鄱陽湖流域農(nóng)村水環(huán)境污染防治對(duì)策研究

劉聚濤 ，游文蓀 ，丁惠君

（1.江西省水利科學(xué)研究院，江西 南昌 330029；2.江西省鄱陽湖水資源與環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江西 南昌 330029）

0 引言

農(nóng)村水環(huán)境是指分布在農(nóng)村的河流、渠系和池塘等的地表水、土壤水和地下水[1]，是農(nóng)村居民生存環(huán)境的重要組成部分[2]。目前，農(nóng)村地區(qū)的污水排放量不斷增加，60%以上的縣城、80%以上的小城鎮(zhèn)，90%以上的村莊沒有有效的處理設(shè)施[3-4]。另外，據(jù)2005年建設(shè)部對(duì)全國部分村莊的調(diào)查顯示，96%的農(nóng)村沒有排水溝渠和污水處理系統(tǒng)[5]，往往將污水隨意地排入周圍的水系之中，造成地表和地下水源的嚴(yán)重污染。中國環(huán)保部2011年報(bào)告顯示，農(nóng)村污染排放已占總排污量50%，其中農(nóng)村排放的COD占總COD43%，總氮占57%，總磷占67%，而且由于農(nóng)藥化肥等化學(xué)物質(zhì)的廣泛應(yīng)用，致使許多地方的地下水已經(jīng)不適宜與飲用，嚴(yán)重影響了廣大農(nóng)村人民群眾的健康[6-7]。

江西省作為我國的一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村區(qū)域面積較廣、人口較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。2010年全省人口4462.2 萬，其中鄉(xiāng)村人口 2496.2 萬，占全省總?cè)丝诘?6%。由于農(nóng)村水環(huán)境具有時(shí)空分散、形式多樣的特征，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及農(nóng)村居民一直以來沿襲傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，加上多年來鄱陽湖流域農(nóng)村水環(huán)境沒有系統(tǒng)整治，鄱陽湖流域農(nóng)村水環(huán)境狀況日趨惡化，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民居住條件和身體健康，也對(duì)保持鄱陽湖“一湖清水”造成了巨大的壓力。

1 鄱陽湖流域農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀

鄱陽湖流域農(nóng)村水環(huán)境污染按照污染源來分，主要包括生活污水污染、分散畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村固體垃圾和地表徑流污染、農(nóng)業(yè)面源污染等幾個(gè)方面，工業(yè)污染源相對(duì)較少。

1.1 農(nóng)村生活污水污染

生活污水是造成農(nóng)村水環(huán)境污染的原因之一。在鄱陽湖流域，生活污水集中收集和處理措施較少，污水基本上是隨意排放，排放地點(diǎn)為河流、池塘和下滲到土壤中，是農(nóng)村生活污染源成為影響水環(huán)境的重要因素，且隨著生活方式的改變而加劇[8]。據(jù)2005年建設(shè)部的《村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀與問題》調(diào)查報(bào)告顯示，96%的農(nóng)村沒有污水處理及收集系統(tǒng)，生活污水及糞便污水有95%直接排放到地下或江河中[9]，未經(jīng)處理的生活污水嚴(yán)重影響了居民的居住環(huán)境。

根據(jù)江西省水資源保護(hù)規(guī)劃技術(shù)大綱污染物核算方法，1991年，農(nóng)村污染物排放量、TN、TP和COD排放量分別為 57.03 萬 t、3.07 萬 t、0.27 萬 t和 33.36 萬 t；至2011年，農(nóng)村生活污水污染物排放量、TN、TP和COD排放量分別增至為64.27 萬 t、3.46 萬 t、0.30 萬 t和37.59 萬 t。 1991～2011 年，農(nóng)村生活污染物排放量、TN、TP和COD排放量增長了12.68%，年平均增長量分別為 0.36 萬 t、0.02 萬 t、16.81 t和 0.21 萬 t。 近年來，在江西省逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，采取了改水、改廁等措施，但受投入資金的極大限制，存在了3個(gè)方面的問題：一是生活污水收集系統(tǒng)不完善；二是排水管網(wǎng)接縫質(zhì)量較差，污水滲漏嚴(yán)重，大多滲入了村莊的土壤中；三是污水僅經(jīng)過化糞池預(yù)處理后直接排入池塘、溝渠，遠(yuǎn)達(dá)不到要求的排放標(biāo)準(zhǔn)，同樣造成對(duì)水環(huán)境的污染，沒有根本上解決生活污水治理的問題。

1.2 農(nóng)村分散畜禽養(yǎng)殖污染

農(nóng)村畜禽散養(yǎng)現(xiàn)象較為普遍，畜禽糞便任意排放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%的規(guī)?；B(yǎng)殖沒有污染治理措施[10]，導(dǎo)致畜禽糞便成為農(nóng)村水環(huán)境的重要的污染源。1991年，農(nóng)村分散畜禽養(yǎng)殖污染中TN、TP和COD的含量分別為4.38 萬 t、0.83 萬 t和 2.56萬t，至 2011年，TN、TP和COD的含量分別為 8.72 萬 t、1.36 萬 t和 4.41 萬 t，1991年至2011年間，TN、TP和COD的含量分別增長了 99.13%、63.84%和 72.27%，年均增長量分別為 0.22萬 t、0.03萬 t和 0.09萬 t。 農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶大多數(shù)沒有專門處理畜禽糞便的糞坑，大多數(shù)畜禽糞便和部分青草堆置在房前屋后和道路兩旁，由于長期堆放，畜禽糞便污染隨雨水進(jìn)入村塘和河道，導(dǎo)致村塘淤積，污染物在村塘富集，造成池塘和河道的水體富營養(yǎng)化。同時(shí)，由于村塘基本無清除淤泥和清污措施，并且村塘水體交換僅僅依靠雨水，沒有活水更新，加上有的村塘養(yǎng)魚投放大量化肥飼料，導(dǎo)致水體嚴(yán)重污染，浮藻、水草叢生，治理難度加大[11]。

1.3 農(nóng)村固體垃圾和地表徑流污染

生活產(chǎn)生的固體垃圾沒有得到集中收集處理，或者在集中收集后統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)的時(shí)間較長，隨著地表徑流進(jìn)入河流湖泊，塵土和枯枝落葉進(jìn)入村塘及周邊溝渠地表徑流[12]。1991年生活固體垃圾及地表徑流污染排放量、TN 和 TP 排放量分別為 570.35 萬 t、119.77 萬 t和125.48萬t；2011年，生活固體垃圾及地表徑流污染排放量、TN和 TP排放量分別增長至 642.66萬 t、134.96 萬 t和 141.39 萬 t。1991 年至 2011 年間，生活固體垃圾及地表徑流污染排放量、TN和TP排放量增加了 12.68%，年增長量分別為 3.62 萬 t、0.76 萬 t和 0.80萬t。生活固體垃圾在溝渠攜帶能力較差的條件下淤積下來，造成了河道阻塞嚴(yán)重，同時(shí)，生活污水中大量殘?jiān)谒鞑粫?、流速緩慢的地方沉積下來，并且農(nóng)村河道常年累月沒有清淤，導(dǎo)致村內(nèi)河道斷面縮小，堵塞嚴(yán)重，水流極不順暢，兩岸雜草叢生，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村河道失去了其輸水、排水、休閑和景觀等功能。

1.4 農(nóng)藥化肥施用量持續(xù)增加

近20年來，江西省農(nóng)藥和化肥的施用量一直呈增長趨勢，年均增加量分別為 10.7萬 t和 0.63萬 t[13]。 化肥施用后，實(shí)際利用率僅有30%～40%，農(nóng)藥實(shí)際利用率僅為10%～20%，其余的都進(jìn)入水體或土壤中，造成水體、土壤的污染，導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境水質(zhì)下降[13-14]。

1.5 農(nóng)村河道管理能力薄弱

在鄱陽湖流域，村民的河道管理意識(shí)薄弱，河道管理不能滿足現(xiàn)代社會(huì)功能的新需求，專職管理人員少，管理經(jīng)費(fèi)不足，管理體制和機(jī)制不健全，如排污口管理能力薄弱，河道清潔隊(duì)伍建設(shè)滯后，導(dǎo)致了河道功能發(fā)生明顯變化，水體的景觀、娛樂、親水和水體自凈功能降低或消失。

2 鄱陽湖流域農(nóng)村水環(huán)境污染防治對(duì)策

農(nóng)村水環(huán)境污染按照污水排放類型劃分，可以分為集中排放生活污水、分散排放污水以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)藥化肥污染，針對(duì)這3種農(nóng)村水環(huán)境污染類型，可分別采取一定的工程措施和管理措施，通過措施的實(shí)施，保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境，提高農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。

2.1 生活污水集中處理工程措施

農(nóng)村生活污水沒有固定的排污口，排放比較分散，并且水質(zhì)和水量波動(dòng)比較大，導(dǎo)致大量的農(nóng)村生活污水隨意排放，不僅惡化農(nóng)村人居環(huán)境，而且會(huì)污染地下水和地表水，從而誘發(fā)各種疾病，影響農(nóng)村居民的身體健康，因此，農(nóng)村生活污水亟需集中處理[15]。在鄱陽湖流域，由于農(nóng)村面積范圍比較廣，農(nóng)村水資源相對(duì)豐沛，進(jìn)行農(nóng)村生活污水的處理主要包括污水的前處理、集中收集和人工濕地集中處理等3個(gè)方面。

前處理是將人糞尿、生活和廚房等生活污染源進(jìn)行生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的無害化處理，采用改水改廁進(jìn)行污水的初步處理。然后采用污水排放系統(tǒng)，集中對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行集中收集，減少生活污水的隨意排放。

在集中收集的基礎(chǔ)上，采用人工濕地進(jìn)行再處理。人工濕地由人工基質(zhì)和生長在其上的沼生植物組成，是一種獨(dú)特的“土壤-植物-微生物”生態(tài)系統(tǒng)，利用各種植物、動(dòng)物、微生物和基質(zhì)的共同作用，過濾和吸收污水中的污染物，達(dá)到凈化的目的，具有基建投入少、便于維護(hù)和改善景觀等優(yōu)點(diǎn)。在江西省，農(nóng)村相對(duì)比較分散，生活區(qū)面積比較大，河道和村塘眾多，地勢有一定的坡度，利用有利地形、村塘和河道，避免了表流濕地占地大的缺點(diǎn)，同時(shí)冬季平均氣溫在0℃以上，冬季耐寒植物仍然能夠生長，因此在鄱陽湖流域采用潛流濕地處理農(nóng)村生活污水，具有較大的優(yōu)勢和適用性。

2.2 農(nóng)村分散污染源治理措施

目前，對(duì)農(nóng)村分散污染源的處理工程一般投資比較高，更多的是通過改進(jìn)養(yǎng)殖工藝、高效的糞便資源化利用以及利用穩(wěn)定塘技術(shù)改造村塘等方式進(jìn)行處理。

穩(wěn)定塘主要是依靠塘中形成的藻菌共生生物體去除大部分的懸浮物、有機(jī)物、病原菌、氮和磷等污染物，具有基建投資少、運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用低、維護(hù)簡單、便于操作、有效去除污水中有機(jī)物和病原體及無需污泥處理等優(yōu)點(diǎn)。鄱陽湖流域農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，但村塘數(shù)量和面積相對(duì)較大，并且農(nóng)村分散的污染源相對(duì)較小，可以充分利用村塘遵循穩(wěn)定塘技術(shù)進(jìn)行分散的污染源處理。

2.3 農(nóng)業(yè)農(nóng)藥化肥污染治理工程措施

農(nóng)藥化肥隨著地表徑流的大量流失，導(dǎo)致了氮磷進(jìn)入農(nóng)村河道，導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境惡化，水體富營養(yǎng)化。在鄱陽湖流域，由于水系眾多，河網(wǎng)密布，依托河道采用人工濕地和生態(tài)溝渠進(jìn)行農(nóng)藥化肥的污染治理是一種可行的生態(tài)處理技術(shù)。人工濕地可以作為農(nóng)田和水塘之間的過渡帶，通過土壤吸附、植物吸收和生物降解等作用，減少進(jìn)入地表水的營養(yǎng)鹽。生態(tài)溝渠主要依托河道種植沉水、漂浮和挺水植物，通過植物的吸收轉(zhuǎn)化和利用減小農(nóng)業(yè)面源對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的污染。其中生態(tài)溝渠具有較高的氮磷去除率和較好的景觀效應(yīng)，其動(dòng)態(tài)氮磷去除率達(dá)35.7%和 41.0%，靜態(tài)氮磷去除率達(dá)58.2%和 84.8%[16]。

2.4 管理措施

在實(shí)施農(nóng)村水環(huán)境整治工程措施的同時(shí)，政府及相關(guān)部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的公益性，重點(diǎn)應(yīng)該制定各種農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)管理措施，合理使用有機(jī)肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)，加強(qiáng)各部門的協(xié)同管理，促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境的治理與保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水環(huán)境污染問題的真正解決。

2.4.1 提高農(nóng)村居民的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)

加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)宣傳教育，運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視媒體及發(fā)放知識(shí)宣傳手冊(cè)，舉辦水資源、環(huán)保主題活動(dòng)等靈活多樣的形式，定期向農(nóng)村宣傳農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的重要意義、內(nèi)容和措施，提高農(nóng)村居民水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的積極性，及時(shí)更新他們的知識(shí)和技能，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村居民水環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱的問題。

2.4.2 加大農(nóng)村水環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村水環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性、艱巨性、長期性的重要工作，需要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下共同參與，密切配合。在村集體和農(nóng)村居民普遍經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱的現(xiàn)實(shí)狀況下，應(yīng)充分發(fā)揮政府及相關(guān)部門主導(dǎo)作用，堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村水環(huán)境整治統(tǒng)籌實(shí)施，打破城鄉(xiāng)投入的二元結(jié)構(gòu)，加大市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村水環(huán)境整治的投入力度，解決落后的基礎(chǔ)設(shè)施，減輕日益加大的農(nóng)村水環(huán)境污染負(fù)荷及農(nóng)村水環(huán)境污染造成的危害。

2.4.3 合理使用農(nóng)藥化肥

加大測土配方施肥技術(shù)的推廣力度，針對(duì)作物確定化肥、農(nóng)藥和有機(jī)肥的施用量、施用時(shí)間和使用方法，制定新的化肥和農(nóng)藥管理法律法規(guī)，鼓勵(lì)能夠減少面源污染的化肥和有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)，提高化肥和農(nóng)藥的利用率，減少農(nóng)業(yè)面源污染物進(jìn)入水體。

2.4.4 農(nóng)村固體垃圾處置管理措施

加快農(nóng)村生活垃圾的資源化進(jìn)程，提出資源循環(huán)利用方案，各村建立固定的垃圾堆放和分類處理設(shè)施，不要隨意倒至池塘或河流岸邊，造成二次污染?？刹捎么迨占?鎮(zhèn)集中-縣處理的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，偏遠(yuǎn)地區(qū)要實(shí)行集中堆放、集中填埋，盡量減少對(duì)自然水體的污染和影響。

2.4.5 農(nóng)村工業(yè)污染的綜合治理

農(nóng)村工業(yè)污染規(guī)模較小，應(yīng)加強(qiáng)工業(yè)排污的管理，各村工業(yè)污染建立集中排污口，不要隨意排放或直接排放進(jìn)入門塘和農(nóng)村河道；在集中排放的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)污染的集中處理，通過農(nóng)村污染集中處理工程或分散處理工程對(duì)工業(yè)污染進(jìn)行處理，減少工業(yè)污染對(duì)水體的直接影響。

2.4.6 提高鄱陽湖流域農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)管理水平

各級(jí)政府要把農(nóng)村水環(huán)境整治工作納入節(jié)能減排和水環(huán)境保護(hù)的總體安排，加緊制定農(nóng)村水環(huán)境污染防治規(guī)劃，積極引導(dǎo)綜合利用，制定相關(guān)政策和制度，把農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的人才培養(yǎng)納入各級(jí)政府人才培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)負(fù)責(zé)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)工程運(yùn)行的專業(yè)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，提高相關(guān)管理人員的技術(shù)水平和管理水平，對(duì)實(shí)施的農(nóng)村水環(huán)境整治工程進(jìn)行管理和維護(hù)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境污染的調(diào)查和監(jiān)測，分析農(nóng)村水環(huán)境存在問題并及時(shí)總結(jié)，提出相應(yīng)的治理措施，促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境的治理與保護(hù)。

2.4.7 建立并完善鄱陽湖流域農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范

國家或地方相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)與鄱陽湖流域農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策法規(guī)文件，制定適合鄱陽湖流域自身特征的農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)方面的政策法規(guī)和管理規(guī)范，明確農(nóng)村水環(huán)境污染防治工程建設(shè)、運(yùn)行、管理、資金使用、監(jiān)督和考核等內(nèi)容，并研發(fā)適合本區(qū)的農(nóng)村水環(huán)境治理技術(shù)，并將相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)則、操作規(guī)范等上升為標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)鄱陽湖流域農(nóng)村水環(huán)境的保護(hù)與治理。

3 結(jié)語

農(nóng)村水環(huán)境是鄱陽湖流域水環(huán)境的重要組成部分，需要采取合理有效的措施，治理與保護(hù)相結(jié)合，工程措施與管理措施相結(jié)合，政府主導(dǎo)、社會(huì)支持和農(nóng)村居民配合，縣鄉(xiāng)村三級(jí)共同努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水環(huán)境的綜合整治，保障鄱陽湖流域“一湖清水下泄”，進(jìn)而為鄱陽湖流域水生態(tài)文明建設(shè)提供支撐。

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