對貿(mào)易統(tǒng)計(jì)改革的思考

張?zhí)K龍

（揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)國有資產(chǎn)管理處， 江蘇揚(yáng)州225009）

貿(mào)易統(tǒng)計(jì)是社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟(jì)核算重要內(nèi)容之一。我國貿(mào)易統(tǒng)計(jì)經(jīng)過多年改革取得了一定進(jìn)展，主要表現(xiàn)在指標(biāo)體系日趨完善，統(tǒng)計(jì)范圍有所擴(kuò)展，統(tǒng)計(jì)制度走向規(guī)范，多種方法并用、與計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合、基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)時效性增強(qiáng)、各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度和社會關(guān)注度普遍提高，為各級政府制定政策，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一 貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的基本現(xiàn)狀

現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)覆蓋批發(fā)、零售、住宿、餐飲四個行業(yè)，以及四個行業(yè)各種類型注冊的法人企業(yè)、產(chǎn)業(yè)單位和個體經(jīng)營戶，其統(tǒng)計(jì)工作的開展大致分為限額以上單位全面調(diào)查，限額以下單位抽樣調(diào)查，億元以上市場、連鎖企業(yè)、能源消耗專項(xiàng)調(diào)查等。在統(tǒng)計(jì)方式方法上，對限額以上法人企業(yè)采取聯(lián)網(wǎng)直報的方式按月統(tǒng)計(jì)（財務(wù)指標(biāo)實(shí)行年度統(tǒng)計(jì)）；對限額以上產(chǎn)業(yè)單位和限額以上個體戶采取逐月經(jīng)營者填表，縣區(qū)錄入、逐級上報方式；對限額以下企業(yè)和個體戶，以縣區(qū)為總體按季組織抽樣調(diào)查；對億元市場、連鎖企業(yè)專項(xiàng)調(diào)查采取基層填表、逐級上報方式。統(tǒng)計(jì)主體指標(biāo)是單位基本屬性指標(biāo)和商品銷售額（營業(yè)額）、零售額、財務(wù)核算等數(shù)量指標(biāo)，主要用于反映批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、效益和市場運(yùn)行態(tài)勢，同時從賣方角度間接反映社會商品的實(shí)物消費(fèi)情況，包括生產(chǎn)性消費(fèi)和生活性消費(fèi)。

二 貿(mào)易統(tǒng)計(jì)存在的主要問題

從總體框架上看，目前貿(mào)易統(tǒng)計(jì)基本適應(yīng)國家及各級政府監(jiān)測市場運(yùn)行態(tài)勢，加強(qiáng)商品流通管理需要，但在反映流通體制改革、市場機(jī)制變化和企業(yè)經(jīng)營方式改進(jìn)上制度改革步伐遲緩，跟進(jìn)速度較慢。特別是近幾年，伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)逐漸暴露出很多滯后問題。

（一） 現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度方法不適用于對城市綜合體的統(tǒng)計(jì)

城市綜合體是地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)建筑后，留有部分自營，其余出租（或出售）擁有多種生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，如沈陽萬象城、大連萬達(dá)購物廣場等。綜合體內(nèi)的承租單位，多以品牌店的分公司居多（產(chǎn)業(yè)單位）。在經(jīng)營模式上多為地產(chǎn)、商業(yè)、住宿、餐飲、娛樂等相關(guān)服務(wù)形式。按照國家統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的要求，目前貿(mào)易統(tǒng)計(jì)只能對其法人單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其他產(chǎn)業(yè)單位按其歸屬法人統(tǒng)計(jì)，實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作很難到位，也不能真實(shí)反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，滿足地方政府工作需要。單就大型商業(yè)企業(yè)來講，目前也趨于向城市綜合體方向發(fā)展，實(shí)行跨行業(yè)多種經(jīng)營，如沈陽中興、商業(yè)城，大連新馬特等，企業(yè)存有商業(yè)、住宿、餐飲、影院、娛樂、場地租賃等業(yè)務(wù)，按現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)規(guī)定也很難反映企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況。

（二） 對億元商品交易市場統(tǒng)計(jì)無規(guī)范性要求和較為統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)方法

億元商品交易市場是在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場基礎(chǔ)上發(fā)展而成，現(xiàn)已成為我國市場的重要組成部分，也是統(tǒng)計(jì)不可忽視的重要對象。由于市場主體多樣，管理水平不一，對于統(tǒng)計(jì)的開展上十分困難，其主要表現(xiàn)：一是億元市場的主辦部門或者是報表單位難以確定，既有法人企業(yè)，又有政府部門，如街道辦事處、工商局、物業(yè)公司等等；二是實(shí)際調(diào)查工作難度大，市場業(yè)戶配合程度低；三是數(shù)據(jù)質(zhì)量難以把握，不但具體業(yè)戶的經(jīng)營額難以確定，整體市場由于業(yè)戶經(jīng)營的商品不同、規(guī)模不同和各類群體數(shù)量差異等因素影響，數(shù)據(jù)質(zhì)量更是難以把握，實(shí)際統(tǒng)計(jì)過程中估算成份較大；四是統(tǒng)計(jì)人員要具有較高思想工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)行億元市場統(tǒng)計(jì)只是要求誰管理誰填報，缺少行政工作規(guī)范要求和實(shí)際調(diào)查方式方法的指導(dǎo)意見，其數(shù)據(jù)的客觀性更是缺少考證條件。

（三） 社會消費(fèi)品零售額仍以賣方統(tǒng)計(jì)

現(xiàn)行社會消費(fèi)品零售額統(tǒng)計(jì)依然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)計(jì)模式，實(shí)行從賣方統(tǒng)計(jì)，不能完全、客觀反映居民生活消費(fèi)和社會集團(tuán)公共消費(fèi)情況。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期由于商品緊缺，生活消費(fèi)基本實(shí)行計(jì)劃供應(yīng)制度，其生活資料的市場、商業(yè)、消費(fèi)基本呈現(xiàn)一體化，商業(yè)的商品流通實(shí)行嚴(yán)格層級管理，用于反映消費(fèi)情況的社會消費(fèi)品零售額統(tǒng)計(jì)建立在賣方基礎(chǔ)上是科學(xué)的，也是簡便易行的統(tǒng)計(jì)方式。伴隨改革開放，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，商業(yè)管理體制全面放開，商品流通和消費(fèi)的地域界線、部門界線、企業(yè)界線、市場界線全面打破，社會商品購買力在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間，甚至國家間的流動日益擴(kuò)大，某一地域的商品銷售并不一定代表某一地域的消費(fèi)。加之社會消費(fèi)品零售額統(tǒng)計(jì)是對城鄉(xiāng)居民購買生活消費(fèi)品和社會集團(tuán)購買公共消費(fèi)品的統(tǒng)計(jì)，對于買方而言，由于商品存在多種使用性，很難掌握消費(fèi)者購買后是用于生產(chǎn)消費(fèi)還是用于生活消費(fèi)。因此，社會消費(fèi)品零售額統(tǒng)計(jì)不宜于從賣方繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)計(jì)，也不宜于將賣方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為研究生活消費(fèi)的主體依據(jù)。

（四） 統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和時間要求與企業(yè)經(jīng)營核算相矛盾

宏觀核算與微觀核算相統(tǒng)一，國家核算與企業(yè)核算相一致，是時代加強(qiáng)管理的客觀要求，也是統(tǒng)計(jì)改革的方向和出發(fā)點(diǎn)。目前貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從企業(yè)角度看多數(shù)來源于企業(yè)會計(jì)核算，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員也多為會計(jì)人員兼職，這是貿(mào)易統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)狀況的基本現(xiàn)實(shí)。通過數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、下基層調(diào)研等活動，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員對統(tǒng)計(jì)反映較為集中的問題是統(tǒng)計(jì)報表時間與會計(jì)結(jié)賬時間不一致，往往是會計(jì)尚未結(jié)賬，企業(yè)數(shù)據(jù)沒出來，統(tǒng)計(jì)部門就要報表，其數(shù)據(jù)只有估報。另一個問題就是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑與會計(jì)相應(yīng)科目不一致，易造成錯統(tǒng)。如批發(fā)零售業(yè)商品銷售額統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要求包括增值稅，而與其對應(yīng)的財務(wù)主營業(yè)務(wù)收入則不含增值稅，實(shí)際工作中極易出錯。加之企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員調(diào)動頻繁，對貿(mào)易統(tǒng)計(jì)來講，此錯屢糾屢出。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和時間要求與企業(yè)經(jīng)營核算的矛盾，即增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又造成了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真。

三 改進(jìn)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的幾點(diǎn)建議

（一） 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)意識，在服務(wù)業(yè)整體框架下改進(jìn)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度方法

為客觀反映大型商貿(mào)企業(yè)多種經(jīng)營實(shí)際規(guī)模，并與整體服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)配套，在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)上增加反映企業(yè)多種經(jīng)營指標(biāo)，設(shè)置較為通用和規(guī)范的經(jīng)營總值報表，主要指標(biāo)應(yīng)設(shè)有商品銷售收入、住宿收入、餐飲收入、文化娛樂收入、租賃收入、金融投資收入、其他收入等。增加限額以上法人企業(yè)財務(wù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻率，將其現(xiàn)行年報改成季報。鑒于產(chǎn)業(yè)單位異地經(jīng)營較為普遍的事實(shí)，為便于地方政府監(jiān)測、規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)管理，對限額以上產(chǎn)業(yè)單位實(shí)行經(jīng)營在地統(tǒng)計(jì)，在地原則確定在地市一級行政區(qū)域。將宏觀核算、微觀核算、政府及社會公眾需求統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的與時俱進(jìn)和科學(xué)發(fā)展。

（二） 積極推進(jìn)億元市場歸口管理，規(guī)范億元市場統(tǒng)計(jì)

各級政府應(yīng)明確或指定億元市場管理部門，全面加強(qiáng)億元建設(shè)和管理，推進(jìn)統(tǒng)一收款結(jié)算、統(tǒng)配物流運(yùn)輸，以及市場轉(zhuǎn)商場的工作進(jìn)程。要加大億元市場統(tǒng)計(jì)工作重要性宣傳力度，要使各級政府充分認(rèn)識統(tǒng)計(jì)工作是實(shí)現(xiàn)億元市場科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，為建立完善億元市場統(tǒng)計(jì)創(chuàng)造必要條件。全國統(tǒng)一規(guī)范億元市場統(tǒng)計(jì)調(diào)查，統(tǒng)一制定和實(shí)施抽樣調(diào)查方案和實(shí)施辦法，切實(shí)反映億元市場實(shí)際規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使其更好地為擴(kuò)大流通、促進(jìn)消費(fèi)、繁榮經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

（三） 找準(zhǔn)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)定位，加大批零住餐行業(yè)統(tǒng)計(jì)，適時取消社會消費(fèi)品零售額統(tǒng)計(jì)

多年來，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)始終以社會消費(fèi)品零售額統(tǒng)計(jì)為核心，重視對最終消費(fèi)的監(jiān)管與研究，而對于批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和效益等統(tǒng)計(jì)內(nèi)容卻重視不夠，偏離專業(yè)統(tǒng)計(jì)主體業(yè)務(wù)，呈現(xiàn)錯位統(tǒng)計(jì)。實(shí)際工作中，從商品出售方調(diào)查，調(diào)查范圍廣、對象多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、且理論技術(shù)要求高，脫離企業(yè)實(shí)際，缺少可操作性，各級貿(mào)易統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)花費(fèi)了大量人力、物力和時間，其數(shù)據(jù)質(zhì)量仍然很難保證。為使貿(mào)易統(tǒng)計(jì)獲得活力，發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，應(yīng)盡早取消社會消費(fèi)品零售額統(tǒng)計(jì)。將反映居民生活消費(fèi)和社會集團(tuán)公共消費(fèi)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容分別納入或規(guī)范到城鄉(xiāng)居民生活住戶調(diào)查、企業(yè)調(diào)查和財政公共支出中去。

（四） 從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)部門合作，減輕基層負(fù)擔(dān)

一是統(tǒng)計(jì)內(nèi)容要在基層填報單位能夠掌握的基礎(chǔ)上設(shè)置指標(biāo)，要簡便易行，有利于基層統(tǒng)計(jì)員實(shí)際填報，盡量做到統(tǒng)計(jì)核算與基層單位的會計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算相統(tǒng)一；二是加強(qiáng)同財政、稅務(wù)、商務(wù)等相關(guān)部門合作，銜接統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及指標(biāo)、統(tǒng)一企業(yè)等基層單位生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)算時間和相關(guān)報表上報時間，增強(qiáng)數(shù)據(jù)來源的可靠性，消除估報現(xiàn)象，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；三是繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)“四大”工程建設(shè)，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)直報范圍，增強(qiáng)數(shù)據(jù)處理平臺功能，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加工整理效率和統(tǒng)計(jì)分析水平；四是按照進(jìn)度注重速度，年度注重總量的思路，月度加強(qiáng)限額以上各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)工作，年度加強(qiáng)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總量的合成、審核和確認(rèn)工作。減少限額以下抽樣調(diào)查頻率（最多半年一次），進(jìn)一步減輕基層統(tǒng)計(jì)人員和各級綜合統(tǒng)計(jì)部門工作負(fù)擔(dān)，解放統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力。

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