12分制安全生產(chǎn)考核管理

童勇兵|文

本文總結(jié)分析了12分制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式這一創(chuàng)新管理模式產(chǎn)生的背景、依據(jù)、特點(diǎn)及其實(shí)踐過程與效果。

“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的過程。在企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化審核認(rèn)證后，如何延續(xù)具有自身特色的安全管理模式，實(shí)現(xiàn)長治久安的管理目標(biāo)，是當(dāng)下許多企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題。

構(gòu)建與實(shí)踐

12分制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證合格后，安全生產(chǎn)管理工作模式的一種創(chuàng)新，是使企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)化，企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)和事故控制能力不斷加強(qiáng)，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和企業(yè)效益的過程。其特點(diǎn)主要有以下三個(gè)方面：一是采用了國際通用的策劃(Plan)、實(shí)施(Do)、檢查(Check)、改進(jìn)(Act)動(dòng)態(tài)循環(huán)的PDCA現(xiàn)代安全管理模式，通過企業(yè)自我檢查、自我糾正和自我完善這一動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過程，能夠更好地促進(jìn)企業(yè)安全績效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立。二是針對屬下工貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)，總結(jié)歸納冶金、機(jī)械、貿(mào)易等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的共性內(nèi)容，將企業(yè)日常安全生產(chǎn)“四級三循環(huán)”安全隱患排查、“三態(tài)”安全管理模式和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作連接起來，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理一個(gè)很好的載體。三是體現(xiàn)了集團(tuán)一級對屬下企業(yè)、主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合的思想，促進(jìn)屬下企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)化。

“12分制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理”首先在某集團(tuán)公司屬下一家大型企業(yè)中試點(diǎn)，取得了顯著的效果，隨后就在全集團(tuán)中推廣。2010年，該大型企業(yè)成為當(dāng)?shù)厥邪脖O(jiān)局試點(diǎn)單位,通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化審核認(rèn)證,但是，由于未能端正安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化審核認(rèn)證后的“安全心態(tài)”，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作未能做到常態(tài)化,生產(chǎn)現(xiàn)場管理時(shí)好時(shí)壞,時(shí)有安全事故的發(fā)生。該集團(tuán)公司高層領(lǐng)導(dǎo)對安全工作高度重視，針對企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化審核認(rèn)證后，就可以高枕無憂的錯(cuò)誤思想，進(jìn)行了嚴(yán)肅批判和處理，并組織了專門研究，充分認(rèn)識到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證合格后，要讓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)化，必須創(chuàng)新管理模式，采取更為有效地考核管理機(jī)制。研究提出了借鑒交警對機(jī)動(dòng)車駕駛員實(shí)施12分制動(dòng)態(tài)考核管理，能有效地遏制由駕駛員違章所致交通事故發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)和做法，由生產(chǎn)管理部門牽頭，制訂了《12分制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則》，先在該大型企業(yè)中進(jìn)行試點(diǎn)，取得良好效果后在全集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)一開展12分制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

《12分制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則》的內(nèi)容包括安全管理類、安全技術(shù)類、消防環(huán)保類、勞動(dòng)衛(wèi)生類、事故管理類五大類共374條檢查項(xiàng)，每條檢查項(xiàng)按安全生產(chǎn)違章嚴(yán)重程度套入1～6分不等的標(biāo)準(zhǔn)分，實(shí)施對照考核。生產(chǎn)管理部門每月根據(jù)《12分制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則》對各企業(yè)組織進(jìn)行一次隨機(jī)抽查，抽查項(xiàng)得分與抽查項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分的比值（0～1分）為該月企業(yè)安全生產(chǎn)得分。該分值按月按規(guī)則累加進(jìn)年度計(jì)分，每月考評滿分為1分，全年滿分為12分。由12分制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查管理小組及各企業(yè)的安全管理專家組成檢查隊(duì)伍，每月對照檢查內(nèi)容分必檢項(xiàng)目和抽查項(xiàng)目，對企業(yè)進(jìn)行循環(huán)加隨機(jī)檢查，按照12分制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查管理評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果在月度生產(chǎn)經(jīng)營例會(huì)上講評，并在公司辦公會(huì)上通報(bào)。12分制安全生產(chǎn)管理實(shí)行以年度正激勵(lì)為主和月度負(fù)激勵(lì)為輔的考核激勵(lì)機(jī)制，有效地提高了安全管理人員、企業(yè)員工的安全生產(chǎn)主觀意識。

12分制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查考核中最具特色的清零機(jī)制，更加調(diào)動(dòng)了相關(guān)管理人員堅(jiān)持不懈的安全管理動(dòng)力。具體做法是，若檢查發(fā)現(xiàn)以下情況，本年度內(nèi)前期積分清零：（1）連續(xù)三次檢查中發(fā)現(xiàn)同類安全隱患或問題；（2）當(dāng)月發(fā)生職工安全生產(chǎn)輕傷事故（含輕傷損失5個(gè)工作日和工傷致殘被鑒定為十級傷殘的）；（3）檢查發(fā)現(xiàn)并責(zé)令限期整改的安全隱患，在限期內(nèi)未能完成又無書面說明；（4）根據(jù)公司設(shè)備管理規(guī)定，出現(xiàn)重大設(shè)備事故 (重大設(shè)備事故是指每次直接經(jīng)濟(jì)損失在20萬元以上)；（5）對隱瞞事故、弄虛作假，不向公司主管部門及時(shí)報(bào)告事故；（6）工業(yè)污染物超標(biāo)排放造成重大環(huán)境污染事故和重大環(huán)保投訴事故發(fā)生；（7）當(dāng)月發(fā)生員工安全生產(chǎn)重大傷亡事故,取消全年的獎(jiǎng)勵(lì)。

生產(chǎn)管理部門在加強(qiáng)機(jī)制和制度創(chuàng)新的同時(shí)，也在積極探索12分制動(dòng)態(tài)檢查管理的新方法和新途徑。一是為切實(shí)提高全員安全意識，調(diào)動(dòng)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性，采取兩種不同的動(dòng)態(tài)檢查管理方式，一方面是檢查企業(yè)整體的一個(gè)安全生產(chǎn)管理狀況，另一方面是將檢查重點(diǎn)放在一線員工身上，使檢查工作做到“橫向到邊、縱向到底”。在實(shí)際操作中，準(zhǔn)備了兩套安全知識測試卷，測試內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)常識和崗位操作規(guī)程，要求抽查的每位員工都能掌握。二是對企業(yè)的檢查管理項(xiàng)目和檢查部位采取隨機(jī)抽查的方式，對檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容不事先知會(huì)受檢企業(yè)，一定程度上檢驗(yàn)了企業(yè)日常工作基礎(chǔ)的好壞。三是檢查小組都會(huì)以照片、影像形式將安全違章、不規(guī)范操作、安全隱患等過程和結(jié)果記錄在案，具有很強(qiáng)的針對性和說服力，通過圖片反饋進(jìn)行對照，避免了傳統(tǒng)反饋形式的一些弊端。四是采用復(fù)查的方式，在每一次檢查之前都對上一次檢查所發(fā)現(xiàn)的問題和需要整改的地方再一次復(fù)查，保證了檢查的效果和工作的延續(xù)性。五是開展了環(huán)保、安全用電、鍋爐、壓力容器、機(jī)械防護(hù)及皮帶系統(tǒng)防護(hù)、冶煉防爆噴、應(yīng)急預(yù)案演練、重要關(guān)鍵設(shè)備、特種作業(yè)上崗持證、起重機(jī)械設(shè)備等專項(xiàng)檢查，將專項(xiàng)檢查融合到12分制動(dòng)態(tài)檢查考核當(dāng)中，取得了顯著的成效，既查找出企業(yè)一些安全工作方面的不足，日常安全管理不到位的地方，又通過不斷的整改，使安全管理機(jī)制和制度不斷完善，安全基礎(chǔ)管理工作得到了切實(shí)提高。

12分制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)用動(dòng)態(tài)循環(huán)的PDCA現(xiàn)代安全管理模式作為安全生產(chǎn)工作主線，將公司日常安全生產(chǎn)“四級三循環(huán)”安全隱患排查、“三態(tài)”安全管理模式和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作連接起來，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作外部推力，使企業(yè)通過自我檢查、自我糾正、自我完善這一動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過程，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)和事故控制能力，更好地促進(jìn)企業(yè)安全績效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立。目前，該集團(tuán)下屬工業(yè)企業(yè)全部通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化審核認(rèn)證，全部執(zhí)行12分制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，近三年來，檢查組共計(jì)到企業(yè)檢查260余次，查出各企業(yè)安全隱患和違章共103項(xiàng)，整改103項(xiàng)，整改率100%，各企業(yè)自查自檢安全隱患507項(xiàng)，違章113起，整改507項(xiàng)，整改率100%，該集團(tuán)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”事故。

結(jié)論

在企業(yè)中，公司領(lǐng)導(dǎo)是重視安全還是應(yīng)付安全，安全管理人員是努力工作還是敷衍了事，生產(chǎn)者是重安全還是重生產(chǎn)，12分制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理每月對標(biāo)考核，是最好的裁判。該公司靈活運(yùn)用12分制動(dòng)態(tài)考核管理形式對屬下各企業(yè)單位進(jìn)行具有特色的安全管理，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)化，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管，強(qiáng)化了各級安全管理人員的檢查執(zhí)法力度，促進(jìn)了安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，建立了安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全績效持續(xù)改進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利的條件。