河南省糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化及其對(duì)我國糧食安全的貢獻(xiàn)率分析

姚成勝 ，黃 琳 ，呂 晞

（1.南昌大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江西南昌330031；2.江西師范大學(xué)外國語學(xué)院，江西南昌330022）

糧食安全問題是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有極其重要的地位，是國家穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)[1]。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，水土資源人均占有量少，糧食生產(chǎn)和消費(fèi)始終處于緊平衡狀態(tài)[1，2]。近年來，隨著我國城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，耕地資源的非農(nóng)化和耕地利用的非糧化勢頭日益強(qiáng)勁[3]。同時(shí)，人口的持續(xù)增長，致使糧食供應(yīng)的缺口越來越大，糧食安全問題始終受到人們的廣泛關(guān)注[4]。然而大多數(shù)研究主要是從生產(chǎn)或糧食供給能力方面來揭示糧食安全變化，但糧食安全不但包括糧食生產(chǎn)方面，糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化同樣對(duì)其起著重要的影響。目前，我國正進(jìn)入工業(yè)化和城市化加速推進(jìn)時(shí)期，由此帶來的糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化正對(duì)我國糧食安全產(chǎn)生了重大影響。黃季焜研究指出，由城市化導(dǎo)致的生活方式和飲食偏好的變化以及市場發(fā)育和職業(yè)變動(dòng)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)因素對(duì)中國食物需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)起著決定性作用，并將繼續(xù)影響未來中國食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化[5]。胡小平等指出，隨著人們收入水平和食物消費(fèi)傾向的變化，糧食需求結(jié)構(gòu)問題也逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：口糧消費(fèi)逐年減少，對(duì)畜產(chǎn)品的需求量增加，相應(yīng)帶動(dòng)了飼料用糧的需求日益旺盛。因此，確保國家糧食安全不僅僅需要保證糧食總量的供求平衡，更需要重視在總量平衡基礎(chǔ)上的糧食品種結(jié)構(gòu)的供求平衡[6]。河南省是我國13個(gè)糧食主產(chǎn)省份之一[7]，2011年其糧食產(chǎn)量為5542.5萬t，占全國糧食總產(chǎn)量的9.7%，僅次于黑龍江?。ㄆ洚a(chǎn)量為5570.6萬t，占全國糧食總產(chǎn)量的9.75%）居全國第二位。為此，本文以河南省為例，對(duì)其工業(yè)化和城市化過程中的糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行具體而詳細(xì)的分析，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建糧食安全貢獻(xiàn)度指數(shù)，揭示其對(duì)我國糧食安全貢獻(xiàn)度的變化，以期為促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和保障國家糧食安全提供一定的科學(xué)依據(jù)。

1 河南省糧食消費(fèi)及其結(jié)構(gòu)分析

1.1 河南省糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)組成

糧食消費(fèi)一般是指一個(gè)國家或地區(qū)的居民為維持生存和發(fā)展需求而對(duì)糧食的各種消耗，可以用糧食的消費(fèi)數(shù)量或者消費(fèi)金額來表示或計(jì)量，它是糧食生產(chǎn)的最終目的和內(nèi)在動(dòng)力。糧食消費(fèi)是人類生存和發(fā)展的必要前提，因而確定了糧食消費(fèi)在各類消費(fèi)中的第一位或最基礎(chǔ)的地位[8,9]。糧食需求可以分為兩大類和四大用途：兩大類是指食物用糧和非食物用糧，其中食物用糧指直接和間接滿足人們食物消費(fèi)需求的糧食，又可分為口糧和飼料用糧兩大用途；非食物用糧主要分為工業(yè)用糧和種子用糧兩大用途[6,10]。除以上兩大類和四大用途用糧外，糧食在生產(chǎn)、存儲(chǔ)和營運(yùn)的過程中還會(huì)有所損耗[11]，因此糧食消費(fèi)總體上分為口糧、飼料用糧、工業(yè)用糧、種子用糧和糧食損耗等5個(gè)部分。根據(jù)以上分析，本研究就1991-2008年期間河南省的口糧、飼料糧、工業(yè)用糧、種子用糧和糧食損耗這5種糧食消費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)分析，以深入揭示其糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。

1.2 不同糧食消費(fèi)類型的計(jì)算方法

1.2.1口糧 由于在我國統(tǒng)計(jì)資料當(dāng)中，沒有對(duì)我國糧食消費(fèi)總量的統(tǒng)計(jì)，更沒有對(duì)城鄉(xiāng)居民口糧消費(fèi)量進(jìn)行直接統(tǒng)計(jì)；因此本文根據(jù)河南省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒當(dāng)中“城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年購買的主要商品數(shù)量”和“農(nóng)民家庭平均每人全年主要消費(fèi)品消費(fèi)量”經(jīng)過計(jì)算得到河南省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的口糧消費(fèi)量，將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民口糧消費(fèi)量相加，即得到口糧消費(fèi)總量。需要指出的是統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的糧食總產(chǎn)量和農(nóng)村居民的糧食消費(fèi)量是按原糧形態(tài)統(tǒng)計(jì)的，而城鎮(zhèn)居民糧食消費(fèi)量則是指成品糧的購買量[12]，因此對(duì)于糧食總產(chǎn)量和農(nóng)村居民糧食消費(fèi)量按照0.85的通用折算系數(shù)[13]，將原糧轉(zhuǎn)化為成品糧后，才能參與分析與比較。由于統(tǒng)計(jì)年鑒上沒有統(tǒng)計(jì)城鄉(xiāng)居民在外就餐的口糧消費(fèi)量，據(jù)肖國安的研究，農(nóng)村人口在外就餐的用糧約占4%左右，城鎮(zhèn)人口約占12%左右[14]。因此，為更準(zhǔn)確計(jì)算口糧消費(fèi)量，將在外就餐的用糧也加入計(jì)算。

1.2.2飼料糧 飼料糧消費(fèi)量又稱為間接糧食消費(fèi)量，是指為生產(chǎn)肉類（包括豬肉、牛肉和羊肉等）、奶類、蛋類、水產(chǎn)品等各種由糧食轉(zhuǎn)化而來的畜產(chǎn)品而消耗的糧食總量。為估算間接糧食消費(fèi)量，必須確定料肉比。在現(xiàn)有文獻(xiàn)資料中，料肉比差異非常大。例如，豬肉料肉比，隆國強(qiáng)[15]等人認(rèn)為其比例約為4.3∶1，程國強(qiáng)等[16]則認(rèn)為其比例較低，只有2.5∶1；牛肉料肉比，李波等[17]認(rèn)為其高達(dá)4.8∶1，駱建忠[8]則采用1∶1的較低比例；其他例如禽、蛋、奶、水產(chǎn)品的料肉比也都存在很大差異。其原因是研究人員的測算標(biāo)準(zhǔn)不同，有些學(xué)者是參照畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化飼養(yǎng)的耗糧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，有些學(xué)者是根據(jù)對(duì)中國小農(nóng)戶的調(diào)查進(jìn)行估算。料肉比的差異受飼養(yǎng)規(guī)模及專業(yè)化程度影響極大。一般而言，飼養(yǎng)場（戶）專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度越高，規(guī)模越大，飼料中糧食所占比例越高，料肉比也越高；反之，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度越低，規(guī)模越小，料肉比越低。這是因?yàn)榧彝バ∫?guī)模飼養(yǎng)所需飼料中的糧食通常有一部分可以被替代（例如用米糠、麥麩、菜葉、泔水等），從而節(jié)約了一部分飼料糧[6]。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，畜禽的分戶散養(yǎng)模式已經(jīng)逐漸被專業(yè)化、規(guī)?；曫B(yǎng)模式所取代；當(dāng)前，隨著工業(yè)化和城市化水平的進(jìn)一步提高以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)快速進(jìn)步，畜牧業(yè)的專業(yè)化、集約化和規(guī)?；a(chǎn)模式已在全國普遍推行，農(nóng)業(yè)散養(yǎng)的生產(chǎn)模式已基本消失?？紤]到畜牧業(yè)這一發(fā)展變化特征，本文認(rèn)為料肉比會(huì)逐漸提高，最終會(huì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的水平，飼料糧的需求也逐漸會(huì)按標(biāo)準(zhǔn)的料肉比來測算。因此，本文在參考了眾多文獻(xiàn)料肉比的基礎(chǔ)上，綜合考慮各種影響因素和河南省的實(shí)際生產(chǎn)情況，選擇了標(biāo)準(zhǔn)料肉比或者與標(biāo)準(zhǔn)的料肉比最為接近的折算系數(shù)來測算飼料糧需求。按照國際國內(nèi)比較通行的標(biāo)準(zhǔn)[6,11,14]，豬肉的料肉比為4.3∶1，禽肉為2.7∶1，蛋類為2.7∶1，牛羊肉的料肉比為2∶1，奶產(chǎn)品為0.3∶1，水產(chǎn)品為0.4∶1。各類畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的產(chǎn)量數(shù)據(jù)，主要來自于1992-2009年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒中的主要畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)量。據(jù)隆國強(qiáng)等人的有關(guān)研究，中國飼料中飼料糧約占74%左右，所以按上述比例計(jì)算的飼料糧，再乘以74%得出實(shí)際飼料糧[15]。

1.2.3工業(yè)用糧 工業(yè)用糧指用糧食作為主要原料或輔料的生產(chǎn)行業(yè)（例如食品、醫(yī)藥、化工、酒精、制酒、淀粉等行業(yè)）所用糧食的統(tǒng)稱，不包括飼料行業(yè)用糧。工業(yè)用糧作為中國第三大糧食用途，其數(shù)量在中國糧食消費(fèi)總量中排在第三位。根據(jù)現(xiàn)有研究可知，各種酒類、酒精、味精等以糧食為主要原料的工業(yè)，是工業(yè)用糧的主體部分，因此在實(shí)際估算中一般依據(jù)各種白酒、啤酒、酒精、味精的折糧系數(shù)，然后再乘以其產(chǎn)量得到工業(yè)用糧的消費(fèi)總量。參照肖國安的研究，按照白酒 1∶2.3、啤酒 1∶0.172、酒精 1∶3、味精 1∶24的折糧系數(shù)[14]。白酒、啤酒、酒精、味精歷年產(chǎn)量數(shù)據(jù)來自于《中國食品工業(yè)年鑒》（1992－2009）、《中國糖酒年鑒》（2000－2009）、《中國農(nóng)產(chǎn)品加工年鑒》（1995-2009）和《中國釀酒工業(yè)年鑒》（2000－2009）。

1.2.4種子用糧 在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)條件一定的情況下，種子用糧數(shù)量與播種面積的相關(guān)性最大，在糧食播種面積平穩(wěn)上升的時(shí)期，種子用糧將不斷增加；反之，在糧食播種面積下降的時(shí)期，種子用糧也呈下降的趨勢。然而，從長期變動(dòng)的情況來看，農(nóng)業(yè)科技將會(huì)有所進(jìn)步，因此種子用糧數(shù)量將會(huì)呈現(xiàn)出一定的下降趨勢；但相關(guān)研究表明，除非生產(chǎn)技術(shù)有重大突破導(dǎo)致單位播種面積種子用糧數(shù)量顯著減少，種子用糧數(shù)量與播種面積的正相關(guān)關(guān)系不會(huì)變化[6]?；谝陨戏治?，本研究通過分析糧食作物播種面積及單位糧食作物播種面積種子用糧數(shù)量，來估算河南省種子用糧總消費(fèi)量。單位糧食作物播種面積種子用糧數(shù)量其中為稻谷75kg/hm2、玉米75kg/hm2、小麥 150kg/hm2、大豆 75kg/hm2、其他糧食作物為225kg/hm2[14]。各種主要糧食作物播種面積數(shù)據(jù)，來源于河南省歷年的統(tǒng)計(jì)年鑒。

1.2.5糧食損耗 糧食損耗是指由于糧食在存儲(chǔ)和運(yùn)營過程中，由于存儲(chǔ)和運(yùn)營設(shè)備和管理手段等各種因素綜合作用下所產(chǎn)生的糧食損失。在糧食損耗的估算研究中，程國強(qiáng)參照美國、印度糧食運(yùn)營和庫存期4%的損耗率，對(duì)中國的糧食產(chǎn)量損失率進(jìn)行估算[16]；肖國安認(rèn)為，對(duì)于中國來講參照美國、印度等國家的糧食損耗率進(jìn)行估算，其損耗率太高，不符合中國實(shí)際情況，中國的糧食損耗率約為2%左右[14]；而郭書田則認(rèn)為中國糧食損耗率約為0.7%[11]。參照國內(nèi)外相關(guān)研究，認(rèn)為4%的糧食損耗率較高，而0.7%的損耗率又明顯偏低，因此本研究按照2%的糧食損耗率進(jìn)行計(jì)算。

1.3 河南省糧食消費(fèi)及其結(jié)構(gòu)變化

根據(jù)以上關(guān)于口糧、飼料糧、工業(yè)用糧、種子用糧和糧食損耗的計(jì)算方法，計(jì)算得到1991-2008年期間，河南省糧食消費(fèi)總量及其消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化如圖1所示。從圖中，我們可以得到如下幾點(diǎn)結(jié)論：

圖1 中部地區(qū)糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化（1991-2008）

（1）糧食消費(fèi)總量增長速度已超過糧食生產(chǎn)總量的增長速度。在1991-2008年期間，河南省糧食消費(fèi)總量呈現(xiàn)出快速的增長趨勢，由1991年的2359.57萬t，增長到2008年的4313.24萬t，增長了1953.67萬t，年均增長速度為3.61%。根據(jù)1992-2009年的《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》，在此期間河南省糧食總產(chǎn)量則由3010.30萬t增長到5365.48萬t，年均增長速度為3.46%，比糧食消費(fèi)量的增長速度低0.15%。這意味著，如果長期按此趨勢發(fā)展，河南省糧食安全將面臨挑戰(zhàn)。

（2）口糧消費(fèi)將繼續(xù)保持穩(wěn)定并略有下降。研究期內(nèi)，河南省口糧消費(fèi)量保持穩(wěn)中有降的發(fā)展趨勢，整體上看口糧消費(fèi)總量由1991年的1598.52萬t，下降到了2008年的1350.92萬t，其占糧食總消費(fèi)量的比重也相應(yīng)的由67.75%下降到31.32%，下降了36.43%，已退居為第二大糧食消費(fèi)品種。其原因主要在于以下三個(gè)方面：第一，人口的持續(xù)增長將導(dǎo)致口糧消費(fèi)不斷增長。第二，隨著人們生活水平的進(jìn)一步提高，口糧消費(fèi)量繼續(xù)下降。根據(jù)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》（1992-2009），得到以成品糧形態(tài)計(jì)算的河南省城鄉(xiāng)居民口糧消費(fèi)量分別由1991年的151.38kg和209.18 kg，下降到2008年的87.48kg和163.65kg，因此18年來城鄉(xiāng)居民人均年糧食消費(fèi)量分別下降了63.90kg和45.53kg。第三，人口城市化的持續(xù)推進(jìn)將導(dǎo)致口糧消費(fèi)量不斷下降；以2008年為例，城鄉(xiāng)居民口糧消費(fèi)量之差為76.16 kg，這意味著每將一個(gè)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，其口糧消費(fèi)量將減少79.24kg。以上三因素綜合作用，將繼續(xù)使河南省口糧消費(fèi)保持穩(wěn)定，并呈現(xiàn)略有下降趨勢。

（3）飼料糧和工業(yè)用糧已逐漸成為糧食消費(fèi)主體。計(jì)算得到，1991-2008年期間河南省飼料糧和工業(yè)用糧的年均增長速度分別為7.94%和12.06%，分別為糧食消費(fèi)總量增長速度的2.20倍和3.34倍；兩者占糧食消費(fèi)總量的比重也分別由1991年的17.20%和7.74%，分別上升到2008年的34.51%和29.34%。2004年河南省飼料糧消費(fèi)量達(dá)到1596.42×104t，首次超過了口糧消費(fèi)量，成為最大的糧食消費(fèi)品種，并一直得以維持；而在2008年，工業(yè)用糧的消費(fèi)量也達(dá)到了1265.61×104t，已接近口糧的消費(fèi)量?？梢钥闯?，飼料糧和工業(yè)用糧已逐漸成為糧食消費(fèi)的主體，其持續(xù)快速增長是河南糧食消費(fèi)總量快速增長的主要原因。進(jìn)一步分析可知，在今后一段時(shí)間內(nèi)飼料糧和工業(yè)用糧仍將呈現(xiàn)出快速的發(fā)展趨勢，并可能對(duì)河南省糧食安全構(gòu)成威脅。其原因在于：

第一，研究表明，城市化推進(jìn)過程中，人們消費(fèi)的肉、奶、蛋等畜禽產(chǎn)品量將持續(xù)增長，而消費(fèi)的增長必將推動(dòng)供給的進(jìn)一步增加，尤其是當(dāng)前河南省人均年畜禽產(chǎn)品消費(fèi)量仍然相當(dāng)?shù)停鲩L的空間很大。以肉類消費(fèi)為例，2008年河南省城鎮(zhèn)居民人均年肉類消費(fèi)總量為19.57kg，農(nóng)村居民人均年肉類消費(fèi)量為8.39kg，尚不及臺(tái)灣1970年（人均消費(fèi)量25kg）的水平，而臺(tái)灣人均年肉類消費(fèi)量在1990年已達(dá)62kg[5]。因此，今后一段時(shí)間飼料糧消費(fèi)量仍將持續(xù)增長。從理論上講，飼料糧的增長速度應(yīng)基本與本區(qū)域人們對(duì)畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品需求的增長速度相當(dāng)，以充分保障本地區(qū)居民不斷提高的生活需求。然而，1991-2008年期間河南省的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)量和消費(fèi)量的增長速度產(chǎn)生了嚴(yán)重的不一致現(xiàn)象（表1）。

表1 1991-2008年期間河南省畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的平均產(chǎn)量、平均消費(fèi)量及其平均增長速度

從表中可以看出，18年來，豬肉、牛羊肉、禽肉、蛋類、奶類和水產(chǎn)品等6大類畜禽產(chǎn)品的平均產(chǎn)量分別為其平均消費(fèi)量的2.64倍、6.08倍、2.38倍、2.08倍、1.68倍和1.72倍，產(chǎn)量的平均增長速度分別是消費(fèi)量平均增長速度的4.03倍、1.95倍、1.25倍、1.44倍、1.36倍和1.37倍，這說明河南省畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品除滿足本區(qū)域消費(fèi)外，尚有很大一部分可以出售或儲(chǔ)備，用以保障我國的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的消費(fèi)安全，其中豬肉和牛羊肉尤為突出。從消費(fèi)方面來看，當(dāng)前河南的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品消費(fèi)量顯著低于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，其原因并非畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的產(chǎn)量不足，而更多的可能是收入水平偏低和收入分配等因素造成的，這在農(nóng)村地區(qū)尤為明顯。例如，2008年河南省農(nóng)民人均純收入僅為4452.24元，僅為城鎮(zhèn)居民可支配收入的33.65%。由此可知，當(dāng)前河南省畜牧業(yè)的發(fā)展一部分是為了滿足居民的消費(fèi)增長的需求，但更為重要的是增加農(nóng)民的收入，因?yàn)樾竽翗I(yè)的產(chǎn)值要顯著高于種植業(yè)產(chǎn)值[11]，大力發(fā)展畜牧業(yè)歷來是河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。因此，今后一段時(shí)間畜牧業(yè)（尤其是養(yǎng)豬業(yè)）和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為增加農(nóng)民收入重要手段的產(chǎn)業(yè)，必將得到更大的發(fā)展，因而很有可能對(duì)河南糧食安全造成一定的壓力。

第二，工業(yè)化的發(fā)展必然帶動(dòng)食品工業(yè)和生物能源工業(yè)的蓬勃發(fā)展，從而導(dǎo)致工業(yè)糧需求的快速增長，這已被發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程所證實(shí)[9]。從我國的實(shí)際情況來看，1995-2008年期間我國工業(yè)用糧年均增速為5.2%，2005-2008年期間年均增速高達(dá)11.3%，其主要原因是在此期間國家興建了幾個(gè)燃料乙醇項(xiàng)目[6]。由于我國是人多地少的國家，糧食安全的首要任務(wù)是維護(hù)口糧和飼料糧等食物用糧，因此對(duì)于工業(yè)用糧的快速發(fā)展，國家采取了相應(yīng)的控制政策[6]。相比之下，1991-2008年期間河南省工業(yè)用糧的年均增長速度為12.06%，為同期我國平均水平的2.32倍，為同期河南省糧食產(chǎn)量增速的3.48倍；其主要原因是食品工業(yè)是河南省提高工業(yè)化發(fā)展水平的“六大產(chǎn)業(yè)”之一，這在河南省“十五”、“十一五”和“十二五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中都被明確提出。因此，如果為提高河南省工業(yè)化發(fā)展水平，而不對(duì)工業(yè)用糧過快增長加以控制，那么即便河南是糧食主產(chǎn)省份，快速工業(yè)化必然會(huì)對(duì)其糧食安全產(chǎn)生威脅。

（4）種子用糧和糧食損耗占糧食消費(fèi)總量比例小且變化較為穩(wěn)定。1991-2008年期間，種子用糧數(shù)量始終在120萬t左右，并呈現(xiàn)出略有下降趨勢，其主要原因是在此期間，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，耕地資源的非農(nóng)化和耕地利用的非糧化勢頭日益強(qiáng)勁[3]，因而導(dǎo)致糧食作物播種面積有所縮小。而糧食損耗的變化則明顯相反，它隨著糧食產(chǎn)量的不斷增長而由1991年的51.18萬t，增長到2008年的91.21萬t。

2 河南省對(duì)我國糧食安全的貢獻(xiàn)度分析

2.1 糧食安全貢獻(xiàn)度的計(jì)算方法

我國有關(guān)糧食安全的兩份重要文件－《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020）》和《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020）》均把95%的糧食自給率作為我國實(shí)現(xiàn)糧食安全的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上述兩份糧食安全的綱領(lǐng)性文件的界定，當(dāng)糧食自給率達(dá)到95%即表明我國整體實(shí)現(xiàn)了糧食安全。然而，我國區(qū)域差異巨大，當(dāng)國家整體實(shí)現(xiàn)糧食安全時(shí)，并不代表各個(gè)省份都實(shí)現(xiàn)了糧食安全；也就是說，必然存在某些區(qū)域糧食自給率大于95%，而某些區(qū)域小于95%。據(jù)此，可以構(gòu)建某一省份對(duì)我國糧食安全貢獻(xiàn)率（Contribution Index to China’s Food Security,CICFS），其意義就是指某一省份自身生產(chǎn)的糧食總量，在滿足其自身糧食需求總量的95%之后，所能滿足其他區(qū)域?qū)崿F(xiàn)糧食安全的程度，計(jì)算公式為：

式中，TGP是某一省份的糧食總產(chǎn)量（Total Grain Production），TGC是指某一省份的糧食總消費(fèi)量（TotalGrain Consumption）。當(dāng) TGP/TGC＝0.95時(shí)，CICFS＝0，表明該地區(qū)實(shí)現(xiàn)了其自身糧食安全，但沒有為維護(hù)國家糧食安全做出貢獻(xiàn)；當(dāng)TGP/TGC>0.95時(shí)，CICFS>0時(shí)，表明該地區(qū)不但實(shí)現(xiàn)了自身糧食安全，而且還為維護(hù)國家糧食安全做出了貢獻(xiàn)，CICFS值越大表明其對(duì)國家糧食安全的貢獻(xiàn)越大；當(dāng)TGP/TGC<0.95時(shí)，CICFS<0，表明該區(qū)域不但無法實(shí)現(xiàn)自身糧食安全，而且還增加了國家實(shí)現(xiàn)糧食安全的負(fù)擔(dān)，CICFS值越小表明其對(duì)國家實(shí)現(xiàn)糧食安全的壓力越大。

2.2 河南省糧食安全貢獻(xiàn)度的變化與分析

利用1991-2008年河南省糧食產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及本文所計(jì)算的糧食消費(fèi)總量數(shù)據(jù)，根據(jù)公式計(jì)算得到該時(shí)段河南省對(duì)中國糧食安全的貢獻(xiàn)度（CICFS），如圖2所示。從圖中可以得到，1991-2008年期間，河南省對(duì)我國糧食安全貢獻(xiàn)度的平均值為4.43%，表明18年來河南省不但實(shí)現(xiàn)了第一人口大省的糧食安全，而且還為維護(hù)國家糧食安全做出了顯著貢獻(xiàn)?？傮w上看，河南省對(duì)中國糧食安全的貢獻(xiàn)度的變化大體可以劃分為四個(gè)階段：

圖2 河南省對(duì)我國糧食安全的貢獻(xiàn)度變化（1981～2008）

第一階段為1991-1993年，期間CICFS值由14.15%快速下降到7.19%，表明河南省對(duì)我國糧食安全的貢獻(xiàn)率不斷下降；其主要原因是在此期間河南省糧食消費(fèi)量增長速度為7.05%，而糧食生產(chǎn)增長率僅為3.73%。

第二階段為1994-1999年，CICFS值在2.29%-7.33%的范圍內(nèi)波動(dòng)；其主要原因是期間糧食消費(fèi)量一直呈現(xiàn)快速增長趨勢，其年均增長速度為4.68%，而在此期間糧食產(chǎn)量則由于糧食生產(chǎn)政策、糧食價(jià)格等因素以及工業(yè)化和城市化過程中導(dǎo)致的耕地和糧食作物播種面積減少等因素綜合作用而產(chǎn)生波動(dòng)[10]；整體上看，期間糧食產(chǎn)量年均增速達(dá)4.87%，高于消費(fèi)量增長速度，因而CICFS值在波動(dòng)中有所提高。

第三階段為2000-2003年，CICFS值由－1.01%下降到－5.36%，表明期間河南省糧食總產(chǎn)量尚不能達(dá)到其自身糧食總消費(fèi)量的95%，因而不但沒有為國家糧食安全做出貢獻(xiàn)，反而需要從外界進(jìn)口糧食以維持其自身的糧食安全。期間CICFS值不斷下降且為負(fù)值的主要原因在于以下兩個(gè)方面：①由于20世紀(jì)90年代中后期糧食連年豐收，政府收購糧食財(cái)政壓力不斷加大，賣糧難以及糧食收購過程中“打白條”現(xiàn)象日益嚴(yán)重[10]；受此影響，期間河南省糧食作物播種面積連年下降，因而導(dǎo)致其糧食產(chǎn)量由2000年的4101.5×104t下降到2003年的3569.47×104t。②在此期間，糧食消費(fèi)量仍然呈現(xiàn)出增長趨勢（圖1）。

第四階段為2004-2008年，CICFS值由－3.01%上升到11.30%，表明期間河南省不但實(shí)現(xiàn)了自身的糧食安全，每年還能調(diào)出大量的糧食維護(hù)國家糧食安全。這一時(shí)期CICFS值不斷增加的原因在于以下兩個(gè)方面：①上世紀(jì)90年代末至2003年以來的糧食產(chǎn)量不斷下降引起了政府的高度重視，因此自2004年以來我國的中央一號(hào)文件都集中在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題上，并在此期間加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，采取了對(duì)種糧實(shí)施直接補(bǔ)貼，取消了農(nóng)業(yè)稅等一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的政策，促進(jìn)了農(nóng)民種糧的積極性，促使糧食作物播種面積不斷提高。因此，河南省糧食產(chǎn)量由2004年的4260×104t增長到2008年的5365.48×104t，年均增長速度達(dá)5.94%。②在此期間，糧食消費(fèi)量仍不斷增長，但增速只有2.35%。這表明，糧食生產(chǎn)在很大程度上受經(jīng)濟(jì)政策的影響，持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是提高糧食生產(chǎn)能力的重要保障。

3 結(jié)論與討論

糧食安全是國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，河南省是我國第二產(chǎn)糧大省，也是我國三個(gè)人口超9000萬的大省之一，通過分析其1991-2008年期間的糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其對(duì)我國糧食安全的貢獻(xiàn)度，得到18年來河南省糧食消費(fèi)總量的年均增長速度高出糧食產(chǎn)糧年均增長速度0.15%，其中口糧消費(fèi)呈現(xiàn)出穩(wěn)定并略有下降的發(fā)展趨勢，而飼料糧和工業(yè)用糧則呈現(xiàn)出顯著的增長態(tài)勢，其年均增長速度為糧食產(chǎn)量增長速度的2.20倍和3.34倍，是構(gòu)成糧食消費(fèi)總量快速增長的主要原因。從糧食安全貢獻(xiàn)系數(shù)方面來看，1991-2008年期間河南省糧食安全貢獻(xiàn)度系數(shù)平均值為4.43%，表明18年來河南省不但解決了人口大省自身的糧食安全，而且還為維護(hù)國家糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。

為滿足城市化進(jìn)程中人們對(duì)畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品需求量的增長，飼料糧的快速增長是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。但研究表明，1991-2008年期間河南省畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的平均產(chǎn)量及其增長速度，都要顯著大于其平均消費(fèi)量及其增長速度，因而河南省畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的目的不僅是維護(hù)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的需求，而且更是提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要手段。結(jié)合河南省較低的人均畜禽產(chǎn)品消費(fèi)量的實(shí)際可知，消費(fèi)量的不足并不是因?yàn)楣┙o的不足，更為重要的原因應(yīng)該是收入水平偏低（尤其是農(nóng)民）和城鄉(xiāng)收入差距較大。當(dāng)畜牧業(yè)和水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要目的是為提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，而食品工業(yè)發(fā)展的目的是為了提高工業(yè)化發(fā)展水平時(shí)，可以預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間飼料糧和工業(yè)用糧必然繼續(xù)維持快速的增長速度，這將給河南省糧食安全造成較大壓力。因此，有必要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)行糧－經(jīng)－飼的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；同時(shí)必須加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，減少耗糧型的養(yǎng)豬業(yè)，取而代之以節(jié)糧型的牛羊養(yǎng)殖業(yè)，以充分利用各種草山、草坡、丘陵等土地資源，緩解飼料糧的過快增長；而對(duì)工業(yè)用糧則必須適度進(jìn)行控制，以緩解其過快增長。

1991-2008年期間，河南省對(duì)我國糧食安全的貢獻(xiàn)系數(shù)的平均值為4.43%，表明18年來河南省不但解決了人口大省自身的糧食安全，而且還為維護(hù)國家糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可知，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)比較效益低的生產(chǎn)部門，糧食生產(chǎn)很難實(shí)現(xiàn)獲取社會(huì)生產(chǎn)的平均利潤。因此，糧食生產(chǎn)是一個(gè)弱勢的生產(chǎn)部門，河南省作為我國最大的糧食主產(chǎn)省份之一，為維護(hù)國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)，但卻犧牲了相應(yīng)的發(fā)展機(jī)會(huì)，因而導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平顯著低于我國東部地區(qū)。研究表明，自2004年以來，由于眾多惠農(nóng)和促進(jìn)糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，河南省對(duì)我國糧食安全的貢獻(xiàn)度不斷提高，因此必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快構(gòu)建對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的補(bǔ)償機(jī)制，以更好的促進(jìn)河南省糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

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