少數(shù)民族聚居區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)探究——以普洱市安定鄉(xiāng)為例

劉應(yīng)美

在最近短短幾年里，我國(guó)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下取得了很大的成效。在城市與農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)如火如荼地開展過程中。筆者認(rèn)為，在民族文化底蘊(yùn)厚重，人文風(fēng)俗歷史悠久，民間傳統(tǒng)文化豐富多彩的少數(shù)民族聚居區(qū)，其農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，應(yīng)加大對(duì)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)力度，特別是對(duì)于民族文化傳承人的保護(hù)力度；擴(kuò)大融資渠道保證資金充足；加大基礎(chǔ)性公共文化設(shè)施的建設(shè)規(guī)模；加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)；創(chuàng)造有利條件充分發(fā)揮社會(huì)力量在民族文化保護(hù)中的作用，重視青少年的民族傳統(tǒng)文化教育工作；擴(kuò)大文化交流等方面給予特別的注意與關(guān)注。

一、公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.安定鄉(xiāng)鄉(xiāng)情及其傳統(tǒng)文化概述。

安定鄉(xiāng)位于北緯24.37—24.49、東經(jīng)100.32—100.47之間，東西長(zhǎng)25公里，南北寬9.3公里，東與楚雄州南華縣兔街鎮(zhèn)、大理州彌渡縣五頂山鄉(xiāng)山水相連，南面、西面分別同本縣文龍鄉(xiāng)、漫灣鎮(zhèn)相鄰，北與大理州南澗縣無(wú)量鄉(xiāng)毗連，自古以來(lái)就是滇東南連接滇西各州的陸上交通捷徑的重要站口。鄉(xiāng)人民政府駐地鼠街村與景東縣城相距49公里，是普洱市的北大門。全鄉(xiāng)幅員231平方公里，16個(gè)村民委員會(huì)，總?cè)丝?1810人，彝族人口占97%，是典型的彝族聚居區(qū)。既是彝族聚居鄉(xiāng)，更是民族文化大鄉(xiāng)。盡管時(shí)代變遷，但很多傳統(tǒng)文化仍保存得較為完整，在彝族“火把節(jié)”等重大節(jié)慶活動(dòng)，這里的人們都會(huì)紛呈表演三跺腳、大幫腔、羊皮舞、跳菜、過山號(hào)、打陀螺等傳統(tǒng)民族文體活動(dòng)，盡情歌舞，充實(shí)精神文化生活。老年人仍延續(xù)著自己織布做衣并在服飾上繡上精美的圖案的傳統(tǒng)。勤勞的彝族婦女繼承了祖輩流傳下來(lái)的傳統(tǒng)刺繡工藝，她們繡制出的花鳥魚蟲、飛禽走獸、彝族圖騰等圖案栩栩如生，惟妙惟肖。

2.安定鄉(xiāng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得成就。

為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)公共文化惠民服務(wù)體系建設(shè)的意見》，推動(dòng)普洱民族文化大發(fā)展大繁榮等文件精神，安定鄉(xiāng)立足實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，積極履職，開拓創(chuàng)新，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了一定成就。廣播電視戶戶通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、非遺申報(bào)等公共文化服務(wù)工程有序進(jìn)行，基層文化設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

廣播電視戶戶通工程有序進(jìn)行，預(yù)計(jì)2013年年底全面完成2100套戶戶通設(shè)備的安裝任務(wù)，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)廣播電視覆蓋率達(dá)99.5%，讓廣大山區(qū)群眾能夠正常收聽收看到豐富的廣播電視節(jié)目。全鄉(xiāng)建有一棟兩層鋼混結(jié)構(gòu)的文化綜合和一棟獨(dú)立辦公樓，并配備有多媒體、舞臺(tái)音響、室內(nèi)影音、單反相機(jī)、健身器材以及12臺(tái)電腦、3000余冊(cè)書刊等設(shè)備。全鄉(xiāng)下轄的16個(gè)村委會(huì)均配備有農(nóng)家書屋和村級(jí)活動(dòng)室。農(nóng)村電影放映按一個(gè)村委會(huì)一月1次的目標(biāo)有序進(jìn)行。通過多年的發(fā)展，現(xiàn)在安定鄉(xiāng)共組建農(nóng)村業(yè)余文藝演出隊(duì)伍135支、2300余人，其中包括1支80人的“密撒把”藝術(shù)團(tuán)。16個(gè)村30戶以上村民小組均有文藝演出隊(duì)。初步形成了遍及鄉(xiāng)村、方便群眾的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決了全鄉(xiāng)2萬(wàn)多人收聽收看廣播電視難、看書難、無(wú)場(chǎng)地娛樂等問題。

此外，在挖掘民族傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，經(jīng)過逐級(jí)申報(bào)，大幫腔、羊皮舞、彝族傳統(tǒng)刺繡、跳菜等進(jìn)行了申報(bào)，共申報(bào)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項(xiàng)、市級(jí)代表性傳承人5名，為今后申報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)非物文化遺產(chǎn)創(chuàng)造了必備條件。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的難題

少數(shù)民族聚居區(qū)農(nóng)村公共文化體系的構(gòu)建關(guān)系著我國(guó)一億多少數(shù)民族群眾基本文化權(quán)利的落實(shí)，關(guān)系著民族地區(qū)的社會(huì)和諧與穩(wěn)定，更關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。少數(shù)民族文化的繁榮發(fā)展既有助于提高少數(shù)民族群眾的文化素質(zhì)，也將進(jìn)一步鞏固各族人民群眾的國(guó)家認(rèn)同意識(shí)。但少數(shù)民族地區(qū)由于其民族性、欠發(fā)達(dá)性、多艱邊環(huán)境的制約，不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，在公共文化體系建設(shè)中也面臨諸多困難。

1.公共文化資金投入與人民基本公共文化需求不相適應(yīng)。

必要的文化投入開展公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)，是順利開展各項(xiàng)工作的支撐。同時(shí)也是政府文化管理職能有效履行的重要保證。一直以來(lái)，從中央到地方各級(jí)政府都在努力增加財(cái)政在文化建設(shè)方面的安排力度，可是財(cái)政上在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的投入總體上存在有很大不足。

（1）資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。據(jù)調(diào)查，2012年，安定鄉(xiāng)落實(shí)免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，鄉(xiāng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款3萬(wàn)元，上級(jí)撥款2萬(wàn)元。而這區(qū)區(qū)5萬(wàn)元，要進(jìn)行16個(gè)村委會(huì)籃球場(chǎng)、活動(dòng)場(chǎng)地、文化活動(dòng)室、文化大院等建設(shè)，以及文化遺產(chǎn)申報(bào)，文化活動(dòng)中心的建設(shè)，各村農(nóng)民業(yè)余文化演出隊(duì)伍和文藝骨干人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，文化體育活動(dòng)的常態(tài)化開展，文化傳承示范村建設(shè)，資金缺口是非常大的。在筆者走訪的村寨，普遍存在：村級(jí)活動(dòng)室狹窄、一室多用，設(shè)備欠缺現(xiàn)象。因而勢(shì)必加劇鄉(xiāng)村里文化組織工作停滯，群眾文化生活單調(diào)、文化參與積極性降低的現(xiàn)象不斷擴(kuò)大；也導(dǎo)致了很多有價(jià)值的民間文化藝術(shù)得不到很好的挖掘和傳承?！叭粘龆?，日落而歸”還是一些村鎮(zhèn)的基本狀況。

（2）現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)落后。應(yīng)當(dāng)特別提出的是有些網(wǎng)絡(luò)不能與當(dāng)?shù)氐奈幕枨笙噙m應(yīng)。由于一些少數(shù)民族地區(qū)居住在深山或峽谷中，廣播網(wǎng)信號(hào)不好或根本沒信號(hào)，外面的信息進(jìn)不來(lái)，而本地又沒有自己的廣播電臺(tái)。電視網(wǎng)絡(luò)即使能到達(dá)那些少數(shù)民族地區(qū)，但由于一些少數(shù)民族的農(nóng)民受教育水平低，普通話不精通，中央電視臺(tái)相關(guān)節(jié)目聽不懂，國(guó)家的方針、政策和前沿的信息還是不能很好的進(jìn)入百姓家中。而對(duì)于現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)寬帶的使用，許多少數(shù)民族地區(qū)根本沒有，或會(huì)使用的人也較少。

2.公共文化需求表達(dá)機(jī)制不健全，供需矛盾突出。

在現(xiàn)行“自上而下”的行政管理體制下，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府成為農(nóng)村公共文化服務(wù)的主要供給主體，但囿于財(cái)力有限，其服務(wù)內(nèi)容又是圍繞中央和省政府所確定的項(xiàng)目進(jìn)行，以爭(zhēng)取項(xiàng)目為主要目標(biāo)，并作為政績(jī)考核的重要指標(biāo)。這與農(nóng)村需要“自下而上”的有效的公共文化服務(wù)表達(dá)機(jī)制間存在著明顯的矛盾，供需的脫節(jié)、錯(cuò)位等現(xiàn)象普遍存在。在安定鄉(xiāng)，從數(shù)量來(lái)看，各村都迫切需要文體活動(dòng)場(chǎng)所，但在項(xiàng)目的“安排”下，預(yù)計(jì)2013年底，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”、每個(gè)村委會(huì)一個(gè)農(nóng)家書屋的目標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民文體娛樂的需要，且這些文體設(shè)施嚴(yán)重偏向鄉(xiāng)政府所在地周邊村落。從內(nèi)容來(lái)看，全鄉(xiāng)公共文化服務(wù)是圍繞文化活動(dòng)室、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等工程開展，即使開展群眾性文化活動(dòng)，也與政策宣傳等相聯(lián)系，具有比較明顯的政府導(dǎo)向傾向，且這些文化服務(wù)內(nèi)容與城市幾乎沒有差別。而從回收的問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，我們得知廣大農(nóng)民在閑暇時(shí)希望參加活動(dòng)依次是民族傳統(tǒng)文化類、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)類、法制教育類。一方面彰顯了廣大彝族農(nóng)民對(duì)本族文化熱愛，另一方面，也反應(yīng)出他們對(duì)多元化文化需求。從供給方式來(lái)看，主要采用農(nóng)民被動(dòng)接受式的供給，農(nóng)村電影放映、文化科技“三下鄉(xiāng)”“文化大篷車”等活動(dòng)尚未建立長(zhǎng)效機(jī)制，并不能按時(shí)有效到達(dá)每個(gè)行政村。據(jù)調(diào)查，有60%的農(nóng)戶表示一年才能看上一次放映的電影。再加上很多主辦者不熟悉農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣，更加劇了農(nóng)村文化服務(wù)的供需矛盾。

3.交通落后，建設(shè)成本高，設(shè)備利用率低。

我國(guó)少數(shù)民族大多分布在祖國(guó)偏遠(yuǎn)山區(qū)，地廣人稀，居住分散，交通滯后嚴(yán)重推高了的建設(shè)成本。近幾年，云南雖然加大了對(duì)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，明顯改善了偏遠(yuǎn)民族山區(qū)的通行狀況，但是，現(xiàn)有的村村道路多是彈石路、土路，且路面不寬，坡陡路不平,每到下雨天,便泥濘不堪,車輛無(wú)法通行。已成為偏遠(yuǎn)民族山區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要障礙。在安定鄉(xiāng)，目前僅有一條通往外界的公路，且路面已經(jīng)水泥化，但彎多坡陡，大、重型車輛無(wú)法通行。因而文體設(shè)施的建設(shè)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于交通方便的壩區(qū)。而目前針對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系相適應(yīng)的文化政策極為匱乏。此外，即使在高成本的情況下構(gòu)建起農(nóng)家書屋、村級(jí)活動(dòng)室或農(nóng)村電影放映，但也因出行的不便，那些離村委會(huì)較遠(yuǎn)的農(nóng)民也無(wú)法享受公共文化資源，導(dǎo)致農(nóng)家書屋、活動(dòng)室等公共文化設(shè)施利用率不高。以農(nóng)家書屋為例，超過90%的村民沒去過農(nóng)家書屋。電視依舊是偏遠(yuǎn)山區(qū)民族主要甚至唯一的閑暇生活方式。

4.缺乏優(yōu)秀文化人才，民族文化資源流失加劇。

文化人才隊(duì)伍是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)順利進(jìn)行最基本的保障。但少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)秀的文化人才目前仍然嚴(yán)重缺乏。缺少優(yōu)秀的少數(shù)民族文化開發(fā)與傳承的領(lǐng)頭人。在一些少數(shù)民族地區(qū)，由于一些人對(duì)于當(dāng)?shù)氐拿袼?、民族歌舞、民間技藝等一些非物質(zhì)遺產(chǎn)的價(jià)值有著深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)具有很強(qiáng)的現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)，因此為該民族民族文化的開發(fā)做出了很大貢獻(xiàn)，并且?guī)?dòng)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的飛速發(fā)展，但是，大多數(shù)少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)缺少這樣的文化專業(yè)人才，少數(shù)民族優(yōu)秀民族文化的開發(fā)與傳承急需這樣領(lǐng)頭人。以安定鄉(xiāng)為例，現(xiàn)有大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員3人，均為群眾文化工作崗位。但是要把安定鄉(xiāng)深厚的彝族文化挖掘、保護(hù)、開發(fā)，使彝族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化可持續(xù)發(fā)展，無(wú)論從精力還是能力上來(lái)說都是難以顧及的。作為傳統(tǒng)民族文化保護(hù)區(qū)，鄉(xiāng)內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在生存壓力和現(xiàn)代文明、漢文化的雙重沖擊下，出現(xiàn)了老齡化、后繼無(wú)人、缺乏研習(xí)的尷尬境地。

目前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)民族文化生境發(fā)生變化，民族地區(qū)原有的生產(chǎn)生活方式、民族語(yǔ)言、服飾、習(xí)俗等正逐步被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外來(lái)影響所消融變異或同化。一些承載歷史文化考證價(jià)值的民族服飾、手工藝品、民族器樂等被收購(gòu)或流失。少數(shù)民族文化受到商業(yè)文化、流行文化的沖擊和影響，少數(shù)民族的文化偏好發(fā)生了轉(zhuǎn)變。如安定鄉(xiāng)的“彝族打歌”“跳菜”“大幫腔”“民族健身舞”“羊皮舞”、長(zhǎng)號(hào)、嗩吶、刺繡等，能吹、拉、彈、唱、跳、繡的人基本都是40歲至60歲的中老年人，加之很多年輕人受到現(xiàn)代文化影響較大，對(duì)民族文化遺產(chǎn)的認(rèn)知越來(lái)越少，對(duì)民族文化的認(rèn)同感也逐漸淡化，給民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承帶來(lái)很多困難和挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期多種文化形式的融通，尤其是先進(jìn)文化的替代必定會(huì)使部分少數(shù)民族文化資源逐漸流失，重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐漸失傳。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極采取措施來(lái)對(duì)公眾的文化偏好加以引導(dǎo)，培養(yǎng)他們對(duì)于本民族文化的關(guān)注和熱愛。

三、完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)的措施

少數(shù)民族聚居區(qū)由于文化的特殊性，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)也應(yīng)遵循其特性而行。因地制宜地采取一系列措施完善少數(shù)民族聚居區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

1.政策驅(qū)動(dòng)，財(cái)政支撐。

（1）政府準(zhǔn)確定位，制定適合少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系的政策、法規(guī)合適、準(zhǔn)確的政策、法規(guī)是少數(shù)民族聚居區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系順利進(jìn)行的制度保障。少數(shù)民族聚居區(qū)各級(jí)政府要保證公共文化服務(wù)體系建設(shè)的質(zhì)量，就必須予以準(zhǔn)確的自我定位以提高公共文化服務(wù)體系政策、法規(guī)制定的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。少數(shù)民族聚居區(qū)公共文化服務(wù)體系的政策、法規(guī)必須嚴(yán)格按照科學(xué)決策程序，依靠專家運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的文化發(fā)展?fàn)顩r而制定。確保這些政策、法規(guī)能夠更加有效的推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的全面開展。

（2）加大對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)資金投入傾斜，為構(gòu)建完善公共文化設(shè)施提供有力的資金保障。少數(shù)民族聚居區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)民族，經(jīng)濟(jì)收入低，交通落后，居住分散，民族文化豐富。無(wú)論是建設(shè)文化設(shè)施的成本還是數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于和多于交通便利、人口集中地區(qū)。此外，挖掘、保護(hù)、開發(fā)各民族文化資源也需要大量資金支持。在少數(shù)民族聚居區(qū)農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)能力在解決文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在很大的問題與困境，要真正實(shí)現(xiàn)文化惠民，適當(dāng)?shù)馁Y金投入傾斜是至關(guān)重要的。此外，投入的資金應(yīng)按一定比例用于村級(jí)或行政村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡量擴(kuò)大公共財(cái)政中文化覆蓋面。

2.建立“自下而上”的內(nèi)需表達(dá)機(jī)制。

“自下而上”的表達(dá)機(jī)制就是強(qiáng)調(diào)基層民眾通過社區(qū)（村民委員會(huì)）、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等通道向政府和社會(huì)表達(dá)一定的訴求，讓政府行為建立在民眾意愿的基礎(chǔ)之上。在少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)的對(duì)象主要是少數(shù)民族大眾，公共文化服務(wù)的內(nèi)容就要以少數(shù)民族群眾為導(dǎo)向，對(duì)他們的文化需求進(jìn)行分類分析，區(qū)別不同區(qū)域、人群的公共文化訴求，提供與其相對(duì)應(yīng)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

少數(shù)民族由于大多地處偏遠(yuǎn)，地方文化強(qiáng)烈，難以適應(yīng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)內(nèi)容，如很多不懂普通話的少數(shù)民族群眾，自身語(yǔ)言特點(diǎn)無(wú)法理解普通話傳媒文化內(nèi)容；少數(shù)民族基層群眾長(zhǎng)期受教育程度有限，思想相對(duì)封閉，對(duì)地方文化特色以外的舞臺(tái)藝術(shù)、影音資料缺乏鑒賞能力等。所以，政府需要更加重視少數(shù)民族地區(qū)公共文化的建設(shè)，立足地方實(shí)際，突出地方特色。多發(fā)展少數(shù)民族基層群眾能夠適應(yīng)和樂于接受的公共文化服務(wù)內(nèi)容。調(diào)動(dòng)少數(shù)民族群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓他們不僅是公共文化的受惠者，更成為公共文化的建設(shè)者。傳統(tǒng)自上而下的供給機(jī)制造成了公共文化供給與需求的偏差。政府往往在沒有深入了解當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需要，以自己的見解，甚至只是從政績(jī)和利益的角度搞公共文化建設(shè)。使得供給的文化服務(wù)從數(shù)量和內(nèi)容上都與群眾的需要產(chǎn)生偏差，缺少群眾想要的文化產(chǎn)品，又造成了文化總量供給的過剩。少數(shù)民族群眾尤其是基層農(nóng)民由于語(yǔ)言表達(dá)上的不到位和思想上的相對(duì)封閉，很少主動(dòng)向上級(jí)表達(dá)其公共文化訴求。這就需要政府積極主動(dòng)通過村委會(huì)（社區(qū)）組織民眾召開意見征求會(huì)，由群眾熟悉的基層組織普及國(guó)家公共政策，征求意見，再反饋給上級(jí)政府，上級(jí)政府聯(lián)合企業(yè)，非政府組織等社會(huì)團(tuán)體，以公共文化供給調(diào)控者身份，組合社會(huì)力量按照民眾訴求建設(shè)公共文化服務(wù)。

3.找準(zhǔn)民族文化資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切合點(diǎn)，把文化作為一種與經(jīng)濟(jì)相整合的產(chǎn)業(yè)全方位開發(fā)，其結(jié)合點(diǎn)就是“民族特色”。

少數(shù)民族地區(qū)因其秀麗的自然景觀和具有特色的民族風(fēng)情，成為人們樂于前往的旅游勝地，不乏有許多人文景觀和文物古跡。因此，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)文藝工作者、高收入群體、企業(yè)家將其財(cái)力投入到少數(shù)民族圖書出版發(fā)行、民族文化影視音像、民族歌舞、民族特色食品加工、民族服飾生產(chǎn)等行業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛褡逦幕漠a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如，安定鄉(xiāng)整合彝族文化資源，作為彝民新的增收亮點(diǎn)。2012年，由彝族傳統(tǒng)刺繡合作社制作的各式各樣彝族服飾及刺繡工藝品，過參加各級(jí)活動(dòng)宣傳展銷、商家批發(fā)、旅行社代銷等途徑拓寬宣傳銷售渠道，全年刺繡手工藝品銷售收入達(dá)8萬(wàn)元。發(fā)行民族歌舞專輯，2012年音像制品銷售收入達(dá)0.8萬(wàn)元。同年，“密撒把”藝術(shù)團(tuán)文化演出收入達(dá)11萬(wàn)元。所以，加快少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造民族品牌文化，擴(kuò)大少數(shù)民族文化影響力，弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀文化是少數(shù)民族聚居區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。

4.重視青少年的民族傳統(tǒng)文化教育工作，搞活民族文化傳承活動(dòng)。

民族文化是各民族在其歷史發(fā)展過程中，不斷創(chuàng)造和發(fā)展、延續(xù)下來(lái)的具有本民族特點(diǎn)的文化。在全球化的背景下，民族文化的延續(xù)與生存，民族精神的重塑不是一朝一夕的事情，而是需要長(zhǎng)期的歷史積淀。為了讓民族文化傳承下去使其不斷流，并通過文化創(chuàng)新和再創(chuàng)造使其重新煥發(fā)出生機(jī)和活力，即使在少數(shù)民族聚居區(qū)，政府也應(yīng)該為民族文化的發(fā)展創(chuàng)造有利的文化生境。

第一，深入開展民族文化校園傳承活動(dòng)。一是抽調(diào)各村民間藝人，利用中小學(xué)音樂、體育課程，在校園廣泛開展民族音樂、歌舞、器樂、手工藝品、歷史文化等傳承教學(xué)活動(dòng)，讓青少年了解民族歷史文化，掌握一定的傳統(tǒng)技藝，并讓他們意識(shí)到保護(hù)和傳承本民族文化的重要性，培養(yǎng)學(xué)生的文化自覺。二是民族服飾進(jìn)校園,在民族聚居地,要求各中小學(xué)將所在地的民族服飾作為校服。在條件允許的地方,要求用雙語(yǔ)教學(xué),確保民族語(yǔ)言的延續(xù)。

第二，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。師資力量的獲取可以通過以下幾種方式：（1）聯(lián)合教學(xué)，通過與高等院校或彝族文化研究機(jī)構(gòu)合作，聘請(qǐng)有從事彝族文化研究資歷的講師和教授組成教學(xué)團(tuán)隊(duì)來(lái)寬城定期授課并對(duì)當(dāng)?shù)亟處熯M(jìn)行培訓(xùn)（2）通過組織公開考試的方式，吸引有學(xué)識(shí)、懂教育的有識(shí)之士前來(lái)任教。（3）通過社會(huì)招聘和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推薦的辦法，使得那些年齡合適的彝族傳統(tǒng)文藝從業(yè)者和傳承人參與對(duì)下一代的傳統(tǒng)文化教育工作中來(lái)。

第三，關(guān)注民族傳統(tǒng)文化傳承人，積極搭建文化展現(xiàn)平臺(tái)。

加大對(duì)傳統(tǒng)文化傳承人的保護(hù)力度，首先是通過傳統(tǒng)文化名錄的編制來(lái)對(duì)他們的身份和稱號(hào)給予確認(rèn)。然后根據(jù)他們的生活現(xiàn)狀和利益訴求制定相應(yīng)的扶持政策。如，通過政府設(shè)置專項(xiàng)財(cái)政資金對(duì)傳統(tǒng)文化傳承人的生活、演出、創(chuàng)作、培訓(xùn)等方面進(jìn)行補(bǔ)貼外，激發(fā)他們繼續(xù)從事傳統(tǒng)文藝事業(yè)的積極性。而且對(duì)那些愿意學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文藝項(xiàng)目和表演人也可以給予各種精神和物質(zhì)激勵(lì)，以激發(fā)他們從事民族文化傳承的責(zé)任感，培養(yǎng)他們學(xué)習(xí)滿族傳統(tǒng)文化的積極性。除此之外，對(duì)于族傳統(tǒng)文藝傳承人來(lái)說，更重要的是為他們提供更多的演出和演示民族傳統(tǒng)文化的機(jī)會(huì)。如，承辦各類開業(yè)慶典、婚宴、商業(yè)演出、接待貴賓、舉辦專場(chǎng)文藝演出等為民族傳統(tǒng)文化展示提供平臺(tái)。

總之，構(gòu)建少數(shù)民族聚居區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系在與國(guó)家建設(shè)保持一致的同時(shí)，還必須注意少數(shù)民族聚居區(qū)農(nóng)村特殊的文化、地理環(huán)境及其現(xiàn)實(shí)狀況。最終形成一條以公共文化建設(shè)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族文化保護(hù)、以民族文化發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展道路。

[1]王列生,郭全中,肖慶.國(guó)家公共文化服務(wù)體系論[M].北京:文化藝術(shù)出版社,2009.

[2]彭益民.文化需求：優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務(wù)的關(guān)鍵[J].湖湘論壇,2010,(5).

[3]丁言.建構(gòu)我國(guó)基層文化制度體系的理性分析.廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(3).