徐林：不要輕易干預(yù)并購行為

習(xí)近平總書記在APEC會(huì)議上特意提到中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，主要包括三個(gè)主要內(nèi)涵：第一，中國未來的增長可能會(huì)進(jìn)入中高速增長，而不是像過去那種高速的增長；第二，進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)代；第三，也進(jìn)入了改革創(chuàng)新的時(shí)代。

在這樣一個(gè)大背景下，未來中國一段時(shí)間的發(fā)展離不開幾個(gè)主題詞，比如：改革開放、轉(zhuǎn)型升級(jí)、包容、和諧、綠色、低碳。同時(shí)，要融入全球。在這樣一種發(fā)展的要求下，并購應(yīng)該可以起到非常重要的作用且具有非常大的機(jī)會(huì)。未來的發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)都需要并購在中間發(fā)揮非常大的作用。

從產(chǎn)業(yè)升級(jí)特別是總理說的提質(zhì)增效這樣一種要求來看，今后中國很多可能都會(huì)轉(zhuǎn)向不是簡單的擴(kuò)大產(chǎn)能的問題，而是怎么構(gòu)建更有效率或者附加值更高的產(chǎn)業(yè)鏈，可以通過兼并重組形成更加高效、更加合理的上下游的價(jià)值鏈，更多的需要通過并購來實(shí)現(xiàn)。

未來，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要大力通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，中央已經(jīng)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為一個(gè)戰(zhàn)略來實(shí)施，而且確實(shí)在研究怎么能夠進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新。我們搞年度經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研時(shí)候去了很多地方，看了好多企業(yè)，發(fā)現(xiàn)凡是比較好的企業(yè)，都是創(chuàng)新型的企業(yè)，凡是日子過的比較艱難的，都是傳統(tǒng)領(lǐng)域的企業(yè)。

十八屆三中全會(huì)提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)也需要通過并購來實(shí)現(xiàn)。

但是，所有這一切也不一定會(huì)自動(dòng)的實(shí)現(xiàn)，政府需要營造一個(gè)特別好的并購的制度環(huán)境，我想了幾點(diǎn)：第一，要減少政府特別是地方政府對(duì)并購行為的干預(yù)。說實(shí)在的，很多企業(yè)成長過程中，地方政府提供了很多優(yōu)惠，希望從這些企業(yè)成長過程中得到自己的好處，無非就是就業(yè)和稅收，一旦并購可能對(duì)稅收產(chǎn)生影響的時(shí)候，可能地方政府就會(huì)干預(yù)。

第二，要發(fā)揮多層次資本市場的作用。中國現(xiàn)在的資本市場有主板、創(chuàng)業(yè)板、三板，資本市場的層次已經(jīng)比較完備的，但是，資本市場對(duì)并購的支持實(shí)際上還是存在很多不足的，我們經(jīng)常可以看到被各種名義否掉的并購案例，政府審核方面今后要做大膽的改革和調(diào)整。

第三，要改進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)政策的模式。過去政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的時(shí)候，往往通過一個(gè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，比如通過鼓勵(lì)類、限制類甚至禁止類的指導(dǎo)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這種非常落后的政策模式必須改變。

未來中國的對(duì)外開放不是簡單的“引進(jìn)來”或者“走出去”，而是融入全球，要在全球范圍內(nèi)配置我們的資源，拓展中國的利益?？偟膩砜矗①徔赡苁俏磥硪粋€(gè)時(shí)代的大潮，中國正處在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，并購的作用可能比別的國家來的更重要，而且并購的空間可能也比別的國家更大。