從利益到權(quán)利：從工會(huì)角度看破解非公企業(yè)工資集體協(xié)商新難題的對(duì)策
——以廣州某汽配企業(yè)為例

姚仰生

（南華工商學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系，廣東 廣州 510507）

【工會(huì)理論研究】

從利益到權(quán)利：從工會(huì)角度看破解非公企業(yè)工資集體協(xié)商新難題的對(duì)策
——以廣州某汽配企業(yè)為例

姚仰生

（南華工商學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系，廣東 廣州 510507）

中華全國總工會(huì)2011年起啟動(dòng)工資集體協(xié)商三年規(guī)劃，工資集體協(xié)商取得了較明顯的成效。但非公企業(yè)工會(huì)面臨缺乏上級(jí)工會(huì)及時(shí)到位的指導(dǎo)和支持、自身建設(shè)不規(guī)范、勞資信息不對(duì)稱、權(quán)利意識(shí)薄弱、沒有從根本上擺脫企業(yè)依附者的附庸角色等新難題，致使工資集體協(xié)商進(jìn)展不順利，效果不明顯。破解此新難題的對(duì)策在于，實(shí)現(xiàn)從利益到權(quán)利的轉(zhuǎn)變，具體措施包括：上級(jí)工會(huì)積極推動(dòng)工資集體協(xié)商工作；加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)和服務(wù)；做好基層工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)；加強(qiáng)權(quán)利意識(shí)宣傳教育。

非公企業(yè)；工資集體協(xié)商；權(quán)利意識(shí)

一、問題的提出

中華全國總工會(huì)2011年1月份制定下發(fā)《2011-2013年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“三年規(guī)劃”），啟動(dòng)工資集體協(xié)商三年規(guī)劃?！叭暌?guī)劃”提出的“總體目標(biāo)”是，“從2011年起用3年時(shí)間，到2013年底已建工會(huì)組織的企業(yè)80%以上建立工資集體協(xié)商制度，基本實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，其中實(shí)現(xiàn)世界500強(qiáng)在華企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度?！盵1]到2013年底，據(jù)全總主辦的中工網(wǎng)報(bào)道，“工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃任務(wù)完成”[2]。但令人遺憾的是，該報(bào)道并未針對(duì)上述目標(biāo)給出相應(yīng)的任務(wù)完成的具體數(shù)據(jù)及比例，也沒有交代世界500強(qiáng)在華企業(yè)是否已經(jīng)全部建立工資集體協(xié)商制度。

在現(xiàn)實(shí)工作中，筆者聽聞一些地方在開展工資集體協(xié)商時(shí)迫于完成上級(jí)政治任務(wù)的壓力而造成工資集體協(xié)商或多或少存在形式化、表面化的現(xiàn)象。因此，本文擬以廣州某汽配企業(yè)2013年開展的工資集體協(xié)商為例，結(jié)合汽配行業(yè)其他企業(yè)的類似情況，分析探討非公企業(yè)工資集體協(xié)商碰到的新難題及其對(duì)策。

本文之所以將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)非公企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注其存在的難題，是基于以下考慮：首先，近年來勞動(dòng)關(guān)系群體性事件主要發(fā)生在非公企業(yè)尤其是外資企業(yè)。雖然目前國企用工非公化的現(xiàn)象日趨普遍，但其勞動(dòng)關(guān)系總體上比較穩(wěn)定，至少并未出現(xiàn)影響較大的沖突事件。其次，目前關(guān)于工資集體協(xié)商的研究，將非公企業(yè)作為研究對(duì)象的并不多。大部分并未區(qū)別企業(yè)的性質(zhì)和類型，而是統(tǒng)稱“工資集體協(xié)商”，僅有少數(shù)研究以“非公企業(yè)”和“民營企業(yè)”為研究對(duì)象。但很顯然，企業(yè)的性質(zhì)和類型對(duì)工資集體協(xié)商的影響非常大。對(duì)工資集體協(xié)商的研究，既需要概念辨析、制度建設(shè)等宏觀層面的分析，也需要具體到各類企業(yè)的微觀研究。從現(xiàn)實(shí)看，非公企業(yè)目前的工資集體協(xié)商實(shí)踐比公有制企業(yè)豐富，也更需要獲得理論上的支持。第三，目前關(guān)于非公企業(yè)工資集體協(xié)商困境的研究，有人指出，其存在的問題主要有“認(rèn)識(shí)偏差”、“法規(guī)滯后”、“工會(huì)不規(guī)范”、“勞資信息不對(duì)稱”[3]等。這一角度具有一定的代表性。然而，再深入到非公企業(yè)工資集體協(xié)商的實(shí)踐，就能發(fā)現(xiàn)，除此之外，還有一些問題需要引起重視。

本文用“新難題”來指稱非公企業(yè)工資集體協(xié)商存在的問題，主要是想?yún)^(qū)別于眾所周知的工資集體協(xié)商“舊難題”——“不愿談”、“不敢談”、“不會(huì)談”。當(dāng)然，這并不意味著，在全總啟動(dòng)“三年規(guī)劃”之后，這些問題就已經(jīng)不復(fù)存在了。

二、非公企業(yè)工資集體協(xié)商新難題

S公司為中日合資的汽配企業(yè)，2006年投產(chǎn)，現(xiàn)有職工500人左右。2007年成立工會(huì)，2010年開始進(jìn)行工會(huì)主席直選。目前是第三屆工會(huì)。S公司并非汽配企業(yè)中最突出的，其工資集體協(xié)商雖然不是最出名的，卻在非公企業(yè)中具有相當(dāng)?shù)钠毡橐饬x。因此，本文將其作為分析個(gè)案。此外，還需特別說明的是，之所以選擇汽配企業(yè)的個(gè)案來探討非公企業(yè)的共性問題，是因?yàn)楸据喒べY集體協(xié)商的熱潮，引爆點(diǎn)是南海本田罷工后的工資集體協(xié)商。包括S公司在內(nèi)的汽配行業(yè)的工資集體協(xié)商由于受到南海本田事件的影響成功率較高。正是因?yàn)槿绱?，汽配行業(yè)的工資集體協(xié)商帶有一定的前瞻性。

在南海本田事件的影響下，S公司隨后也開展了一次頗具成效的工資集體協(xié)商。公司工會(huì)高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)了既定的目標(biāo)，這次協(xié)商勞資雙方達(dá)成了到2013年實(shí)現(xiàn)工資翻倍的目標(biāo)。比較遺憾的是，雖然2013年汽配行業(yè)整體回暖，但是S公司利潤(rùn)卻并沒有增長(zhǎng)。公司工會(huì)在準(zhǔn)備工資集體協(xié)商目標(biāo)時(shí)就碰到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)——幾年來，工人們一直和公司共度難關(guān)，兩班倒，服從安排加班加點(diǎn)，但是，工資翻倍的要求或者說約定無論如何今年都不可能實(shí)現(xiàn)。

通過直選新上任的工會(huì)主席，雖然獲得了更多的合法性，在開展工資集體協(xié)商的時(shí)候卻依然可能因?yàn)橹T多現(xiàn)實(shí)原因陷入一籌莫展的處境。交談中，筆者問能否向上級(jí)工會(huì)尋求幫助。工會(huì)主席回答說，從來沒想過去找上級(jí)工會(huì)。這一現(xiàn)象在非公企業(yè)中普遍存在。我們后來在在其他汽配企業(yè)的訪談也印證這一點(diǎn)。一家日資企業(yè)工會(huì)主席是這樣說的，“上級(jí)工會(huì)除了收會(huì)費(fèi)。給予我們了什么？……”①還有一些企業(yè)工會(huì)主席指出了上級(jí)工會(huì)政策方面存在著不延續(xù)等問題，影響了企業(yè)工會(huì)推行工資集體協(xié)商的信心。

由此可見，上級(jí)工會(huì)在關(guān)鍵時(shí)候未能及時(shí)到位介入，基層工會(huì)缺乏強(qiáng)大的支持和專業(yè)的指導(dǎo)。這是非公企業(yè)工資集體協(xié)商的第一個(gè)新難題。然而，由于眾所周知的原因，上級(jí)工會(huì)是否介入，對(duì)工資集體協(xié)商的進(jìn)行及結(jié)果影響非常大。南海本田工資兩次工資集體協(xié)商的成功，正是廣東省總工會(huì)主導(dǎo)成立了省市區(qū)鎮(zhèn)四級(jí)工會(huì)聯(lián)合工作組進(jìn)駐予以指導(dǎo)的結(jié)果②。試問，有多少企業(yè)能夠享受到南海本田如此待遇？當(dāng)然，從工會(huì)的資源配置現(xiàn)狀看，區(qū)級(jí)總工會(huì)也不可能參與到所有企業(yè)的工資集體協(xié)商中去。

其次，非公企業(yè)工會(huì)自身建設(shè)對(duì)工資集體協(xié)商的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生較大的制約。近年來，在全總“三年規(guī)劃”及省市級(jí)總工會(huì)的推動(dòng)下，非公企業(yè)工會(huì)的組織建設(shè)取得了較明顯的進(jìn)步。一些地方非公企業(yè)工會(huì)主席直選工作得到大力的推廣。但是，在直選過程中，一些員工接受訪談時(shí)表示，投票的時(shí)候“就那幾個(gè)天天見到的人，就投了”。不過，在工資集體協(xié)商方面，“不愿談”、“不敢談”、“不會(huì)談”等“舊難題”得到了一定程度的解決。但是，深入觀照現(xiàn)實(shí)，可以發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)的組織建設(shè)方面的不規(guī)范現(xiàn)象并沒有隨工資集體協(xié)商的如火如荼開展而得到根本的改變。不少員工心目中的工會(huì)形象和以前沒有區(qū)別，工會(huì)依舊是“福利工會(huì)”。有員工在接受訪談時(shí)表示，“工會(huì)就是過年過節(jié)生日有福利，和其他公司不能比，有沒有區(qū)別也不是很大”③。

目前，非公企業(yè)組織建設(shè)方面存在的不規(guī)范主要表現(xiàn)在，企業(yè)工會(huì)內(nèi)部的制度沒有建立或不夠完善，尤其是工會(huì)委員及工會(huì)小組長(zhǎng)的職責(zé)并未明晰化、制度化。在此情形下，工會(huì)主席成為影響企業(yè)工會(huì)運(yùn)作的決定性因素。一方面，工會(huì)主席獲得了以往沒有的合法性，在與企業(yè)協(xié)商談判時(shí)增加了不小的份量；另一方面，工會(huì)委員和工會(huì)小組長(zhǎng)的作用未得到有效的激發(fā)，工會(huì)主席成為“唱獨(dú)角戲”的“孤家寡人”，企業(yè)工會(huì)的真實(shí)運(yùn)作和作用發(fā)揮受到較大的影響。此外，非公企業(yè)工會(huì)還存在著一定比較嚴(yán)峻的問題，幾乎所有工會(huì)干部都是兼職的，從事工會(huì)工作受到時(shí)間、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)態(tài)度等因素的影響。

以S公司為例，第一屆工會(huì)主席及委員由于受到南海本田事件的影響，均有很大的工作激情，因此，企業(yè)工會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利且都取得較好的效果。其后，由于工會(huì)主席因個(gè)人原因沒有繼續(xù)留任，換屆選舉出的新一屆班子中，工會(huì)主席是一位女中層干部，同時(shí)是技術(shù)骨干，性格較溫和。于是，不少員工私下評(píng)價(jià)，本屆工會(huì)工作在諸多方面明顯比不上上屆。而該公司工會(huì)唯一的工會(huì)專干則抱怨工會(huì)委員和工會(huì)小組長(zhǎng)基本不作為，工會(huì)的所有工作基本上都推給了自己。工會(huì)委員和小組長(zhǎng)們也有苦衷，他們不少人擔(dān)心“參加工會(huì)活動(dòng)或者做工會(huì)的事務(wù)，部門領(lǐng)導(dǎo)不同意，怎么辦”；他們還不知道該如何去處理會(huì)員們提出的意見，尤其是其反饋意見最終得不到滿意答復(fù)的時(shí)候。

不難看出，S公司工會(huì)表面上比較強(qiáng)大，至少是工資集體協(xié)商時(shí)，但實(shí)際上，工會(huì)內(nèi)部隱藏著不少影響可持續(xù)發(fā)展的問題。造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)方面，一是工會(huì)組建過程不夠規(guī)范，比如工會(huì)小組長(zhǎng)沒有按照規(guī)定進(jìn)行直選，由工會(huì)小組所有會(huì)員無記名投票，而是“由員工自薦報(bào)名，工會(huì)委員會(huì)根據(jù)員工發(fā)來的簡(jiǎn)歷進(jìn)行面試審定”。如此做法，從根本上違反了工會(huì)群眾性組織的本質(zhì)，也埋下了工會(huì)小組長(zhǎng)以后不想作為的隱患。二是現(xiàn)行工會(huì)體制問題，讓基層工會(huì)維權(quán)底氣不足?；鶎庸?huì)權(quán)力小、資源少，包括工會(huì)主席在內(nèi)的工會(huì)干部，平時(shí)工作中主要扮演的還是被管理者，在現(xiàn)實(shí)中根本無法對(duì)抗強(qiáng)大的企業(yè)方。一元化的工會(huì)體制要求上級(jí)工會(huì)要迅捷有力地給基層工會(huì)予支持和幫助，尤其是在基層工會(huì)維權(quán)遇到難題的時(shí)候。從目前的現(xiàn)實(shí)看，上級(jí)工會(huì)在這方面的工作還有較大的作為空間。

第三，勞方權(quán)利意識(shí)薄弱，認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)可能會(huì)使工資集體協(xié)商誤入歧途。目前，企業(yè)工會(huì)干部和勞動(dòng)者在工資集體協(xié)商中出現(xiàn)重利益、輕權(quán)利的傾向。這是影響工資集體協(xié)商可持續(xù)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。

“工資集體協(xié)商是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為”④?！秳趧?dòng)合同法》第五十一條規(guī)定，“企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)訂立集體合同。”對(duì)勞動(dòng)者來說，“主要是通過團(tuán)結(jié)權(quán)的行使以勞動(dòng)者的集體力量來對(duì)抗雇主的專斷”，“工資集體協(xié)商實(shí)質(zhì)就是通過集體協(xié)商和法定程序?qū)⑵髽I(yè)工資決定納入規(guī)范化的契約軌道，從而使勞動(dòng)關(guān)系雙方為實(shí)現(xiàn)不同的經(jīng)濟(jì)利益要求找到彼此兼顧的結(jié)合點(diǎn)”[4]。通俗說，勞動(dòng)者通過工資集體協(xié)商獲得與企業(yè)共同決定工資的權(quán)利。這種權(quán)利的最終獲得并制度化、常規(guī)化，比漲一兩次工資更有意義，也更具深遠(yuǎn)的影響。

然而，大多數(shù)員工甚至是包括工會(huì)主席在內(nèi)的企業(yè)工會(huì)干部，都簡(jiǎn)單地將工資集體協(xié)商和漲工資掛鉤起來。由于目前的工資集體協(xié)商熱潮是在南海本田事件等群體性事件的影響下掀起的。其后，不少企業(yè)主動(dòng)要求開展工資集體協(xié)商，或迫于各方壓力主動(dòng)給員工加工資。這在一定程度上誤導(dǎo)了普通勞動(dòng)者，以為“工資集體協(xié)商就是加工資”。訪談中，不同企業(yè)的員工對(duì)此似有一致的看法。T企業(yè)的員工Y在談到該企業(yè)的工資集體協(xié)商時(shí)說，“2012年罷工一天，發(fā)生罷工馬上會(huì)安撫員工，加工資，最后加了340元”⑤。S公司的工會(huì)干部和員工之前享受了工資集體協(xié)商帶來漲工資“甜頭”，加上有企業(yè)方工資翻倍的承諾，他們理所當(dāng)然地將工資集體協(xié)商等同于漲工資。但問題是，一旦企業(yè)利潤(rùn)沒有上升反而下降，漲工資的目標(biāo)怎么實(shí)現(xiàn)？像以前那樣通過罷工就能實(shí)現(xiàn)嗎？

加不加工資，加多少工資，對(duì)勞資雙方來說，是一個(gè)博弈的過程，是雙方通過一定的載體來實(shí)現(xiàn)的。這個(gè)過程，若無組織，往往表現(xiàn)為罷工；如有工會(huì)組織，則可能轉(zhuǎn)變?yōu)楣べY集體協(xié)商。從現(xiàn)實(shí)看，資方之所以愿意加工資，愿意進(jìn)行工資集體協(xié)商，主要是從中獲得好處，比如通過工資集體協(xié)商或給員工加工資，可以避免員工發(fā)生罷工等過激行為，從而避免給企業(yè)造成更大的損失。但必須引起高度重視的是，只有從“工資集體協(xié)商等同于漲工資”的誤區(qū)中走出來，在關(guān)注工資等看得到摸得著的實(shí)際利益的同時(shí)關(guān)注知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)等政治文化權(quán)利，才能讓工資集體協(xié)商回歸理性，走上健康發(fā)展道路。據(jù)了解，S公司2013年在形勢(shì)大好的情境下之所以利潤(rùn)下滑，主要是因?yàn)楣镜慕?jīng)營戰(zhàn)略出了問題，企業(yè)真的遇到了困難。對(duì)于S公司的工會(huì)干部和員工來說，如果之前關(guān)注并行使自己在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展等層面的知情權(quán)、建議權(quán)，也許不會(huì)對(duì)公司利潤(rùn)下滑毫不知情，也不會(huì)和企業(yè)一起承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營不善帶給自己的損失和傷害。

三、破解非公企業(yè)工資集體協(xié)商新難題的對(duì)策

非公企業(yè)工資集體協(xié)商新難題并非全總“三年規(guī)劃”啟動(dòng)后才出現(xiàn)的。有些問題，像企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)方面存在的不規(guī)范現(xiàn)象，是早已產(chǎn)生并長(zhǎng)期存在的。此外，工會(huì)體制、政府責(zé)任、社會(huì)環(huán)境等宏觀層面的因素也有較大的影響。因此，新難題的破解是一個(gè)系統(tǒng)工程，尤其需要政府和上級(jí)工會(huì)積極推進(jìn)，采取措施。目前，要重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)方面的問題：

首先，上級(jí)工會(huì)要多舉措、多途徑積極推動(dòng)工資集體協(xié)商工作。工資集體協(xié)商工作雖非工會(huì)一家的事，但涉及廣大職工的切身利益，因此，全總和省級(jí)工會(huì)要積極推進(jìn)國家和地方層面相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)、完善。工資集體協(xié)商立法牽涉各方利益，省市級(jí)以上工會(huì)須利用自身資源積極參與，從源頭上維護(hù)職工合法權(quán)益。以廣東省為例，2007年開始立法探索，但工資集體協(xié)商立法一波三折，屢次“難產(chǎn)”[5]。廣東省總工會(huì)積極參與牽涉到勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)保障、勞動(dòng)安全、勞動(dòng)分配等一系列法律法規(guī)和政策文件的立法。2013年10月，《廣東省企業(yè)集體協(xié)商和集體合同條例（修訂草案稿）》在廣東省人大網(wǎng)面向社會(huì)征求意見，并于2014年3月份經(jīng)過廣東省人大常委會(huì)會(huì)議的第一次審議[6]。

其次，上級(jí)工會(huì)要結(jié)合地方和企業(yè)實(shí)際，探索建立一個(gè)有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)和服務(wù)，將其制度化。一方面，建立通暢的渠道，收集企業(yè)開展工資集體協(xié)商過程中遇到的困難和問題；另一方面，可以考慮從社會(huì)上招募專業(yè)人士，建立專業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，直接面向一線企業(yè)工會(huì)提供及時(shí)到位的指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)于市級(jí)及以下工會(huì)，可以通過建立行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)等形式，深度介入非公企業(yè)工資集體協(xié)商的具體工作。

不難想見，S公司之所以碰到難題沒想過找上級(jí)工會(huì)，除了法律法規(guī)的不完善之處，還在于上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù)沒有制度化、常規(guī)化，缺乏一個(gè)有效的工作機(jī)制來對(duì)接企業(yè)一線的工作難題。

其三，做好基層工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。目前，最迫切的莫過于按《工會(huì)法》《中國工會(huì)章程》《企業(yè)工會(huì)工作條例》等工會(huì)法規(guī)要求完善基層工會(huì)的組織建設(shè)。尤其重要的是要通過制度建設(shè)讓工會(huì)委員和工會(huì)小組長(zhǎng)履行職責(zé)，發(fā)揮作用。上級(jí)工會(huì)應(yīng)該支持和指導(dǎo)基層工會(huì)探索建立工會(huì)干部工作獎(jiǎng)懲制度和津貼制度，提高兼職工會(huì)干部的工作積極性。S公司工會(huì)除了一名工會(huì)專職干部外，包括工會(huì)主席在內(nèi)的工會(huì)干部均為兼職，沒拿工會(huì)一分津貼或加班費(fèi)。然而，該公司工會(huì)每年的經(jīng)費(fèi)除了上交上級(jí)工會(huì)之外仍有幾十萬元。工會(huì)干部雖無抱怨，但他們不管以何種理由請(qǐng)假不參與工會(huì)組織的活動(dòng)，工會(huì)也毫無辦法。如果建立了津貼制度和考核制度，這一狀況應(yīng)該可以得到較明顯的改觀。對(duì)于縣和縣以上工會(huì)來說，必須按照《中國工會(huì)章程》的要求設(shè)立工會(huì)干部權(quán)益保障金，消除基層工會(huì)干部依法履行職責(zé)的后顧之憂。

第四，加強(qiáng)基層工會(huì)干部及員工的權(quán)利意識(shí)宣傳教育?；鶎庸?huì)干部及普通員工大多只顧及眼前的物質(zhì)利益，較少考慮權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)效化。實(shí)際上，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，權(quán)利的獲得及其保障機(jī)制的建立，比眼前的物質(zhì)利益更具價(jià)值。這一點(diǎn)要在基層工會(huì)干部和員工中加強(qiáng)宣傳。以S公司為例，公司工會(huì)成立六七年，卻一直沒有建立職工代表大會(huì)制度，也未召開過職工代表大會(huì)，因此，職代會(huì)關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃“審議建議權(quán)”無人關(guān)注，也沒有踐行。S公司的經(jīng)營不善當(dāng)然也得不到及時(shí)的糾正。筆者當(dāng)時(shí)給他們的意見是，既然工資無法翻倍，自然要將職代會(huì)的建立和員工的休息權(quán)作為工資集體協(xié)商的談判籌碼，借此建立職代會(huì)制度，依法實(shí)現(xiàn)員工的休息權(quán)。

可見，工會(huì)和員工只有在工資集體協(xié)商中學(xué)會(huì)妥協(xié)和讓步，在妥協(xié)之后學(xué)會(huì)尋求機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)從利益到權(quán)利的跨越，才能真正破解工資集體協(xié)商新難題，才能有效鞏固來之不易的勝利成果。

注釋：

①對(duì)A企業(yè)工會(huì)主席C的訪談，2013-09-15.

②具體請(qǐng)參見廣東省總工會(huì)網(wǎng)站“典型經(jīng)驗(yàn)”資料《南海本田工資集體協(xié)商典型經(jīng)驗(yàn)》，網(wǎng)址：http://www.gdftu. org.cn/zghd/ghxx/dxjy/201302/t20130228_362539.htm.

③對(duì)L企業(yè)普通員工X的訪談，2013-10-05.

④《工資集體協(xié)商試行辦法》（勞動(dòng)與社會(huì)保障部令第9號(hào)，2000年），第三條。

⑤對(duì)T企業(yè)普通員工Y的訪談，2013-10-06.

[1]上海市總工會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中華全國總工會(huì)2011-2013年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》的通知[EB/OL].轉(zhuǎn)引自上海市總工會(huì)網(wǎng)站，

http://www.shzgh.org/renda/node5902/node5911/ node6581/u1a1716259.html.

[2]王嬌萍,鄭莉張.工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃任務(wù)完成[EB/OL].中工網(wǎng)——《工人日?qǐng)?bào)》.2013-12-25.http:// acftu.workercn.cn/28/201312/25/131225061059651.shtml.

[3]武玉珠.關(guān)于非公企業(yè)開展工資集體協(xié)商的思考[J].天津市工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，(4).

[4]廣東省總工會(huì)“兩個(gè)普遍，三年規(guī)劃”工作問答[EB/ OL/].廣東省總工會(huì)網(wǎng)站，http://www.gdftu.org.cn/zghd/ ghxx/gzwd/201302/t20130228_362627.htm.

[5]鄭曼玲.工資集體協(xié)商立法一波三折屢次“難產(chǎn)”[EB/ OL].大公網(wǎng)，2014-03-11.http://news.takungpao.com/ 2014lh/article/2014-03/2340497.html.

[6]黃應(yīng)來,姚文軍.黃業(yè)斌攜深莞領(lǐng)導(dǎo)做客“工人在線”談從源頭依法維護(hù)職工權(quán)益[N].南方日?qǐng)?bào).2014-4-2.轉(zhuǎn)引自廣東省總工會(huì)網(wǎng)站,http://www.gdftu.org.cn/xwdt/ gdtp/201403/t20140328_474772.htm.

(責(zé)任編輯：王友才)

From Interests to Rights：Countermeasures to Resolve
the New Problems of Collective Salary Negotiation in Non-public Enterprises from Union Perspective

Yao Yangsheng

in 2011,the all China Federation of trade unionsstarted the three year plan of collective salary negotiation,and the collective salary negotiation achieved obviouseffect.However,the unions in non-public enterpriseshave been faced w ith such new problemsas the shortage of the superior trade union’s timely guidance and support,nonstandard construction,asymmetry information,weak labor rights consciousness,no getting rid of the vassal role from the fundamentally,which have notmade the progress of the collective salary negotiation smooth or the effect obvious.The countermeasures to solve this new problem is to realize the transformation from interests to rights,and the specific measures include:the superior trade unionsactively promoting thework of collective salary negotiation collective salary negotiation;strengthening the guidance and service for the work of collective salary negotiation in grass roots trade unions;standardizing the construction of grass-roots trade unions;strengthening the propagandaand education of rightconsciousness.

non-public enterprises;collective salary negotiation,rightconsciousness;

本文為南華工商學(xué)院人才引進(jìn)科研啟動(dòng)項(xiàng)目課題“基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)研究”（課題編號(hào)：13KQ03）的部分研究成果。

D412.6

A

2095—7416（2014）04—0001—04

2014-06-23

姚仰生（1979-），男，廣東汕頭人，管理學(xué)碩士，南華工商學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系教研室主任，副教授。