“網(wǎng)絡強國”催動治理升級

白龍

一段5米長的電纜，將兩臺彼此獨立的計算機連接起來，由此改變了世界的生態(tài)。1969年，以這種方式誕生于實驗室的互聯(lián)網(wǎng)技術，如同一株從大地上悄然探出腦袋的幼苗，在之后的半個世紀添枝接葉，綿延覆蓋了這個星球上的數(shù)十億人口，成為陸、海、空、天之外，人類活動的“第五空間”。

習近平同志在日前召開的中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上強調(diào)，“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?！边@一表述和定位，讓我們從發(fā)展和治理兩個維度重新審視互聯(lián)網(wǎng)技術帶來的挑戰(zhàn)和機遇。如何處理好安全和發(fā)展的關系，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，既關乎“硬實力”的成長，也檢驗著國家治理能力的升級。

正如在飛機發(fā)明之前，戰(zhàn)略家們很難設想，在陸地和海洋之外，還有“領空”這樣一個特殊疆域，互聯(lián)網(wǎng)技術和應用的加速發(fā)展，也改變著人們對世界的認知。就在短短20年前，還沒有多少人知道什么叫“瀏覽器”，而眼下活躍在各類網(wǎng)絡空間的年輕人，已經(jīng)被稱為“銜著鼠標出生”的一代。10年前，一些干部還視網(wǎng)絡為龐然怪物，前些年個別人甚至鬧出過“錯拿微博當QQ”的笑話，如今他們大多已進入觸屏時代，成為互聯(lián)網(wǎng)上的活躍群體。就網(wǎng)民數(shù)量而言，我們已成為首屈一指的網(wǎng)絡大國。

但這并不意味著我們是網(wǎng)絡強國。從發(fā)展角度看，我們在技術和商業(yè)模式上的創(chuàng)新能力還相對落后，在均衡發(fā)展和人均帶寬等方面，距網(wǎng)絡強國的目標尚遠。尤其要看到，隨著大數(shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，網(wǎng)絡信息安全面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻。從客戶資料泄密導致“查開房”，到個人信息失竊帶來的“短信轟炸”，再到“棱鏡門”的沖擊波，互聯(lián)網(wǎng)時代的蝴蝶效應，讓任何人、任何領域都無法封閉于信息孤島而獨善其身。也正因此，英、法、德等很早就建立了國家網(wǎng)絡安全防御體系，美國還在2011年出臺了《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》。我國將網(wǎng)絡安全和信息化提升到戰(zhàn)略高度，推動安全與發(fā)展協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，正是基于對這一全球化浪潮的審時度勢。

技術升級帶來治理轉(zhuǎn)型，網(wǎng)絡強國的目標內(nèi)在于治理的現(xiàn)代化。哲學家哈貝馬斯認為，公共領域?qū)嵸|(zhì)上是一個講壇，人們通過話語參與公共事務并相互影響。在傳統(tǒng)治理方式下，信息傳播層級化，信息量更像是“倒金字塔”，職務越高的人掌握信息越多；在信息化時代，信息傳播網(wǎng)絡化，公眾不僅是信息的接受者和傳播者，還是制造者。霧霾橙色預警時，學生究竟該呆在家里還是教室，教育部門尚在頭疼猶豫，網(wǎng)上的討論已是引經(jīng)據(jù)典、如火如荼；昆明火車站的暴力恐怖襲擊，事發(fā)7分鐘后就已由自媒體傳遍網(wǎng)絡；除夕之夜，網(wǎng)民們對春晚的品頭論足，遠比觀看節(jié)目本身更為投入……面對如此情勢，一些領導干部還抱著以往應對網(wǎng)絡的“一怕、二躲、三堵”心態(tài)，自然無所適從。從“謀定后動”到快速反應、從行政指令到公共協(xié)商，公共治理與信息化相適應的轉(zhuǎn)型，本身也是力行法治、促進“良法”與“善治”相結(jié)合的過程。

“星沉海底當窗見，雨過河源隔座看”。短短幾十年的時間，中國從一個后發(fā)國家邁入信息化時代，變化可謂滄海桑田，這一過程正蘊含在我們對現(xiàn)代國家的追求之中。今天我們建設網(wǎng)絡強國，離不開政治、經(jīng)濟、社會、文化等領域全面發(fā)展的堅實基礎；同樣地，網(wǎng)絡空間的拓展與鞏固，也正是國家發(fā)展和治理轉(zhuǎn)型的契機。

（作者為人民日報記者）endprint