關(guān)于印發(fā)《建材行業(yè)加快與推進(jìn)節(jié)能減排的實(shí)施方案》的通知

中建材聯(lián)產(chǎn)發(fā)〔2013〕148號(hào)

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，推進(jìn)建材行業(yè)節(jié)能減排，堅(jiān)定不移地走綠色生態(tài)文明發(fā)展之路，實(shí)施我國(guó)建材工業(yè)超越引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)研究制定了《建材行業(yè)加快與推進(jìn)節(jié)能減排的實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)

2013年10月22日

建材行業(yè)加快與推進(jìn)節(jié)能減排的實(shí)施方案

2013年10月

一、前言

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能減排工作。黨的十八大報(bào)告明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系到人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置”。為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，國(guó)務(wù)院于2013年8月發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。節(jié)能減排，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，也是工業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的具體體現(xiàn)。建材工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特征決定了其在生態(tài)文明建設(shè)中肩負(fù)的使命和責(zé)任。在全黨全國(guó)人民把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置的時(shí)候，面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國(guó)，以窯爐為產(chǎn)業(yè)特征的建材工業(yè)節(jié)能減排工作任務(wù)艱巨而緊迫，更要以高度的歷史責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移地走綠色生態(tài)文明發(fā)展之路，要以更加主動(dòng)與自覺(jué)的姿態(tài)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立綠色、低碳、清潔生產(chǎn)的發(fā)展理念，舉全行業(yè)之力加速推進(jìn)節(jié)能減排新標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

建材工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)原材料工業(yè)，全行業(yè)能源消費(fèi)量占全國(guó)能源消費(fèi)總量的十分之一左右。據(jù)環(huán)保部對(duì)建材行業(yè)3.5萬(wàn)余家重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2011年建材工業(yè)有工業(yè)窯爐4萬(wàn)余臺(tái)，年消耗煤炭量約3.1億噸，在工業(yè)行業(yè)中列第三位；年排放煙(粉)塵、二氧化硫和氮氧化物總量分別達(dá)到約279萬(wàn)噸、201萬(wàn)噸和269萬(wàn)噸，是減排重點(diǎn)行業(yè)；建材工業(yè)同時(shí)也是資源節(jié)約、廢棄物綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有優(yōu)勢(shì)、有潛力的行業(yè)，年綜合利用廢棄物近7億噸。

在當(dāng)前資源能源環(huán)境約束日益趨緊的形勢(shì)下，加快推進(jìn)建材行業(yè)由能源、資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型方向的轉(zhuǎn)變，減輕排放對(duì)環(huán)境帶來(lái)的危害已到了必須進(jìn)一步采取實(shí)質(zhì)舉措的關(guān)鍵時(shí)刻。

全行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十八大提出的推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想，深刻認(rèn)識(shí)其內(nèi)涵和長(zhǎng)期性、緊迫性，牢固樹(shù)立節(jié)能減排和生態(tài)文明意識(shí)，積極主動(dòng)地推進(jìn)建材工業(yè)節(jié)能減排。節(jié)能減排是工業(yè)系統(tǒng)摒棄和挑戰(zhàn)傳統(tǒng)工業(yè)存在的弊端，實(shí)踐資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的必然選擇，也是建材行業(yè)追求發(fā)展的質(zhì)量和效益，履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。主動(dòng)推進(jìn)與實(shí)施建材工業(yè)節(jié)能減排，不僅是建材企業(yè)自身生存和立足社會(huì)的需要，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“兩型”發(fā)展的必經(jīng)之路。

2013年3月，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)同中國(guó)水泥協(xié)會(huì)等19個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)向建材行業(yè)共同發(fā)出了《發(fā)展綠色建材推進(jìn)節(jié)能減排倡議書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《倡議書(shū)》)。為進(jìn)一步落實(shí)《倡議書(shū)》所提出的目標(biāo)，引導(dǎo)全行業(yè)采取積極、主動(dòng)、有效的推進(jìn)措施，根據(jù)聯(lián)合會(huì)把節(jié)能減排必須作為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略任務(wù)的總體部署，特制定實(shí)施方案。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展和改善環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、行業(yè)引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)督促檢查相協(xié)調(diào)，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的加快節(jié)能減排推進(jìn)的新機(jī)制，以創(chuàng)新“三新”工作為抓手，在推動(dòng)建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的共同提高，為建設(shè)美麗中國(guó)作出建材工業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

堅(jiān)持規(guī)劃政策指導(dǎo)引領(lǐng)的原則，充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)、導(dǎo)向作用，加快節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

堅(jiān)持強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)提升與法規(guī)約束的原則，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新提升，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，加快淘汰落后、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排提速的目的。

堅(jiān)持創(chuàng)新科技驅(qū)動(dòng)節(jié)能減排的原則。大力推進(jìn)建材節(jié)能減排領(lǐng)域的科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新裝備技術(shù)作為實(shí)施節(jié)能減排的關(guān)鍵點(diǎn)。

堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、典型引路、全面推進(jìn)的原則。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排示范典型，帶動(dòng)全行業(yè)節(jié)能減排有力推進(jìn)與突破。

三、主要目標(biāo)和實(shí)施途徑

(一)以實(shí)現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)、生態(tài)文明和低碳運(yùn)行為目標(biāo)

要充分認(rèn)識(shí)到建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色、節(jié)能減排任務(wù)艱巨，意義重大。既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的任務(wù)，又是必須不斷漸進(jìn)、年年有新的作為的連續(xù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立綠色、低碳、清潔生產(chǎn)是堅(jiān)持行業(yè)發(fā)展的基本理念，以“創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策”為主要手段，把生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)和理念全方位地貫穿于各產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、政策制定、標(biāo)準(zhǔn)提升、基本建設(shè)、技術(shù)改造、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定出針對(duì)性強(qiáng)，措施有力，有操作性的節(jié)能減排實(shí)施計(jì)劃。

重點(diǎn)培育一批節(jié)能減排技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施健全、機(jī)制有效、效果明顯的節(jié)能減排示范企業(yè)，形成以大型骨干企業(yè)先走一步、在中小企業(yè)中率先突破一批，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的修訂與強(qiáng)制性執(zhí)行提升一批，形成建材行業(yè)節(jié)能減排有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)的發(fā)展格局，有力支撐奠定實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展的基本條件。

通過(guò)全行業(yè)的努力，使主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)的比例大幅提高，主要產(chǎn)業(yè)的大中型企業(yè)節(jié)能指標(biāo)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，主要污染物排放總量大幅降低，再經(jīng)過(guò)三年左右的努力，80%的企業(yè)達(dá)到國(guó)家最新排放標(biāo)準(zhǔn)。要力爭(zhēng)使建材主要產(chǎn)業(yè)能耗、二氧化碳等污染物排放量以及落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)：萬(wàn)元增加值能耗比2010年降低20%以上，萬(wàn)元增加值二氧化碳排放比2010年降低18%以上。

(二)用政策牽引行業(yè)節(jié)能減排

爭(zhēng)取得到政府支持出臺(tái)一批新的產(chǎn)業(yè)政策。用引導(dǎo)性、鼓勵(lì)性、經(jīng)濟(jì)懲罰性的多種法律、稅收政策加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，對(duì)單位能耗低、低排放、低碳運(yùn)行的功能型、復(fù)合型、智能化的新興產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取低稅率政策；對(duì)眾多的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品用資金扶持和稅收懲罰政策引導(dǎo)，分別發(fā)布能耗導(dǎo)向目錄和排放導(dǎo)向目錄，允許在一定的時(shí)間內(nèi)積極采用各種措施，促其向新的標(biāo)準(zhǔn)靠攏；對(duì)于一些能耗和排放兩高的企業(yè)，距國(guó)家新的標(biāo)準(zhǔn)距離遠(yuǎn)、而且措施不力的企業(yè)則采取高稅率對(duì)其懲罰。

創(chuàng)造條件，設(shè)立建材工業(yè)節(jié)能減排中心爭(zhēng)取到國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持，專(zhuān)門(mén)研究與拓展相關(guān)的政策，形成有效導(dǎo)向和有效懲罰的機(jī)構(gòu)與機(jī)制；相應(yīng)設(shè)立節(jié)能減排監(jiān)督中心，負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)證、評(píng)估、監(jiān)測(cè)，對(duì)能耗和排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)或提出高稅率處置辦法。

(三)提升并嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能與減排的新標(biāo)準(zhǔn)，促使全行業(yè)邁上一個(gè)新臺(tái)階

要跟隨科技進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與特點(diǎn)，適時(shí)修訂提升建材行業(yè)工廠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)，合理布局工藝流程，無(wú)論是新建生產(chǎn)企業(yè)還是改造生產(chǎn)線都必須選用當(dāng)代能耗最低、排放效果最好的裝備，作為設(shè)計(jì)首選。優(yōu)先選用經(jīng)過(guò)能效和排放認(rèn)證的安全、高效、節(jié)能和環(huán)保設(shè)備，實(shí)現(xiàn)從源頭開(kāi)始扭轉(zhuǎn)高耗能、高排放裝備技術(shù)占領(lǐng)市場(chǎng)的局面。

要認(rèn)真貫徹實(shí)施近年國(guó)家頒布的能耗和排放新標(biāo)準(zhǔn)，不僅水泥工業(yè)要嚴(yán)格按國(guó)家頒布的新標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，對(duì)不達(dá)標(biāo)的在允許1-2年過(guò)渡期后仍然不達(dá)標(biāo)的將其停產(chǎn)甚至列入淘汰行列。對(duì)平板玻璃、陶瓷、墻體材料等重點(diǎn)耗能產(chǎn)品的能耗和排放，都要配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定限額的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)與約束作用，達(dá)到提升一批、限制一批、淘汰一批。整體優(yōu)化提升行業(yè)節(jié)能減排水平。

要以創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)為抓手，有效促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排。要以標(biāo)準(zhǔn)為牽引加快建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，提高單位能耗增加值效率和整體提高環(huán)保水平，在不斷創(chuàng)新提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，對(duì)各產(chǎn)業(yè)分別制定行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)倒逼一批能源利用率低、污染環(huán)境并不達(dá)標(biāo)的企業(yè)改變現(xiàn)狀，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境保護(hù)優(yōu)化同步。

(四)加快技術(shù)裝備升級(jí)換代，提升節(jié)能減排水平

大力推進(jìn)建材工業(yè)節(jié)能減排的科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。積極發(fā)揮各地行業(yè)主管部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、省市建材協(xié)會(huì)在技術(shù)研發(fā)中的組織作用，對(duì)各類(lèi)技術(shù)裝備進(jìn)行摸底分析，實(shí)施不同對(duì)策的引導(dǎo)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)的技術(shù)改造實(shí)施跟蹤監(jiān)督。協(xié)調(diào)、聯(lián)手行業(yè)內(nèi)的研究設(shè)計(jì)院所和相關(guān)企業(yè)、大專(zhuān)院校研發(fā)降低能耗、降低排放的技術(shù)、裝備與推廣節(jié)能產(chǎn)品、低排放產(chǎn)品，攻堅(jiān)能源利用和廢氣排放的技術(shù)瓶頸，將成熟技術(shù)加以推廣，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。要以新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)研發(fā)和低成本的燃燒技術(shù)、氮、硫減排技術(shù)作為攻關(guān)重點(diǎn)加以突破。

節(jié)能減排理念前移，在設(shè)計(jì)階段就考慮產(chǎn)品生命周期全過(guò)程的環(huán)境影響，從而確定設(shè)計(jì)的決策方向，通過(guò)優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)把產(chǎn)品的環(huán)境影響降低到最小程度；要在“第二代新型干法水泥技術(shù)裝備”和“第二代中國(guó)浮法玻璃技術(shù)裝備”的創(chuàng)新和研發(fā)設(shè)計(jì)之中，攻堅(jiān)節(jié)能環(huán)保重大關(guān)鍵核心技術(shù)，為其它產(chǎn)業(yè)樹(shù)立樣板的示范作用。

各省市建材協(xié)會(huì)、各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織和各企業(yè)集團(tuán)公司都要把本地、本產(chǎn)業(yè)、本集團(tuán)所屬企業(yè)，進(jìn)行摸底排隊(duì)，根據(jù)各企業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)程度，分為第一類(lèi)需要進(jìn)一步提升和創(chuàng)新的是哪些技術(shù)裝備，有哪些企業(yè)？第二類(lèi)技術(shù)裝備明顯落后與老化的、必須有較大比例更新與改造的是哪些設(shè)備，哪些企業(yè)？對(duì)于距能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)距離遠(yuǎn)，并且不宜再進(jìn)行改造的企業(yè)列出名單，第一步列出警示，第二步列進(jìn)淘汰行列。通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)與引導(dǎo)，使目前節(jié)能減排比較先進(jìn)的企業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；使通過(guò)技術(shù)裝備更新改造的企業(yè)達(dá)到行業(yè)節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)；落后企業(yè)不再投入資金和不再進(jìn)行改造。

各省市協(xié)會(huì)、各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、建材聯(lián)合會(huì)共同聯(lián)手，每年進(jìn)行一次發(fā)布公告已經(jīng)提升達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平企業(yè)的名單；每年公布經(jīng)技術(shù)改造后達(dá)標(biāo)的企業(yè)名單；每年公布能耗、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)名單。以更具體指導(dǎo)企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)。

(五)構(gòu)建并形成行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

堅(jiān)定地以節(jié)能減排作為行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展的支撐點(diǎn)，所有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新都必須將節(jié)能減排列入其中并作為攻堅(jiān)重點(diǎn)；所有的裝備和相關(guān)設(shè)施的研發(fā)與生產(chǎn)都必須圍繞提高能源利用率和排放效率展開(kāi)；所有的標(biāo)準(zhǔn)、政策制定是否有利于節(jié)能減排作為其立足的依據(jù)；所有的協(xié)會(huì)和行業(yè)管理部門(mén)都必須有專(zhuān)職的節(jié)能減排機(jī)構(gòu)(至少兼有)和人員；所有的標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、檢查、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、評(píng)定要建立一套完整的機(jī)構(gòu)。形成生產(chǎn)線縱向到底，政策、管理、監(jiān)測(cè)、評(píng)定橫向到邊的節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，真正形成合力，鼎力推進(jìn)。

四、節(jié)能減排重點(diǎn)工作措施

(一)提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻

各級(jí)行業(yè)組織要加強(qiáng)節(jié)能減排意識(shí)，積極推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)將能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)作為所有新建項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和是否允許開(kāi)工建設(shè)的前置條件；把污染物排放指標(biāo)能否達(dá)到國(guó)家最新規(guī)定作為新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)審批的基本條件；現(xiàn)有存量企業(yè)都必須用國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)作為衡量能耗、排放是否達(dá)標(biāo)具備生產(chǎn)運(yùn)行的條件；所有建設(shè)項(xiàng)目的工藝、裝備、設(shè)施選型，必須嚴(yán)格將節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)作為設(shè)計(jì)的依據(jù)。

行業(yè)協(xié)會(huì)要以創(chuàng)新的思維協(xié)助政府研究制定(修訂)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，從工藝裝備優(yōu)化、能源利用效率、清潔生產(chǎn)、污染物排放控制等方面提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。

(二)爭(zhēng)取財(cái)稅政策的鼓勵(lì)與抑制作用

積極推薦行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和裝備列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，并爭(zhēng)取生產(chǎn)單位和使用單位在稅收方面有優(yōu)惠性的低稅率。以項(xiàng)目為主體，采用補(bǔ)助、貼息等方式爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)稅政策的支持。推進(jìn)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施窯爐、燃燒裝置和換熱設(shè)備等重點(diǎn)用能裝備節(jié)能改造，全面推動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用。

篩選、推薦節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)及裝備，爭(zhēng)取使用企業(yè)優(yōu)先貸款、低利息。加大財(cái)政稅收政策支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的力度，加速和擴(kuò)大節(jié)能減排技術(shù)裝備的應(yīng)用領(lǐng)域和范圍。

(三)加大推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)力度

支持企業(yè)采用源頭減量、減排以及過(guò)程控制等先進(jìn)成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)。加大粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾、城市污泥、生活垃圾等工業(yè)廢棄物在建材工業(yè)的利用量和擴(kuò)展應(yīng)用范圍。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)水泥生產(chǎn)線協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、生活垃圾等方面的補(bǔ)貼政策，支持綜合利用廢棄物政策得以落實(shí)。

加快發(fā)展選擇性催化還原技術(shù)和選擇性非催化還原技術(shù)及其裝備。大力發(fā)展脫硝催化劑制備和再生、資源化脫硫技術(shù)裝備，推進(jìn)耐高溫、耐腐蝕纖維及濾料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

(四)加快提高各產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

要配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)加快制(修)訂重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、污染物排放等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，做好水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、燒結(jié)墻體材料、玻璃纖維、瀝青基防水卷材、光伏壓延玻璃等11項(xiàng)列入國(guó)家百項(xiàng)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，爭(zhēng)取2013年-2014年分別發(fā)布、實(shí)施。大力推進(jìn)燒結(jié)磚瓦、石材等行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定。積極開(kāi)展具有節(jié)能環(huán)保、保溫隔熱、隔音、防水、防火、抗震等功能的新型墻體材料和裝飾裝修材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提升與制修訂。

制定提高新型墻體材料、商品混凝土行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)；制定水泥工業(yè)減少氮氧化物排放的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。

(五)建立產(chǎn)、學(xué)、研一體的自主創(chuàng)新研發(fā)聯(lián)盟

加快以企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研一體的節(jié)能減排技術(shù)與裝備創(chuàng)新研發(fā)體系建設(shè)。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，圍繞行業(yè)節(jié)能減排，以科技創(chuàng)新平臺(tái)為支撐，集聚行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所，建立產(chǎn)、學(xué)、研自主創(chuàng)新研發(fā)聯(lián)盟，選擇行業(yè)節(jié)能減排重大關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展聯(lián)合研究與開(kāi)發(fā)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

要借助國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系，積極組織申報(bào)行業(yè)重大節(jié)能減排技術(shù)與裝備制造工程研究項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)展節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)的研發(fā)。重點(diǎn)是聯(lián)合開(kāi)展窯爐先進(jìn)燃燒技術(shù)裝備、先進(jìn)氮氧化物減排技術(shù)裝備、二氧化碳減排(捕捉、儲(chǔ)存、利用)技術(shù)裝備、脫硫脫銷(xiāo)一體化技術(shù)裝備的研究，并促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化。

(六)加快兩個(gè)“第二代”的研發(fā)創(chuàng)新典型引路

“第二代新型干法水泥”和“第二代中國(guó)浮法玻璃”的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)攻關(guān)中，著力突破工藝運(yùn)行智能控制、先進(jìn)燃燒裝置、節(jié)能減排管控與工藝管控一體化、能源系統(tǒng)在線仿真技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，體現(xiàn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)支撐。

通過(guò)“第二代新型干法水泥”技術(shù)的實(shí)施，水泥行業(yè)最終實(shí)現(xiàn)以下主要指標(biāo)：可比熟料綜合煤耗<2 680 kJ/kg(640 kcal/kg)；可比水泥綜合電耗<75 kW·h/t(P·O 42.5)；燃料替代率>40%；新型熟料水泥可比CO2排放量降低25%以上；主要生產(chǎn)設(shè)備粉塵排放量<20 mg/t水泥；NOx排放量控制在250 mg/m3以?xún)?nèi)。

通過(guò)“第二代中國(guó)浮法玻璃”技術(shù)的實(shí)施，平板玻璃行業(yè)實(shí)現(xiàn)以下節(jié)能減排目標(biāo)：能耗降低15%～20%；各種污染物排放濃度降低20%～30%。

(七)推廣大氣治理技術(shù)及裝備應(yīng)用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)

加快大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用，大力發(fā)展脫硝催化劑制備和再生、資源化脫硫技術(shù)裝備，推進(jìn)耐高溫、耐腐蝕纖維及濾料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快發(fā)展選擇性催化還原技術(shù)和選擇性非催化還原技術(shù)及其裝備，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。

積極推進(jìn)節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程。重點(diǎn)選擇節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)，示范作用顯著的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)，支持關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用，篩選一批技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用的節(jié)能減排技術(shù)裝備，擴(kuò)大推廣應(yīng)用。

(八)逐步建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)分析體系

建立節(jié)能減排達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)資料的采集與統(tǒng)計(jì)，構(gòu)建由各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本產(chǎn)業(yè)主要耗能產(chǎn)品能源消耗和污染物排放統(tǒng)計(jì)分析庫(kù)。聯(lián)合會(huì)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手公布能源消耗、污染物排放達(dá)標(biāo)與未達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)。

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)耗能產(chǎn)品能源消耗和污染物排放統(tǒng)計(jì)分析，必須做到兩條腿走路的方式。一是繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部委溝通，爭(zhēng)取獲取行業(yè)耗能和環(huán)保排放數(shù)據(jù)；二是發(fā)揮專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，所有產(chǎn)品協(xié)會(huì)都要建立本行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)能耗和環(huán)保數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計(jì)制度，定期分析、定期發(fā)布本行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排數(shù)據(jù)。

(九)培訓(xùn)節(jié)能減排專(zhuān)職人員

由建材節(jié)能減排培訓(xùn)平臺(tái)開(kāi)辦行業(yè)節(jié)能減排專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，分別對(duì)設(shè)備管理人員、業(yè)務(wù)管理人員、技術(shù)研發(fā)人員、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和評(píng)定人員進(jìn)行執(zhí)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和測(cè)定等方面的培訓(xùn)，不斷提升他們的節(jié)能減排意識(shí)和政策水平，使節(jié)能減排的實(shí)施有組織與人才支撐。

(十)開(kāi)展“百家節(jié)能減排示范企業(yè)”培育樹(shù)立典型以點(diǎn)帶面

開(kāi)展“百家節(jié)能減排示范企業(yè)”培育工作，制定百家節(jié)能減排示范企業(yè)的條件標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定方式等一套行之有效的市場(chǎng)化運(yùn)行規(guī)則，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和典型培養(yǎng)，真正培育一批典型。通過(guò)樹(shù)立“百家節(jié)能減排示范企業(yè)”，充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用，促使全行業(yè)節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。