韶關(guān)基層“婦女之家”建設(shè)模式初探

賴瓊琚，席丹丹

韶關(guān)基層“婦女之家”建設(shè)模式初探

賴瓊琚，席丹丹

（韶關(guān)學(xué)院政治與公共事務(wù)管理學(xué)院，廣東韶關(guān)512005）

“婦女之家”是基層?jì)D聯(lián)組織凝聚婦女、服務(wù)婦女和參與社會(huì)管理的新載體。2010年底，韶關(guān)地區(qū)“婦女之家”規(guī)范化建設(shè)正式啟動(dòng)，取得了明顯成效。韶關(guān)應(yīng)依托“婦女之家”平臺(tái)，積極探索新時(shí)期基層?jì)D女組織建設(shè)模式，把“婦女之家”建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)、流動(dòng)人口服務(wù)創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使“婦女之家”成為黨開(kāi)展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女熱愛(ài)的溫暖之家。

韶關(guān)；村（社）區(qū)；婦女之家；建設(shè)模式；創(chuàng)新；社會(huì)管理

韶關(guān)是廣東省的重工業(yè)基地，也是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)以及水庫(kù)移民較集中的山區(qū)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨，留守婦女兒童比例較大。以“婦女之家”為平臺(tái)，探索新時(shí)期基層?jì)D女組織建設(shè)模式，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的作用和一定的借鑒意義。

一、“婦女之家”建設(shè)項(xiàng)目的提出

2010年，在紀(jì)念“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)100周年大會(huì)上，胡錦濤指出：“要認(rèn)真研究新形勢(shì)下婦女和婦女工作的發(fā)展變化，努力把握婦女工作特點(diǎn)和規(guī)律，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)，積極探索新形勢(shì)下聯(lián)系和服務(wù)婦女的方式方法，不斷增強(qiáng)吸引力、凝聚力、影響力，把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開(kāi)展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛(ài)的溫暖之家”［1］。同年10月，全國(guó)婦聯(lián)出臺(tái)《關(guān)于在黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中建設(shè)村、社區(qū)婦女之家的意見(jiàn)》，要求在村、社區(qū)按照“有固定的活動(dòng)場(chǎng)所、有開(kāi)展工作的必要設(shè)備、有健全的管理制度、有豐富多彩的活動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)建立“婦女之家”，做到有人干事、有陣地做事、有錢辦事，發(fā)揮村、社區(qū)婦女組織凝聚婦女、服務(wù)婦女的重要作用。目前，全國(guó)建立了70多萬(wàn)個(gè)“婦女之家”，并逐步走向規(guī)范化制度化建設(shè)階段，“婦女之家”已成為基層?jì)D聯(lián)組織凝聚和服務(wù)婦女、組織廣大婦女參與社會(huì)管理的重要平臺(tái)。

2011年，廣東省婦聯(lián)決定把建立基層“婦女之家”示范點(diǎn)作為婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，從2011年10月至2014年，用三年時(shí)間分三批建設(shè)500個(gè)村（社區(qū)）省級(jí)“婦女之家”示范點(diǎn)，以進(jìn)一步夯實(shí)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，活躍基層?jì)D聯(lián)工作，更好地發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的優(yōu)勢(shì)和作用。

二、“婦女之家”是基層?jì)D女組織創(chuàng)新社會(huì)管理的有效途徑

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量連上臺(tái)階，并一躍為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP也由190美元上升到2013年的6 750美元，成為中高收入國(guó)家。但是，要解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，有效化解社會(huì)矛盾，必須創(chuàng)新社會(huì)管理的內(nèi)容方式，提高社會(huì)管理水平。

（一）“婦女之家”是基層?jì)D女組織推進(jìn)黨建帶婦建的重要陣地

我黨成立至今，一直把婦女解放和男女平等作為奮斗目標(biāo)，為婦女事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和重要保證，因此婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要內(nèi)容，也是黨建工作的組成部分。婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固確立“大黨建”理念，積極推進(jìn)黨建帶婦建工作?！皨D女之家”有利于各級(jí)基層?jì)D女組織把廣大婦女緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，堅(jiān)定不移地宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策，使黨的主張轉(zhuǎn)化為廣大婦女的自覺(jué)行動(dòng)，同時(shí)通過(guò)不斷加強(qiáng)婦聯(lián)自身的思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、陣地建設(shè)，使“婦女之家”真正成為黨開(kāi)展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

（二）“婦女之家”是基層?jì)D女組織凝聚和服務(wù)婦女的新載體

婦聯(lián)組織在組織和動(dòng)員婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)男女平等、保障婦女兒童合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和家庭和諧穩(wěn)定等方面取得了顯著成效?！皨D女之家”是村、社區(qū)婦聯(lián)組織凝聚婦女、服務(wù)婦女的重要陣地，也是婦聯(lián)組織同婦女群眾保持密切聯(lián)系、體現(xiàn)婦聯(lián)組織性質(zhì)和新時(shí)期工作要求的一個(gè)有效載體。建設(shè)村、社區(qū)“婦女之家”是實(shí)施強(qiáng)基固本工程、開(kāi)展基層組織“示范”創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，它有利于各級(jí)婦聯(lián)切實(shí)履行自身職責(zé)，為基層?jì)D女群眾解難事、做實(shí)事、辦好事，使“婦女之家”切切實(shí)實(shí)成為深受婦女群眾信賴和熱愛(ài)的溫暖之家。

（三）“婦女之家”是基層?jì)D女組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要平臺(tái)

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要舉措，是提高我黨執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。一直以來(lái)，婦聯(lián)利用健全緊密的組織系統(tǒng)，帶領(lǐng)婦女群眾參與社會(huì)管理。隨著改革的深入進(jìn)行和政府與社會(huì)關(guān)系的理順，會(huì)有越來(lái)越多適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)，這就需要婦聯(lián)在發(fā)揮原有組織優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極承接政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的服務(wù)婦女兒童和家庭的部分社會(huì)職能，拓展“婦女之家”的服務(wù)功能，從單純?yōu)閶D女兒童服務(wù)發(fā)展為全社會(huì)百姓服務(wù)，使“婦女之家”真正發(fā)揮政治上的橋梁紐帶、業(yè)務(wù)上的龍頭帶動(dòng)和日常管理上的服務(wù)平臺(tái)作用。

三、韶關(guān)基層“婦女之家”的建設(shè)現(xiàn)狀

（一）韶關(guān)基層“婦女之家”建設(shè)的進(jìn)程

2010年12月28日，韶關(guān)市首個(gè)“婦女之家”在新華街惠民西社區(qū)掛牌成立，標(biāo)志著村（社區(qū)）“婦女之家”的規(guī)范化建設(shè)正式啟動(dòng)。至今為止，全市1 202個(gè)村、207個(gè)社區(qū)均建立了“婦女之家”，實(shí)現(xiàn)了“婦女之家”全覆蓋。目前，韶關(guān)市有38個(gè)省級(jí)“婦女之家”示范點(diǎn)。

韶關(guān)“婦女之家”建設(shè)呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)重視、各級(jí)支持；成效顯著，婦女認(rèn)可；目標(biāo)明確、思路清晰。各村、社區(qū)高度重視“婦女之家”建設(shè)，把其納入基層黨建整體規(guī)劃，按照資源、陣地共享的原則，依托基層黨組織活動(dòng)陣地，活動(dòng)場(chǎng)所使各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)得到了不斷完善。一般設(shè)在村（社區(qū)）的辦公場(chǎng)所，有比較健全的管理制度，如：婦代會(huì)代表議事制度、信訪工作制度、“婦女之家”工作、學(xué)習(xí)和活動(dòng)制度、婦女學(xué)校和家長(zhǎng)學(xué)校管理制度、檔案管理制度等，而且一系列制度都能統(tǒng)一歸類匯編。“婦女之家”功能設(shè)施站點(diǎn)較為齊全，建有婦女兒童維權(quán)站、巾幗信息服務(wù)站等，較好地發(fā)揮凝聚婦女、服務(wù)婦女的功能。

（二）韶關(guān)基層“婦女之家”建設(shè)的成績(jī)

全國(guó)婦聯(lián)對(duì)村、社區(qū)“婦女之家”的主要功能定位為：宣傳教育功能、維權(quán)服務(wù)功能、組織活動(dòng)功能［2］。韶關(guān)市婦聯(lián)將宏觀的功能要求更加具體化，以“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”為向?qū)В凑铡瓣嚨毓步?、資源共享、工作共做”的要求，把“婦女之家”作為參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，通過(guò)培養(yǎng)和樹(shù)立示范基地，以點(diǎn)帶面，將其打造成參與社會(huì)管理、服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)和聯(lián)系、服務(wù)群眾的樞紐。3年多來(lái)，“婦女之家”廣泛開(kāi)展“婦女直通車”和“送科技、送法律、送文化”下鄉(xiāng)等活動(dòng)，有效推動(dòng)?jì)D女參與基層民主自治，大力發(fā)展巾幗志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，積極幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)“婦女之家”的凝聚力和影響力。樂(lè)昌市山歧洞蔬菜種植專業(yè)合作社榮獲“全國(guó)農(nóng)村婦女崗位建功先進(jìn)集體”稱號(hào)，翁源縣農(nóng)家樂(lè)蔬菜專業(yè)合作社獲得“全國(guó)巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地”稱號(hào)，新豐縣康綠霸王花專業(yè)合作社成為“省級(jí)示范基地”，始興創(chuàng)業(yè)典型吳秀蘭榮獲“全國(guó)農(nóng)村科技致富女能手”和“廣東好人”稱號(hào)。

（三）韶關(guān)基層“婦女之家”建設(shè)的問(wèn)題

目前，韶關(guān)“婦女之家”建設(shè)還存在一些問(wèn)題，各村、社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡，活動(dòng)范圍和功能發(fā)揮具有一定的局限性，總體來(lái)說(shuō)示范點(diǎn)好于非示范點(diǎn)，農(nóng)村建設(shè)優(yōu)于縣城社區(qū)建設(shè)，縣城社區(qū)建設(shè)又優(yōu)于市區(qū)社區(qū)建設(shè)。此外，“婦女之家”建設(shè)隊(duì)伍嚴(yán)重不足，許多村、社區(qū)工作成員身兼多職，力不從心。當(dāng)然，“婦女之家”建設(shè)遇到的最棘手問(wèn)題就是資金匱乏。目前，縣級(jí)婦聯(lián)按照每位婦女1元的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，但往往捉襟見(jiàn)肘，特別是部分經(jīng)濟(jì)條件較差的村、社區(qū)，社會(huì)資金籌集能力十分有限，在一定程度上削弱了婦女群眾參與建設(shè)活動(dòng)的積極性。

四、依托“婦女之家”平臺(tái)，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層?jì)D女組織建設(shè)模式

（一）把“婦女之家”建設(shè)與韶關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)工作相結(jié)合，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

韶關(guān)是廣東省山區(qū)市，農(nóng)業(yè)人口比重較大，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨，“婦女之家”建設(shè)應(yīng)與扶貧開(kāi)發(fā)工作相結(jié)合，營(yíng)建婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的良好環(huán)境，為農(nóng)村脫貧致富貢獻(xiàn)力量。

1.深入調(diào)查，做好扶貧開(kāi)發(fā)預(yù)案

韶關(guān)“婦女之家”建設(shè)應(yīng)圍繞促進(jìn)家庭持續(xù)增收這一核心，充分發(fā)揮其聯(lián)系婦女和家庭的組織優(yōu)勢(shì)，深入各村了解發(fā)展概況和貧困戶的具體情況，制定具有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性的扶貧開(kāi)發(fā)預(yù)案，配合各級(jí)政府實(shí)施高寒山區(qū)居民搬遷工程、貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造工程、安全飲水工程，大力建設(shè)扶貧新村，以“雙轉(zhuǎn)移”為載體積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧。

2.政策保障，解決資金瓶頸問(wèn)題

小額貸款在改善農(nóng)村金融服務(wù)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮了很大作用，要用好婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款這一政策，解決農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)資金短缺的問(wèn)題，積極開(kāi)發(fā)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、彰顯婦女特點(diǎn)、具有市場(chǎng)潛力的特色產(chǎn)業(yè)，使貸款在扶貧開(kāi)發(fā)工作中發(fā)揮最大效應(yīng)。始興縣2011年至2013年共為83名農(nóng)村婦女提供了445萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)貸款，從2014年起縣財(cái)政貼息擔(dān)保資金每年遞增100萬(wàn)元，遞增發(fā)放小額擔(dān)保貸款500萬(wàn)元［3］。該縣通過(guò)解決農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的資金瓶頸問(wèn)題，支持幫助婦女發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)增收致富，并形成一戶帶一村、一戶帶一片種養(yǎng)業(yè)的局面，使越來(lái)越多的家庭走上脫貧致富之路。

3.促進(jìn)就業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)收入

實(shí)現(xiàn)婦女最大限度創(chuàng)業(yè)就業(yè)這一目標(biāo)，對(duì)引導(dǎo)婦女用自己勤勞的雙手改變貧窮落后面貌、創(chuàng)造幸福生活和美好未來(lái)有著重要的意義。曲江區(qū)羅坑鎮(zhèn)中心壩村是水庫(kù)移民區(qū)，地少人多，現(xiàn)有人口1 974人，其中女性874人。村“婦女之家”積極配合村委會(huì)，引進(jìn)旭日玩具加工廠和開(kāi)辟茶葉種植基地，解決富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移200多人。尤其是利用村委會(huì)旁已撤銷的學(xué)校舊址，建起了廠房面積達(dá)500平方米的旭日玩具加工基地旺強(qiáng)廠，工人人均月收入2 000元，不僅解決了該村農(nóng)村富余婦女勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，也增加了居民的非農(nóng)收入，保證婦女群眾增加收入和照顧家庭兩不誤，為提升婦女地位、創(chuàng)建平安家庭做出了重要的貢獻(xiàn)。

4.創(chuàng)新路徑，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

扶貧工作是一項(xiàng)社會(huì)工程，婦女是扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要力量。韶關(guān)“婦女之家”應(yīng)繼續(xù)開(kāi)展巾幗扶貧行動(dòng)，積極探索婦女參與扶貧開(kāi)發(fā)的新路徑，以“公司+基地+農(nóng)戶”的模式走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路，促進(jìn)韶關(guān)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樂(lè)昌月坵蔬菜種植基地是首批“廣東省巾幗示范創(chuàng)業(yè)基地”之一，該基地以發(fā)展專業(yè)合作社為依托，以“婦女帶頭人+婦女專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”為模式，帶動(dòng)本村及周邊婦女實(shí)施規(guī)?；N植，為婦女提供市場(chǎng)供求信息、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)推動(dòng)了高產(chǎn)高效種植，提高了品牌價(jià)值。目前該基地已形成500畝連片蔬菜種植基地，有效輻射帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?00多農(nóng)戶增收致富，真正發(fā)揮出“建一個(gè)組織、活一方經(jīng)濟(jì)、富一批百姓”的作用［4］。這也是韶關(guān)市婦女“抱團(tuán)”走合作社致富的范本。

（二）把“婦女之家”建設(shè)和韶關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)創(chuàng)新有機(jī)融合，打造留守婦女兒童的“溫暖之家”

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。但我國(guó)的城鄉(xiāng)二元體制尤其是戶籍制度提高了農(nóng)民工在城市的生活成本，致使大量的老人、婦女和孩子留在戶籍地，于是農(nóng)村形成了社會(huì)轉(zhuǎn)型期獨(dú)特的社會(huì)群體——“留守婦女兒童”。目前我國(guó)農(nóng)村留守婦女超過(guò)4 700萬(wàn)人，農(nóng)村留守兒童6 100多萬(wàn)人，占農(nóng)村兒童總量的37.7%，占全國(guó)兒童總數(shù)的21.88%［5］。韶關(guān)地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入較低，大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村留守婦女兒童數(shù)量較大。如何保護(hù)留守婦女兒童的權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，將服務(wù)婦女兒童的民生實(shí)事辦好辦實(shí)，這也是“婦女之家”建設(shè)必須面對(duì)和解決的新問(wèn)題。

1.加強(qiáng)陣地建設(shè)，打造關(guān)愛(ài)留守婦女兒童工作平臺(tái)

近年來(lái)，韶關(guān)“婦女之家”全面落實(shí)《韶關(guān)市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2011——2020年）》，開(kāi)展關(guān)愛(ài)行動(dòng)，關(guān)心留守兒童、留守婦女、失地失業(yè)婦女、貧困單親母親家庭、老齡貧困婦女等弱勢(shì)群體，宣傳婦女權(quán)益保障法和未成年人保護(hù)法，建立維權(quán)示范站，暢通婦女訴求渠道，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。通過(guò)對(duì)婦女進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)、健康保健等知識(shí)的傳授和培訓(xùn)，對(duì)兒童進(jìn)行守法誠(chéng)信、安全自護(hù)教育和心理咨詢活動(dòng)，全面提升婦女兒童的綜合素質(zhì)。同時(shí)，成立“農(nóng)村留守婦女互助組”，組織種養(yǎng)女能手交流實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫助貧困家庭婦女發(fā)展生產(chǎn)和脫貧致富，提高留守婦女的生產(chǎn)技能和增收渠道。始興縣創(chuàng)建“留守兒童心靈加油站”的探索很有啟示意義。該縣婦聯(lián)在各示范點(diǎn)推進(jìn)“留守兒童心靈加油站分站”建設(shè)，結(jié)合村干部較熟悉留守兒童家庭情況的實(shí)際，開(kāi)辟了村委QQ視頻聊天場(chǎng)所，讓農(nóng)村留守兒童在課余時(shí)間與在外打工的父母進(jìn)行情感交流，同時(shí)發(fā)動(dòng)本村“巾幗志愿者”利用晚上、周末等課余時(shí)間到留守兒童家中或把留守兒童帶到自己家中進(jìn)行教育輔導(dǎo)和情感幫扶。

2.完善管理，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)制

韶關(guān)既是大量農(nóng)村勞動(dòng)力向珠三角城市轉(zhuǎn)移的地區(qū)，同時(shí)也是湖南、江西等外省農(nóng)民工南下就業(yè)的目的地。流動(dòng)?jì)D女作為社會(huì)群體的一部分，在為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，還面臨著就業(yè)、子女教育、衛(wèi)生保健等權(quán)益問(wèn)題，因此流動(dòng)人口服務(wù)管理問(wèn)題至關(guān)重要。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，從宏觀層面上應(yīng)盡快構(gòu)建和完善流動(dòng)人口服務(wù)管理的法律法規(guī)，改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度和社會(huì)保障制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。從具體操作上應(yīng)充分發(fā)揮“婦女之家”的組織優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)在流動(dòng)人口較多的社區(qū)和外來(lái)女工集中的企業(yè)建立流動(dòng)?jì)D女兒童平安之家，為他們提供法律政策咨詢、矛盾糾紛調(diào)解、文化生活、人文關(guān)懷、融入當(dāng)?shù)厣畹热诵曰膸椭头?wù)，形成“婦工+社工+志工”的流動(dòng)?jì)D女兒童服務(wù)新模式，使“婦女之家”成為韶關(guān)流動(dòng)?jì)D女的維權(quán)之家和心靈溝通之家。

（三）把“婦女之家”建設(shè)納入韶關(guān)生態(tài)文明示范市建設(shè)范圍，推動(dòng)“美麗韶關(guān)”和“幸福韶關(guān)”建設(shè)

黨的十七大報(bào)告提出了建設(shè)生態(tài)文明的命題，在此基礎(chǔ)上“十八大”報(bào)告進(jìn)一步把生態(tài)文明建設(shè)上升為戰(zhàn)略層面，形成中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局，這彰顯出我黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)的深化。韶關(guān)作為首批全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，肩負(fù)著為欠發(fā)達(dá)地區(qū)探索建設(shè)生態(tài)文明路徑的任務(wù)。韶關(guān)應(yīng)根據(jù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的要求和廣東省生態(tài)發(fā)展區(qū)的功能定位，把“婦女之家”建設(shè)納入到生態(tài)文明示范市建設(shè)的范圍，發(fā)揮“婦女之家”在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化、創(chuàng)建綠色社區(qū)、構(gòu)建優(yōu)美生態(tài)人居體系等方面的獨(dú)特作用。

1.發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

韶關(guān)實(shí)施“以生態(tài)工業(yè)為龍頭，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)旅游為紐帶”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，“婦女之家”作用不可低估。要大力鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)?jì)D女尤其是女企業(yè)家、女創(chuàng)業(yè)能手發(fā)展技術(shù)含量高、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提高“婦”字號(hào)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力，為打造韶關(guān)“新興制造業(yè)基地”、“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”和“旅游休閑基地”作出貢獻(xiàn)。

2.改善生態(tài)環(huán)境

推進(jìn)韶關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)著重在農(nóng)村深入廣泛地開(kāi)展生態(tài)示范鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建活動(dòng)和鄉(xiāng)村“清潔美”工程，按照生態(tài)化和現(xiàn)代化的要求，建設(shè)節(jié)約耕地、環(huán)境優(yōu)美、和諧共處的生態(tài)型村莊?！皨D女之家”要組織好“美麗家園”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極美化家居環(huán)境，整治村容村貌，創(chuàng)建一批巾幗生態(tài)文明示范村；要繼續(xù)開(kāi)展“低碳家庭”活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)能減排家庭社區(qū)示范工作，創(chuàng)評(píng)一批綠色家庭、環(huán)保家庭、生態(tài)家庭和示范社區(qū)。

3.培育生態(tài)文化

生態(tài)文化不僅僅是一種價(jià)值觀念，也是一種行為準(zhǔn)則。韶關(guān)建設(shè)生態(tài)文明示范市，基層?jì)D女組織責(zé)無(wú)旁貸。“婦女之家”應(yīng)以“婦女節(jié)”、“母親節(jié)”、“兒童節(jié)”等節(jié)日為契機(jī)，通過(guò)多種渠道、采取多種形式開(kāi)展生態(tài)文明教育，把生態(tài)文明觀念滲透到社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)層面。同時(shí)，廣泛開(kāi)展家庭節(jié)能行動(dòng)，大力倡導(dǎo)“綠色、自然、和諧、健康”的生態(tài)消費(fèi)模式和生活方式，使婦女群眾自覺(jué)從現(xiàn)在做起，從我做起，從點(diǎn)滴做起，節(jié)約每一滴水、每一度電、每一粒糧、每一張紙。

總之，生態(tài)文明建設(shè)是婦聯(lián)工作的重要組成部分。婦聯(lián)組織要把參與生態(tài)文明建設(shè)作為服務(wù)婦女群眾、優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，找準(zhǔn)婦女工作與生態(tài)文明建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，不斷豐富工作載體，推動(dòng)“美麗韶關(guān)”和“幸福韶關(guān)”的建設(shè)。

［1］胡錦濤.在紀(jì)念“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)100周年大會(huì)上的講話［N］.光明日?qǐng)?bào)，2010-03-08(2).

［2］全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于在黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中建設(shè)村、社區(qū)婦女之家的意見(jiàn)［EB/OL］.［2011-11-17］.http://women.ldsf.com.cn/zhuantihuodong/chuangxianzhengyou.

［3］吳婷.83名農(nóng)村婦女圓創(chuàng)業(yè)夢(mèng)［N］.韶關(guān)日?qǐng)?bào)，2014-03-03（A5）.

［4］黃捷文.婦女姐妹“抱團(tuán)”奔富裕［N］.韶關(guān)日?qǐng)?bào)，2014-03-09（A3）.

［5］全國(guó)婦聯(lián)課題組.我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究［EB/OL］.［2013-05-10］.http://acwf.people.com.cn/n/2013/0510/ c99013-21437965.html.

On the Construction of“Women’s Home”in Shaoguan Rural Communities

LAI Qiong-ju,XI Dan-dan
（Department of Political and Public Management,Shaoguan University,Shaoguan 512005,Guangdong,China）

The Women’s Home is a new carrier for women’s federations in basic level to rally and serve women as well as to participate in society management.At the end of 2010,the standardization construction of Women’s Home in the rural communities of Shaoguan formally started,and has by now achieved remarkable effects.Therefore,Shaoguan should rely on the platform of Women’s Home,actively exploring the constructing format of basic level women federation in the new era,so as to organically combine the construction of Women’s Home with poverty alleviation,innovation of mobile population service,and ecological civilization construction, making it a solid front for our Party to carry out women-related work and a warm home deeply loved by numerous women.

Shaoguan;ruralcommunity;Women’s Home;construction format;innovation;society management

C913

A

1007-5348（2014）11-0021-05

（責(zé)任編輯：寧原）

2014-09-04

2013年韶關(guān)市社科規(guī)劃項(xiàng)目“依托‘?huà)D女之家’平臺(tái)創(chuàng)新韶關(guān)基層?jì)D女組織建設(shè)模式”（G2013010）

賴瓊琚（1963-），女，廣東曲江人，韶關(guān)學(xué)院政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副教授，主要從事政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。