軍隊(duì)醫(yī)院專業(yè)技術(shù)干部考評(píng)原則與改進(jìn)

陳 琛

(第二軍醫(yī)大學(xué)長(zhǎng)海醫(yī)院政治部干部科，上海 200433)

·人力資源管理·

軍隊(duì)醫(yī)院專業(yè)技術(shù)干部考評(píng)原則與改進(jìn)

陳 琛

(第二軍醫(yī)大學(xué)長(zhǎng)海醫(yī)院政治部干部科，上海 200433)

專業(yè)技術(shù)干部考評(píng)工作對(duì)增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)干部素質(zhì)，提高醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量具有重要意義。本文對(duì)專業(yè)技術(shù)干部的考評(píng)原則、考評(píng)存在的問(wèn)題及完善措施等進(jìn)行分析，旨在提高考評(píng)工作質(zhì)量，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展。

軍隊(duì)醫(yī)院;專業(yè)技術(shù)干部;考評(píng)

Hosp Admin J Chin PLA，2014，21(5)：495-496.

軍隊(duì)醫(yī)院專業(yè)技術(shù)干部任期考評(píng)工作，旨在全面、客觀地考核、評(píng)價(jià)醫(yī)院專業(yè)技術(shù)干部的教學(xué)、科研、臨床等綜合素質(zhì)，引導(dǎo)、激勵(lì)專業(yè)技術(shù)干部對(duì)個(gè)人發(fā)展進(jìn)行總結(jié)、反思、規(guī)劃，引導(dǎo)干部部門對(duì)干部管理工作進(jìn)行改進(jìn)、完善，從而優(yōu)化專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人才隊(duì)伍整體建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)院健康、有序發(fā)展。

1 專業(yè)技術(shù)干部考評(píng)工作應(yīng)遵循的原則

1.1導(dǎo)向性原則考評(píng)工作應(yīng)適應(yīng)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì)，緊貼專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍實(shí)際，以總部頒發(fā)的《關(guān)于評(píng)審任命專業(yè)技術(shù)職務(wù)工作的實(shí)施辦法》《軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部任期考評(píng)暫行規(guī)定》《醫(yī)院考評(píng)量化標(biāo)準(zhǔn)》等文件為依據(jù)，認(rèn)真貫徹人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，以人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)為中心，建立科學(xué)、規(guī)范的專業(yè)技術(shù)干部人才評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)軍隊(duì)科技事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.2科學(xué)性原則為了全面、系統(tǒng)、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)專業(yè)干部能力、素質(zhì)水平，需要分層次、分類別確定考評(píng)內(nèi)容，構(gòu)建、制定科學(xué)、簡(jiǎn)易的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用德?tīng)柗品?、層次分析法等方法確定各指標(biāo)要素的權(quán)重，選擇調(diào)查問(wèn)卷、訪談、核查、試卷等方法采集評(píng)價(jià)信息，確保考評(píng)指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性、真實(shí)性，增強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的說(shuō)服力。

1.3可操作性原則考評(píng)體系的設(shè)計(jì)、構(gòu)建應(yīng)從工作實(shí)際出發(fā)，切實(shí)可行，指標(biāo)體系完整且含義明確，避免指標(biāo)過(guò)于原則、抽象和概括，對(duì)考評(píng)信息的采集、統(tǒng)計(jì)方法要簡(jiǎn)易，使整個(gè)考評(píng)可操作性強(qiáng)，便于實(shí)施，利于干部部門科學(xué)、高效地開(kāi)展工作。

1.4公正性原則評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立和計(jì)算方法不能受到人為因素的干擾，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員必須態(tài)度公正，操作客觀，以事實(shí)為依據(jù)[1]。考評(píng)過(guò)程中，必須做到考評(píng)內(nèi)容公開(kāi)、考評(píng)主客體平等、考評(píng)對(duì)象參與、考評(píng)信息反饋和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定，并應(yīng)構(gòu)建由申訴機(jī)制和評(píng)審機(jī)制構(gòu)成的公平性保障系統(tǒng)。通過(guò)申訴機(jī)制，考評(píng)對(duì)象對(duì)考評(píng)結(jié)果、考評(píng)者等存在異議時(shí)，可以向上申訴，及時(shí)審核并給予處理；通過(guò)評(píng)審機(jī)制，可以對(duì)考評(píng)系統(tǒng)的公平性進(jìn)行整體評(píng)估和監(jiān)督[2]。

2 專業(yè)技術(shù)干部考評(píng)的主要問(wèn)題

2.1考評(píng)目的重獎(jiǎng)懲輕發(fā)展在考評(píng)目的方面，常常延續(xù)慣性思維，將考評(píng)結(jié)果作為調(diào)職調(diào)級(jí)、聘任、獎(jiǎng)懲等工作的依據(jù)，關(guān)注考評(píng)發(fā)揮的鑒定、選拔作用，強(qiáng)調(diào)醫(yī)院組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而對(duì)于引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)干部反思、調(diào)整，發(fā)揮、調(diào)動(dòng)干部積極性，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，促進(jìn)干部專業(yè)發(fā)展與專業(yè)進(jìn)步的功能體現(xiàn)不足，同時(shí)，促進(jìn)干部部門思考、改進(jìn)技術(shù)干部管理工作、提高專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)、提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的作用發(fā)揮不夠。

2.2考評(píng)方法重結(jié)果輕過(guò)程受單一性考評(píng)目的的影響，考評(píng)方法以終結(jié)性考評(píng)為主，重視對(duì)實(shí)際工作的量化考核，重視最終的考評(píng)結(jié)果，以此進(jìn)行優(yōu)劣的區(qū)分與鑒別，技術(shù)干部?jī)H僅是被評(píng)價(jià)與管理的對(duì)象，缺乏評(píng)價(jià)者與技術(shù)干部之間的雙向交流。與終結(jié)性評(píng)價(jià)相比，形成性評(píng)價(jià)關(guān)注個(gè)體過(guò)去和當(dāng)前的表現(xiàn)，但更注重被評(píng)價(jià)者長(zhǎng)期、未來(lái)的發(fā)展，但其指標(biāo)多元化、主觀性強(qiáng)、操作難度大，將其納入現(xiàn)有的考評(píng)體系，與終結(jié)性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，需要進(jìn)一步思考和探索。

2.3考評(píng)內(nèi)容重定量輕定性考評(píng)范圍不斷擴(kuò)大，考評(píng)內(nèi)容不斷充實(shí)，基本能涵蓋德能勤績(jī)幾個(gè)方面，包括品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)等若干要素，但外語(yǔ)水平、科研課題、學(xué)術(shù)文章、成果獎(jiǎng)勵(lì)等易量化的內(nèi)容常常更受到重視，政治思想、職業(yè)道德、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、創(chuàng)新精神等“軟件”方面的評(píng)價(jià)仍顯不夠，存在考評(píng)指標(biāo)抽象化、簡(jiǎn)單化的問(wèn)題，不適應(yīng)考評(píng)工作的需要。

2.4考評(píng)指標(biāo)重共性輕個(gè)性另外，從考評(píng)實(shí)際工作來(lái)看，針對(duì)不同專業(yè)科室的技術(shù)干部，考評(píng)指標(biāo)差異性不大，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)基本相同，不同專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)科特點(diǎn)、技術(shù)水平、梯隊(duì)力量、人才發(fā)展規(guī)律等因素對(duì)干部考評(píng)結(jié)果的影響未得到充分體現(xiàn)，也是考評(píng)工作中存在的問(wèn)題。

3 完善專業(yè)技術(shù)干部考評(píng)工作的舉措

3.1重視考評(píng)形成性作用的發(fā)揮強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)干部的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展通過(guò)實(shí)施考評(píng)，一是要了解專業(yè)技術(shù)干部現(xiàn)有的工作狀態(tài)與工作表現(xiàn)，了解其任職期間素質(zhì)、能力的變化發(fā)展情況，根據(jù)其個(gè)人基礎(chǔ)和科室條件，進(jìn)行指導(dǎo)，提供發(fā)展策略，并創(chuàng)造良好的發(fā)展渠道，提供發(fā)展機(jī)會(huì)。注重“評(píng)育結(jié)合”，將考評(píng)與激勵(lì)、培養(yǎng)、育才相結(jié)合，既要以考評(píng)促建設(shè)、以考評(píng)促進(jìn)步、以考評(píng)促發(fā)展，又要通過(guò)實(shí)施考評(píng)起到培養(yǎng)人才、教育干部、塑造文化和和諧氛圍的效果[2]，充分發(fā)揮考評(píng)工作在促進(jìn)人才發(fā)展中的先導(dǎo)作用。二是要全面、深入掌握醫(yī)院專業(yè)技術(shù)干部的素質(zhì)與整體結(jié)構(gòu)，結(jié)合軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的大背景，提出專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、規(guī)劃目標(biāo)和對(duì)策措施，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中逐步調(diào)整，并根據(jù)醫(yī)院專業(yè)技術(shù)干部的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，合理配置資源，提高效益水平[3]，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)干部的專業(yè)發(fā)展與醫(yī)院發(fā)展的相互融合。

3.2充實(shí)考評(píng)內(nèi)容促進(jìn)專業(yè)技術(shù)干部能力素質(zhì)的全面提高考評(píng)內(nèi)容上，要對(duì)包括政治表現(xiàn)、教學(xué)、科研、臨床、管理等在內(nèi)的多種能力和素質(zhì)進(jìn)行整體、客觀的考核、評(píng)價(jià)。考評(píng)必須樹(shù)立全面意識(shí)，重視成果，但不唯成果，堅(jiān)持把學(xué)術(shù)成果與能力素質(zhì)統(tǒng)一衡量。對(duì)論文成果較多，但解決實(shí)際問(wèn)題能力弱，工作表現(xiàn)一般、甚至不能完成本職工作的，要查明原因。防止單純以成果論英雄或借口重科研而不問(wèn)業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量現(xiàn)象的發(fā)生[4]。對(duì)于政治素質(zhì)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等考評(píng)內(nèi)容，要建立更為細(xì)化、具體、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，防止考評(píng)簡(jiǎn)單化、形式化，要采用個(gè)人自評(píng)、同行民主評(píng)議、患者評(píng)價(jià)、調(diào)查摸底、組織考查等多種評(píng)價(jià)方法，從多個(gè)側(cè)面、多個(gè)角度對(duì)技術(shù)干部進(jìn)行全面、綜合評(píng)價(jià)?？荚u(píng)不僅包括專業(yè)技術(shù)干部教學(xué)、科研、臨床任務(wù)的完成和職責(zé)的履行情況，也要考慮干部的未來(lái)規(guī)劃和發(fā)展的趨勢(shì)，堅(jiān)持用全面、動(dòng)態(tài)的視角對(duì)干部加以評(píng)價(jià)。

3.3完善考評(píng)流程充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)干部自我發(fā)展的主動(dòng)性、積極性在考評(píng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上，干部部門應(yīng)與科室、干部緊密配合，加強(qiáng)與科室及技術(shù)干部的交流互動(dòng)，鼓勵(lì)他們積極參與考評(píng)工作，了解考評(píng)的意義，了解評(píng)價(jià)方案的依據(jù)，增加技術(shù)干部對(duì)考評(píng)工作的認(rèn)同感。同時(shí)，及時(shí)將考評(píng)結(jié)果加以反饋，與專業(yè)技術(shù)干部進(jìn)行的自我評(píng)價(jià)相對(duì)照，引導(dǎo)其看到自己的成績(jī)與不足，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)干部自我調(diào)整、自我激勵(lì)，調(diào)動(dòng)其自我發(fā)展的主動(dòng)性和積極性，不斷提高與完善自身能力，投身于軍隊(duì)醫(yī)院的建設(shè)事業(yè)之中。

[1]敖 瓊，安志萍.層次分析法在軍隊(duì)醫(yī)院專業(yè)技術(shù)干部考核中的應(yīng)用[J].解放軍醫(yī)院管理雜志，2007，14(5)：394.

[2]洪 安，田 進(jìn)，易 賢.軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部考評(píng)體系實(shí)施對(duì)策分析[J].管理觀察，2011(4)：201-202.

[3]劉 琳.完善軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的思考[J].寧夏黨校學(xué)報(bào)，2010，12(6)：112.

[4]郭 晶，肖振廷.考核專業(yè)技術(shù)水平應(yīng)樹(shù)立三種意識(shí)[J].政工導(dǎo)刊，2006(4)：31.

(2013-12-12收稿 2014-05-10修回)

(本文編輯 丁 陶)

PrincipleandImprovementoftheEvaluationofProfessionalTechnicalCadresinMilitaryHospital

CHEN Chen

(Department of Cadre Management, Political Department, Changhai Hospital, Second Military Medical University，Shanghai 200433)

The evaluation of professional technical cadres is of great significance for the enhancement of cadres quality and the improvement of hospital medical service quality. The article analyzed the principles, problems and improvement measures of the evaluation of professional technical cadres, so as to improve the evaluation quality, promote the development of the cadres and the hospital.

military hospital； professional technical cadres； evaluation

陳 琛，男，碩士，科長(zhǎng);電話:13386270555

R 197.32

A

1008-9985(2014)05-0495-02