基層黨組織如何踐行群眾路線

□徐妍

黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁，也是黨服務(wù)群眾的窗口。基層黨組織的主要任務(wù)是推動發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進和諧。目前，各級黨組織正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，其中，最重要的問題是要教育引導(dǎo)全黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷贏得人民群眾的信任和擁護，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的基層組織應(yīng)該以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，使全心全意服務(wù)群眾成為基層黨組織的鮮明主題，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織。筆者認(rèn)為，可以下幾個方面著手。

一、反“四風(fēng)”，揚正氣，樹立服務(wù)群眾意識

中國共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾?；鶎狱h組織直接接觸群眾，群眾工作的好壞，直接影響群眾對黨的信任和支持。所以，基層黨組織必須結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，有目的、有選擇地加強對基層黨員干部的群眾觀念和群眾路線教育，弘揚正氣，反對“四風(fēng)”，樹立服務(wù)意識。服務(wù)意識作為執(zhí)政黨開展服務(wù)的思想動力，不僅決定了服務(wù)的積極性，還決定了服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，對服務(wù)型黨組織建設(shè)的成敗起著重要作用。例如，南航系統(tǒng)基層黨組織相對比較健全，具備為群眾服務(wù)的優(yōu)勢條件，應(yīng)該充分利用基層黨組織“三會一課”等現(xiàn)有宣傳陣地，結(jié)合“走基層”活動，加強服務(wù)群眾的意識教育，引導(dǎo)基層黨員干部牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，指導(dǎo)就是幫助”的意識，把服務(wù)意識內(nèi)化于心、外化于行，牢記肩負(fù)的職責(zé)，為一線群眾服務(wù)，為飛行安全服務(wù)，時刻注意把群眾安危、冷暖、要求掛在心上，始終關(guān)注群眾所思、所盼、所憂、所急，千方百計為群眾辦實事、辦好事，把黨的溫暖送到基層的每一名群眾身邊。

二、搭平臺，建載體，拓寬服務(wù)群眾渠道

基層黨組織踐行群眾路線，必須不斷拓寬服務(wù)渠道，通過多種形式和載體，調(diào)動黨員的積極性、主動性，使黨員的主體作用得到充分發(fā)揮。一是通過建立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、青年文明號、黨員先鋒號，充分發(fā)揮黨員在本職崗位上的創(chuàng)先爭優(yōu)和示范帶動作用。二是整合各種資源，以“服務(wù)群眾、奉獻社會、促進發(fā)展”為主要內(nèi)容，大力實施“黨員先鋒工程”。如南航北方分公司客艙部與國際獅子會中國獅子聯(lián)會沈陽會員管理委員會同德服務(wù)隊一起參與了由同德服務(wù)隊倡導(dǎo)的“向車窗外拋物說NO”的公益活動，通過活動引導(dǎo)黨員向社會獻愛心。三是創(chuàng)新員工交流平臺，直接走進群眾中間，及時了解群眾需求，征集群眾意見，為群眾答疑解惑。如南航積極推進基層黨組織工作信息化，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等信息媒介，搭建公開交流的思想平臺。從2006年起，南航每年舉辦一次“總經(jīng)理、書記與員工網(wǎng)上交流會”，每次都有超過2萬名員工通過網(wǎng)絡(luò)、電話、短信及辦公平臺等載體，和領(lǐng)導(dǎo)面對面交流，直接解決員工關(guān)心的問題和困難，收效明顯。

三、求多元，創(chuàng)特色，豐富服務(wù)群眾的內(nèi)容

豐富的服務(wù)內(nèi)容是基層黨組織踐行群眾路線的落腳點?；鶎狱h組織應(yīng)以群眾需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮黨、工、團、協(xié)會等組織優(yōu)勢，因地制宜開展多元化的綜合服務(wù)。比如，筆者所在的南航北方分公司貨運部在員工生日當(dāng)天，通過南航信息平臺發(fā)送生日祝福短信；節(jié)假日慰問值班員工，為員工送去餃子、水果、飲料和紅包等，使服務(wù)群眾內(nèi)容豐富多彩。又如，南航吉林分公司延吉基地的領(lǐng)導(dǎo)干部“彎下腰桿、俯下身子”深入到售票處、現(xiàn)場、餐廳等一線隊伍中，加強與員工的溝通，了解員工、理解員工，真心實意為員工解決問題，為員工辦實事、辦好事。一些員工表示非常想?yún)⒓幽虾降摹爸卮蠹膊坌幕ブ稹?，但是延吉基地大部分員工是勞務(wù)工，拿不出錢參加。在了解情況后，基地黨總支號召全體干部、黨員每人多捐100元，幫助工資少的勞務(wù)工。此舉得到了干部、黨員的一致響應(yīng)，只用一天的時間就將捐款征集到位，確保了延吉基地所有員工都能參加南航的“重大疾病愛心互助基金”。以上舉措使服務(wù)群眾具有很強的特色性。再如，南航北方分公司后保部針對教育實踐活動中收集到的意見，進一步規(guī)范服務(wù)流程，公開做出加快報修和報銷速度、增設(shè)班車點、設(shè)立24小時監(jiān)督和咨詢電話等服務(wù)承諾，使服務(wù)群眾具有很強的針對性。這些實事弘揚了為民、務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，將黨組織的關(guān)懷和溫暖送到職工的心坎里。

四、抓學(xué)習(xí)，找規(guī)律，提高服務(wù)群眾水平

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾工作呈現(xiàn)出主體多元化、利益多樣化、需求差異化、問題復(fù)雜化等特點，這些對基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾、做好群眾工作提出了新的挑戰(zhàn)。為此，要踐行群眾路線、做好群眾工作，基層黨組織必須不斷加強黨內(nèi)的服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。一是基層黨組織工作者要不斷加強學(xué)習(xí)，加強自身修養(yǎng)，掌握最新的時政理論和信息、單位業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢和員工思想動態(tài)，只有這樣才能有針對性地做好工作。二是要進一步創(chuàng)新黨組織設(shè)置，實現(xiàn)組織全面覆蓋，區(qū)域化布局，網(wǎng)格化管理。設(shè)立特色黨支部或黨小組，使基層組織活動更有吸引力，服務(wù)群眾更便捷有效。比如，有的基層單位員工經(jīng)常出差，可以考慮設(shè)立流動黨小組，動態(tài)跟進，加強流動黨員和群眾的管理。三是基層黨組織工作者尤其要增強業(yè)務(wù)能力，做業(yè)內(nèi)的能手，只有這樣說話才有說服力，辦事才能辦明白。四是要把握群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，把群眾工作做實做細(xì)。尤其是在南航系統(tǒng)年輕職工越來越多的情況下，要把握80后、90后等年輕職工的行為特點，采用心理輔導(dǎo)、柔性管理、改善環(huán)境、優(yōu)化流程、文體活動等方式，耐心細(xì)致地做好服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)水平。

五、強根基，謀發(fā)展，健全服務(wù)群眾機制

建章立制是踐行群眾路線、建設(shè)服務(wù)型黨組織的根本保證，是實現(xiàn)服務(wù)型黨組織建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化的根本途徑。為此，基層黨組織要及時總結(jié)群眾路線教育實踐活動的經(jīng)驗成果，修訂與完善規(guī)章制度，提高制度的執(zhí)行力，推動長效機制建設(shè)。一是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾的長效機制。不斷拓寬干部直接聯(lián)系群眾的途徑，健全領(lǐng)導(dǎo)班子定期征求群眾意見、定期參加部室工作會、定期個別談心制度。建立健全群眾訴求表達機制，暢通群眾表達意愿的渠道，真正實現(xiàn)“和群眾打成一片”，與群眾“吃、穿、住、行”在一起。二是建立改進工作作風(fēng)的長效機制。以八項規(guī)定為準(zhǔn)則指導(dǎo)、規(guī)范、改進自己的行為，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)檢驗改進工作作風(fēng)的成效，不斷細(xì)化、完善“三公經(jīng)費”管理規(guī)定，明確領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費的范圍，不斷完善會議、培訓(xùn)經(jīng)費管理辦法，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房和公務(wù)用車等方面制度的落實。三是健全群眾利益維護和訴求表達機制。基層黨組織要不斷改進服務(wù)群眾的方式，暢通群眾溝通渠道，主動跟進困難職工，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，變“上訪”為“下訪”，從而化解各種矛盾，解決各種問題。比如，筆者所在的貨運部黨組織在干部人事任免、職稱評定等關(guān)系職工發(fā)展和切身利益問題上，提前做好宣傳引導(dǎo)，及時找個別人員談心，確保人員思想穩(wěn)定。四是健全以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)的績效考核體系。提高群眾滿意度指標(biāo)所占比重，切實增加群眾在黨員干部考核評價中的話語權(quán)。把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用的重要依據(jù)，引導(dǎo)黨員干部真正把服務(wù)承諾落到實處。例如，貨運部黨組織建立綜合考評指標(biāo)，并用“檢查單”的方式進行檢查督促，按工作要求時限、落實情況、整改期限等做好“檢查單”的記錄，并將其作為評價服務(wù)落實情況的依據(jù)。