日本基礎(chǔ)教育改革動(dòng)態(tài)探析

韓文平 秦杰

一、二戰(zhàn)后的日本教育改革

日本政府自明治維新起就把教育放在了十分重要的位置。早在1872年政府就頒布了統(tǒng)一學(xué)制，推行全國(guó)小學(xué)義務(wù)教育制度。20世紀(jì)的日本教育改革經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、高速發(fā)展、科技推進(jìn)等階段后邁入21世紀(jì)。本部分是對(duì)近70年日本教育變遷的簡(jiǎn)要回顧。

第二次世界大戰(zhàn)后，日本作為戰(zhàn)敗國(guó)開(kāi)始認(rèn)真審視、反思軍國(guó)主義教育政策的問(wèn)題。1947年日本進(jìn)行了民主(國(guó)民)教育體制改革，參照美國(guó)等西方教育體制將義務(wù)教育的范圍擴(kuò)大到初中。這個(gè)時(shí)期日本的教學(xué)大綱和體系設(shè)置深受美國(guó)影響開(kāi)始向教育平等、民主、自由等方向發(fā)展。這次教育改革，使日本教育在教育指導(dǎo)思想、基本原則、教育目的、學(xué)校教育制度、社會(huì)教育制度和教育行政體制等方面都發(fā)生了重大變化。到1951年日本逐步回歸國(guó)際社會(huì)后，文部省進(jìn)一步修訂了綱要的不足。在大城市新式教育(效仿美國(guó)的實(shí)用主義等教育理念)開(kāi)始漸漸普及。到50年代中期，全國(guó)25歲以上的人口中受教育率高達(dá)94%。在這個(gè)時(shí)期，為了提高勞動(dòng)者的文化素質(zhì)，日本把普及初等義務(wù)教育作為改革重點(diǎn)。

從1958年到1968年，日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷加速，日本政府在教育投入上有了很好的支撐和保障。這一階段文部省根據(jù)日本的地區(qū)差異對(duì)教學(xué)大綱進(jìn)行了補(bǔ)充修訂，“教育興國(guó)”的理念進(jìn)而確立。教育內(nèi)容等方面的改革也使日本教育上升到更新的層次。這個(gè)階段日本政府大力發(fā)展重化工業(yè)，在改革中把培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)人才作為教育發(fā)展的重點(diǎn)。

20世紀(jì)70年代隨著日本人口激增，升學(xué)、考試、就業(yè)壓力不斷升級(jí)。通過(guò)拼命學(xué)習(xí)考試獲得好成績(jī)的少部分人擠過(guò)了獨(dú)木橋，但不少成績(jī)差的學(xué)生在應(yīng)對(duì)來(lái)自自我、家庭、社會(huì)的多重壓力時(shí)開(kāi)始自暴自棄。校園暴力事件層出不窮，成為困擾70年代日本教育的一大頑疾。在這種情形下，日本政府對(duì)教育狀況進(jìn)行了反思，于1977年對(duì)教學(xué)大綱進(jìn)行了修訂，強(qiáng)調(diào)教育內(nèi)容不能一味偏重知識(shí)，而要重視個(gè)體多樣性(教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)豐富而充實(shí))。修訂后的大綱體現(xiàn)出多樣性、選擇性，學(xué)習(xí)的選擇性和自由程度增加。到70年代末，日本已基本普及了高中教育。政府教育經(jīng)費(fèi)支出在國(guó)民收入中的比重逐步上升，50～60年代在5%左右，70年代上升到6% ～7%，1980年達(dá)到7．2%。

80年代新科技飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給學(xué)校和社會(huì)生活帶來(lái)重大變革。但交流、資訊在越來(lái)越方便的同時(shí)，社會(huì)復(fù)雜程度也日益加深。因此，1989年文部省在教學(xué)大綱修訂中提出了培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對(duì)社會(huì)變化的能力。在此階段，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從資本密集型的重化工業(yè)轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，政府又把培養(yǎng)能自主開(kāi)發(fā)新技術(shù)的高級(jí)人才和熟練運(yùn)用新興技術(shù)的中級(jí)人才作為教育的重點(diǎn)。由于日本長(zhǎng)期堅(jiān)持“教育先行”的戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保證了人才資源。

進(jìn)入90年代后，日本經(jīng)濟(jì)增速放緩，進(jìn)入低迷期。1998年，文部省通過(guò)對(duì)日本教育的重新審視，把培養(yǎng)學(xué)生的生存能力擺到了顯要位置。此次改革重點(diǎn)是學(xué)生的生活習(xí)慣、生存能力養(yǎng)成教育，即:自我管理、自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立生活等實(shí)踐能力的養(yǎng)成教育;這也成為島國(guó)日本現(xiàn)代教育思維的主導(dǎo)。此次修訂降低了學(xué)校教學(xué)的課時(shí)、實(shí)行雙休日、弱化了知識(shí)記憶、加大了活動(dòng)課程和可供自由支配的時(shí)間。

二、當(dāng)前的日本基礎(chǔ)教育改革

新世紀(jì)，新挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)10年的實(shí)踐，學(xué)校雙休日制度、課時(shí)減少、活動(dòng)增多的改革給日本教育帶來(lái)了一些新問(wèn)題。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)合作及發(fā)展組織“國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目”(OECD:Program for International Student Assessment)對(duì)成員國(guó)15歲少年每三年一次的閱讀、科學(xué)、數(shù)學(xué)能力測(cè)試統(tǒng)計(jì)數(shù)字，日本15歲學(xué)生的數(shù)學(xué)、科學(xué)、閱讀能力在2000至2009年間有較為明顯的下滑(數(shù)學(xué)能力從第一位降至第九位，科學(xué)能力從第二位降至第五位，閱讀能力從第八位降到第十五位后又回到第八位)。同時(shí)，時(shí)代變遷、生存壓力增大、代溝問(wèn)題等都給21世界的日本教育帶來(lái)新挑戰(zhàn)。鑒于此，日本文本省于2008年對(duì)教學(xué)大綱進(jìn)行了全新審視和修訂。其改革的要點(diǎn)體現(xiàn)在以下方面:

1．由前一階段縮減總課時(shí)，精選教育內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)檫m當(dāng)增加課時(shí)、強(qiáng)化基礎(chǔ)內(nèi)容的學(xué)習(xí)與掌握，強(qiáng)調(diào)基本知識(shí)和技能的真正習(xí)得。如:小學(xué)一二年級(jí)每周增加兩小時(shí)，三到六年級(jí)增加一小時(shí)，中學(xué)每周增加一小時(shí)。暑假、寒假等休假日根據(jù)需要可能會(huì)安排授課。這些改革在日本文部省課程大綱中及其解讀中也有所體現(xiàn)。如，大綱對(duì)初中階段課程和最低學(xué)時(shí)的指導(dǎo)性規(guī)定為(中學(xué)校學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)解說(shuō)，文部省，平成20年)。

表1 日本文本科學(xué)省規(guī)定的初中階段課程與學(xué)時(shí)要求

從上表來(lái)看，每年夏季、秋冬季、春季三學(xué)期共35個(gè)授課周中，日語(yǔ)、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、社會(huì)、理科等基礎(chǔ)知識(shí)方面的課程課時(shí)較大，每周的課時(shí)都在3－4課時(shí)。再加上平時(shí)放學(xué)后和周末舉辦的部活動(dòng)(包括英語(yǔ)口語(yǔ)交流等)，日本的中學(xué)教育已經(jīng)開(kāi)始從一味注重多樣化、個(gè)性化轉(zhuǎn)變?yōu)橐詮?qiáng)化基礎(chǔ)為前提的多元化和個(gè)性化發(fā)展。

2．重視學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、獨(dú)立思考、自主學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的同時(shí)推進(jìn)探究、體驗(yàn)、問(wèn)題式教學(xué)模式。如:理科方面強(qiáng)調(diào)觀察、實(shí)驗(yàn)、調(diào)查報(bào)告、匯報(bào)會(huì)等實(shí)踐能力的培養(yǎng)。國(guó)語(yǔ)課從單純的朗誦、漢字學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诖嘶A(chǔ)上強(qiáng)化各科知識(shí)、技能學(xué)習(xí)中的語(yǔ)言應(yīng)用(如:筆記的記錄、摘要的寫(xiě)法、課堂中的說(shuō)明和論述)。外語(yǔ)學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)演說(shuō)、表達(dá)能力的培養(yǎng)。在銀河之鄉(xiāng)小學(xué)聽(tīng)課過(guò)程中，無(wú)論是國(guó)語(yǔ)課、數(shù)學(xué)課、物理課，授課教師都很注重學(xué)生體驗(yàn)、思考、探討、表達(dá)的過(guò)程。在一堂小學(xué)一年級(jí)數(shù)學(xué)課上，兩位教師(T1和T2:T1負(fù)責(zé)授課，T2負(fù)責(zé)協(xié)助管理和指導(dǎo))呈現(xiàn)題目(滑梯上有三個(gè)人，沙灘上有四個(gè)人在玩耍，總共有幾個(gè)人在玩耍?)之后，首先讓學(xué)生閱讀問(wèn)題，形式有齊聲朗讀、小組朗讀、單個(gè)學(xué)生閱讀、教師領(lǐng)讀等形式。在讀題的過(guò)程中，學(xué)生的認(rèn)字能力、理解能力得到了鍛煉。解題過(guò)程中，教師循循善誘，邊推導(dǎo)，邊總結(jié)解題策略，學(xué)生的策略意識(shí)能夠得到培養(yǎng)。對(duì)于題目的具體解答，教師鼓勵(lì)同學(xué)們用畫(huà)圖、擺方塊等方法，鍛煉了學(xué)生的畫(huà)圖、動(dòng)手能力。解題匯報(bào)中，教師給大家機(jī)會(huì)到教室前面的白板、演示臺(tái)進(jìn)行展示，教鞭交到一年級(jí)學(xué)生手中。在自我展示中，學(xué)生的自信心、表達(dá)能力、思維連貫性等得到了鍛煉。我們還注意到，不論是國(guó)語(yǔ)課還是物理課，學(xué)生的課桌上都備著詞典。學(xué)生可以隨時(shí)對(duì)有困惑的術(shù)語(yǔ)或生詞進(jìn)行查找。

3．細(xì)化教師的指導(dǎo)方式:強(qiáng)化對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)的個(gè)別指導(dǎo)、小組指導(dǎo);規(guī)定老師義務(wù)參與學(xué)生的體育、文藝活動(dòng)指導(dǎo)。一方面，學(xué)校盡量保證課堂授課質(zhì)量。日本教育法規(guī)定中小學(xué)每個(gè)班級(jí)的學(xué)生容量為40人以下。在低年級(jí)班提倡采用教師合作授課(Team Teaching):一位主講教師和一位輔助教師。在兩位老師的關(guān)照下，很多學(xué)生問(wèn)題會(huì)在課上及時(shí)得到解決。另一方面，全國(guó)推行每周課后定期安排以及周末安排的“部活動(dòng)”(club activity)。這些部活動(dòng)由學(xué)校老師義務(wù)指導(dǎo)。所以，英語(yǔ)老師同時(shí)又是花道老師、音樂(lè)老師同時(shí)又是手工老師、物理老師同時(shí)又是棒球老師等。這些活動(dòng)主要有體育和文藝文化兩個(gè)方面。如:棒球、乒乓球、籃球、劍道、插花、茶道、折紙、書(shū)法、中文、英語(yǔ)口語(yǔ)俱樂(lè)部等等。根據(jù)廣島縣福山市教育部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2011年36所初中在校生參與部活動(dòng)的總比例為95．5%。這些活動(dòng)增強(qiáng)了學(xué)生的體魄、促進(jìn)了團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)、體現(xiàn)出多元智能和多樣性理念在日本教育中的地位。對(duì)于傳統(tǒng)文化的繼承是其教育特色中的特色。

4．由建設(shè)分離式、?？剖降奶厣虒W(xué)轉(zhuǎn)為綜合式、融合式、靈活式的教學(xué)內(nèi)容和過(guò)程安排。從小學(xué)起，日本學(xué)校課程中就設(shè)置家政和家庭教育課程。孩子的禮貌教育、日常行為教育、獨(dú)立生活能力教育就是在這樣的課程中貫徹落實(shí)的。在銀河高中、初中、小學(xué)的觀摩中，學(xué)生課前和結(jié)束時(shí)會(huì)對(duì)教師行禮表示感謝、回答問(wèn)題首先要舉手、校園里見(jiàn)了老師要鞠躬問(wèn)候等細(xì)節(jié)給人留下深刻印象。插花、茶道、劍道等課程禮儀也繼承了日本傳統(tǒng);這些課程有助于培養(yǎng)21世紀(jì)現(xiàn)代與傳統(tǒng)融合的日本人。融合傳統(tǒng)的教育體制在日本人的社會(huì)生活中得到淋漓盡致的體現(xiàn)。在廣島考察的兩周里，盡管路上車很多，但大家嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，我們幾乎沒(méi)有聽(tīng)到司機(jī)鳴笛;沒(méi)有看到隨地吐痰、亂丟垃圾的現(xiàn)象;患有感冒的人不會(huì)隨意摘下口罩。街上沒(méi)有警察維持秩序、沒(méi)有專門(mén)的環(huán)衛(wèi)工人清掃垃圾、沒(méi)有人大聲吆喝，但處處交通秩序井然、街道干凈整潔。多數(shù)人在公共場(chǎng)合打手機(jī)是都會(huì)把一只手遮在嘴邊，生怕吵了別人。這些現(xiàn)象背后除了日本的島國(guó)氣候等自然條件外，更多的是日本人的禮儀素養(yǎng)。

5．國(guó)際視野培養(yǎng)。從教育考察中，我們看到英語(yǔ)教育貫穿在小學(xué)到初中的義務(wù)教育階段。學(xué)生升入大學(xué)后，外語(yǔ)的選擇就變得靈活多了。如:廣島大學(xué)大一開(kāi)始學(xué)生就可以自主選擇韓語(yǔ)、英語(yǔ)、漢語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)等語(yǔ)種，不再限于英語(yǔ)一門(mén)外語(yǔ)。義務(wù)教育階段對(duì)學(xué)生國(guó)際視野的重視也有很多例子。拿福山市來(lái)說(shuō)，2011年是第四次派小學(xué)生休學(xué)考察團(tuán)赴北京參加教育交流;小學(xué)生們?cè)诒本┮恢艿臅r(shí)間里參觀北京的小學(xué)、進(jìn)行文化體驗(yàn)等活動(dòng)。中學(xué)生、大學(xué)生的機(jī)會(huì)就更多了。

6．教師資格制度改革。日本政府為了保證教育公平，實(shí)施教師崗位輪換制度。對(duì)于公立學(xué)校的老師來(lái)說(shuō)，在一個(gè)學(xué)校工作3到10年就會(huì)按照上級(jí)教育主管部門(mén)的安排調(diào)任到其他學(xué)校工作。這樣的輪轉(zhuǎn)有利于學(xué)校之間的資源力量平衡。從2008年起，教師資格證的認(rèn)證制度也改為每10年重新認(rèn)證一次。如果一位教師在28歲時(shí)第一次取得教師資格證，那么該教師在38歲、48歲時(shí)必須通過(guò)在職進(jìn)修申請(qǐng)更新教師資格證。目前更新要求是參加大學(xué)相關(guān)課程滿32學(xué)時(shí)并成績(jī)合格。教師資格證的改革有利于促進(jìn)教師的在職提升和養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)習(xí)慣。

在21世紀(jì)，日本社會(huì)同樣面臨資源減少、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇、獨(dú)生子家庭增多、社會(huì)變化加速等問(wèn)題。從日本的教育交流來(lái)看，他們也在積極從世界其他國(guó)家汲取營(yíng)養(yǎng)。上文中日本學(xué)生赴中國(guó)北京等地的定期訪問(wèn)就是明顯實(shí)例?；A(chǔ)教育是全球國(guó)家的共同話題。教育中人格、人性的培養(yǎng)問(wèn)題是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)面臨的重大課題。觀察了解日本教育應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的方式方法有助于我國(guó)在基礎(chǔ)教育改革中真正落實(shí)素質(zhì)教育、生活教育、生命教育，從而打造具有中國(guó)特色的基礎(chǔ)教育和人才培養(yǎng)模式。

［1］高等學(xué)校學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)［Z］．文部科學(xué)省，平成21年三月．

［2］中學(xué)校學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)解說(shuō)國(guó)語(yǔ)編［Z］．文部科學(xué)省，平成20年9月．

［3］小林哲也．日本的教育［M］．北京:人民教育出版社，1981．

［4］ 湯曉黎．二戰(zhàn)后的日本教育改革［J］．前沿，2005，(10)．