民營企業(yè)黨建工作淺析

林凡第

（泰安泰山金石機械有限責(zé)任公司，山東 泰安 271000）

民營企業(yè)黨建工作淺析

林凡第

（泰安泰山金石機械有限責(zé)任公司，山東 泰安 271000）

隨著我國改革開放不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展，民營企業(yè)作為新型經(jīng)濟體在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)著越來越重要的位置。在民營企業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，對于加強和鞏固黨在基層的執(zhí)政地位，提高黨在基層的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有非常重大的作用。當(dāng)前，在民營企業(yè)中開展黨建工作，存在著市場環(huán)境、制度瓶頸、企業(yè)文化和動力等方面的困難和挑戰(zhàn)。加強民營企業(yè)黨建工作，必須建立民營企業(yè)黨的組織機構(gòu)，明確黨組織在企業(yè)中的職能和地位；建立健全民營企業(yè)黨組織工作機構(gòu)、工作制度；探索保障黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑；加強對民營企業(yè)黨的理論、信念的教育引導(dǎo)。

民營企業(yè)黨建工作；民營企業(yè)黨組織；企業(yè)文化

隨著改革開放的不斷深入，我國的民營企業(yè)取得了快速發(fā)展，已經(jīng)成為完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制和推進經(jīng)濟發(fā)展的一支重要新興力量，成為解決農(nóng)村富余勞動力、接納國有企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)的主要渠道，成為拓展和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的新途徑。目前，我國中小企業(yè)約占全部工商注冊企業(yè)的90%左右，是社會主義市場經(jīng)濟的主力軍。因此，抓好民營企業(yè)黨建工作，占有宣傳黨的政策、方針、路線的重要陣地，成為堅持和完善我國社會主義市場經(jīng)濟制度、引導(dǎo)市場經(jīng)濟健康發(fā)展、推動社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是創(chuàng)建新型社會管理、構(gòu)建和諧勞資雙方勞動關(guān)系、保障社會穩(wěn)定的需要；是加強黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的需要，是新的市場經(jīng)濟體制下提高黨的基層組織建設(shè)水平、全面實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。因此，必須采取有效措施，不斷加強和改進民營企業(yè)黨建工作，使之成為建設(shè)有中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有力保障。

一、當(dāng)前影響民營企業(yè)黨建工作的問題

在民營企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，對于加強和鞏固黨在基層的執(zhí)政地位，提高黨在基層的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平具有非常重大的作用。但是，民營企業(yè)作為一種新型經(jīng)濟組織，在新的市場經(jīng)濟條件下在民營企業(yè)中開展黨建工作，還存在以下一些問題和挑戰(zhàn)：

（一）市場環(huán)境的挑戰(zhàn)

民營企業(yè)作為新型經(jīng)濟體，基本為初創(chuàng)或由原國有企業(yè)改制成立，普遍面臨生存和發(fā)展的壓力，企業(yè)黨建沒有擺上議事日程，片面追求經(jīng)濟效益，致使部分民營企業(yè)脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)和宗旨，表現(xiàn)為：

第一，誠信意識、行為較差，有的企業(yè)偷稅漏稅，違法經(jīng)營；有的搞假冒偽劣、唯利是圖；有的忽視企業(yè)員工利益，拖欠員工工資等。

第二，投機行為嚴重，單純追求經(jīng)濟利益，急功近利，為追求一己之利不擇手段，毒化和敗壞社會風(fēng)氣。

第三，社會責(zé)任感不強，僅僅關(guān)心企業(yè)自身利益，而對應(yīng)負的社會責(zé)任，如繳稅、節(jié)能、環(huán)保、員工的社保、勞動保護等不重視。

（二）制度瓶頸的挑戰(zhàn)

第一，民營企業(yè)黨組織的主體地位不明確，黨組織地位不穩(wěn)定。有的民營企業(yè)擔(dān)心企業(yè)黨組織會干預(yù)企業(yè)的管理和決策，企業(yè)行政管理者難以處理與企業(yè)黨組織負責(zé)人的關(guān)系，因此漠視、淡化和模糊企業(yè)黨組織的作用，致使企業(yè)黨建工作不能正常開展。

第二，受社會轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型的影響，民營企業(yè)黨建制度和機制不健全。由于我國社會正處于轉(zhuǎn)型期，民營企業(yè)黨建工作如何開展，如何用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)和引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展，如何發(fā)揮黨組織和黨員在企業(yè)的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，從而構(gòu)建新型和諧勞動關(guān)系，都需要黨建工作的制度保障。

（三）企業(yè)文化的挑戰(zhàn)

企業(yè)文化是適合自身企業(yè)特色、經(jīng)濟社會發(fā)展并逐漸被大多數(shù)員工所接受的，具有傳承性和生命力的價值觀和行為模式，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力和不竭源泉。企業(yè)黨建工作是引導(dǎo)企業(yè)文化向社會主義先進文化方向發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，做好企業(yè)黨建工作不可逾越的重要環(huán)節(jié)。但是，不少企業(yè)管理者認為只有企業(yè)發(fā)展到一定階段才需要企業(yè)文化建設(shè)，尤其在企業(yè)經(jīng)營困難或初創(chuàng)時，企業(yè)主要是解決生存問題，因而無需企業(yè)文化建設(shè)，也沒有精力和財力來建設(shè)企業(yè)文化。并且，搞黨的建設(shè)和文化建設(shè)要占用管理者和員工的時間和精力，這種投入并不能立即有產(chǎn)出，相反還會在一定程度上影響正常企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

（四）動力的挑戰(zhàn)

部分民營企業(yè)在企業(yè)黨建工作上缺乏正確的動機和動力，缺乏長遠規(guī)劃和足夠的耐心，同時缺乏有效制約和監(jiān)督機制，所以，造成部分企業(yè)黨組織負責(zé)人認為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人事安排由企業(yè)主負責(zé)，與黨組織沒有必然聯(lián)系，致使對企業(yè)黨建工作毫無熱情。

二、加強民營企業(yè)黨建工作的途徑

（一）建立民營企業(yè)黨的組織機構(gòu)，明確黨組織在企業(yè)中的職能和地位

1.明確民營企業(yè)黨組織的地位。民營企業(yè)作為非公有制企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，加強民營企業(yè)黨的建設(shè)工作應(yīng)首先確立民營企業(yè)黨組織的地位，即要切實發(fā)揮黨組織在民營企業(yè)中的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，在民營企業(yè)員工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在民營企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用和方向指導(dǎo)作用。

2.民營企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展過程中要全面履行自己的職責(zé)。一是宣傳貫徹黨的路線方針政策。組織黨員深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、上級黨組織和本組織的決議，教育黨員和職工群眾自覺遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)合法經(jīng)營，自覺履行社會責(zé)任。二是團結(jié)凝聚職工群眾。加強和改進思想政治工作，密切聯(lián)系群眾，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，主動關(guān)心、熱忱服務(wù)黨員和職工群眾，幫助解決實際困難，把廣大職工群眾團結(jié)在黨組織周圍。三是維護各方合法權(quán)益。積極反映群眾訴求，暢通和拓寬表達渠道，依法維護職工群眾合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，及時化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進企業(yè)和社會穩(wěn)定。四是建設(shè)先進企業(yè)文化。堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，組織開展豐富多彩的企業(yè)文化活動，塑造積極向上的企業(yè)精神，樹立高尚的職業(yè)道德，促使企業(yè)誠信經(jīng)營。五是促進企業(yè)健康發(fā)展。組織帶領(lǐng)黨員和職工群眾圍繞企業(yè)發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮黨組織和黨員先進模范作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營。六是加強自身建設(shè)。完善組織設(shè)置，健全工作制度，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅持黨的組織生活，做好發(fā)展黨員和教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)工作，充分發(fā)揮紀檢組織在維護和執(zhí)行黨的紀律中的職能作用，提高黨務(wù)工作者素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織，支持和帶動群眾組織發(fā)揮作用，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）建立健全民營企業(yè)黨組織工作機構(gòu)、工作制度

改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的建立為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的空間，20世紀90年代后民營經(jīng)濟得到蓬勃發(fā)展。但由于絕大多數(shù)民營企業(yè)是初創(chuàng)，加上企業(yè)生存發(fā)展壓力較大，并且對黨的領(lǐng)導(dǎo)作用認識程度不同，除部分由原國有企業(yè)改制成立的民營企業(yè)黨的組織機構(gòu)健全外，大部分民營企業(yè)黨的組織機構(gòu)不健全或根本未建立組織機構(gòu)，即使黨的組織機構(gòu)存在也缺少有效的工作制度，因此，應(yīng)及時建立相適宜的工作制度，做到有法可依，否則，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用就無從發(fā)揮。因此，建立健全民營企業(yè)黨組織的工作機構(gòu)和工作制度，對發(fā)揮執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)作用尤為重要。黨組織要做到機構(gòu)有人員、經(jīng)費有保障，溝通協(xié)調(diào)通暢，并且有督促檢查、考核評價等制度。

（三）探索保障黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑

1.建立互動協(xié)調(diào)的工作機制。根據(jù)民營企業(yè)實際需要，在黨員歡迎、職工贊成的原則下，取得民營企業(yè)管理者或出資人理解和支持，將黨組織工作的開展與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作緊密結(jié)合起來，保持目標(biāo)同向，做到經(jīng)濟發(fā)展與黨的建設(shè)互相促進。通過黨組織與企業(yè)管理層共同學(xué)習(xí)，保證企業(yè)管理者熟悉黨和國家政策法規(guī)、了解上級決策要求，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營符合國家經(jīng)濟發(fā)展要求。建立黨組織負責(zé)人參加或列席企業(yè)管理層重要會議制度、黨組織與企業(yè)管理層溝通協(xié)商和懇談制度。黨組織要及時邀請企業(yè)出資人、經(jīng)營管理人員參加相關(guān)活動，注重發(fā)揮企業(yè)管理層中黨員的作用，切實發(fā)揮黨員在工會組織中的作用，做好黨的引導(dǎo)工作，發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展過程中的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨在新時期經(jīng)濟發(fā)展中的先鋒模范作用，以及時代精神引領(lǐng)作用。

2.建立開放式黨組織活動。在新的形勢下，民營企業(yè)黨組織應(yīng)創(chuàng)新組織活動開展方式，落實黨的組織政治制度、生活制度，督促指導(dǎo)民營企業(yè)黨組織按照黨章要求開展工作。要創(chuàng)新企業(yè)黨組織活動方式，堅持黨群活動開展一體化，促進民營企業(yè)黨組織與其他單位黨組織開展各類共建活動。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段開設(shè)網(wǎng)上黨建園地、網(wǎng)上黨校，建立網(wǎng)上黨建微博、微信、論壇等，把黨的活動陣地拓展到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，增強黨組織活動的時代性、創(chuàng)新性，提高黨組織的吸引力和影響力。

3.建立新形勢下黨員教育管理服務(wù)體系。首先確立和尊重黨員主體地位，按照黨章規(guī)定充分賦予每個黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強黨員理想信念教育，注重提高黨員業(yè)務(wù)能力，同時注重在生產(chǎn)經(jīng)營骨干、專業(yè)技術(shù)人員中發(fā)展黨員，成熟一個發(fā)展一個，增強黨員隊伍的先進性、純潔性。真正從思想、工作、生活上關(guān)心每一個黨員，對于涉及黨員切身利益的情況及時關(guān)注，根據(jù)不同企業(yè)情況建立健全本企業(yè)對黨員激勵、關(guān)懷、幫扶機制，注重解決老黨員和生活困難黨員生活和工作中遇到的實際困難，提高黨員的歸屬感和集體榮譽感。

（四）加強對民營企業(yè)黨的理論、信念的教育引導(dǎo)

1.堅持對民營企業(yè)管理者進行黨的理想信念教育。民營企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟的一種新興經(jīng)濟體，在我國經(jīng)濟建設(shè)中占有越來越重要的地位，民營企業(yè)的發(fā)展方向?qū)σ龑?dǎo)社會價值取向起到不可忽視的作用。民營企業(yè)從業(yè)人員及民營企業(yè)管理者來源復(fù)雜，有的原來是農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、下海經(jīng)商人員等等，整體素質(zhì)不一，對黨的認識也存在不同差異，因此加強民營企業(yè)黨的理想信念教育尤為必要。尤其是要對民營企業(yè)管理者加強黨的理想信念教育，注重加強中國特色社會主義理論體系、黨的知識和國家法律法規(guī)等方面教育。引導(dǎo)他們自覺遵守黨規(guī)黨紀和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺履行各自義務(wù)，服從黨組織的教育、管理和監(jiān)督。樹立中國特色社會主義理想信念，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅定走具有中國特色社會主義道路，努力為實現(xiàn)中國夢而努力奮斗。

2.做好民營企業(yè)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，依托各級黨校、行政學(xué)院和高校開展培訓(xùn)工作。對黨務(wù)工作者進行集中培訓(xùn)和任職培訓(xùn)，重點加強黨的路線方針政策、黨務(wù)知識、群眾工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)，提高做好群眾工作本領(lǐng)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展能力。使黨務(wù)工作者通過教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)鍛煉，開拓工作視野，提高工作水平，促進民營企業(yè)黨建工作的順利開展。

總之，加強民營企業(yè)黨建工作，就要通過確立民營企業(yè)黨組織在企業(yè)中的地位、明確應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和使命，建立起民營企業(yè)黨建工作制度，來突出民營企業(yè)黨組織的主體地位，突出體現(xiàn)黨員的先進性和自豪感；加強制度的執(zhí)行力度，發(fā)揮上級黨委和組織部門在開展黨建工作中的引導(dǎo)和主導(dǎo)作用，實行民營企業(yè)黨組織向上級黨組織和本單位黨員群眾定期報告工作以及述職評議等制度；制定出符合民營企業(yè)特點的黨組織綜合考核評價辦法，通過對民營企業(yè)員工的黨員人數(shù)、入黨人數(shù)、企業(yè)的誠信指數(shù)、創(chuàng)新程度、履行社會責(zé)任情況等指標(biāo)，定期評價企業(yè)黨建工作的好壞，并建立獎懲機制，促進民營企業(yè)黨建工作的開展；推動民營企業(yè)建立黨組織負責(zé)人待遇保障、工作制度，使他們干事有依據(jù)、待遇有保障；建立黨組織負責(zé)人的理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)和理論交流機制，提高其政策理論水平；充分利用黨團活動等機會，有效開展一些黨建工作活動，提高黨組織的向心力和凝聚力。

（責(zé)任編輯：王友才）

D267.1

A

2095—7416（2014）06—0104—03

2014-12-22

林凡第（1967-），男，山東莒南人，大學(xué)學(xué)歷，泰安泰山金石機械有限責(zé)任公司黨委副書記，高級政工師。