礦業(yè)企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新初探
——以黃金冶金行業(yè)某礦業(yè)公司為例

韓亮亮

礦業(yè)企業(yè)是一類特殊的企業(yè)，在新形勢下加強礦業(yè)企業(yè)人力資源管理是提高企業(yè)管理水平、增加企業(yè)效益的有效途徑。本文從人力資源管理的重要性入手，通過對國內(nèi)黃金冶金行業(yè)某公司的案例分析，探討礦業(yè)企業(yè)如何創(chuàng)新人力資源管理方法，進而提升企業(yè)整體管理水平。

一、礦業(yè)企業(yè)加強人力資源管理的重要性

人力資源是企業(yè)的核心競爭力，在現(xiàn)代企業(yè)管理體系中，人力資源管理的地位有如建筑物的地基，具有基礎(chǔ)地位和核心作用。一個企業(yè)的人力資源管理水平如何，往往決定著企業(yè)的整體管理水平及市場競爭力。在新中國的成長歷程中，礦業(yè)企業(yè)曾為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。計劃經(jīng)濟時期的重大工業(yè)項目大多都是圍繞礦產(chǎn)資源開采和加工而建設(shè)的;改革開放以后，礦業(yè)企業(yè)的發(fā)展更是迎來了遍地開花的良好局面。礦業(yè)企業(yè)助推中國工業(yè)從起步到騰飛，是中國經(jīng)濟得以長期持續(xù)高速增長的重要力量。然而，受限于礦產(chǎn)資源的不可再生性，我國有不少礦業(yè)企業(yè)已進入衰退期或枯竭期，同時還面臨著來自于國外新興礦業(yè)企業(yè)的競爭，礦業(yè)企業(yè)的利潤區(qū)間減小，行業(yè)內(nèi)部競爭加劇，經(jīng)濟效益呈現(xiàn)普遍下降的趨勢。在這一形勢下，礦業(yè)企業(yè)的唯一出路就在于管理創(chuàng)新。許多礦業(yè)企業(yè)已經(jīng)認識到了這一點，著手從風險管理、財務(wù)管理、人力資源管理等方面做出改革與嘗試，以期向管理要效益、向改革要發(fā)展。其中，人力資源管理的作用不容小覷，但也最容易被忽視。其實，人力資源管理在整個管理體系中具有基礎(chǔ)性作用，只有科學的人力資源管理方法才能夠從根本上調(diào)動礦業(yè)企業(yè)的人力資本活力，從而從整體上提高管理水平、落實各項改革成果。因此，礦業(yè)企業(yè)必須不斷創(chuàng)新人力資源管理方法，構(gòu)建全面、科學、靈活、高效的人力資源管理體系，以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

二、某礦業(yè)公司人力資源管理的實踐分析

1.公司簡介及發(fā)展現(xiàn)狀。CF礦業(yè)公司地處內(nèi)蒙古，是中鐵資源集團按標準化建設(shè)的大型地下黃金冶金礦山，是其旗下的核心實體企業(yè)。CF礦于2005年開始建設(shè)，2007年工程圓滿竣工并投入生產(chǎn)，目前的生產(chǎn)規(guī)模為每天生產(chǎn)礦石1000噸，預計產(chǎn)量還將進一步增加。CF公司是國有大型礦業(yè)企業(yè)的隸屬企業(yè)，同時也是一個新建的全新企業(yè)，因此公司管理模式上既具有傳統(tǒng)國有企業(yè)單位制的管理痕跡，也具有現(xiàn)代企業(yè)的管理特點。單從人員組成來看，公司既有國企體制內(nèi)員工，也有合同制員工;既有自有員工，也有勞務(wù)派遣技術(shù)人員;既有低技能勞務(wù)人員，也有高級專業(yè)人才。CF的戰(zhàn)略目標是建成國內(nèi)一流礦山企業(yè)，公司管理核心層認為建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊伍是企業(yè)改革與發(fā)展的重點與關(guān)鍵，因此在公司內(nèi)部大力推行科學化、規(guī)范化和精細化管理，努力提高管理水平，不斷探索創(chuàng)新人力資源管理方法，力圖建立符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的現(xiàn)代人力資源管理體系。

2.人力資源管理體系的建立。CF公司的人力資源管理創(chuàng)新理念主要包括:通過系統(tǒng)的人力資源管理體系的建立，構(gòu)成責、權(quán)、利相統(tǒng)一的組織體系，形成有效的激勵與約束機制;通過人力資源管理形成以生產(chǎn)計劃和成本控制為主線的內(nèi)部高效管理機制;實現(xiàn)規(guī)范化、精細化、標準化的人力資源、生產(chǎn)作業(yè)和安全管理?；谝陨瞎芾砝砟睿ㄟ^以下核心工作構(gòu)建公司人力資源管理體系:(1)針對礦山企業(yè)特點和企業(yè)發(fā)展需要，科學構(gòu)建企業(yè)規(guī)范的管理體制和高效的組織結(jié)構(gòu)。壓縮后勤和輔助機構(gòu)，按生產(chǎn)工藝設(shè)置機構(gòu)，將一般礦山的小而全改為大而專，由傳統(tǒng)的橫向分片管理變?yōu)榭v向垂直管理，形成扁平化組織結(jié)構(gòu)，以利于生產(chǎn)組織，提高工作效率。(2)工作分析與定崗定責，制定崗位說明書。根據(jù)礦山企業(yè)特點和工作性質(zhì)，系統(tǒng)進行工作分析，按照"精簡、高效能"的原則，科學定編、定責、定崗、定員、定上崗條件。通過工作分析與定崗定責，進一步優(yōu)化和完善組織機構(gòu)和管理體制，明確崗位職責和上崗條件，編寫企業(yè)全部崗位的崗位說明書，明確崗位工作內(nèi)容、責任和工作標準，為企業(yè)實行規(guī)范化和精細化管理打下良好基礎(chǔ)。(3)薪酬制度改革。針對分配制度存在的問題，改革薪酬制度，采用崗效工資分配模式，設(shè)計薪酬體系，體現(xiàn)分配公平。(4)人員競聘上崗制度改革。遵循公開、公平、公正的競聘理念，打破人員身份界限，實行全員競聘。系統(tǒng)制定包括競聘原則、程序與操作方法在內(nèi)的競聘上崗管理辦法，在國金礦業(yè)公司規(guī)范施行，形成良好競爭、淘汰和激勵機制。(5)建立科學的績效考核體系與方法，將企業(yè)經(jīng)營成果和員工經(jīng)濟利益掛鉤，形成有效的激勵與約束機制。(6)員工培訓制度及方案設(shè)計。礦山企業(yè)的專業(yè)性強、工種多和工作環(huán)境復雜的特點要求員工有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和個人品質(zhì)，因此需建立科學系統(tǒng)的員工培訓制度。通過系統(tǒng)培訓，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和個人品質(zhì)，增強員工對組織規(guī)則和理念的理解，改進員工的工作態(tài)度，提高工作效率。(7)根據(jù)礦業(yè)公司自身特點，從精神文化、安全文化、制度行為文化和物質(zhì)文化四個方面構(gòu)建了公司企業(yè)文化。通過企業(yè)文化建設(shè)，堅持"以人為本、科技興礦"的辦礦方針，弘揚企業(yè)精神，塑造企業(yè)經(jīng)營管理靈魂和價值目標，提升企業(yè)經(jīng)營管理績效、提高員工素質(zhì)、增強企業(yè)對內(nèi)凝聚力和對外競爭力，提高企業(yè)精細化、規(guī)范化安全生產(chǎn)管理水平，力圖打造建成國內(nèi)一流、國際知名的大型地下礦山。

3.崗位設(shè)計與崗位說明書。CF公司作為一座新建礦山型企業(yè)，沿用傳統(tǒng)的體制格局和用工機制顯然不利于企業(yè)的發(fā)展。在建設(shè)過程中公司秉承了這樣的宗旨:壓縮后勤和輔助機構(gòu)，由社會承擔的機構(gòu)一律不建。根據(jù)礦山企業(yè)特點和工作性質(zhì)，科學構(gòu)建企業(yè)規(guī)范的管理體制和組織結(jié)構(gòu)。按生產(chǎn)工藝設(shè)置機構(gòu)，將整個生產(chǎn)過程分為幾個分段進行管理，各車間互為上下工序、管理內(nèi)容明確，將傳統(tǒng)的橫向分片管理變?yōu)榭v向垂直管理，這樣利于生產(chǎn)組織，提高工作效率。在礦山組織管理機構(gòu)框架基礎(chǔ)上，參照本行業(yè)國內(nèi)相關(guān)先進指標，設(shè)置崗位系列。為發(fā)揮科技人員的作用，特別設(shè)立了主任工程師崗位。按照工作性質(zhì)的不同，將全礦所有崗位分為管理類、專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)類、操作維護類三大類。

同時，在對礦山各工作崗位系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)范化和精細化管理目標，系統(tǒng)研究和制定了崗位說明書，主要包含以下幾個要素:(1)崗位基本信息。這一部分注明崗位名稱、崗位編號、所屬部門、職務(wù)等級、工作性質(zhì)等、所轄人數(shù)、工資標準等。(2)工作概要。這部分包括職務(wù)工作的簡要內(nèi)容和簡要流程。(3)工作職責與工作標準。這是崗位設(shè)計的重點內(nèi)容。工作指責不僅包括具體的工作內(nèi)容，還要確定工作的責任與權(quán)限。而且，工作職責不能有所遺漏，要按照重要性程度依次列出。為了便于績效考評工作的開展，工作標準盡可能采用定量化的標準。(4)工作關(guān)系。了解和明確工作中的關(guān)聯(lián)與協(xié)作關(guān)系。(5)職務(wù)權(quán)限、任職資格及工作環(huán)境的描述。崗位說明書是對所設(shè)置崗位的定義和描述，是人力資源管理的基礎(chǔ)性文件。通過崗位工作內(nèi)容、崗位職責和工作標準的分析，切實落實包括計劃管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理等在內(nèi)的各項管理內(nèi)容，為企業(yè)實現(xiàn)精細化管理和規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)，為企業(yè)規(guī)范化科學化選人、用人創(chuàng)造條件，同時為科學地評價員工的績效創(chuàng)造條件。

4.薪酬管理。本著公平競爭、拉開檔次、效益掛鉤、有效激勵原則，CF公司根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度及人力資源管理的特點設(shè)計了公司崗位工資制。崗位效益工資由保障工資、崗位工資、效益工資、津貼5個單元組成。(1)保障工資。保障工資用于保障職工基本生活，其標準參照內(nèi)蒙古自治區(qū)及公司所在城市最低工資標準確定，保障工資并入崗位工資作為員工底薪支付。(2)崗位工資。崗位工資用于體現(xiàn)崗位勞動貢獻差異，并與企業(yè)整體效益掛鉤，隨企業(yè)效益的變化上下浮動，是活工資。崗位工資根據(jù)崗位或職務(wù)責任大小、要求勞動技能高低、勞動強度大小和勞動環(huán)境優(yōu)劣等因素確定。與崗位序列相對應，崗位工資標準設(shè)置為3個序列標準，即操作維護類崗位工資序列標準、專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)類崗位工資序列標準、管理類崗位工資序列標準。每個序列標準設(shè)置若干個崗位工資等級標準。用崗級系數(shù)表示崗位工資等級，與全礦所有崗位相對應。崗位工資的計算方法為:崗位工資=崗級系數(shù)×工資基數(shù)。工資基數(shù)是根據(jù)礦年度預算工資總額和各崗位系數(shù)總和確定的基準工資。(3)效益工資。效益工資是對于員工完成業(yè)務(wù)目標所給予的回報和獎勵。(4)工齡工資。工齡工資鼓勵員工對企業(yè)的忠誠度。(5)津補貼。對于夜班作業(yè)、接觸有毒、有害物質(zhì)的崗位給予的補貼。

5.競聘上崗制度。為了實現(xiàn)任人唯賢、唯才是舉、公平競爭的機制，避免任人唯親、用人制度不透明等問題的發(fā)生，CF公司研究制定并推行了競聘上崗制度。(1)堅持公平、公開、公正的原則，按照定員編制，公布競聘崗位、工作職責、工作標準、上崗任職條件等。(2)打破職工的身份界限，實行全員競聘上崗，符合條件的競聘者自愿填報競聘崗位。(3)組建評委會。按照管理、技術(shù)和操作3類分別組建，以保證評委結(jié)構(gòu)的合理性。管理類人員的評委一般由公司、礦高層領(lǐng)導、主體專業(yè)人員與相關(guān)技術(shù)人員和職工代表組成;專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)類人員的評委一般由系統(tǒng)主管領(lǐng)導，車間、部門主管領(lǐng)導和主體專業(yè)人員與相關(guān)技術(shù)人員組成;操作維護類人員的評委一般由車間、部門領(lǐng)導和生產(chǎn)技術(shù)骨干組成，并嚴格規(guī)定了各類崗位評委產(chǎn)生的程序和方法，以保證評委的素質(zhì)要求。(4)組織競聘演說與答辯質(zhì)疑。評委根據(jù)競聘者的綜合素質(zhì)表現(xiàn)打分評判，當場匯總整理評分結(jié)果，排出測評順序，以保證競聘結(jié)果的嚴密性、公正性。(5)聘后管理。競聘上崗的中層管理人員與礦長簽訂《上崗聘任合同書》，專業(yè)技術(shù)人員、操作類人員與所在部門、車間正職簽訂《上崗聘任合同書》，以明確雙方的責任和權(quán)利，聘期為1年，同時建立中層管理人員、專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)類人員、操作維護類人員空位備案制度。

6.中層管理人員的績效考核方法。中層管理人員是企業(yè)的核心隊伍和中堅力量。為了能夠全面評價中層管理人員的業(yè)績和表現(xiàn)，首先采用關(guān)鍵績效指標方法對中層管理人員的主要業(yè)績進行量化考核，然后采用360度評價考核方法對中層管理人員進行綜合考核。兩種考核方法考核總分均為100分，實際考核時兩種方法的考核得分各自以50%的比例計入總的考核成績。每位中層管理人員的績效關(guān)鍵指標考核得分和360度評價得分各自以50%的比例匯總，得到總的考核成績?？冃Э己苏麄€過程結(jié)束后，由績效考核小組全體成員認真分析和研究考核情況，采用定量與定性相結(jié)合的辦法，對每個基層班子和全體中層管理人員進行客觀公正的評價，寫出考核報告，在充分肯定成績的基礎(chǔ)上，實事求是地指出缺點和問題。在績效考核結(jié)果的使用中，引入末位淘汰機制，考核結(jié)束后，將采取適當?shù)姆绞?，向公司領(lǐng)導層、中層管理人員個人反饋考核結(jié)果，上半年考核排在后5名的同志，進行戒免談話。年終考核結(jié)果是上半年考核結(jié)果與下半年考核結(jié)果平均匯總整理后的綜合考評結(jié)果，排在前5名的推薦為先進生產(chǎn)工作者或局標兵;考核結(jié)果排在后5名的將對其崗位任職人員重新進行競聘選拔。

7.人力資源管理創(chuàng)新的效果分析。經(jīng)過五年多的研究及實踐，CF公司建立起了全新的人力資源管理模式，形成了系統(tǒng)的人力資源管理體系。在實行過程中，其管理理念與管理方法得到了單位員工的普遍認可，在管理實踐中取得良好效果，提高了企業(yè)規(guī)范化、精細化管理水平。當然，管理方法依然處于不斷探索之中，比如后勤人員的工作的定量、工作人員的輪崗培訓、被淘汰管理人員的安置與激勵，等。

礦業(yè)企業(yè)有別于一般企業(yè)的主要特點在于:礦山探測的高投入性與風險性，企業(yè)生產(chǎn)的周期性和繁榮期過后經(jīng)濟效益的遞減性、礦山作業(yè)的艱苦性和復雜性、礦業(yè)工人的專業(yè)性和流動性，等。應對礦產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)特點，礦產(chǎn)企業(yè)的人力資源管理除了需要具備一般企業(yè)的管理需求，還需要針對礦產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)特點和人力資本構(gòu)成的特殊性，采用專門性的方法解決企業(yè)內(nèi)部的管理問題。礦業(yè)企業(yè)只有充分重視內(nèi)部的人力資源管理工作，不斷創(chuàng)新適合本企業(yè)發(fā)展要求的人力資源管理方法，才能在日益激烈的競爭中占得先機，使企業(yè)走上高效發(fā)展道路。

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