規(guī)范高?？蒲械椭狄缀钠返牟少徟c管理

王曉杰，郝 偉，叢 蕾

（青島農(nóng)業(yè)大學 國有資產(chǎn)管理處，山東 青島 266109）

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力?，F(xiàn)代科學技術(shù)迅猛發(fā)展，各學科領(lǐng)域都加強科學研究，科學研究領(lǐng)域不斷擴大，項目不斷增多，相應地，科研低值易耗品的需要種類和數(shù)量也在劇增，成為高校流動資產(chǎn)中重要的組成部分。我國一直以來十分重視科學研究，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，對科研經(jīng)費的投入力度越來越大，低值易耗品的金額也隨之大幅度上漲。因此，規(guī)范科研低值易耗品的采購與管理勢在必行。

1 科研低值易耗品的范疇及特點

傳統(tǒng)意義上的高校實驗室低值易耗品是指價值在500元以下，預計使用期在一年以內(nèi)的各種不屬于材料范圍的用具和易于損耗的物品［1-3］。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，尤其是高分子技術(shù)的飛速發(fā)展，生物、化學等實驗耗材的種類、單價明顯增加，低值易耗品的種類和價格都發(fā)生了較大的變化，如一些試劑盒和試劑單價可達幾千元，遠遠超出傳統(tǒng)意義上定義的低值易耗品價格，但由于其屬于一次性使用的物品，所以也定義為易耗品［4］。

實驗耗材因研究領(lǐng)域的不同而大相徑庭，表現(xiàn)出的特點為品種多、范圍廣、型號雜、數(shù)量大、危險性大、采購周期短、存貯條件高、要求到貨速度快，對調(diào)貨機制的完善程度要求很高［5］。

農(nóng)業(yè)高校的科研低值易耗品大致可以分為4個類型：

（1）通用計劃性的耗材，包括手套、紗布、離心管、槍尖等常用的實驗室耗材。

（2）常用無計劃性耗材，如實驗進行中臨時需要訂購的試劑等。

（3）微小劑量的高值專用耗材，如一些罕見酶、血清等。

（4）其他的專用耗材，如實驗用的牲畜類、田間工具類等。

2 當前高校低值易耗品管理中存在的問題

科研經(jīng)費包括橫向課題費、縱向課題費和各種自籌資金［6］。一直以來有些科研項目負責人錯誤地認為由自己申請來的經(jīng)費應該歸自己支配，于是為了方便使用，他們常根據(jù)自己的需要對一些所謂的必要的低值易耗品自行購買，自己保管，自行報銷。目前高校大部分科研項目的低值易耗品的采購都是采用這種模式，經(jīng)費總額由學校財務部門進行控制，而對于購買的耗材是否真正用于科學研究則沒有有力的監(jiān)管。因此造成科研低值易耗品購買后的到貨情況、使用情況都難以檢查和管理。

隨著高校科學研究領(lǐng)域的擴大和研究層次的提升，其低值易耗品的使用種類越來越多，相應的銷售廠商也越來越多，難免魚龍混雜，對于科研工作者而言，要花費大量的時間和精力去選擇采購，增加了科研工作者的負擔，對于管理部門而言，無形中也增加了管理的難度。

3 規(guī)范高校低值易耗品管理對策

低值易耗品是高校科研工作必需的重要物品，有時一些低值品市場脫銷，很難買到，影響了科研工作的開展。作為物資供應部門，加強對科研低值易耗品管理的首要目的就是為學校的科研工作提供更優(yōu)質(zhì)的服務，將基礎(chǔ)的物資保障服務做到每位科研教師的實驗臺上，盡量使科研工作者從業(yè)務研究以外的繁瑣事務中解脫出來，節(jié)省更多的時間進行科學研究；同時確?？蒲许椖拷?jīng)費專項專用，提高其使用率。因此，從管理模式上應注重精細化管理［7］，本著“規(guī)范管理，減少環(huán)節(jié)，方便教師，注重效率”的原則，從采購方式到供貨機制，再到財務管理的各個環(huán)節(jié)，都應體現(xiàn)出服務于科研加強的管理理念，采取切實的措施。

3.1 對于通用性的有計劃性的耗材

科研工作者可利用網(wǎng)絡(luò)終端到教學低值易耗品數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)［8-9］選購所需的低值易耗品。該數(shù)據(jù)庫包含了對常用耗材信息的管理，通過該系統(tǒng)可以方便地查到所需產(chǎn)品的名稱、種類、生產(chǎn)廠家、價格、使用方法等，為教師提供了一個低值易耗類產(chǎn)品的電子詞典。

選購的耗材到貨后由科研人員到倉庫領(lǐng)取并辦理出庫手續(xù)，同時標明使用的經(jīng)費來源，物資保障部門會在規(guī)定的時間內(nèi)將手續(xù)完備的出庫單集中到財務辦理手續(xù)，教師只需通過學校財務網(wǎng)站查看核對自己的經(jīng)費扣除情況即可［10］。

3.2 對于實驗中常用的無計劃性耗材

這類耗材采用相對集中招標的辦法，標書內(nèi)容需涵蓋以下幾個方面［11］：

（1）投標商的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、單位法人、委托代理人等；

（2）低值易耗品的種類、生產(chǎn)廠家、規(guī)格、保質(zhì)期等；

（3）投標方嚴格按照標書中的各類技術(shù)參數(shù)按市場價格下浮點進行報價；

（4）生產(chǎn)廠商的授權(quán)書、經(jīng)營業(yè)績、產(chǎn)品質(zhì)檢報告等；

（5）其他規(guī)定，如供貨方式、供貨地點、合同有效期、貨款的支付、驗收方式、材料質(zhì)量參數(shù)的變化范圍等。

低值易耗品采購中標的為供應商，根據(jù)匯總計劃中各大類低值易耗品采購選定不同的供應商，在合同有效期內(nèi)對需求方供貨［12］。招標采購的所有中標定點供應商和產(chǎn)品信息在網(wǎng)上公開，教師使用科研經(jīng)費購置相關(guān)物資，可以任意選擇中標供應商中一家或幾家完成采購。

這種采購方式可以將選擇權(quán)交給教師。將競爭機制引入交易過程、將耗材購置納入管理，兼顧了采購的靈活性、公正性以及管理的規(guī)范性［13］。

3.3 對于微小劑量的特殊專用耗材

對于這類耗材，規(guī)定一定的比例，超出部分需按照一定批準程序辦理。

3.4 對于其他的專用耗材

由教師根據(jù)需要自行購買，管理者負責核實驗收。

總之，科研低值易耗品的供應與管理是高校物資供應服務質(zhì)量、工作效率和管理水平的具體體現(xiàn)，是為科學研究服務的窗口。這種管理模式將各工作環(huán)節(jié)科學地加以銜接，使教師、管理人員和供應商的行為都置于大眾的監(jiān)督之下，避免了供應商之間的惡性競爭，健全了本部門的內(nèi)控監(jiān)督機制，同時還保證了學?？蒲薪?jīng)費的高效使用，有效地減少了濫用職權(quán)等不良現(xiàn)象和腐敗行為的發(fā)生［14］。

4 結(jié)束語

隨著科學的發(fā)展和國家對科研經(jīng)費投入力度的加大，科研低值易耗品的采購和管理責任重大，作為管理部門只有與時俱進，在實踐中不斷地改進采購與管理辦法、積累經(jīng)驗、健全和完善管理機制，才能不斷提高其服務質(zhì)量、工作效率和管理水平，才能確保高?？蒲薪?jīng)費的使用效益。

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［1］教育部，財政部.高等學校材料、低值品、易耗品管理辦法［Z］.1984.

［2］暢毅萍.談高?；瘜W實驗室低值易耗品的管理［J］.太原師范學院學報：自然科學版，2007，6（4）：96-98.

［3］財政部.企業(yè)會計準則第4號：固定資產(chǎn)［Z］.2006.

［4］趙小虎.淺論高校低值易耗品的采購與管理［J］.中國現(xiàn)代教育裝備，2009（15）：13-15.

［5］楊毅萍.談高校化學實驗室低值易耗品的管理［J］.太原師范學院學報，2007，6（4）：96.

［6］崇小姣，李園園.高?？蒲薪?jīng)費管理問題分析與對策研究［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013（12）：110.

［7］唐清華，姜華.化學實驗室材料、低值易耗品實行精益管理的可行性探討［J］.實驗室研究與探索，2012，31（5）：203-205.

［8］王承明，袁玉清.基于校園網(wǎng)的低值易耗品管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與開發(fā)［J］.實驗室研究與探索，2005，24（12）：58-59.

［9］楊巧妹.基于Excel VBA的實驗室低值易耗品經(jīng)費管理信息系統(tǒng)［J］.廣東石油化工學院學報，2011，21（1）：55-58.

［10］吳兵，王拮.低值易耗品的超市化和信息化管理模式探索［J］.實驗技術(shù)與管理，2012，29（7）：205-208.

［11］王會文.淺談高校實驗用低值易耗品的招標采購［J］.天津農(nóng)學院學報，2007（增刊1）：91-93.

［12］譚祖印，譚敏，張尚坤.節(jié)約型校園理念下的低值易耗品采購管理研究［J］.大學教育，2013（12）：36-37.

［13］孫淑芹.高校政府采購管理機制的紕漏及優(yōu)化對策［J］.福建農(nóng)林大學學報：哲學社會科學版，2010，13（6）：53-56.

［14］周斌.我國高?？蒲薪?jīng)費財務管理現(xiàn)狀及其改進對策［J］.教育財會研究，2009，20（6）：47-51.