販死豬獲重刑案件剖析

文│郭敏 李偉（河南省濟源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

筑起病死畜禽監(jiān)管“高壓線”，病死畜禽整治“亮劍”行動全面打響。

案件回顧：犯罪嫌疑人王某與他的兩個兒子以經(jīng)營養(yǎng)貉場為由，在河南省濟源市某鎮(zhèn)設(shè)立一個屠宰加工銷售病死豬及產(chǎn)品的黑窩點，大量收購病死豬，并將其屠宰加工成病死豬產(chǎn)品，私銷于肉品經(jīng)營戶李利明等人。2010年12月31日晚，由該市食品安全辦公室牽頭，畜牧、商務(wù)、公安等部門聯(lián)合行動，一舉端掉了該黑窩點。在歷經(jīng)14個月的縝密調(diào)查、嚴(yán)格審理后，2012年1月18日，濟源市人民法院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對犯罪嫌疑人王某等人進行判決：王某及其兩個兒子收購病死豬肉后，進行加工、銷售，以次充好，銷售金額高達44.8萬余元，三人以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪分別被判處5至4年半有期徒刑，并處40萬至35萬罰金；李某在銷售豬肉產(chǎn)品中以次充好，銷售金額高達41萬余元，以銷售偽劣產(chǎn)品罪，被判處4年有期徒刑，并處30萬罰金。

此案是該市首例因屠宰加工銷售病死豬及其產(chǎn)品被判刑的典型案件，對不法分子產(chǎn)生了極大地震懾，也是該市畜牧行政執(zhí)法與刑事司法（以下簡稱“兩法”）有效銜接的重要標(biāo)志。筆者對此案進行分析，得出如下結(jié)論：

一、政府重視是關(guān)鍵

在發(fā)現(xiàn)違法行為后，該市動檢所立即上報，由該市食品安全委員會辦公室牽頭，聯(lián)合藥監(jiān)、商務(wù)、工商、公安、轄區(qū)政府等多部門，召開多次聯(lián)席會議，研究制定查處方案，一是建立快速反應(yīng)機制，實行24小時值班制度，保證信息暢通，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭問題，積極采取應(yīng)對措施。二是形成行政監(jiān)管合力。各成員單位抽調(diào)精干人員，彼此互通信息、協(xié)作配合、各依職責(zé)，為案件順利查辦的奠定了堅實基礎(chǔ)。該市“兩法”有效銜接，是該案成功宣判的關(guān)鍵。

二、輿論造勢是前提

多年來，該市始終將“提升管理相對人守法自律性”作為行業(yè)管理的立足點和突破口，深入開展普法教育活動，將全市從事畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)、調(diào)運、經(jīng)營的個人和企業(yè)作為宣講對象，采取進場入戶和發(fā)放告知書等多種形式，不斷宣講告知養(yǎng)殖企業(yè)（場區(qū)）病死動物無害化處理的義務(wù)和法律責(zé)任，個人及企業(yè)嚴(yán)禁收購、加工、經(jīng)營病死畜禽及其所需承擔(dān)的義務(wù)和法律責(zé)任，提升管理相對人的守法意識。

三、群眾監(jiān)督是保障

暢通案件舉報渠道。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、報紙、懸掛橫幅等形式，向社會公布舉報電話，營造人人重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍，創(chuàng)造良好的病死畜禽監(jiān)管氛圍。同時，加大對經(jīng)營、屠宰、加工、運輸、貯藏病死畜禽違法案件線索的梳理，對群眾投訴舉報和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，追根溯源，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。在電視、報紙等媒體進行廣泛宣傳，充分調(diào)動人民群眾的監(jiān)督力量和社會輿論的力量，營造嚴(yán)查、嚴(yán)打、嚴(yán)懲經(jīng)營病死畜禽等違法行為的高壓態(tài)勢。

四、嚴(yán)查嚴(yán)打是措施

一是嚴(yán)查重點環(huán)節(jié)。嚴(yán)查源頭。對養(yǎng)殖場區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，重點排查養(yǎng)貂、養(yǎng)貉等食肉性特種動物養(yǎng)殖場所，規(guī)范落實養(yǎng)殖場區(qū)病死畜禽無害化處理制度，排除安全隱患，重點區(qū)域重點監(jiān)管；嚴(yán)查流通。對農(nóng)貿(mào)市場、超市、冷庫、倉儲等流通環(huán)節(jié)重點場所進行嚴(yán)格檢查，對過往該市運載畜禽車輛嚴(yán)格查證驗物，嚴(yán)防病死畜禽出入。

二是嚴(yán)打違法行為。對重點區(qū)域采取日巡查、蹲點守候等形式，發(fā)現(xiàn)案件線索，順藤摸瓜，挖出從事經(jīng)營病死畜禽及產(chǎn)品的黑窩點，嚴(yán)厲打擊不法行為。

近年來，該市政府重視、輿論造勢、群眾監(jiān)督、集中力量、追根溯源，重拳出擊、端窩打點，已悄然筑起一道病死畜禽監(jiān)管的“高壓線”，病死畜禽整治“亮劍”行動已經(jīng)全面打響。