大學(xué)生兼職現(xiàn)狀與維權(quán)問題

朱莉莉 沈菡惜

近年來，大學(xué)生畢業(yè)之后面臨的就業(yè)壓力和競爭壓力劇增，許多在校大學(xué)生利用課余時間去社會兼職，一方面獲取經(jīng)濟(jì)利益以改善自己的生活條件，另一方面提升自己的實踐能力和社交水平，獲取在校園中得不到的知識，提高自身的競爭力。因此，大學(xué)生逐漸成為兼職市場的主力軍。由于大學(xué)生群體自身的弱點和兼職市場的巨大利益，許多不法個人或者團(tuán)體利用這一特點攫取更大的利益。大學(xué)生兼職過程中權(quán)利受到侵害的現(xiàn)象屢見不鮮。本文將對這些問題進(jìn)行探討并且提出防范大學(xué)生兼職過程中權(quán)利受到侵害的解決方案。

一、在校大學(xué)生兼職現(xiàn)狀考量

1.兼職類型多樣性

大學(xué)生兼職類型多樣，主要集中在發(fā)單員、促銷員、家教、餐飲服務(wù)行業(yè)等臨時性工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，35.4%的大學(xué)生發(fā)過傳單；16%的大學(xué)生做過家教；15.4%的大學(xué)生做過促銷，促銷員中女生人數(shù)占70%；還有少數(shù)大學(xué)生從事過校園代理、禮儀、模特、家政、搬運工等兼職工作。不管是何種類型的兼職工作，其最大特點就是短暫的、臨時性的，對能力要求不高。這些工作的優(yōu)點在于工作時間彈性較大、工資一般當(dāng)日結(jié)算。與長久的、固定的工作比起來，其弊端一目了然:兼職者的合法權(quán)益包括經(jīng)濟(jì)、名譽、人身安全等容易受到不同程度的侵犯和傷害。

2.兼職目的多元化

大學(xué)生兼職的目的從單純的獲得經(jīng)濟(jì)利益到目的多元化。由于兼職在工作時間上彈性比較大，對于勞動者的要求比較低，已經(jīng)成為大學(xué)生課外活動的主要選擇。據(jù)發(fā)出回收的350份有效問卷分析，有266人做過兼職，即76%的大學(xué)生做過兼職，而且超過一半的學(xué)生從大一開始兼職。當(dāng)回答兼職原因時，41%的人傾向于“鍛煉自己，增加社會實踐經(jīng)驗”， 27.4%的人選擇“豐富業(yè)余生活、廣交朋友、學(xué)習(xí)待人接物的技巧、鍛煉個人意志、增加知識才干”，只有18%的人選擇是為了“賺錢提高生活水平”。分析可見，當(dāng)代大學(xué)生由于課余時間豐富，大部分學(xué)生都選擇兼職，兼職的目的不僅僅是為了獲得物質(zhì)利益、改善自己的生活，主要是為了鍛煉自己，通過兼職來培養(yǎng)自己的社會實踐能力、吃苦耐勞的品質(zhì)及自己的社交能力，以期能夠在未來競爭激烈的職場立于不敗之地。

3.兼職途徑單一性

大學(xué)生找到兼職的途徑主要是通過朋友、親戚介紹，或是通過中介公司。在這兩種方式中，老師、師兄、師姐推薦或親友介紹的工作，渠道相對可靠；而通過中介公司介紹兼職的大學(xué)生被騙或者遭遇黑職介的人數(shù)也最多。通過走訪高校發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生找兼職工作的正規(guī)途徑比較少，學(xué)校勤工助學(xué)的崗位大都提供給特別貧困的學(xué)生，其他同學(xué)機會很少。只有8.5%的高校設(shè)有專門的機構(gòu)或者有專職人員組織管理和指導(dǎo)學(xué)生兼職，可以說高校在大學(xué)生兼職及其維權(quán)中沒有能夠更好地保護(hù)在校大學(xué)生的合法權(quán)益。

4.被侵權(quán)的損害以金錢詐騙為主

大學(xué)生兼職被騙的形式主要以金錢詐騙為主，受騙學(xué)生都是先付費給中介。不法職介或黑職介一般會要求大學(xué)生先支付幾十元到幾百元不等的“報名費、入會費、體檢費、培訓(xùn)費、保證金”等各種名目的費用，并承諾提供多條兼職招聘信息。但大學(xué)生最后得到的信息往往并不理想，要么工作條件很差，要么是一些沒有資質(zhì)的單位，結(jié)果白花了冤枉錢。更有甚者，有些職介提供的兼職信息是假的，學(xué)生交了錢后就再也聯(lián)系不到人了。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果分析，30.1%的大學(xué)生的權(quán)益受到過侵害，“中介公司拿了中介費卻一直找不到合適的工作”在各種選項中所占比例最大。有的學(xué)生在校園里做中介代理，將收到的同學(xué)的報名費交給中介后，中介卻人間蒸發(fā)了，一個工作也沒有提供，這些學(xué)生只能用自己的生活費將報名費退還給同學(xué)。此外，雇主沒有理由地克扣工資、不給加班費和工作環(huán)境惡劣、沒有安全保障，也對大學(xué)生的合法權(quán)益造成了很大程度的傷害，調(diào)查顯示，有19.4%的在學(xué)生在兼職時沒有任何勞動安全保障，而一旦發(fā)生問題，大學(xué)生就會面臨賠償責(zé)任不明、企業(yè)學(xué)校推諉、自身權(quán)益很難保障的困境。

5.兼職普遍未簽訂勞務(wù)合同或勞務(wù)協(xié)議

大學(xué)生兼職普遍沒有簽訂勞務(wù)合同或勞務(wù)協(xié)議，合法權(quán)益缺少保證。調(diào)查顯示，只有14.3%的大學(xué)生在兼職前與雇傭者簽訂合同或協(xié)議，對意外傷害進(jìn)行事先約定。根據(jù)1995年原勞動部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第12條規(guī)定“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。”這一條文明確排除了學(xué)生的勞動者地位，認(rèn)為大學(xué)生不具備勞動法規(guī)定的獨立勞動者的身份，對大學(xué)生維權(quán)非常不利。加之大學(xué)生兼職或打工屬于短期行為，他們認(rèn)為能夠找到工作已經(jīng)不錯了，不會去關(guān)注勞動合同簽訂與否；在中介收取押金時，沒有索要發(fā)票和收據(jù)的大有人在。由于證據(jù)欠缺，即使大學(xué)生被黑中介騙取押金等各種費用時，勞動部門對此也很難處理。

6.大學(xué)生自身維權(quán)意識不強

大學(xué)生對相關(guān)法律、法規(guī)知之甚少，在維權(quán)方面寄希望于社會和學(xué)校。問卷調(diào)查顯示，有42份問卷寫出了《勞動法》、《民法》，12份問卷填寫了《勞動合同法》，而在所有問卷中只有2人填寫了《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，說明大部分大學(xué)生對勞動者權(quán)益保護(hù)方面的法律法規(guī)不了解，覺得自己掌握的法律知識“有所欠缺，無法及時有效的維護(hù)自己的權(quán)益”，更不用說維權(quán)了。

在回答合法權(quán)益受到損害采取何種方式維權(quán)時，29.4%的大學(xué)生更傾向于“與雇主協(xié)商解決”，9.5%的人選擇了“找中介公司賠償”。通過走訪調(diào)查，受騙后大學(xué)生大都希望能和雇主談判協(xié)商解決，不想把事情鬧大，如果不行，頂多跑去跟職介吵幾架。

而在如何更好地保護(hù)自己合法權(quán)益問題上，大部分大學(xué)生希望學(xué)校能夠提供兼職方面的指導(dǎo)，如，學(xué)校應(yīng)對學(xué)生兼職能力與風(fēng)險防范知識進(jìn)行教育和指導(dǎo)，學(xué)校的勤工助學(xué)中心應(yīng)同時負(fù)責(zé)學(xué)生校外兼職的日常工作；他們還寄希望于獲得社會的援助，超過49.1%的大學(xué)生希望能夠組建大學(xué)生兼職聯(lián)盟，48.3%的大學(xué)生認(rèn)為“作為勞動行政部門的勞動仲裁機構(gòu)應(yīng)受理此類案件”，45.7%的大學(xué)生認(rèn)為國家應(yīng)完善兼職方面的法律。

此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大學(xué)生兼職的種類有了新的變化，網(wǎng)絡(luò)打字員、淘寶刷鉆員等等吸引了許多大學(xué)生的眼球。在這一過程中也存在風(fēng)險:當(dāng)打字員要先交訂金、淘寶刷鉆被騙，等等。在這一類侵權(quán)中，大學(xué)生處于弱勢，維權(quán)比較困難。

二、在校大學(xué)生兼職過程中權(quán)利遭受侵害的原因分析

大學(xué)生兼職維權(quán)難的主要原因有大學(xué)生自身社會經(jīng)驗不足、高校相關(guān)法律教育不到位、社會中介機構(gòu)的管理混亂、法律本身的空缺等四個方面。

1.大學(xué)生自身社會經(jīng)驗不足

大學(xué)生社會經(jīng)驗不足又沒有適時的就業(yè)指導(dǎo)，容易上當(dāng)受騙。一方面，在校大學(xué)生社會經(jīng)驗有限，輕易相信中介機構(gòu)及用人單位作出的高薪承諾，從而誤入黑中介、非法傳銷組織的圈套。大學(xué)生對產(chǎn)品的市場銷路預(yù)測缺乏經(jīng)驗，在沒有經(jīng)過市場調(diào)查、分析時盲目成為校園代理或加入直銷團(tuán)隊，使自己經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，用人單位以各種理由克扣工資或延長勞動時間時，大部分同學(xué)沒有意識到法律權(quán)利受損，不能識破騙局。另外，大學(xué)生在遭遇職介騙局后不去維權(quán)，使得不法職介的違法成本降低甚至是零成本，這在一定程度上助長了不法職介的氣焰。

2.高校相關(guān)法律教育不到位

在校大學(xué)生法律基礎(chǔ)知識匾乏，高校雖開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)知識》課程，但未涉及《勞動法》等相關(guān)法律，基礎(chǔ)教育與現(xiàn)實情況相脫節(jié)。兼職大學(xué)生不知道同用人單位或者中介機構(gòu)簽訂書面形式的協(xié)議，不注意保存證據(jù)；對勞動監(jiān)察部門、工商管理部門、法院、學(xué)校勤工助學(xué)管理組織職能不了解，出現(xiàn)問題后，不知道向哪個部門求助。加之大學(xué)生兼職權(quán)益受侵害涉及的金額一般較低，大學(xué)生害怕出頭露面，多數(shù)選擇沉默，當(dāng)吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。兼職大學(xué)生由于事先并未約定工傷保險事項，一旦發(fā)生勞動安全、人身安全問題，一般只能自己承受。

3.社會中介機構(gòu)的管理混亂

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在校大學(xué)生從學(xué)校勤工助學(xué)管理部門獲得的兼職信息很少，主要通過中介機構(gòu)尋找兼職工作。黑中介明目張膽地欺騙大學(xué)生，工商管理部門往往是接到舉報后才打擊，黑中介更換營業(yè)地點后繼續(xù)進(jìn)行詐騙活動。黑中介屢禁不止的原因，一方面是因為工商管理部門對黑中介打擊力度不夠、處罰不徹底，致使黑中介很快能卷土重來；另一方面，在校大學(xué)生沒有警覺性，使黑中介有利可圖。與此同時，一些正規(guī)中介也趁機混水摸魚，收取費用不履行承諾或者在人才市場冒充用人單位直接招收兼職學(xué)生，收取相關(guān)工本費后騙取大學(xué)生繼續(xù)繳納中介費用。

4.法律制度的滯后

國家相關(guān)法律不健全，使得大學(xué)生維權(quán)卻沒有相關(guān)的法律依據(jù)。大學(xué)生兼職期間的權(quán)益由誰來保護(hù)，怎樣保護(hù)，我國現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國勞動法》（于1994年頒布執(zhí)行）的適用范圍，包括在在中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動關(guān)系以及國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體中的勞動合同關(guān)系。而在1995年勞動部頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》中第12條規(guī)定“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同?！备鶕?jù)此條規(guī)定，在校大學(xué)生勤工助學(xué)與企業(yè)所形成的不是勞動關(guān)系，雙方的關(guān)系也不能適用勞動法的規(guī)定。在我國勞動法中，兼職大學(xué)生并不是其權(quán)益保護(hù)的主體。大學(xué)生兼職大多數(shù)沒有簽訂勞動合同或者是協(xié)議，一般都是口頭約定，等到需要維權(quán)時一般都沒有證據(jù)去證明雙方所負(fù)有的權(quán)利義務(wù)。有些大學(xué)生兼職的工資被拖欠、黑職介收取費用后不介紹工作或者是隨便介紹一些體力活，原則上這些并不屬于勞動部門的管轄范疇，這也導(dǎo)致了大學(xué)生維權(quán)的困難。由于不具備勞動主體的資格，大學(xué)生維權(quán)一般不能到勞動部門請求仲裁，只能通過協(xié)商或者是根據(jù)《民法通則》到人民法院訴訟。從司法機關(guān)的角度，大學(xué)生兼職時一般不簽訂勞動合同，沒有規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)，所以在收集證據(jù)方面存在困難。①姚敏:《在校大學(xué)生打工現(xiàn)狀與法律維權(quán)狀況的思考》，《企業(yè)導(dǎo)報》2009年第5期。

三、大學(xué)生權(quán)利遭受侵害的應(yīng)對之策

1.大學(xué)生應(yīng)提升自身的防范意識和法律意識

大學(xué)生要防止在兼職過程中權(quán)利遭受侵害，最重要的就是未雨綢繆，防患于未然。調(diào)查結(jié)果顯示，許多大學(xué)生通過校園張貼的廣告、兼職網(wǎng)站的信息等等找到兼職的，而不是通過正規(guī)的兼職機構(gòu)或者是設(shè)立在學(xué)校的勞動就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，這就為將來留下了安全隱患。在找兼職中介的過程中，有些大學(xué)生輕信兼職廣告，被黑職介的花言巧語所欺騙，繳納數(shù)十元到數(shù)百元不等的中介費而不索要正規(guī)的稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，這就給后期的維權(quán)帶來困難。

大學(xué)生應(yīng)該增強自己的法律意識。在兼職時要簽訂勞動合同或是協(xié)議，對于工作時間、工資、意外情況賠償?shù)确矫孢M(jìn)行事先約定。如果沒有簽訂勞動合同或是協(xié)議，也要注意保存工作單位當(dāng)時承諾的證據(jù)，比如人證、工作證、工作服、當(dāng)時開具的工資條等物證，必要時還可以采取錄音、錄影等方式，來保護(hù)自己的合法權(quán)益。

大學(xué)生應(yīng)該增強通過訴訟途徑維權(quán)的意識。在我國現(xiàn)行法律體系內(nèi)訴訟是維護(hù)大學(xué)生兼職權(quán)益的最有效的途徑。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，鮮有大學(xué)生愿意通過這一途徑來維權(quán)的，這不僅是因為大學(xué)生維權(quán)意識不強，還因為訴訟成本高。對于訴訟成本高這個問題，可以通過以下途徑來解決:一是人民法院受理大學(xué)生兼職維權(quán)訴訟時可以酌情減免訴訟費，必要時可以為兼職大學(xué)生提供法律援助；二是通過社會維權(quán)組織成立專門的大學(xué)生兼職維權(quán)援助組織來幫助大學(xué)生維權(quán)；三是高校應(yīng)該主動幫助并且鼓勵受害的大學(xué)生維權(quán)，高校就業(yè)指導(dǎo)中心可以設(shè)置專門的經(jīng)費提供給需要通過訴訟維權(quán)的大學(xué)生。②李曉元:《論貧困大學(xué)生的權(quán)益與法律保障》，《湖南科技學(xué)院學(xué)報》2005年第12期。

2.教育、勞動等部門設(shè)立非營利性機構(gòu)為大學(xué)生提供正規(guī)的兼職信息

大學(xué)生找兼職工作的正規(guī)途徑比較少，大部分人通過父母或親戚朋友介紹或通過廣告來尋求工作，這就給大學(xué)生兼職期間的權(quán)利實現(xiàn)留下了隱患。各高校可以設(shè)立相關(guān)部門，盡可能多地搜集可靠的信息提供給大學(xué)生。在這方面，我國可以借鑒國外的成功經(jīng)驗并進(jìn)行推廣。③謝開磊:《淺析大學(xué)生兼職的法律保護(hù)》，《湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》2010年第3期。

美國高校對在校學(xué)生從事兼職工作提供了較為全面的管理和幫助，在校大學(xué)生通過學(xué)校官方機構(gòu)得到兼職信息，并且得到學(xué)校的支持。如，全球著名學(xué)府哈佛大學(xué)的學(xué)生就業(yè)辦公室SEO建立了一個全校性的數(shù)據(jù)庫，校方或非校方的雇主都可以在此公布其對哈佛學(xué)生的招聘信息，學(xué)生只要登陸SEO的網(wǎng)站或者到SEO辦公室就可查詢到招聘信息。學(xué)校的數(shù)據(jù)庫就是專門為學(xué)生服務(wù)的，工作人員會在信息發(fā)布前做好確認(rèn)信息來源真實性等工作，通過校園官方得到的兼職工作不但在勞動權(quán)益方面有保障，工作內(nèi)容也會盡可能的和學(xué)業(yè)相關(guān)。

高校針對大學(xué)生法律知識薄弱，對維權(quán)基礎(chǔ)法律知識不了解，很多大學(xué)生不知道如何去維權(quán)的現(xiàn)狀，應(yīng)該開設(shè)相關(guān)法律課程，對在校大學(xué)生兼職能力與風(fēng)險防范知識進(jìn)行教育和指導(dǎo)，更好的提升大學(xué)生法律基礎(chǔ)知識素養(yǎng)。

3.完善相關(guān)法律法規(guī)

大學(xué)生兼職過程中面臨的諸多問題，究其原因，主要在于我國現(xiàn)有的法律、法規(guī)對勞動關(guān)系的界定不清，范圍過窄，規(guī)定過死。原有的法律規(guī)定關(guān)于構(gòu)成勞動關(guān)系的條件的約束比較嚴(yán)格，沒有一個彈性的空間，當(dāng)新情況出現(xiàn)時不能及時地對法律關(guān)系的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定和處理。大學(xué)生在我國勞動法中不屬于勞動者，應(yīng)該通過修改法律將大學(xué)生作為勞動者，一旦大學(xué)生成為勞動者就有了簽訂勞動合同的權(quán)利。在合同中規(guī)定了雙方的權(quán)利義務(wù)，一旦用人單位侵權(quán)就可以根據(jù)合同進(jìn)行維權(quán)，使維權(quán)有了合法的依據(jù)。大學(xué)生一旦成為了勞動者就受到勞動部門的管轄，大學(xué)生的勞動糾紛也就在其職權(quán)范圍，從而能夠維護(hù)大學(xué)生兼職期間的合法權(quán)益。①李鴻建、曹婷:《兼職大學(xué)生勞動權(quán)益保護(hù)的困境及對策》，《遼寧行政學(xué)院學(xué)報》2007年第2期。

國家有關(guān)部門可以考慮出臺強制性的實習(xí)生工傷保險制度。所有開設(shè)實習(xí)課程的學(xué)校和參加實習(xí)的學(xué)生都必須依法參加這種保險。這樣學(xué)生一旦出現(xiàn)工傷，就由實習(xí)生工傷保險基金來支付，不管企業(yè)和學(xué)校有無主觀過錯。而投保費用，可以考慮學(xué)校、政府和學(xué)生各自承擔(dān)一部分。

目前在我國，“兼職”的一個突出的問題就是兼職勞動者的一些權(quán)益得不到充分保障。筆者認(rèn)為，在我國現(xiàn)行法律制度下，“兼職”雖不能得到勞動法的確認(rèn)和保護(hù)，但至少可以通過勞務(wù)合同的補充調(diào)整，使兼職勞動者的權(quán)益得到一些間接保障。

從法理上講，兼職勞動者所從事的多重職業(yè)都具有出讓勞動力的支配使用權(quán)給用人單位并一定程度上隸屬于用人單位的特征，兼職勞動者與各用人單位之間的相互關(guān)系理應(yīng)都是勞動關(guān)系。②張文顯:《法理學(xué)》，北京大學(xué)出版社2011年版，第178頁。但是，由于我國勞動法未對兼職進(jìn)行規(guī)定，只有第一重勞動關(guān)系可以上升為勞動法律關(guān)系，得到勞動法的保護(hù)，而其他第二重、第三重的勞動關(guān)系就難以得到勞動法的保護(hù)。但這些第二重、第三重不能受到勞動法調(diào)整的勞動關(guān)系來說，其畢竟也是一種合同關(guān)系。出于對弱勢勞動者群體的保護(hù)原則和對當(dāng)事人意思自治原則的尊重，這種合同理應(yīng)可以適用有關(guān)合同制度的一般規(guī)則，在合同中，雙方約定的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)受到法律的保護(hù)和認(rèn)可，起到約束雙方當(dāng)事人遵照執(zhí)行的作用。我國現(xiàn)行法律中的勞務(wù)合同制度與之最相類似，因此可用勞務(wù)合同的有關(guān)規(guī)定來間接調(diào)整兼職勞動。

從長遠(yuǎn)來看，由于“兼職”在客觀上有其存在的合理性及一定的社會價值，兼職現(xiàn)象可能在很長一個時期內(nèi)存在、發(fā)展。然而，“兼職”的健康、有序發(fā)展需要國家通過一定法律形式的干預(yù)、調(diào)控來予以保障，任其自生自滅的后果只能是造成社會經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。國家立法對“兼職”予以肯定與規(guī)范，應(yīng)該是利大于弊。