高校大型儀器設(shè)備共享管理體制與運(yùn)行機(jī)制的探討

蔡 鷹

（廣東海洋大學(xué) 理學(xué)院，廣東 湛江 524088）

大型儀器設(shè)備是高校進(jìn)行教學(xué)、科研、社會服務(wù)，尤其是高水平研究、創(chuàng)新的重要物質(zhì)支持，能否有效地實(shí)現(xiàn)共享，決定了大型儀器設(shè)備的使用效益和對人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果的貢獻(xiàn)。這些年來，政府及高校對大型儀器設(shè)備的共享建設(shè)進(jìn)行了大量探討和推動，取得了良好的進(jìn)展和效果［1］，同時(shí)，客觀上也依然存在著不少的困難。在相當(dāng)部分的高校里，大型儀器設(shè)備的共享實(shí)現(xiàn)程度并不高，不少高校只是在形式上啟動或者建立了大型儀器設(shè)備的共享，實(shí)質(zhì)上的共享卻并不理想，究其原因，主要障礙還是在局部利益、觀念、人員配置和經(jīng)費(fèi)安排等方面。要科學(xué)合理地解決這些問題，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備的有效共享，必須將高校大型儀器設(shè)備共享管理體制、運(yùn)行機(jī)制的改革和配套措施放在首要地位，因此，對高校大型儀器設(shè)備共享管理體制與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行探討具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)要求和意義。

1 共享管理體制與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)上的缺陷

高校大型儀器設(shè)備共享管理體制與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)在實(shí)踐中往往存在著2個(gè)關(guān)鍵性的缺陷。一是缺乏可以將高校內(nèi)各單位部門的大型儀器設(shè)備和人力資源管理有效整合起來的共享管理體制［2］；二是制度建設(shè)及相應(yīng)措施的系統(tǒng)性和覆蓋面不夠，缺乏剛性、有效的要求，從而不能保證共享工作的持續(xù)有效，不同程度地影響了大型儀器設(shè)備共享的良好實(shí)現(xiàn)。

目前，對大型儀器設(shè)備共享的大量研究主要是側(cè)重于技術(shù)信息平臺和激勵機(jī)制的建立等方面，部分研究對運(yùn)行機(jī)制也進(jìn)行了一定的探討［1，3，4-6］，但對共享體制的研究和實(shí)踐不多。

高校大型儀器設(shè)備的共享，涉及到多個(gè)教學(xué)教輔研究單位、不同層次的實(shí)驗(yàn)室和學(xué)校職能部門，與實(shí)驗(yàn)室工作人員、教學(xué)教輔研究單位管理人員、學(xué)校職能部門人員等的工作緊密相關(guān)，要將這些不同的單位部門通過大型儀器設(shè)備共享這個(gè)立體結(jié)構(gòu)系統(tǒng)整合起來，解決單位部門和人員參與共享工作驅(qū)動力不足的問題，首先必須建設(shè)科學(xué)、規(guī)范和系統(tǒng)的高校大型儀器設(shè)備共享管理體制，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)配套的運(yùn)行機(jī)制和技術(shù)信息平臺等的建設(shè)，否則，就難以解決不同單位部門、實(shí)驗(yàn)室和人員的利益訴求，就難以促使他們主動參與共享，難以引導(dǎo)他們重視共享工作，從而使大型儀器設(shè)備共享流于形式。

2 共享管理體制的構(gòu)建

2.1 共享管理體制的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)共享的基礎(chǔ)

大型儀器設(shè)備的共享，不是簡單地將大型儀器設(shè)備集中起來，建立信息平臺，開放使用，而是同時(shí)要將單位部門的管理能力、大型儀器設(shè)備使用的技術(shù)力量、人員的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力結(jié)合大型儀器設(shè)備一起體現(xiàn)在共享中［3］。

從客觀現(xiàn)實(shí)上來分析，可以發(fā)現(xiàn)，正是由于沒有建設(shè)起科學(xué)合理的共享管理體制，使與共享相關(guān)的制度、規(guī)定等沒有形成合力，執(zhí)行力不強(qiáng)，導(dǎo)致了相當(dāng)部分高校共享工作推進(jìn)不理想或者流于形式。因此，只有建設(shè)好共享管理體制，才能將分散安置、由不同單位部門管理的大型儀器設(shè)備整合起來，將制度統(tǒng)一和相互配合起來，將人員的思想觀念和行為引導(dǎo)到共享的軌道上，形成有機(jī)整體，保證大型儀器設(shè)備共享的持續(xù)穩(wěn)定。

2.2 共享管理體制建設(shè)的基本設(shè)想

高校大型儀器設(shè)備的管理模式主要有3種：分散安置、獨(dú)立管理、沒有開放共享；集中安置、獨(dú)立運(yùn)行（分析測試中心）；分散安置、統(tǒng)一管理、開放共享［7］。但目前更多的情況是：分散安置、松散管理、共享不力。大型儀器設(shè)備的共享可分為3個(gè)方向：教學(xué)教輔研究單位內(nèi)部的共享，校內(nèi)不同單位部門之間的共享，高校與社會共享。

在體制構(gòu)建上，可以按照統(tǒng)籌管理、分散與集中安置相結(jié)合、開放共享的原則，確定三級共享管理體制，即校級管理機(jī)構(gòu)、二級管理機(jī)構(gòu)和大型儀器設(shè)備管理崗位。

校級管理機(jī)構(gòu)由分管設(shè)備工作的校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由教育、主要學(xué)科、科研、設(shè)備、技術(shù)等專業(yè)人員和管理人員參與組成，日常管理工作由設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)。校級管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織制定及審議與共享相關(guān)的校級管理制度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)二級管理機(jī)構(gòu)的工作，界定參與共享的大型儀器設(shè)備，審議大型儀器設(shè)備的購置與處置申請，檢查及考核共享的落實(shí)情況。

二級管理機(jī)構(gòu)指大型儀器設(shè)備所在的教學(xué)教輔研究單位，包括集中了一定數(shù)量大型儀器設(shè)備的分析測試中心等，其大型儀器設(shè)備共享管理機(jī)構(gòu)由該單位分管教學(xué)實(shí)驗(yàn)或科研或設(shè)備的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，由理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)和設(shè)備管理負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員參與組成。二級管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施大型儀器設(shè)備共享的具體工作，統(tǒng)籌使用所管理的大型儀器設(shè)備，采取措施鼓勵專業(yè)技術(shù)、管理人員執(zhí)行共享工作。

大型儀器設(shè)備管理崗位構(gòu)成了共享管理體制中的基礎(chǔ)執(zhí)行層，由專職或兼職儀器管理、專業(yè)技術(shù)人員組成，根據(jù)二級管理機(jī)構(gòu)確定的職責(zé)和任務(wù)要求，執(zhí)行共享工作，并對大型儀器設(shè)備進(jìn)行管理、維護(hù)。

2.3 建設(shè)與共享管理體制配合的分層次共享平臺

大型儀器設(shè)備共享管理體制應(yīng)該是一個(gè)立體、分層次、系統(tǒng)的體系，按照統(tǒng)籌管理、分散與集中安置相結(jié)合、開放共享的原則，與共享管理體制相配合的共享平臺可分為3個(gè)共享層次進(jìn)行建設(shè)，即校級共享平臺、二級共享平臺、基礎(chǔ)共享平臺。

校級共享平臺主要是按照共享管理體制的要求，通過建設(shè)共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺，將二級和基礎(chǔ)共享平臺擁有的實(shí)體大型儀器設(shè)備統(tǒng)籌起來，同時(shí)，充分發(fā)揮校級共享平臺的信息公開、共享、指引等作用，使共享體制及與其配套的運(yùn)行機(jī)制能通過不同的途徑發(fā)揮作用，保證大型儀器設(shè)備開放共享目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二級共享平臺主要是在二級管理機(jī)構(gòu)的覆蓋范圍內(nèi)，將所屬的基礎(chǔ)共享平臺統(tǒng)籌管理起來，使其發(fā)揮良好的效益。

基礎(chǔ)共享平臺主要是在學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室或者研究團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，按照不同學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室、研究方向?qū)⒋笮蛢x器設(shè)備統(tǒng)籌起來，構(gòu)建共享平臺。

不僅分析測試中心的儀器設(shè)備應(yīng)該集中起來，其他二級、基礎(chǔ)共享平臺的大型儀器設(shè)備也應(yīng)盡量在一定范圍區(qū)域內(nèi)集中起來，以提高共享管理效率、減少場地、管理和人力資源成本。

3 共享管理機(jī)制的建設(shè)

3.1 建設(shè)約束性制度，保證共享的實(shí)現(xiàn)

大型儀器設(shè)備共享的推進(jìn)和效果不理想的一個(gè)主要原因，是在管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善的情況下，大型儀器設(shè)備所在部門及人員缺乏利益驅(qū)動和制度的剛性約束［8］。在目前的高校環(huán)境下，不可能也不應(yīng)該將利益過多地傾向于某一方面的工作，因此，在利益驅(qū)動不足的情況下，應(yīng)該用制度對共享工作進(jìn)行剛性的要求，明確二級管理機(jī)構(gòu)、所屬實(shí)驗(yàn)室、研究團(tuán)隊(duì)及相關(guān)人員在大型儀器設(shè)備共享工作中的責(zé)任、任務(wù)和工作目標(biāo)，并將大型儀器設(shè)備共享的執(zhí)行情況列入年度考核中。在大型儀器設(shè)備的購置和處置上，不僅考慮教學(xué)、實(shí)驗(yàn)與研究的需要，同時(shí)也要充分考慮可以實(shí)現(xiàn)共享的程度、效果，對在大型儀器設(shè)備上重購置、輕管理、輕使用的單位部門，對在落實(shí)共享工作上不作為或者敷衍應(yīng)付的人員，在制度上明確給予相應(yīng)的制約或處理。只有具有較強(qiáng)約束力的制度，才能推動共享的實(shí)現(xiàn)和保證共享持續(xù)有效運(yùn)行。

3.2 完善制度推動共享規(guī)范運(yùn)行

只有科學(xué)、符合實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制才能系統(tǒng)、規(guī)范、自覺地發(fā)揮作用。確立管理體制后，實(shí)現(xiàn)共享的關(guān)鍵就是建立良好的運(yùn)行機(jī)制，通過管理手段將大型儀器設(shè)備統(tǒng)籌整合起來，將相關(guān)管理、專業(yè)技術(shù)人員調(diào)動起來，建設(shè)比較完善的制度，覆蓋大型儀器設(shè)備的購置、維護(hù)維修、處置、操作培訓(xùn)、共享使用、日常管理、共享網(wǎng)絡(luò)平臺管理、收費(fèi)、經(jīng)費(fèi)核算、獎懲激勵、效益評價(jià)等方面［9-10］。

在共享制度中，要協(xié)調(diào)好教學(xué)、科研、服務(wù)的關(guān)系，學(xué)校、二級單位、實(shí)驗(yàn)室和個(gè)人的關(guān)系，設(shè)備功能與人的知識智慧的關(guān)系以及管理人員、專業(yè)技術(shù)人員本職工作與兼職完成共享工作的關(guān)系。通過制度，明確管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的職責(zé)、工作目標(biāo)和任務(wù)要求，明確大型儀器設(shè)備使用的方向、范圍、服務(wù)對象、開放方式、工作機(jī)時(shí)等。

完善、具體和可操作的制度是大型儀器設(shè)備實(shí)現(xiàn)共享、規(guī)范運(yùn)行的依據(jù)和指引，是共享工作的制度保障，制度不斷完善和落實(shí)的過程，必然也成為共享工作不斷得到推進(jìn)和逐步規(guī)范運(yùn)行的強(qiáng)大推動力。

3.3 建設(shè)激勵制度為共享提供動力

在共享機(jī)制的運(yùn)行中，部門及人員的執(zhí)行力及共享意識起著重要的作用，尤其是人員的共享意識、管理水平以及熟練使用和發(fā)揮設(shè)備功能的專業(yè)能力［11］。通過制度去體現(xiàn)利益驅(qū)動，激勵部門和人員的積極性，打破目前因共享工作沒有給部門和個(gè)人帶來明顯利益從而不投入或投入不理想的狀態(tài)。

可以考慮制定扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特的激勵制度，在項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和津貼上支持部門的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、研究項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)、個(gè)人的發(fā)展需求。除了學(xué)校集中的共享平臺，如分析測試中心的人員，相對專職進(jìn)行儀器管理和共享工作外，其他教學(xué)教輔研究單位人員大部分都是兼職負(fù)責(zé)儀器管理和共享工作的，因此，在工作量、津貼和職稱評聘上應(yīng)適當(dāng)對人員的共享工作給予體現(xiàn)，使工作人員在精神上、經(jīng)濟(jì)待遇上得到與共享工作相稱的實(shí)惠，更好地吸引一批專業(yè)技術(shù)水平高、有創(chuàng)新精神和能力的人員參與到大型儀器設(shè)備的管理和共享工作中。

3.4 突出培訓(xùn)與指導(dǎo)的地位

對大型儀器設(shè)備的使用者進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，使他們能夠合格地使用儀器，是共享工作能否落到實(shí)處的一個(gè)重要環(huán)節(jié)［12］。國內(nèi)外的一些高校在共享工作中十分重視儀器使用培訓(xùn)工作，制定了比較完善的培訓(xùn)制度，要求所有需要使用儀器的人員必須培訓(xùn)合格。采取集中培訓(xùn)、一對一培訓(xùn)等方式，使用者可以參加計(jì)劃內(nèi)的培訓(xùn)，也可以是單獨(dú)預(yù)約培訓(xùn)，在共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺上有儀器的培訓(xùn)資料，詳細(xì)列出培訓(xùn)要求、培訓(xùn)人員安排、培訓(xùn)內(nèi)容、操作過程及碰到的各種問題的解答、相關(guān)儀器室的規(guī)章制度、安全注意事項(xiàng)等［13］，這種做法很有參考價(jià)值。

在高校中，參與大型儀器設(shè)備管理和操作的人員，包括相對專職的分析測試中心人員，他們同時(shí)負(fù)責(zé)著實(shí)驗(yàn)教學(xué)、研究、社會服務(wù)等工作，不可能騰出太多的時(shí)間來具體操作設(shè)備，這是嚴(yán)重影響儀器共享的一個(gè)老大難問題，因此，在共享工作中，必須突出培訓(xùn)與指導(dǎo)的重要地位，在他們的工作職責(zé)和工作要求中，明確將培訓(xùn)、指導(dǎo)作為一項(xiàng)重要的工作，必須保證在年工作量中占有較高的比例。對于專職人員，工作量的次序應(yīng)是培訓(xùn)、指導(dǎo)、操作和其他工作，兼職人員的工作量次序可以是主體工作、培訓(xùn)、指導(dǎo)、操作和其他工作。在共享工作的實(shí)施過程中，必須緊緊抓住培訓(xùn)與指導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由此帶動起共享工作的其他環(huán)節(jié)，提高儀器的開放使用率，促使工作人員維護(hù)好儀器設(shè)備，使儀器設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

3.5 檢查與公示

政府相關(guān)管理部門和不少高校都制定了大型儀器設(shè)備共享的績效考核體系，也通過一些方式對共享工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，但是共享工作的推進(jìn)和落實(shí)的實(shí)際效果并不盡如人意?？梢哉f，缺乏具體的、到位的檢查及配套的制約，常常會導(dǎo)致匯報(bào)材料可能很漂亮但實(shí)際情況不理想的情況出現(xiàn)。

為了保證共享管理體制的穩(wěn)定和機(jī)制的正常運(yùn)行，高校應(yīng)考慮由校級管理機(jī)構(gòu)定期組織檢查，組織若干個(gè)小組，結(jié)合二級管理機(jī)構(gòu)、設(shè)備管理部門的自查情況，通過現(xiàn)場各種共享工作記錄、儀器設(shè)備所在單位部門的報(bào)告以及客戶的評價(jià)，檢查和評價(jià)各單位大型儀器設(shè)備共享的效果、執(zhí)行共享相關(guān)制度的質(zhì)量，同時(shí)，將檢查的情況在校內(nèi)進(jìn)行公示，將存在的問題反饋給具體單位部門，并由檢查小組負(fù)責(zé)跟蹤整改情況。整改完畢后，公示整改結(jié)果。檢查和整改的情況建議納入對單位部門及二級管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、儀器管理負(fù)責(zé)人、管理使用人員的年度考核里，從而使共享管理體制與運(yùn)行機(jī)制持續(xù)有效，引導(dǎo)共享工作向著系統(tǒng)化、規(guī)范化、高效化方向發(fā)展。

4 結(jié)束語

高校大型儀器設(shè)備共享管理體制與運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)對于推動和實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備的共享十分重要，還有不少的問題需要去研究、探討和解決，涉及面廣，影響因素多，在管理體制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)上不僅要重視儀器設(shè)備等硬件的作用，核心上更要重視管理的作用、人員的作用。共享管理體制和運(yùn)行機(jī)制基本建設(shè)到位后，要堅(jiān)持采取有效的措施，如內(nèi)部檢查、整改、公示等保證管理體制和運(yùn)行機(jī)制不虛設(shè)。只要能堅(jiān)持將共享管理體制和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)作為高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和研究團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新建設(shè)的重點(diǎn)工作去抓，就一定能持續(xù)有效地做好大型儀器設(shè)備共享工作。

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