小微科技企業(yè)融資新模式
——科技彩票

●武漢紡織大學(xué)會計學(xué)院 馬嘉琪 鄭柏鶴 胥朝陽 朱 維 李杰杰 李潤朵

小微科技企業(yè)融資新模式
——科技彩票

●武漢紡織大學(xué)會計學(xué)院 馬嘉琪 鄭柏鶴 胥朝陽 朱 維 李杰杰 李潤朵

隨著創(chuàng)新時代的來臨，作為活躍創(chuàng)新主體的小微科技企業(yè)融資難問題日益受到關(guān)注。為緩解這一困境，文章借鑒我國福彩和體彩成功發(fā)行的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合小微科技企業(yè)的特點(diǎn)，探討了“科技彩票”這種新型融資模式的必要性、可行性及運(yùn)行中的相關(guān)問題。

科技彩票 小微科技企業(yè) 融資模式

小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占有重要地位，是支撐社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石與推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的底層力量，涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)的84個行業(yè)大類、362個行業(yè)中類和859個行業(yè)小類。其中，作為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀主體，小微科技企業(yè)具有知識資產(chǎn)比重大、市場應(yīng)變性高、創(chuàng)業(yè)探索能力強(qiáng)等特點(diǎn)，近年來已經(jīng)悄然成為我國技術(shù)進(jìn)步中活躍的創(chuàng)新主體，影響力及社會關(guān)注度日益上升。但由于經(jīng)營過程中難以從外部獲得資金支持，導(dǎo)致部分小微科技企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀。發(fā)行科技彩票這一新型融資模式可以為小微科技企業(yè)籌措發(fā)展資金，有利于解決我國小微科技企業(yè)的融資難題，幫助我國小微科技企業(yè)快速成長。

一、科技彩票發(fā)行的必要性

（一）助推小微科技企業(yè)快速成長。通過發(fā)行科技彩票籌集資金，一方面可以緩解我國小微科技企業(yè)資金短缺的困境，另一方面可以支持其科技項(xiàng)目的發(fā)展，這將對小微科技企業(yè)的快速發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。小微科技企業(yè)在得到良好的發(fā)展條件后，不僅自身能夠產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以通過科技創(chuàng)新為社會帶來豐厚的回報。

（二）助推科技資源的合理配置。發(fā)行科技彩票的目的是聚集社會閑散資金對小微科技企業(yè)進(jìn)行集中投資。因此，科技彩票作為一種全新的融資渠道，其首要目標(biāo)是在獲取公眾支持的同時籌集資金。公眾通過購買科技彩票投入資金，相關(guān)部門再將彩票資金定向用于幫助小微科技企業(yè)發(fā)展，這將有利于對社會資源進(jìn)行整合和再分配，進(jìn)而創(chuàng)造出更多新的價值。

（三）助推“科教興國”戰(zhàn)略實(shí)施?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的先導(dǎo)力量，擺在我國發(fā)展戰(zhàn)略的首位?？萍疾势钡陌l(fā)行將對小微科技企業(yè)起到激勵作用，促進(jìn)企業(yè)科技人員的素質(zhì)提升以及企業(yè)技術(shù)能力的提升，形成有利于創(chuàng)新的文化環(huán)境和社會氛圍，提升國家的整體科技水平，落實(shí)“科教興國”發(fā)展戰(zhàn)略。

二、科技彩票發(fā)行的可行性

（一）堅實(shí)的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。彩票是在社會發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，其存在是以一定的社會經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)的。我國近年來經(jīng)濟(jì)增長速度較快，從2010年到2012年，我國的GDP總量分別為401513、473104、519470億元，呈現(xiàn)出逐年增長的良好趨勢。經(jīng)濟(jì)的增長使得很多人在滿足了基本生活需求的同時擁有更多的剩余資金，許多彩民也會更愿意投入一部分資金購買彩票，為科技彩票市場提供了發(fā)展機(jī)會。

（二）廣闊的市場發(fā)展空間。我國彩票總銷量在2010年達(dá)到 298.88億,2011年達(dá)到 384.89億，2012年達(dá)到 432.55億。從2000年以來，美、英、法、德、日、意等國家的彩票銷售量一直位于世界彩票銷售量的前十位，都是彩票銷售大國。從彩民比重來看，我國購買彩票的人數(shù)僅占全國總?cè)丝诘?%，而美、英、法的這一比例分別是85%、70%、64%；從地域分布上看,我國彩票業(yè)僅在沿海地帶發(fā)展較快，內(nèi)地仍然存在較多尚待開發(fā)的市場。因此，如果加強(qiáng)科技彩票的宣傳力度，為購買科技彩票的彩民設(shè)置更多獎勵，可以帶動其他地區(qū)彩票市場的快速發(fā)展。目前，國際上的彩票品種和玩法日趨豐富，我國彩票市場品種則單一、玩法較少，有很多票種尚未使用。所以，科技彩票的發(fā)行可以通過在玩法上的創(chuàng)新，給予彩民更多新體驗(yàn)，擴(kuò)展科技彩票市場，以籌集更多的資金。

三、科技彩票發(fā)行的工作基礎(chǔ)

（一）法規(guī)制度建設(shè)。為了保證整個融資過程的公平、公開、高效，科技彩票的發(fā)行需要財政、法律、基金管理公司等部門的積極參與，共同建設(shè)一套完整嚴(yán)密的法規(guī)體系及相應(yīng)的財務(wù)、審計制度，為科技彩票的發(fā)行融資提供健全的制度保障。

（二）政府部門支持。彩票是一項(xiàng)公益事業(yè)，科技彩票更是實(shí)施國家“科教興國”發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，離不開政府的參與和支持。政府的權(quán)威性作為一種強(qiáng)有力的保障，能夠增強(qiáng)民眾的信任度和購買的欲望，使彩票的發(fā)行與推廣更加迅速與全面。

（三）專業(yè)隊伍建設(shè)。彩票的發(fā)行與管理具有一定的專業(yè)性，科技彩票基金也應(yīng)該注入具有一定發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)。因此，需要一批專業(yè)人員對整個融資體系進(jìn)行管理，如要有評估專家在融資前對企業(yè)發(fā)展能力做出評估，以確保融資過程能夠順利推進(jìn)及資金投向的合理化。

（三）評估體系構(gòu)建。為逐步完善科技彩票發(fā)行制度，加強(qiáng)科技彩票融資渠道建設(shè)，需要對科技彩票發(fā)行質(zhì)量及融資效果進(jìn)行評估，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決相關(guān)制度與流程中存在的問題。效果評估貫徹于整個彩票運(yùn)作過程的始終，可以在一定程度上保證科技彩票運(yùn)行的有效性，及時糾錯防弊，使科技彩票更加穩(wěn)健地發(fā)展。

四、科技彩票發(fā)行管理體系及運(yùn)作

科技彩票的管理與運(yùn)作體系主要由三個層次構(gòu)成：科技彩票管理委員會，科技彩票管理中心，科技彩票管理中心下屬的科技彩票發(fā)行部門、彩票基金分配部門、知識產(chǎn)權(quán)評估部門。

（一）科技彩票管理委員會?？萍疾势钡陌l(fā)行旨在幫助和促進(jìn)小微科技企業(yè)的發(fā)展，彩票管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作決定著科技彩票是否能順利發(fā)行，彩票基金能否得到合理運(yùn)用等。因此，整個機(jī)構(gòu)必須由政府統(tǒng)一管理和授權(quán)，以保證機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和可靠性。同時，還需要財政部門為彩票的發(fā)行和運(yùn)作提供監(jiān)督和預(yù)算等工作、法律部門制定相應(yīng)法規(guī)為發(fā)行科技彩票及其運(yùn)作提供相關(guān)的法律依據(jù)，確保整個過程依法進(jìn)行。為便于協(xié)調(diào)管理，充分發(fā)揮其各自的作用，由三方代表共同組建科技彩票管理委員會對整個彩票機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向進(jìn)行決策。

（二）科技彩票管理中心?？萍疾势惫芾碇行臑榭萍疾势被鸸芾砦瘑T會的下屬機(jī)構(gòu)，其主要是根據(jù)委員會的決策對下屬的三個職能部門進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排彩票融資過程中的具體事項(xiàng)，發(fā)揮上傳下達(dá)的橋梁作用?？萍疾势惫芾碇行牡木唧w職責(zé)為：（1）對知識產(chǎn)權(quán)評估部門遞交的評估報告進(jìn)行審核，評判融資項(xiàng)目的可行性，決定是否對科技型小微企業(yè)提供資金支持。（2）制定科技彩票發(fā)行、銷售、開獎、兌獎等具體規(guī)則，授權(quán)下屬的科技彩票發(fā)行部門發(fā)行彩票，制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，控制彩票發(fā)行的種類和數(shù)量，以及向彩票發(fā)行部門下發(fā)其他各種具體要求和工作任務(wù)。（3）管理并監(jiān)督彩票基金分配部門的資金使用，對于審核通過的融資項(xiàng)目授權(quán)基金分配部門向科技型小微企業(yè)注入資金。

圖 科技彩票融資模式結(jié)構(gòu)圖

（三）知識產(chǎn)權(quán)評估部門。為保證科技彩票融資模式的安全性和可持續(xù)發(fā)展，欲獲取資金的科技型小微企業(yè)必須具有一定發(fā)展能力，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。首先，知識產(chǎn)權(quán)評估部門通過招投標(biāo)為小微科技企業(yè)自行申請資金開辟通道；其次，收集各企業(yè)的信息并整理歸檔，以便對小微科技企業(yè)的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀以及持有的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行專業(yè)性評估；最后，根據(jù)企業(yè)發(fā)展前景和知識產(chǎn)權(quán)預(yù)期價值等指標(biāo)出具相關(guān)的評估報告并遞交給科技彩票管理中心做進(jìn)一步審核，從而決定是否將其納入資金分配名單，以確保彩票基金得到合理、高效的使用。

（四）科技彩票發(fā)行部門?？萍疾势卑l(fā)行部門根據(jù)科技彩票管理中心制定的具體規(guī)則和下發(fā)的銷售任務(wù)調(diào)整發(fā)行銷售計劃，組織聯(lián)合銷售，通過各個彩票銷售點(diǎn)向公眾發(fā)行彩票，負(fù)責(zé)對各個彩票銷售點(diǎn)提供技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)，每期彩票開獎、兌獎的具體事項(xiàng)。在每個銷售周期末負(fù)責(zé)資金結(jié)算，將結(jié)算報告遞交管理中心，并將所得的彩票收益轉(zhuǎn)入彩票基金分配部門。

（五）彩票基金分配部門。彩票基金分配部門主要負(fù)責(zé)收取和管理彩票發(fā)行部門所獲得的彩票資金，直接對審核通過的小微科技企業(yè)提供資金，向獲得資金幫助的小微科技企業(yè)收取合理數(shù)量的返利，并將返利以彩票獎金的形式發(fā)放給彩票購買者，從而完成整個資金流動的過程?；鸱峙洳块T在運(yùn)行期間也需要定期向社會公眾披露資金的使用情況，接受社會的監(jiān)督，讓公眾了解彩票基金的宗旨和目的，擴(kuò)大科技彩票的社會影響力。

總之，科技彩票融資具有其特殊性與建設(shè)性，隨著科技、經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展及彩票相關(guān)法律的日益完善，科技彩票這一構(gòu)想的實(shí)施條件日益成熟，為我國小微科技企業(yè)融資難問題的解決提供了一條切實(shí)有效的途徑。

（本文系國家大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項(xiàng)目“小微科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資模式的創(chuàng)新”〈201210459013〉、湖北科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“湖北財政科技投入與中東部比較研究”階段性研究成果。）

1.李祖超、黃文彬.2003.關(guān)于發(fā)行教育彩票的理性思考[J].當(dāng)代教育科學(xué),7。

2.石金明.2003.關(guān)于我國發(fā)行教育彩票問題的探討[J].教育發(fā)展研究,3。