政經(jīng)

國務(wù)院國資委啟動“四項(xiàng)改革”

國務(wù)院國資委7月15日召開新聞發(fā)布會，宣布在所監(jiān)管的中央企業(yè)中開展“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，國家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)等六家中央企業(yè)納入首批試點(diǎn)，神華、五礦等礦業(yè)央企尚未列入其中。

這四項(xiàng)改革試點(diǎn)分別為：在國家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司開展改組國有資本投資公司試點(diǎn)；在中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國建筑材料集團(tuán)公司開展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；在新興際華集團(tuán)有限公司、中國節(jié)能環(huán)保公司、中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國建筑材料集團(tuán)公司開展董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)；在國資委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)中選擇兩到3家開展派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。

國資委有關(guān)人士表示，試點(diǎn)將堅(jiān)持頂層設(shè)計與先行先試相結(jié)合、市場化方向與問題導(dǎo)向相結(jié)合、大膽探索與堅(jiān)守底線相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的主要原則，通過試點(diǎn)來探索以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的體制模式、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效路徑、完善國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作機(jī)制以及對國企負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察方式。

工信部2014年首批淘汰落后產(chǎn)能名單公布 海亮股份等上榜

7月18日，工信部公布2014年首批淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單。工信部通知顯示，2014年首批淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單包括煉鐵企業(yè)44家、煉鋼企業(yè)30家、電解鋁企業(yè)7家、銅(含再生銅)冶煉企業(yè)43家、鉛(含再生鉛)冶煉企業(yè)12家，涉及*ST南鋼、新興鑄管下屬全資子公司蕪湖新興鑄管有限責(zé)任公司、本鋼板材焦化廠、海亮股份等。經(jīng)統(tǒng)計，合計共淘汰煉鐵產(chǎn)能2544.9萬噸、煉鋼產(chǎn)能2259.5萬噸、電解鋁產(chǎn)能47.85萬噸、銅（含再生銅）產(chǎn)能72.56萬噸、鉛（含再生鉛）產(chǎn)能35.5萬噸。

工信部要求，力爭在2014年9月底前關(guān)停列入公告名單內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)線(設(shè)備)，確保在2014年年底前徹底拆除淘汰，不得向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。

國土部修改《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》

7月16日，國土資源部發(fā)出通知，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，為保證財產(chǎn)權(quán)人依法行使抵押權(quán)，停止執(zhí)行《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第五十五條規(guī)定。

2000年11月1日，國土資源部以國土資發(fā)〔2000〕309號印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》，分總則、礦業(yè)權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、監(jiān)督管理、附則共五章69條。其中，第五十五條為：礦業(yè)權(quán)抵押是指礦業(yè)權(quán)人依照有關(guān)法律作為債務(wù)人以其擁有的礦業(yè)權(quán)在不轉(zhuǎn)移占有的前提下，向債權(quán)人提供擔(dān)保的行為；以礦業(yè)權(quán)作抵押的債務(wù)人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的礦業(yè)權(quán)為抵押物。

業(yè)內(nèi)人士表示，《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第五十五條停止執(zhí)行，主要是為了與《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》等法律法規(guī)中有關(guān)抵押的規(guī)定保持一致，恢復(fù)了財產(chǎn)抵押的法定范圍，這意味著礦業(yè)權(quán)人既可以用礦業(yè)權(quán)的債務(wù)設(shè)定抵押，也可以作為第三方，將該礦業(yè)權(quán)抵押給債權(quán)人。

福建：申辦采礦證須提交土地復(fù)墾方案

日前，福建省國土資源廳下發(fā)《關(guān)于做好礦山土地復(fù)墾方案編制和審查工作的通知》（下稱《通知》），規(guī)定自2014年8月1日起，申請辦理新建、改擴(kuò)建礦山的，申請人應(yīng)提交符合要求的土地復(fù)墾方案；2014年7月31日前已取得采礦許可證的采礦權(quán)人應(yīng)編制土地復(fù)墾方案，未編制的應(yīng)在一年內(nèi)完成方案補(bǔ)充編制、審查工作，報原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。

《通知》規(guī)定，露天采礦造成地表土地?fù)p毀的，地下采礦等造成地表土地塌陷的，堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占土地的，申請人在辦理采礦權(quán)審批手續(xù)時，應(yīng)按照國土資源部《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》要求，由具備土地整治設(shè)計資質(zhì)的單位編制土地復(fù)墾方案，報礦山所在縣（市）國土資源部門審查。

《通知》要求，經(jīng)審查通過的土地復(fù)墾方案作為2014年年度礦山年檢要件材料之一。未通過審查的，縣（市）國土資源部門應(yīng)書面告知土地復(fù)墾義務(wù)人補(bǔ)正。逾期不補(bǔ)正的，不予辦理建設(shè)用地或采礦審批相關(guān)手續(xù)。改變開采方式、開采礦種、開采規(guī)模等情形的，采礦權(quán)人應(yīng)在三個月內(nèi)對原土地復(fù)墾方案進(jìn)行修改，報原審查的國土資源部門審查。