深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟路徑研究

查振祥，查 理

（1.深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟學(xué)院，廣東 深圳 518055；2.澳大利亞科廷大學(xué) 工程學(xué)院，澳大利亞 WA6430）

灣區(qū)經(jīng)濟是世界一流濱海城市的顯著特征，發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟首先要了解灣區(qū)經(jīng)濟的運行特征，再根據(jù)灣區(qū)經(jīng)濟的運行特征確定灣區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展路徑。那么深圳如何發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟呢？

1 灣區(qū)經(jīng)濟的運行特征

所謂灣區(qū)，是由一個海灣或相連的若干個海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區(qū)域。目前全球最著名經(jīng)濟灣區(qū)有西半球的舊金山灣區(qū)、紐約灣和東半球的東京灣等三大國際灣區(qū)。灣區(qū)經(jīng)濟不僅是這有限的灣區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟活動，而且是借助灣區(qū)的龍頭作用，與周邊經(jīng)濟腹地互動，與海外經(jīng)濟、文化等要素互動而形成的經(jīng)濟發(fā)展模式。灣區(qū)經(jīng)濟有以下運行特征：

1）以灣區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)為龍頭，以腹地的配套產(chǎn)業(yè)為支撐，形成較大范圍的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。舊金山灣區(qū)曾經(jīng)是軍事電子產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。自上世紀(jì)50年代以來，隨著半導(dǎo)體、微處理器和基因技術(shù)的出現(xiàn)，高科技產(chǎn)業(yè)密集崛起，造就了世界科技重鎮(zhèn)“硅谷”。在科技創(chuàng)新的帶動下，舊金山灣區(qū)逐漸成為一個經(jīng)濟龍頭地區(qū)。現(xiàn)在的灣區(qū)高技術(shù)企業(yè)主要是信息技術(shù)和生物技術(shù)，包括計算機和電子產(chǎn)品、通訊、多媒體、生物科技、環(huán)境技術(shù)，以及銀行金融業(yè)和服務(wù)業(yè)。它有很多個“世界第一”的項目：集成電路、微處理器、心臟移植、重組 DNA等?？偛吭O(shè)在舊金山灣區(qū)的世界知名企業(yè)有28個，如惠普、英特爾、思科、升陽、旭電、甲骨文科技、蘋果、英特爾和IBM等皆是舉世聞名的大企業(yè)。而舊金山灣區(qū)腹地遼闊。舊金山灣區(qū)是美國加利福尼亞州北部的一個大都會區(qū)，位于加州北部的海岸山脈與內(nèi)華達山脈之間，通過金門海峽，與太平洋相連，具體是環(huán)繞著美國西海岸舊金山海灣的9個縣共101個城市的地域，面積達17955平方公里。在這個廣大的腹地領(lǐng)域，形成了密集的配套產(chǎn)業(yè)，主要是各種高科技產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，形成了以灣區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)為龍頭，以腹地的生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)為配套的大范圍的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2）腹地的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造的大量工業(yè)產(chǎn)品通過灣區(qū)的港口輸送到世界各地，灣區(qū)的港口物流業(yè)成為灣區(qū)經(jīng)濟的重要支撐。灣區(qū)一般都有得天獨厚的港灣資源。舊金山灣區(qū)是太平洋沿岸港口城市，得天獨厚的港灣資源使其早在上百年前就成為重要的國際貿(mào)易港。舊金山國際機場是灣區(qū)最重要的機場，是聯(lián)合航空和維珍美國航空的樞紐站，亦是美國往亞洲的主要出發(fā)站之一，亞洲主要的航空公司大都在此設(shè)有航班。美國硅谷的高科技產(chǎn)品都通過舊金山港口輸送到世界各地。

3）灣區(qū)所在地一般都是金融重鎮(zhèn)，發(fā)達的金融業(yè)支撐了灣區(qū)和腹地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金，舊金山灣區(qū)所在的硅谷就是美國風(fēng)險投資的發(fā)源地，美國的大量的金融衍生工具是從這里產(chǎn)生的。硅谷有了世界上最完備的風(fēng)險投資機制，有1000多家風(fēng)險投資公司和2000多家中介服務(wù)機構(gòu)，風(fēng)險投資規(guī)模占美國風(fēng)險投資總額的1／3。80%以上的風(fēng)險基金來源于私人的獨立基金，包括個人資本、機構(gòu)投資者資金、大公司資本、私募證券基金、共同基金等。

2 深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)勢和短板

當(dāng)前，新的國際灣區(qū)正在高速發(fā)展形成當(dāng)中，其中最具全球影響力、最典型的是中國珠三角環(huán)珠江口灣區(qū)。與其他海洋省份相比，廣東省最顯著的特征是岸線長、海灣多，灣區(qū)經(jīng)濟應(yīng)該是廣東的特色。2012年，廣東省政府公布《廣東海洋經(jīng)濟地圖》，首次明確提出，廣東海洋經(jīng)濟的發(fā)展將劃定“六灣區(qū)一半島”，打破行政界線，以灣區(qū)為單位進行發(fā)展。“六灣區(qū)一半島”——大汕頭灣區(qū)、大紅海灣區(qū)、環(huán)大亞灣灣區(qū)、環(huán)珠江口灣區(qū)、大廣海灣區(qū)、大海陵灣區(qū)以及雷州半島?！碍h(huán)珠江口灣區(qū)”整合了廣州、深圳、東莞、中山、珠海五個市的相關(guān)岸線資源和“珠三角”4萬平方公里廣大腹地，根據(jù)各地特色進行了精細的發(fā)展定位。深圳灣區(qū)不是一個獨立的灣區(qū)，而是“環(huán)珠江口灣區(qū)”的組成部分。

深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)勢：

1）區(qū)位優(yōu)勢明顯，靠近香港，擁有多個吞吐量在世界上居于前列的港口，也因此深圳經(jīng)濟的外向型特征明顯，對外貿(mào)易活躍。

2）形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。深圳已經(jīng)涌現(xiàn)出電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、金融、物流等大批行業(yè)龍頭企業(yè)。深圳通過知名龍頭企業(yè)和上下游企業(yè)形成集聚，帶動整個區(qū)域的快速發(fā)展。

深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟的短板：

1）缺乏腹地。深圳現(xiàn)有的土地資源已然不多，正因如此，大力發(fā)展高附加值、低土地資源需求的先進制造業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及以金融業(yè)為代表的高端服務(wù)業(yè)成為了必然趨勢。

2）缺乏能為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供強力支撐的高等院校、科研機構(gòu)集群。如何聚集人才提供智力支持是當(dāng)前發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟的一個重要課題和努力方向。

3 深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟的路徑

根據(jù)國際上灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，深圳需要從以下四個方面來打造灣區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展模式：

1）打造龍頭產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端，在“珠三角”產(chǎn)業(yè)重組中穩(wěn)居龍頭地位，客觀上形成以深圳高端產(chǎn)業(yè)為龍頭、以“珠三角”生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)為配套的灣區(qū)經(jīng)濟格局。在一個大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群中，總有核心龍頭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域與加工配套產(chǎn)業(yè)區(qū)域的分工，關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)高端部分落在那個區(qū)域。深圳位居“環(huán)珠江口灣區(qū)”的前沿位置，對外開放區(qū)域，獲得的科技資源較多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在核心技術(shù)方面已經(jīng)取得重大突破，如第四代移動通信、基因測序、超材料、新能源汽車等已達到世界先進水平。深圳在以上領(lǐng)域已經(jīng)涌現(xiàn)大批行業(yè)龍頭企業(yè)，通過知名龍頭企業(yè)和上下游企業(yè)形成集聚，可以帶動整個區(qū)域的快速發(fā)展。所以，打造龍頭產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端，在“珠三角”產(chǎn)業(yè)重組中穩(wěn)居龍頭地位，是深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟的首要任務(wù)，爭取客觀上形成以深圳高端產(chǎn)業(yè)為龍頭、以“珠三角”生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)為配套的灣區(qū)經(jīng)濟格局。世界總是有秩序的，你不做龍頭，別人就會做龍頭，別人做龍頭，你就客觀上處于配套地位。

2）促進港口物流業(yè)進一步發(fā)展成為灣區(qū)經(jīng)濟的重要支撐，讓“珠三角”腹地創(chuàng)造的大量工業(yè)產(chǎn)品通過深圳灣區(qū)的港口輸送到世界各地。深圳擁有多個吞吐量在世界上居于前列的港口，是發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟的重要支撐。與境外港口相比，深圳港有低成本優(yōu)勢；與“珠三角”其他港口相比，深圳港有航線密集和水深條件好可容納大型船只裝載優(yōu)勢，這對深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟有利。深圳要進一步推動發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，借鑒國際通行做法，在前海保稅港區(qū)探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策和制度創(chuàng)新。搭建國際采購、國際配送和全球集拼分撥管理平臺。推動深港兩地?？崭劬o密合作，拓展港口服務(wù)功能。發(fā)揮深圳全球第三大集裝箱港口的優(yōu)勢，加快港口、保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐，進一步提高國際中轉(zhuǎn)比例，不斷強化樞紐港地位。以寶安機場新航站樓啟用和港口吞吐量實現(xiàn)躍升為契機，力爭開辟更多國際航線，增強港口、空港輻射能力。灣區(qū)經(jīng)濟離不開發(fā)達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，因而深圳應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起高標(biāo)準(zhǔn)一體化的綜合交通體系，成為服務(wù)全國的鐵路、公鐵樞紐。在廈深鐵路開通的基礎(chǔ)上，積極推動廣深港高鐵、深茂鐵路、贛深鐵路、深中通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓展灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的腹地。

3）聯(lián)合香港、新加坡等國際金融中心城市大力發(fā)展金融業(yè)，為灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的金融支持。在前海、南沙、橫琴三個區(qū)域的分工上，前海主要側(cè)重發(fā)展金融業(yè)，這對深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟十分有利。抓住人民幣國際化和利率市場化的戰(zhàn)略機遇，與香港和新加坡等國際金融中心城市加強合作，引入他們的機制和境外資金，高標(biāo)準(zhǔn)推進前海灣金融業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，在深圳展開新一輪的金融創(chuàng)新高潮。利用深圳率先開展跨境人民幣貸款的先發(fā)優(yōu)勢，加快金融對外開放步伐，加大金融創(chuàng)新力度。推動互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)發(fā)展，增強金融中心的輻射帶動力。支持在前海服務(wù)航空、航運的金融租賃公司進入銀行間市場拆借資金和發(fā)行債券。健全資本市場體系，大力發(fā)展股票市場，尤其推進場外市場建設(shè)。推進債券市場、商品期貨市場發(fā)展。吸引創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、私募證券投資機構(gòu)和各大銀行的私人銀行部等財富管理類機構(gòu)和國內(nèi)外基金經(jīng)理人集聚深圳，鼓勵理財產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，促進財富管理市場多樣化發(fā)展。

4）加強科技創(chuàng)新，聯(lián)合香港、新加坡建設(shè)世界一流的研究型大學(xué)和科研機構(gòu)。發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，離不開科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新的源頭在哪里？科技創(chuàng)新體系是一個由基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究相結(jié)合的體系，應(yīng)用性研究產(chǎn)生最終產(chǎn)品，基礎(chǔ)性研究指引應(yīng)用性研究的方向，決定應(yīng)用性研究的高度。兩者不可缺少。舊金山灣區(qū)除了那些世界著名企業(yè)內(nèi)部擁有大量世界一流水平的應(yīng)用性研究機構(gòu)之外，另外還有四個世界級的研究型大學(xué)和五個國家級研究實驗室提供基礎(chǔ)性研究。四個世界級的研究型大學(xué)是斯坦福大學(xué)、加利福尼亞大學(xué)伯克利校區(qū)、加利福尼亞大學(xué)戴維斯校區(qū)及加利福尼亞大學(xué)舊金山校區(qū)等。五個國家級研究機構(gòu)是航空航天局艾姆斯（Ames）研究中心、農(nóng)業(yè)部西部地區(qū)研究中心、斯坦福直線加速器中心、能源部勞倫斯·利弗莫爾國家實驗室、能源部勞倫斯·伯克利國家實驗室等。這些大學(xué)和研究機構(gòu)與企業(yè)互動，支持了灣區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

深圳的大型企業(yè)內(nèi)部也擁有大量世界一流水平的應(yīng)用性研究機構(gòu)，包括華為、中興、騰訊、比亞迪等企業(yè)在國內(nèi)外設(shè)立的大量研究所、研究中心。但深圳基礎(chǔ)性研究機構(gòu)相當(dāng)薄弱，目前只有華大基因、光啟研究院等少量民營基礎(chǔ)性研究機構(gòu)和剛剛起步的南方科大等高水平大學(xué)。發(fā)展一定規(guī)模的基礎(chǔ)性研究機構(gòu)是深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟的重要任務(wù)，包括發(fā)展一批高水平研究型大學(xué)和研究機構(gòu)。高水平研究型大學(xué)和研究機構(gòu)走自己創(chuàng)辦的路子時間太長。深圳可以在引入香港中文大學(xué)和莫斯科大學(xué)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強與香港、新加坡的高水平大學(xué)聯(lián)合，多引進這些大學(xué)來深圳辦分校，發(fā)展研究型大學(xué)。與香港、新加坡的高水平大學(xué)聯(lián)合有文化相同的優(yōu)勢，便于推進。另外，可以與中國科學(xué)院等國家高端研究機構(gòu)聯(lián)合，引進這些高端研究機構(gòu)來深圳辦分支機構(gòu)，發(fā)展深圳的高端研究機構(gòu)。