論社區(qū)矯正之“上海模式”

陳海

（華東政法大學(xué)，上海 200042）

論社區(qū)矯正之“上海模式”

陳海

（華東政法大學(xué)，上海 200042）

經(jīng)過十余年的發(fā)展，上海市逐漸形成了具有自身特色的社區(qū)矯正模式，即“上海模式”。“上海模式”采用政府向民辦非企業(yè)社會(huì)組織購(gòu)買社工服務(wù)的方式進(jìn)行運(yùn)作，社工在社區(qū)矯正中扮演著“主力軍”的角色?！吧虾ＤＪ健本哂腥缦绿攸c(diǎn)：有政府購(gòu)買服務(wù)，社團(tuán)自主經(jīng)營(yíng)；強(qiáng)調(diào)社工介入，注重項(xiàng)目運(yùn)作；整合社會(huì)資源，拓展資金來源。“上海模式”的困境在于社工角色定位問題，目前定位于專業(yè)服務(wù)者較為準(zhǔn)確。

社區(qū)矯正；“上海模式”；角色定位；專業(yè)服務(wù)者

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁刑罰執(zhí)行對(duì)應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在有關(guān)部門、社會(huì)組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。現(xiàn)代意義上的社區(qū)矯正制度起源于20世紀(jì)30年代至50年代的西方國(guó)家，是一種不使罪犯與社會(huì)隔離，并利用社區(qū)資源改造罪犯的刑罰執(zhí)行方式，是行刑社會(huì)化與刑罰輕緩化社會(huì)思潮的產(chǎn)物，也是未來世界各國(guó)刑罰體制改革的發(fā)展趨勢(shì)。

2003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，明確在北京、上海、天津、江蘇、浙江和山東6?。ㄊ校┻M(jìn)行社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。經(jīng)過七年試點(diǎn)之后，2009年10月，社區(qū)矯正開始在全國(guó)范圍內(nèi)試行。2011年2月25日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過 《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》，明確規(guī)定了對(duì)判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正，社區(qū)矯正第一次被寫入《刑法》，標(biāo)志著我國(guó)社區(qū)矯正法律制度的確立。2012年3月1日，《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》正式施行。我國(guó)的社區(qū)矯正從試點(diǎn)至今，已走過了11個(gè)年頭。作為全國(guó)首批試點(diǎn)省市之一，上海市在全國(guó)范圍內(nèi)率先開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已形成了獨(dú)具特色的社區(qū)矯正運(yùn)作模式。

一、“上海模式”概況

上海市按照“政府主導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主運(yùn)作、社會(huì)多方參與”的工作思路，采用政府購(gòu)買服務(wù)、發(fā)展社會(huì)組織、吸納社工隊(duì)伍、利用社區(qū)資源等社會(huì)化運(yùn)作的方式，逐步形成了符合上海實(shí)際、具有上海特色的“上海模式”。

（一）“上海模式”的形成

上海市社區(qū)矯正工作試點(diǎn)初始于2000年。2000年9月，上海女子監(jiān)獄對(duì)于符合條件的罪犯，允許其回歸社會(huì)參加勞動(dòng)，試行了半監(jiān)禁刑處遇制度。同時(shí)，上海市少年管教所對(duì)失足青少年試行了“試工試讀”制度。[1]2002年8月，在市委政法委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，上海市在徐匯區(qū)斜土街道、普陀區(qū)曹楊新村街道、閘北區(qū)寶山路街道正式開始社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。2003年7月，上海市作為全國(guó)六個(gè)試點(diǎn)?。ㄊ校┲辉谌蟹秶鷥?nèi)開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。

“上海模式”形成伊始就選擇了將社會(huì)工作的價(jià)值理念作為社區(qū)矯正工作者的基本理念，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，培育各類社會(huì)組織參與社區(qū)矯正工作，成立了民辦非企業(yè)的社工組織機(jī)構(gòu)。[2]上海市還廣泛吸納企業(yè)、個(gè)人等志愿者為社區(qū)矯正人員提供幫扶，形成了司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作者、社會(huì)工作者、志愿者組成的“三位一體”的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。

（二）“上海模式”的組織架構(gòu)

2003年，為了從源頭上預(yù)防和減少犯罪，加強(qiáng)社會(huì)管理、提高社會(huì)管控水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，上海市委政法委提出構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系。由上海市政法委牽頭，分別于2003年12月、2004年2月組建了自強(qiáng)社會(huì)服務(wù)總社、新航社區(qū)服務(wù)總站、陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心三家民辦非企業(yè)社會(huì)組織。它們通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式分別為藥物濫用人員、社區(qū)矯正人員和“失學(xué)、失業(yè)、失管”社區(qū)青少年提供專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，致力于從源頭上預(yù)防和減少犯罪。三大社團(tuán)歸上海市綜治辦統(tǒng)領(lǐng)，其業(yè)務(wù)主管部門分別為市禁毒辦、市矯正辦、市青少年事務(wù)辦。

上海市的社區(qū)矯正工作一開始便被納入了預(yù)防和減少犯罪工作體系，由市綜治辦統(tǒng)領(lǐng)，市矯正辦主管。目前，除浦東、奉賢、松江三區(qū)外，上海市各區(qū)縣社區(qū)矯正工作均由新航社區(qū)服務(wù)總站統(tǒng)一提供社工服務(wù)。新航社區(qū)服務(wù)總站在上海市各區(qū)縣設(shè)立分站，各街道設(shè)立工作站點(diǎn)，協(xié)助同級(jí)司法行政部門開展社區(qū)矯正工作。每個(gè)基層站點(diǎn)一般配備2～3名社工，負(fù)責(zé)所在街道的社區(qū)矯正與安置幫教工作。同時(shí)，基層司法行政部門即街道司法所一般也僅有2～3名工作人員，負(fù)責(zé)調(diào)解、勞教、安置幫教等各種司法行政事務(wù)，社區(qū)矯正是其工作內(nèi)容的一部分?；鶎铀痉ㄐ姓藛T與基層社工構(gòu)成了社區(qū)矯正的一線力量。

為了順應(yīng)工作發(fā)展的需要以及特殊人群社會(huì)管理創(chuàng)新的要求，進(jìn)一步提升社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和規(guī)范性，按照建設(shè)一個(gè)集監(jiān)管、教育、幫扶為一體、專門服務(wù)于社區(qū)矯正活動(dòng)的管理服務(wù)場(chǎng)所的工作目標(biāo)和設(shè)想，上海市各區(qū)縣陸續(xù)開始籌建社區(qū)矯正中心，進(jìn)一步完善了“上海模式”的組織架構(gòu)。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)本市社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)的意見（滬司發(fā)[2013]33號(hào)）》要求，上海市各區(qū)縣“目前未完成社區(qū)矯正中心建設(shè)的區(qū)縣，要積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，確保年內(nèi)完成建設(shè)目標(biāo)并投入實(shí)際運(yùn)作”。截至目前，上海市普陀、長(zhǎng)寧、徐匯、松江等區(qū)均已成立社區(qū)矯正中心。按照相關(guān)文件要求，已經(jīng)成立社區(qū)矯正中心的區(qū)縣，矯正宣告和集中教育必須統(tǒng)一在社區(qū)矯正中心進(jìn)行。隨著各區(qū)縣社區(qū)矯正中心的陸續(xù)建立與投入使用，“上海模式”的組織架構(gòu)進(jìn)一步完善，上海市的社區(qū)矯正工作也進(jìn)一步規(guī)范化。

二、“上海模式”的特點(diǎn)

“上海模式”孕育形成于上海，經(jīng)過十余年的發(fā)展，具有鮮明的上海特點(diǎn)與上海特色，對(duì)其他省市具有一定的借鑒與示范意義。

（一）政府購(gòu)買服務(wù)，社團(tuán)自主經(jīng)營(yíng)

2003年初，上海市委政法委提出在全市構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系的思路，即按照“政府主導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主運(yùn)作、社會(huì)各方參與”的方式，由政府出資購(gòu)買服務(wù)，引入專業(yè)社團(tuán)和社工幫助藥物濫用人員、社區(qū)矯正人員、社區(qū)青少年三類特殊人群矯正不良行為與心理，使其回歸正常社區(qū)生活，從而預(yù)防和減少犯罪。2004年2月，在前期調(diào)研與準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，上海市政法委牽頭組建了三個(gè)民辦非企業(yè)性質(zhì)的社團(tuán)組織，標(biāo)志著社團(tuán)自主經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。2004年8月起，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，社團(tuán)自主經(jīng)營(yíng)的體系建設(shè)在全市各區(qū)縣全面推進(jìn)，逐漸形成了多元化的、各司其職、協(xié)同管理的綜合治理新格局，初步構(gòu)建了預(yù)防和減少犯罪工作體系。

“上海模式”這一特點(diǎn)的形成有賴于上海市特殊的條件與優(yōu)勢(shì)：1.上海市是國(guó)際化大都市，國(guó)際交流頻繁，政府社會(huì)治理理念較為先進(jìn)；2.上海市是我國(guó)沿海發(fā)達(dá)城市、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與金融中心，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，基金會(huì)等社會(huì)金融組織發(fā)達(dá)；3.上海市的市民社會(huì)發(fā)展較為充分，非政府組織發(fā)育較為成熟，民間社團(tuán)得到了較好的發(fā)展；4.上海市教育水平較高，社會(huì)工作專業(yè)與社會(huì)工作行業(yè)均已有一定的發(fā)展，社會(huì)工作方面的人才資源非常豐富且素質(zhì)較高，社會(huì)工作行業(yè)管理已具雛形。

（二）強(qiáng)調(diào)社工介入，注重項(xiàng)目運(yùn)作

社會(huì)工作者雖然是上海市社區(qū)矯正工作的 “雇傭軍”，卻扮演著“主力軍”的角色。從審前調(diào)查、集中宣告、日常管理、期滿宣告到期滿后安置幫教，社工活躍在社區(qū)矯正的各個(gè)階段。上海市一直大力支持社會(huì)工作專業(yè)與人才隊(duì)伍的建設(shè)，注重提升社會(huì)工作專業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量，目前已建立了一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正社工隊(duì)伍。筆者于2013年8月參與了華東政法大學(xué)組織的 “上海市青少年社區(qū)矯正之社工角色調(diào)研”課題組，針對(duì)新航社區(qū)服務(wù)總站的358位社工進(jìn)行了問卷調(diào)查，其中有356位社工取得大專以上學(xué)歷，占社工總數(shù)的99.44%；有247位社工取得本科以上學(xué)歷，占社工總數(shù)的68.99%。

項(xiàng)目運(yùn)作是社工對(duì)矯正人員進(jìn)行專業(yè)矯治的集中體現(xiàn)?！吧虾ＤＪ健庇绕渥⒅匕l(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，充分利用社會(huì)工作項(xiàng)目來達(dá)到矯正的目的。社會(huì)工作方法包括個(gè)案工作、小組工作與社區(qū)工作三種，由于社區(qū)矯正的特殊性，社區(qū)矯正一般采取前兩種工作方法。在“工作項(xiàng)目化”的指導(dǎo)思想下，新航社區(qū)服務(wù)總站及其各區(qū)縣分站已組織實(shí)施了一系列社區(qū)矯正項(xiàng)目并形成了眾多品牌，如“新航港灣”家庭服務(wù)項(xiàng)目、“愛滿新航”關(guān)愛特殊未成年子女行動(dòng)項(xiàng)目、“旭日新航”青少年幫教服務(wù)項(xiàng)目、“心靈導(dǎo)航”心理幫教服務(wù)項(xiàng)目、“菊緣心靈驛站”項(xiàng)目等等，取得了良好的矯正效果。

（三）整合社會(huì)資源，拓展資金來源

“上海模式”本身就是一個(gè)整合社會(huì)資源的產(chǎn)物。政府部門將社會(huì)團(tuán)體、民間資金、社區(qū)資源等進(jìn)行整合，拓展資金來源，以確保社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行?！吧虾ＤＪ健睂?duì)社會(huì)資源的整合體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.組織成立三大民辦非企業(yè)社團(tuán)組織，采取政府購(gòu)買社團(tuán)服務(wù)的方式，將專業(yè)社團(tuán)資源進(jìn)行整合，后在發(fā)展過程中又根據(jù)不同區(qū)縣的特殊情況，進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)三大社團(tuán)的資源，如松江區(qū)、奉賢區(qū)、浦東新區(qū)均已整合區(qū)內(nèi)“自強(qiáng)”、“新航”、“陽光”三大社團(tuán)資源。

2.除政府財(cái)政撥款外，上海市的社區(qū)矯正工作也大量爭(zhēng)取民間資金，如新航社區(qū)服務(wù)總站每年都會(huì)申請(qǐng)上海社區(qū)公益創(chuàng)投項(xiàng)目資金支持以保障其專業(yè)矯治項(xiàng)目的順利開展，其“愛滿新航”關(guān)愛特殊未成年子女行動(dòng)項(xiàng)目便是上海市社區(qū)公益創(chuàng)投項(xiàng)目。

3.上海市的基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)較好，社區(qū)資源較為豐富，社區(qū)矯正工作中也充分依托社區(qū)，整合社區(qū)內(nèi)各種資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，真正做到了社區(qū)矯正的“社區(qū)化”。

三、“上海模式”的困境——社工角色定位問題

按照社區(qū)矯正工作要求，上海市建立了以司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作者為核心、社會(huì)工作者為輔助、社會(huì)志愿者為補(bǔ)充的 “三位一體”的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。同時(shí)，“上海模式”形成之初便被納入了上海市“預(yù)防和減少犯罪工作體系”，其鮮明特色在于“社團(tuán)自主經(jīng)營(yíng)、注重社工介入”?！吧虾ＤＪ健钡膱?zhí)法主體是司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作者，工作主體是社會(huì)工作者。[3]相較于全國(guó)其他省市的社區(qū)矯正工作模式，“上海模式”更強(qiáng)調(diào)社工的作用。實(shí)踐當(dāng)中，社會(huì)工作者已經(jīng)扮演著社區(qū)矯正“主力軍”的角色，以致在社區(qū)矯正理論與實(shí)踐中，關(guān)于社工角色二定位存在著較大爭(zhēng)議。

我們對(duì)新航社區(qū)服務(wù)總站的358名社工進(jìn)行了問卷調(diào)查，當(dāng)被問及“您應(yīng)當(dāng)扮演的角色是什么”時(shí)，278名社工 （77.65%）選擇 “服務(wù)者”，49名社工（13.69%）選擇“執(zhí)法者”，20名社工（5.59%）選擇“其他”，11名社工（3.07%）選擇“協(xié)管員”。[4]64也就是說，近80%的社工認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)扮演的角色是 “服務(wù)者”。當(dāng)被問及“您感覺自己目前扮演的角色是什么”時(shí)，168名社工（46.93%）選擇“協(xié)管員”，151名社工（42.18%）選擇“服務(wù)者”，33名社工（9.22%）選擇“執(zhí)法者”，6名社工（1.68%）選擇“其他”。[4]65數(shù)據(jù)顯示，近半數(shù)的社工認(rèn)為自己目前正扮演著“協(xié)管員”的角色。上述數(shù)據(jù)表明，處于社區(qū)矯正工作一線的社會(huì)工作者對(duì)自身角色定位尚且沒有形成統(tǒng)一、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，這也突出反映了“上海模式”的困境，即社工角色如何定位的問題。

（一）“執(zhí)法者”

由上述數(shù)據(jù)可知，無論是應(yīng)然的角色定位還是實(shí)然的角色承擔(dān)，都有部分社工認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)或?qū)嶋H承擔(dān)“執(zhí)法者”的角色。之所以存在部分社工認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)或?qū)嶋H承擔(dān)“執(zhí)法者”的角色，筆者認(rèn)為，這與實(shí)踐當(dāng)中社工承擔(dān)了絕大部分社區(qū)矯正的具體事務(wù)有關(guān)。“政府購(gòu)買服務(wù)、社工廣泛介入是該模式的鮮明特點(diǎn)，但這一特點(diǎn)如今呈現(xiàn)出異化、越位的趨勢(shì)?！盵5]實(shí)踐當(dāng)中，社工很多時(shí)候具體承擔(dān)了本該由執(zhí)法者承擔(dān)的執(zhí)法工作，一方面導(dǎo)致部分社工認(rèn)為自己實(shí)際扮演著“執(zhí)法者”的角色，另一方面導(dǎo)致不具有執(zhí)法主體資格的社工認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)“執(zhí)法者”的角色，從而要求賦予自身一定的執(zhí)法權(quán)限。

必須明確的是，新航社區(qū)服務(wù)總站是一個(gè)民辦非企業(yè)的社會(huì)組織，其所管理的社會(huì)工作者是社會(huì)工作行業(yè)的專業(yè)從業(yè)人員，新航社區(qū)服務(wù)總站不是執(zhí)法機(jī)關(guān)，其所管理的社會(huì)工作者也不具有執(zhí)法主體資格，因此，無論是從應(yīng)然還是實(shí)然的角度，社工都不應(yīng)該扮演“執(zhí)法者”的角色。

（二）“協(xié)管員”

所謂“協(xié)管員”，顧名思義，協(xié)助管理的人員?！皡f(xié)管員”的權(quán)利來源于被協(xié)助者的授權(quán)，其工作內(nèi)容取決于被協(xié)助者的意志，在被協(xié)助者的權(quán)利范圍和授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)助工作。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，社工應(yīng)該扮演“協(xié)管員”的角色。民辦非企業(yè)社會(huì)組織新航社區(qū)服務(wù)總站與政府簽訂協(xié)議，按照協(xié)議約定的內(nèi)容派遣社工協(xié)助政府開展社區(qū)矯正工作。根據(jù)民事合同的基本原理，新航社區(qū)服務(wù)總站及其所管理的社工是提供勞務(wù)的一方，政府是接受勞務(wù)的一方，政府花錢購(gòu)買新航社區(qū)服務(wù)總站及其社工所提供的勞務(wù)。社工應(yīng)當(dāng)做什么當(dāng)然完全取決于合同相對(duì)方即政府要求其做什么，社工也就當(dāng)然扮演著“協(xié)管員”的角色。

但是，不同于對(duì)藥物濫用人員和社區(qū)青少年的矯治與幫扶，社區(qū)矯正是一種刑罰執(zhí)行活動(dòng)，具有刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性與嚴(yán)格性。作為一種刑罰執(zhí)行活動(dòng)的社區(qū)矯正是政府不可授權(quán)他人的職責(zé)所在，是無法交給不具有執(zhí)法主體資格的社工來進(jìn)行的。從某種意義上來說，社工是政府的“協(xié)管員”，但卻并不是政府要求做什么，社工就做什么。一方面，政府的授權(quán)行為并不是隨意的，而是應(yīng)受到法律的限制；另一方面，社工也具有自身的專業(yè)理念與專業(yè)價(jià)值，并非普通的協(xié)助管理者。社工角色應(yīng)該有更加準(zhǔn)確的定位。

（三）“服務(wù)者”

所謂服務(wù)者，有廣義與狹義之分。最廣義的服務(wù)者，包括一切從事服務(wù)工作與從事一切服務(wù)工作的人員。我們認(rèn)為，社工角色的準(zhǔn)確定位應(yīng)是狹義的服務(wù)者，或稱專業(yè)服務(wù)者，即通過提供社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)、運(yùn)用專業(yè)社會(huì)工作方法進(jìn)行專業(yè)服務(wù)的人員。

之所以將社工定位為“專業(yè)服務(wù)者”，原因有四：

1.“上海模式”形成伊始，便通過專業(yè)社工的介入將社會(huì)工作專業(yè)的價(jià)值理念引入社區(qū)矯正工作，“扶弱濟(jì)貧”、“助人自助”的社會(huì)工作理念一直滲透在社區(qū)矯正工作之中，社工的使命便是給社區(qū)矯正工作注入這種先進(jìn)的社會(huì)治理理念。

2.社會(huì)工作專業(yè)已取得一定的發(fā)展，社會(huì)工作行業(yè)也不斷發(fā)展壯大，社會(huì)工作者對(duì)自身專業(yè)定位已初步形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，正如問卷調(diào)查所示，近80%的社工認(rèn)為自己應(yīng)該扮演“服務(wù)者”的角色。

3.社區(qū)矯正的執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)且只能由作為執(zhí)法者的司法行政機(jī)關(guān)工作人員來進(jìn)行，社工并不具有執(zhí)法主體資格，政府不能通過合同行為將執(zhí)法性事物交給社工來開展。

4.政府之所有出資購(gòu)買社工的服務(wù)，必然是因?yàn)樯绻さ膶I(yè)知識(shí)與專業(yè)方法技能，而非希望購(gòu)買廉價(jià)勞動(dòng)力來為自己“打雜”。故而，社工的準(zhǔn)確定位必然是“專業(yè)服務(wù)者”。

四、結(jié)語

總之，社區(qū)矯正“上海模式”按照“政府主導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主運(yùn)作、社會(huì)多方參與”的總體思路，遵從“小政府、大社會(huì)”的先進(jìn)社會(huì)治理理念，依托上海特有的便利條件與優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮社會(huì)組織與社工隊(duì)伍的作用，具有鮮明的特點(diǎn)、突出的先進(jìn)性和相當(dāng)?shù)氖痉兑饬x。同時(shí)，“上海模式”也面臨著社工角色定位不明的困境，亟待調(diào)整與改進(jìn)。經(jīng)過十余年的探索與實(shí)踐，“上海模式”不斷發(fā)展成熟，相信只要不抱陳守舊，勇于改革實(shí)踐，“上海模式”以其先進(jìn)的價(jià)值理念與社會(huì)化的運(yùn)作方式必將成為我國(guó)社區(qū)矯正工作改革發(fā)展的指路牌與風(fēng)向標(biāo)。

[1]朱軍，孫薇薇.上海社區(qū)矯正試點(diǎn)報(bào)告[J].檢察風(fēng)云，2006（22）：10-12.

[2]周晉.青少年犯罪的社區(qū)矯正研究[D].上海：復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011：41.

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責(zé)任編輯：張 艷

科研簡(jiǎn)訊

根據(jù)省教育廳《關(guān)于江西省高校人文社會(huì)科學(xué)研究2013年度項(xiàng)目立項(xiàng)的通知》[贛教社政字〔2013〕2號(hào)]，江西警察學(xué)院共有6項(xiàng)獲批立項(xiàng)，其中獲準(zhǔn)規(guī)劃基金項(xiàng)目立項(xiàng)共4項(xiàng)：王能武副教授申報(bào)的《新形勢(shì)下單位犯罪刑罰研究》、項(xiàng)金發(fā)教授申報(bào)的《危難救助理論和實(shí)踐問題研究——以公安機(jī)關(guān)對(duì)危難救助為視角》、李小強(qiáng)教授申報(bào)的《城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)體制創(chuàng)新研究》和張旭霞教授申報(bào)的《和諧社會(huì)視角下的公安政治思想工作方法的創(chuàng)新研究》；獲準(zhǔn)青年基金項(xiàng)目立項(xiàng)共2項(xiàng)：劉國(guó)華副教授申報(bào)的《商品住宅樓盤結(jié)建人防工程產(chǎn)權(quán)歸屬及其民用管理——以<人民防空法>修改與城市現(xiàn)代管理為視角》、柳琦講師申報(bào)的《網(wǎng)絡(luò)詐騙行為的法律規(guī)制研究——以虛擬社會(huì)管理創(chuàng)新為視角》。

D924.13

A

2095－2031（2014）02－0078－04

2013－12－10

陳海（1989－），男，江西上饒人，華東政法大學(xué)2012級(jí)刑法學(xué)碩士研究生，從事青少年犯罪研究。