層單位的有效途經(jīng)，是培育本單位廣大干部群眾“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”公民基本道德規(guī)范的重要活動(dòng)載體，對(duì)加強(qiáng)干部群眾個(gè)人“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德”及提升單位的良好形象具有十分重要的意義。

二、創(chuàng)建工作中存在的問題

1.創(chuàng)建氛圍不夠濃厚，基層群眾創(chuàng)建參與率不高

“上頭熱、下邊涼”的情況時(shí)有發(fā)生，如有的單位組織領(lǐng)導(dǎo)有力，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建工作計(jì)劃和實(shí)施方案，召開骨干會(huì)議布置創(chuàng)建工作，但從全員角度看，創(chuàng)建氛圍還不濃厚，創(chuàng)建工作計(jì)劃和實(shí)施方案只停留在開會(huì)傳達(dá)層面，具體貫徹不到位，落實(shí)不到基層的各個(gè)角落。如果創(chuàng)建工作知曉率、普及率低，缺少群眾基礎(chǔ)，將會(huì)直接影響到參與率和支持率。

2.組織工作職能不到位

創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)既是創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是督導(dǎo)各種方案、各項(xiàng)措施完成的檢查者，還應(yīng)是“齊抓共管”的協(xié)調(diào)者。但在實(shí)際創(chuàng)建工作中，兼職的創(chuàng)建工作聯(lián)絡(luò)員成了主角，擬定創(chuàng)建工作方案、整理基礎(chǔ)資料檔案、檢查創(chuàng)建工作和撰寫總結(jié)等都成為兼職聯(lián)絡(luò)員一個(gè)人的事。一些單位的聯(lián)絡(luò)員受個(gè)人的政治素養(yǎng)、創(chuàng)建工作的積極性以及工作能力限制，成了上級(jí)部門的傳聲筒，僅停留在翻錄上級(jí)文件方案、傳達(dá)會(huì)議精神等一般事務(wù)上，使創(chuàng)建工作的整體水平打了折扣。

3.思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

由于創(chuàng)建工作宣傳力度不夠，創(chuàng)建工作的重要意義沒有深入人心。少數(shù)干部群眾認(rèn)為文明單位創(chuàng)建工作是“形象工程”，是擺“花架子”，工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，會(huì)阻礙本單位本崗位業(yè)務(wù)工作的發(fā)展。個(gè)別人認(rèn)為創(chuàng)建全國(guó)文明單位的條件標(biāo)準(zhǔn)高不可攀，創(chuàng)建工作太難，因而產(chǎn)生了畏難情緒。

4.創(chuàng)建工作存在“兩張皮”的脫節(jié)現(xiàn)象

（1）按部就班多，開拓創(chuàng)新少。創(chuàng)建計(jì)劃、方案內(nèi)容老套，許多僅僅是更改年份日期，主要內(nèi)容則一成不變；創(chuàng)建工作缺乏新理念、新形式、新舉措，滿足于墨守成規(guī)。

（2）務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少。臺(tái)面上的工作到位，實(shí)際工作不一定到位；從網(wǎng)絡(luò)下載的資料經(jīng)電腦存貯的創(chuàng)建工作基礎(chǔ)材料到位，實(shí)際內(nèi)容比較空洞；工作停留在做表面文章上，搞形式主義的工作比較多。

（3）硬件建設(shè)多，軟件投入少。一心強(qiáng)調(diào)硬件的重要性，榮譽(yù)室、展示廳、大舞臺(tái)建設(shè)投入大，而容易忽視軟件環(huán)境的建設(shè)，創(chuàng)建文字檔案管理缺位、內(nèi)容貧乏，創(chuàng)建工作的群眾性基礎(chǔ)工作比較薄弱。

三、主要應(yīng)對(duì)措施

為了進(jìn)一步抓緊抓好全國(guó)文明單位創(chuàng)建工作，保證創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于在創(chuàng)建過(guò)程中存在的主要問題，筆者結(jié)合廈門市郵政局實(shí)際情況提出以下對(duì)策。

1.優(yōu)化創(chuàng)建工作氛圍

（1）編印《創(chuàng)建全國(guó)文明單位工作手冊(cè)》。編制手冊(cè)內(nèi)可介紹廈門市郵政局創(chuàng)建全國(guó)文明單位主要亮點(diǎn)、單位的主要榮譽(yù)、創(chuàng)建工作測(cè)評(píng)體（13項(xiàng)）、創(chuàng)建活動(dòng)的目的和意義、創(chuàng)建工作的手段等，分發(fā)到本單位全體干部群眾，做到員工人手一冊(cè)，便于學(xué)習(xí)，以提高創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和支持率。

（2）收集能體現(xiàn)中國(guó)精神、中國(guó)文化、中國(guó)形象、中國(guó)表達(dá)的圖案，如勤勞、節(jié)儉、孝敬、學(xué)習(xí)拼博、互愛自立等內(nèi)容的宣傳畫，張貼在活動(dòng)室、大廳堂的墻上，供人們觀看學(xué)習(xí)借鑒。

（3）制作“每周給父母打個(gè)電話”、“和父母一起鍛煉身體”、“帶父母參觀你工作的地方”等“新二十四孝”活動(dòng)型圖板，把員工守則、工作人員辦事制度擺放在醒目處，起到日常的啟示作用。

2.創(chuàng)建工作從傳播正能量開始抓起

傳播正能量是全國(guó)文明單位創(chuàng)建工作的首要任務(wù)之一，通過(guò)道德講堂、文明有禮、經(jīng)典誦讀、文明風(fēng)尚傳播來(lái)傳遞正能量。為此，郵政企業(yè)應(yīng)改進(jìn)以往的學(xué)習(xí)方式，在組織員工學(xué)習(xí)郵政業(yè)務(wù)知識(shí)、培訓(xùn)業(yè)務(wù)技術(shù)技能的同時(shí)，加大開展誦讀指定書目活動(dòng)，開展以講故事、讀經(jīng)典、看短片、唱歌曲、許承諾、向“德”字鞠躬、一堂一善事為主要內(nèi)容的道德講堂活動(dòng)，逐步培養(yǎng)學(xué)習(xí)型企業(yè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型單位建設(shè)。

3.創(chuàng)建工作從優(yōu)質(zhì)服務(wù)入手，勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)職責(zé)

廈門市郵政局應(yīng)緊緊圍繞郵政通信的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，堅(jiān)持將社會(huì)效益和客戶利益放在重要位置。郵儲(chǔ)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)裝修改造后實(shí)行叫號(hào)服務(wù)和開設(shè)敬老專柜，郵政支局在報(bào)刊大收訂期間增加營(yíng)業(yè)臺(tái)席，方便廣大客戶訂閱，在美麗的鼓浪嶼島上開展“愛心郵路”助人活動(dòng)。

（1）實(shí)施郵政服務(wù)形象工程。一是整治營(yíng)業(yè)環(huán)境，合理調(diào)整生產(chǎn)場(chǎng)地，配齊各種設(shè)施。二是加強(qiáng)示范窗口建設(shè)，以點(diǎn)帶面，共同提高。三是優(yōu)化內(nèi)部管理，增強(qiáng)職工的主人翁意識(shí)和工作責(zé)任感。四是提倡禮儀服務(wù)，統(tǒng)一著裝，佩戴工號(hào)牌，規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)。五是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，通過(guò)設(shè)立“意見簿”，公布監(jiān)督電話號(hào)碼，推行“首問負(fù)責(zé)制”和“承諾負(fù)責(zé)制”，召開社會(huì)監(jiān)督員、大客戶座談會(huì)，拓寬客戶反映問題、提出建議的渠道。做到及時(shí)整改，及時(shí)回訪。

（2）開展“用戶是親人”的主題服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)?！坝脩羰怯H人”的親情服務(wù)理念，體現(xiàn)了郵政人員時(shí)時(shí)刻刻、主動(dòng)自覺地站在用戶角度，千方百計(jì)地滿足用戶需求的職業(yè)風(fēng)范。在全體郵政員工中大力弘揚(yáng)牢記宗旨、服務(wù)人民的行業(yè)精神，擴(kuò)大服務(wù)范圍，關(guān)心社會(huì)公益事業(yè)，積極開展郵政進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)等“三進(jìn)”活動(dòng)，為廣大社區(qū)居民、師生和官兵提供郵政服務(wù)。

（3）推進(jìn)“便民服務(wù)站”建設(shè)，充分體現(xiàn)社會(huì)職責(zé)。近年來(lái)，廈門市郵政局主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)熱情服務(wù)民生，先后在全市建立了900多座“郵政便民服務(wù)站”，它是設(shè)置在老百姓家門口的集繳費(fèi)、票務(wù)、郵件轉(zhuǎn)接、郵政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)等服務(wù)于一體的綜合性便民服務(wù)平臺(tái)，體現(xiàn)了廈門市郵政企業(yè)秉承“發(fā)展郵政事業(yè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的思想，方便千家萬(wàn)戶，深受老百姓喜愛。

4.大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

創(chuàng)建工作是為物質(zhì)文明建設(shè)提供思想保證，物質(zhì)文明建設(shè)是精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)保障。多年來(lái)，廈門市郵政局始終堅(jiān)持把創(chuàng)建工作融入、滲透到業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中去，把職工的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到發(fā)展上來(lái)。堅(jiān)持以發(fā)展為主線，以創(chuàng)新為動(dòng)力，全面貫徹落實(shí)“經(jīng)營(yíng)客戶、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)渠道、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)”的經(jīng)營(yíng)理念，開展職工勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，使經(jīng)營(yíng)工作能夠持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，郵政業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢(shì)頭，得到了省郵政公司和地方政府的肯定和表彰。

5.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“齊抓共管”的局面

全國(guó)文明單位創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，而且更需要各部門齊抓共管、通力協(xié)作。各級(jí)黨組織要把文明單位創(chuàng)建活動(dòng)列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查和同考核。文明單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，牢固樹立群眾觀念，真心實(shí)意相信群眾、依靠群眾，采取有力措施，廣泛地把干部群眾發(fā)動(dòng)和組織起來(lái)，充分地調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，形成創(chuàng)建工作的合力，朝著一個(gè)目標(biāo)，共同搞好文明單位創(chuàng)建工作。

6.創(chuàng)新工作方式，采用“二層四定六結(jié)合”的方法，深化創(chuàng)建活動(dòng)

“二層四定六結(jié)合”中的二層，即層層動(dòng)員、層層落實(shí)責(zé)任。由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)做動(dòng)員講話布置任務(wù)，與會(huì)人員回單位之后傳達(dá)貫徹，落實(shí)具體工作。四定，即定期研究、定期安排、定期檢查、定期總結(jié)。六結(jié)合，即把全國(guó)文明單位創(chuàng)建工作同干部群眾素質(zhì)教育工程相結(jié)合、同誠(chéng)信建設(shè)相結(jié)合、同行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)相結(jié)合、同“讀好書、辨榮恥”相結(jié)合、同道德實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合、同日常思想政治工作相結(jié)合，使得各項(xiàng)活動(dòng)相得益彰。

7.建立創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制

全國(guó)文明單位建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的戰(zhàn)略任務(wù)，要在制度化、規(guī)范化上下功夫，探索建立全國(guó)文明單位創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（1）要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)文明單位創(chuàng)建工作的動(dòng)態(tài)管理，形成有效的管理機(jī)制。認(rèn)真對(duì)照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，始終保持先進(jìn)性，避免出現(xiàn)“牌子到手、創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象。

（2）要建立學(xué)習(xí)交流制度，主動(dòng)向其他行業(yè)全國(guó)文明單位獲得者學(xué)習(xí)，走訪觀摩，同時(shí)加強(qiáng)郵政同行之間的交流、學(xué)習(xí)，促進(jìn)共同提高。

綜上所述，全國(guó)文明單位創(chuàng)建工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開展黨的群眾路線教育活動(dòng)的具體體現(xiàn)。切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)創(chuàng)建工作，并建立創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，有利于促進(jìn)“兩個(gè)文明建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展，可以為推進(jìn)本單位全面發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。

（作者單位：福建省廈門市郵政局）

10.3963/j.issn.1006-8864.20134.12..001122