改革開放以來中國共產(chǎn)黨促進(jìn)社會公正的邏輯理路*

郜志剛 郭海榮

（1江西科技師范大學(xué)社科部 江西 南昌 330038；2河南省社會科學(xué)院 中原文化所 河南 鄭州 450002）

改革開放以來中國共產(chǎn)黨促進(jìn)社會公正的邏輯理路*

郜志剛1郭海榮2

（1江西科技師范大學(xué)社科部 江西 南昌 330038；2河南省社會科學(xué)院 中原文化所 河南 鄭州 450002）

改革開放以來中國共產(chǎn)黨促進(jìn)和維護(hù)社會公正的偉大實(shí)踐，具有極強(qiáng)的內(nèi)在邏輯遞進(jìn)關(guān)系。中國共產(chǎn)黨首先堅(jiān)守著一個(gè)關(guān)鍵前提，堅(jiān)持以社會主義公有制為制度基礎(chǔ)，這是實(shí)現(xiàn)公正的必要條件；其次踐行著一條依賴路徑，社會主義基本矛盾的存在，決定著由改革推進(jìn)公正是歷史的必然；再次遵循著一套檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，衡量是否促進(jìn)了公正，要靠“三個(gè)有利于”來進(jìn)行規(guī)范、導(dǎo)引；然后探索著一套保障體系，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，強(qiáng)化制度保障；最后致求著一個(gè)最終歸旨，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，這是社會公正的最高表現(xiàn)。

改革開放以來 中國共產(chǎn)黨 社會公正 實(shí)踐邏輯

改革開放以來中國共產(chǎn)黨促進(jìn)和維護(hù)社會公正的偉大實(shí)踐，具有極強(qiáng)的內(nèi)在邏輯遞進(jìn)關(guān)系。關(guān)于關(guān)鍵前提，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以社會主義公有制為制度基礎(chǔ)，這是實(shí)現(xiàn)公正的必要條件；關(guān)于實(shí)踐路徑，社會主義基本矛盾的存在，決定著由改革推進(jìn)公正是歷史的必然；關(guān)于檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，衡量是否促進(jìn)了公正，要靠“三個(gè)有利于”來進(jìn)行規(guī)范、導(dǎo)引；關(guān)于保障體系，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，強(qiáng)化制度保障；關(guān)于最終歸旨，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，這是社會公正的最高表現(xiàn)。邏輯梳理改革開放以來中國共產(chǎn)黨社會公正實(shí)踐，有重要現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵前提：以社會主義公有制為制度基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)公正的必要條件

所有制問題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)能否公正的首要的基本的問題。只有實(shí)行公有制，才能保證全體社會成員共同占有生產(chǎn)資料，才能保證生產(chǎn)資料面前人人平等的地位，進(jìn)而保證共同支配、使用生產(chǎn)資料的權(quán)利，取得的收益才能服從于和服務(wù)于社會成員的整體意志和需要，起點(diǎn)公正、機(jī)會公正、分配公正等目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。這是馬克思主義社會公正思想的一條基本原理。

具體到改革開放以來的社會公正實(shí)踐，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公有制的主體地位，既是對堅(jiān)持社會主義根本原則的繼承和延續(xù)，又是結(jié)合了中國實(shí)際國情的運(yùn)用和發(fā)展。在社會主義初級階段，由于我國生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)且具有多層次性，加上發(fā)展的不平衡，客觀上決定了多種所有制共同發(fā)展的必然性。在社會主義初級階段，實(shí)行單一公有制，只會使社會主義社會喪失活力，只會葬送我國的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)。

這里的“主體”，不能局限于“量”的理解，以公有制量的大小來判斷是不科學(xué)的，而應(yīng)從“質(zhì)”上來關(guān)懷，要考察公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中是否占優(yōu)勢地位，能否有效地對起決定作用的稀缺資源和生產(chǎn)要素，以及對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和發(fā)展趨勢進(jìn)行操控。非公有制與公有制雖然不對立，但也絕不是平起平坐，“在一切社會形式中都有一種一定的生產(chǎn)決定其他一切生產(chǎn)的地位和影響，因而它的關(guān)系也決定其他一切關(guān)系的地位和影響。這是一種普照的光，它掩蓋了一切其他色彩，改變著它們的特點(diǎn)?！盵1]（P24）“主體”“普照”的實(shí)際含義，“只要我國經(jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化。”[2](P149)“一個(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，這是我們所必須堅(jiān)持的社會主義的根本原則?！盵2](P111)可以說，生產(chǎn)資料公有制是社會主義之所以成其為社會主義的核心要點(diǎn)和本質(zhì)憑據(jù)。使公有制占據(jù)主體地位，不能因任何原因所動搖，否則，就會違背我們改革的初衷和基本目的，就會偏離社會主義方向。堅(jiān)持公有制的主體地位自然成為也必須成為堅(jiān)持社會主義的根本原則。十八屆三中全會一方面強(qiáng)調(diào)，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；另一方面仍然強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公有制主體地位。只有這樣，才能充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，才能防止兩極分化，維護(hù)社會公正。

堅(jiān)持公有制為主體，要特別注意私有化思潮的影響。馬克思曾說資本主義私有制“不外是把資產(chǎn)階級生產(chǎn)的全部社會關(guān)系描述一番。”具體地說，就是通過生產(chǎn)領(lǐng)域中支配雇傭工人，分配領(lǐng)域中不勞而獲、按“資”分配，交換領(lǐng)域中“平等”交換，以及消費(fèi)領(lǐng)域中工人階級貧困化這四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的。是不是實(shí)行了公有制，社會就會立刻公正？囿于社會主義具體制度還不完善等具體因素的影響，在社會主義初級階段還存在分配不公等問題。這給了否定公有制的部分人以口實(shí)。但我們不妨看看全面實(shí)行私有化的俄羅斯，實(shí)際上并沒有給人們帶來憧憬的公正，其“確立自上而下私有制關(guān)系的代價(jià)就是居民全面貧困化和人口縮減，資本外流，科學(xué)家和文化活動家的人才外流，犯罪和不道德行為猖獗，族際沖突和社會沖突始終沒有平息?！盵3](P87)這種帶有掠奪性質(zhì)的私有化的實(shí)質(zhì)是不公正的資源分配，將從前屬于整個(gè)國家龐大財(cái)富無償分給“暴發(fā)戶”，而相當(dāng)多的普通勞動者根本不能獲得任何財(cái)富，“它使俄羅斯社會和經(jīng)濟(jì)陷入難以拯救的混亂狀態(tài)，加劇了普通勞動者生活的艱難，更從社會道德的物質(zhì)存在原點(diǎn)上培育了惡性的道德因素，惡化了社會風(fēng)氣?？梢哉f，私有化是俄羅斯社會道德價(jià)值觀嬗變的肇始之源?！盵4]可見，私有化絕不是包治百病的良方。

實(shí)踐路徑：社會主義基本矛盾的存在決定了改革的必然

由改革來推進(jìn)社會公正，具有理論上的必要性。列寧說，社會主義是世界歷史的結(jié)局部分，是世世代代關(guān)于公正、善良、幸福的幻想的最終體現(xiàn)。既然通過革命這一路徑，我們已經(jīng)步入社會主義的公正社會，那么，社會主義社會還有沒有矛盾。如果沒有，就意味著當(dāng)社會主義革命任務(wù)的結(jié)束之后，就可以一勞永逸地進(jìn)入社會主義的公正社會。

在馬克思主義發(fā)展史上，對社會主義社會是否存在矛盾這個(gè)問題的認(rèn)識，曾經(jīng)走過一段彎路。從列寧的“矛盾仍將存在”，到斯大林的“完全適合”沒有矛盾，再到斯大林吞吞吐吐承認(rèn)矛盾的存在，最后到毛澤東明確指出社會主義社會存在基本矛盾，“在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾?！碑?dāng)然，社會主義社會基本矛盾與舊社會的矛盾具有不同性質(zhì)，資本主義社會的矛盾是對抗性矛盾，而社會主義社會的矛盾是非對抗性矛盾，是一種基本適應(yīng)情況下的局部不適應(yīng)的矛盾?！吧鐣髁x生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立起來，它是和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的；但是，它又很不完善，這些不完善的方面和生產(chǎn)力的發(fā)展又是相矛盾的。除了生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展的這種既相適應(yīng)又相矛盾的情況外，還有上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的又相適應(yīng)又相矛盾的情況?！盵5]（P76）這是關(guān)于社會主義理論和實(shí)踐的一個(gè)重大判斷，對矛盾的含糊不清、不置可否，直接關(guān)乎社會主義發(fā)展的路徑選擇。

對于社會主義基本矛盾的解決，是不是要延用革命的路徑，采用激烈的階級斗爭方式來變革社會主義制度？當(dāng)然不是。解決社會主義基本矛盾，只能依靠社會主義制度本身來進(jìn)行解決，即通過社會主義制度本身的自我調(diào)節(jié)和完善來加以解決，這就是改革。通過改革，從而為社會主義更高層次公正的推進(jìn)開辟廣闊空間。

改什么？當(dāng)然不是對社會主義這樣一種“基本制度選擇”的變革，而是要進(jìn)行“好的政策選擇”。對此，我們在改革開放前也曾作過“努力”。然而，由于對社會主義基本矛盾的辯證關(guān)系的認(rèn)識只作了片面理解，過分強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的反作用，忽視了生產(chǎn)力的決定作用；在社會主義基本矛盾的普遍性和特殊性關(guān)系上，普遍性講的多，而特殊性不夠深入具體，某些認(rèn)識僅停留在抽象原則和簡單的規(guī)定上，致使一些政策僅僅是出于主觀上所謂“好”的愿望。其實(shí)，如習(xí)近平同志在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間有著作用和反作用的現(xiàn)實(shí)過程，并不是單線式的簡單決定和被決定邏輯。當(dāng)擺正了社會主義基本矛盾中生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系，搞清了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間矛盾的具體表現(xiàn)形式之后，“要選擇好的政策”，就是對束縛生產(chǎn)力發(fā)展和社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、科技體制、教育體制、文化體制等各種具體制度進(jìn)行改變。這不是對原有體制的細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而是從根本上改變原有的經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)體制改革，以使參與市場活動的經(jīng)濟(jì)主體在機(jī)會均等的原則下，平等競爭，讓人力物力有自由流動的機(jī)會，每一生產(chǎn)要素都能有機(jī)會尋找最能發(fā)揮效果的最佳結(jié)合點(diǎn)。這不是僅限于某一方面，而是全方位的。要堅(jiān)持黨政分開，改善黨的執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)方式，大力推進(jìn)黨內(nèi)民主，捍衛(wèi)人民當(dāng)家作主的基本權(quán)利的有利于形成社會公正的民主政治體制；要給予能夠賦予普通百姓公平就業(yè)、公平教育、公平分配和享受公共醫(yī)療保障的權(quán)利和機(jī)會等保障機(jī)制。通過社會主義制度的自我完善和發(fā)展，形成推動社會主義公正事業(yè)的發(fā)展動力。

改革是一時(shí)之需還是一世之計(jì)？社會主義基本矛盾具有長期性，不只是出現(xiàn)在改革開放之初，它貫穿于社會主義社會始終，存在于社會生活各個(gè)方面。隨著社會主義改革的深入，“原先體現(xiàn)社會主義社會基本矛盾的某些具體矛盾解決了，而另一些新的矛盾又會出現(xiàn)。新的矛盾，又需要我們?nèi)パ芯?，去解決?！盵6]基本矛盾的長期存在，決定了改革的長期性，“改革不僅是這一代人的事情，下一代、下下一代也要搞改革?！盵7]（P368）改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。特別是當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，更需要通過全面深化改革來突破利益固化的藩籬。

檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：是否促進(jìn)了公正要靠“三個(gè)有利于”進(jìn)行規(guī)范和導(dǎo)引

人類社會的歷史是社會發(fā)展的客觀規(guī)律性與社會歷史主體的人的自覺活動相統(tǒng)一的過程，這是馬克思關(guān)于社會發(fā)展的價(jià)值判斷?！昂弦?guī)律性”和“合目的性”分別是評價(jià)社會發(fā)展的歷史尺度和價(jià)值尺度。中國共產(chǎn)黨在促進(jìn)和維護(hù)社會公正的實(shí)踐中，形成一個(gè)衡量是否符合發(fā)展規(guī)律、能否促進(jìn)公正發(fā)展的客觀依據(jù)，即檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

促進(jìn)社會公正的標(biāo)準(zhǔn)是“三個(gè)有利于”?！叭齻€(gè)有利于”，最初是鄧小平在“南方談話”中，從解決“要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題”這一視角切入并進(jìn)行闡述的：判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。之后，這一視角發(fā)生了變化，先是提升和擴(kuò)展為“判斷改革開放得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)”；黨的十四大進(jìn)一步將其上升為“判斷各方面工作的是非得失”的高度來對待；黨的十五大再進(jìn)一步，強(qiáng)調(diào)開拓事業(yè)新局面要“一切”以其為“根本判斷標(biāo)準(zhǔn)”；胡錦濤在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中，再次強(qiáng)調(diào)要“一切”以其為“根本判斷標(biāo)準(zhǔn)”?？梢钥闯?，“三個(gè)有利于”所評價(jià)客觀對象的范圍一次次擴(kuò)大，直至“一切”；“三個(gè)有利于”，不僅在現(xiàn)在而且在將來，還得作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這充分反映了“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)具有極強(qiáng)理論生命力和長久實(shí)踐指導(dǎo)性。中國共產(chǎn)黨推進(jìn)社會公正，自然也以“三個(gè)有利于”為判斷標(biāo)準(zhǔn)。從黨的實(shí)踐可以看出，中國共產(chǎn)黨在改革開放以來一貫重視生產(chǎn)力，并把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為社會主義建設(shè)的根本任務(wù)來看待；特別致力于國家綜合國力的增強(qiáng)，以及高度強(qiáng)調(diào)“以人為本”，以努力滿足人民過上幸福生活的期待。這都無可爭辯地顯現(xiàn)了“三個(gè)有利于”是客觀存在而非主觀先驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，是在推進(jìn)公正的進(jìn)程中發(fā)展并形成的標(biāo)準(zhǔn)。

“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)之間是什么關(guān)系？

我們必須首先明確的是，“三個(gè)有利于”的重要前置是“社會主義”，如果離開“社會主義”這一重要前置，“三個(gè)有利于”就會失去其本真價(jià)值和意義。

“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)中“有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力”標(biāo)準(zhǔn)，即生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是根本標(biāo)準(zhǔn)或最高標(biāo)準(zhǔn)。這不僅體現(xiàn)了生產(chǎn)力是人類歷史發(fā)展最終決定力量的歷史唯物主義原理，也體現(xiàn)了馬克思主義最注重發(fā)展生產(chǎn)力和社會主義就是發(fā)展生產(chǎn)力的原則立場。沒有生產(chǎn)力的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，就根本談不上追求什么公正，這是首要的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。離開生產(chǎn)力，來談所謂的公正，不是馬克思主義態(tài)度。

“有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力”標(biāo)準(zhǔn)和“有利于提高人民的生活水平”標(biāo)準(zhǔn)是兩大目的性標(biāo)準(zhǔn)。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是為了民富國強(qiáng)。國強(qiáng)與民富，二者是密切聯(lián)系在一起的。綜合國力從根本上決定著一個(gè)國家在全球中的地位和影響，落后就要挨打、就會有社會主義制度被顛覆的危險(xiǎn)。所以，國內(nèi)公正的實(shí)現(xiàn)必須搭建在國家綜合國力的強(qiáng)大之上。兩大目的性標(biāo)準(zhǔn)中，有利于提高人民生活水平標(biāo)準(zhǔn)，是最深層次目的標(biāo)準(zhǔn)。在社會主義初級階段，發(fā)展生產(chǎn)力的目的最終要體現(xiàn)在提高人民生活水平上，正如十八屆三中全會所強(qiáng)調(diào)，“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)之間是緊密聯(lián)系在一起的集合體，不能顧此而失它，三者共同發(fā)揮作用，才能產(chǎn)生檢驗(yàn)公正追求的效果。但要注意的是，矛盾是普遍的、絕對的，存在于事物發(fā)展的一切過程中，又貫穿于一切過程的始終。社會主義社會，矛盾仍然無處不在，為此，中國共產(chǎn)黨在追求公正的過程中鮮明體現(xiàn)了“重點(diǎn)論”和“兩點(diǎn)論”的哲學(xué)理念，因應(yīng)社會主義社會不同階段的實(shí)踐要求而有所側(cè)重某一標(biāo)準(zhǔn)，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并沒有平均用力，在解決主要矛盾和矛盾的主要方面時(shí)實(shí)現(xiàn)了動態(tài)組合，從而規(guī)范、導(dǎo)引、推動著社會公正的進(jìn)展。

保障體系：以逐步建立的“三個(gè)公平”強(qiáng)化制度保障

推進(jìn)社會公正，必須有一整套保障體系，對促進(jìn)和維護(hù)公正的全過程進(jìn)行事前、事中和事后的保障。公正是具有善指向的概念，側(cè)重于社會的基本價(jià)值取向；而公平是價(jià)值中立的客觀性概念，具有明顯的工具性，側(cè)重于衡量標(biāo)準(zhǔn)的同一尺度。社會公正的實(shí)現(xiàn)，需要公平方面的具體操作，來保證一視同仁地遵循同一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則。改革開放以來特別最近幾年來，中國共產(chǎn)黨高度強(qiáng)調(diào)逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。

權(quán)利公平給予底線意義的保證。代表公正的社會主義基本制度確立之后，僅僅是為隨后社會主義社會公正的實(shí)踐創(chuàng)造了進(jìn)一步爭取實(shí)現(xiàn)的根本前提和條件?；诩榷ǖ纳鐣贫冗@一根本前提，首先需要給予或賦予人們能夠采取一定方式、方法來占有和配置使用各種社會資源，進(jìn)而生產(chǎn)和創(chuàng)造各種價(jià)值，并最終分配和消費(fèi)各種有價(jià)值的產(chǎn)品這樣的“權(quán)利”，否則，人們只能在“殘缺的”環(huán)境中得到“片面”的所謂發(fā)展。但是，從現(xiàn)代人權(quán)角度來看，現(xiàn)代個(gè)體人應(yīng)擁有的權(quán)利非常廣泛。對于我國社會公正的實(shí)現(xiàn)而言，生存權(quán)是首要的、基本的權(quán)利。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)十分落后的基礎(chǔ)上建設(shè)的社會主義國家，與其相應(yīng)的基本權(quán)利不同于發(fā)達(dá)的資本主義國家。生存權(quán)，是其他權(quán)利實(shí)現(xiàn)的基本前提。不解決人民最起碼的生存問題，絕談不上人格尊嚴(yán)的保證和人民權(quán)益的保障。在中國共產(chǎn)黨人看來，生存權(quán)是一種復(fù)合型的權(quán)利，是一種很寬泛的概念，不像西方人權(quán)論者那樣，僅僅將生存權(quán)歸結(jié)為人的生命權(quán)，而更應(yīng)包括基本物質(zhì)生活保障權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨把發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，集中力量提高綜合國力和人民生活水平，實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽、從溫飽到整體小康的兩次歷史性飛躍，這條共同富裕之路就是中國共產(chǎn)黨追求社會公正的主旨體現(xiàn)，就是對生存權(quán)保障的有力詮釋。

機(jī)會公平給予事前意義的保證。當(dāng)社會成員的基本權(quán)利確立后，還不足以能夠保證社會公正的實(shí)現(xiàn)?！按偈菇?jīng)濟(jì)——政治比賽公正進(jìn)行的努力在事先比事后要重要得多?！盵8]（P141）對資源占有和分配機(jī)會上的不公，導(dǎo)致的結(jié)果也絕不會公平。從某種程度上說，機(jī)會公平是最大的公平。對公平的重視，不是苛求機(jī)會上的均等，而是有差別的機(jī)會公平。從社會成員自身因素來看，由于在先天因素諸如稟賦、能力等自然條件方面以及社會生活環(huán)境、機(jī)遇等社會條件方面不可避免地存在差異，事先確立的機(jī)會公平原則如馬克思評說按勞分配時(shí)那樣，“像一切權(quán)利一樣是一種不平等的權(quán)利”。這需要我們在承認(rèn)和尊重差別的同時(shí)，還要對那些處于弱勢地位的群體給予傾斜和補(bǔ)償，這是機(jī)會公平的內(nèi)在要求，與機(jī)會公平的原則并不矛盾?；跈C(jī)會公平共享原則，進(jìn)行有差別地對待，從而激發(fā)了社會的活力，推動了社會的進(jìn)步。

規(guī)則公平給予事中意義的保證。機(jī)會公平的獲得，并不意味著機(jī)會的實(shí)現(xiàn)過程可以得到保證。這還需要依靠事中規(guī)則，來排除一切非正常和不合理因素對機(jī)會保障時(shí)的干擾，使同樣的規(guī)則適用于所有的人，規(guī)則面前人人平等，不能區(qū)別對待，個(gè)人不應(yīng)有任何特權(quán)，不允許出現(xiàn)置規(guī)則于不顧、而凌駕于規(guī)則之上的現(xiàn)象，這是非常重要的“形式公平”。這才能反映出公平的深層意蘊(yùn)，即由社會政策、制度、機(jī)制、運(yùn)行等方面因素所構(gòu)成的社會規(guī)則在現(xiàn)實(shí)社會發(fā)展階段的合理性。為了保障法律法規(guī)的順利實(shí)施，必須“搞出實(shí)施各種基本法律和法規(guī)所需要的具體條例來，沒有這種條例，基本法律和法規(guī)的貫徹落實(shí)就會遇到許多困難?！盵9]（P331）為了加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，就要完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。為了確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，從而保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，就需要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)及相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。因?yàn)?，“沒有程序的民主，就沒有實(shí)質(zhì)的民主；沒有程序的公正，就很難保證實(shí)體公正和結(jié)果公正。”[10]（P920）

最終歸旨：實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是社會公正的最高表現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民追求社會公正的歷史，實(shí)質(zhì)上就是人民本質(zhì)力量的對象化，就是通過實(shí)踐不斷實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值和自由的過程。所以，從最根本和最深層意義上講，推進(jìn)社會公正的歷史進(jìn)程也是、也必須是促進(jìn)人的不斷發(fā)展并逐步趨向全面發(fā)展這一最終歸旨的過程。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是社會公正的最高表現(xiàn)。

寓“促進(jìn)”人的全面發(fā)展于實(shí)現(xiàn)公正歸旨的歷史進(jìn)程，是中國共產(chǎn)黨追求社會公正的顯著表現(xiàn)。但是，人的發(fā)展卻在改革開放前的實(shí)踐中，在以政治革命為中心、強(qiáng)調(diào)階級斗爭和無產(chǎn)階級專政的具體歷史條件之下，遭受到不同程度的遮蔽、淡化甚至隱沒。以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人重新審視社會現(xiàn)實(shí)，將人的全面發(fā)展的一般原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合，鄭重地把“人的發(fā)展”作為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要因素，從社會發(fā)展的角度和兩個(gè)文明建設(shè)的角度給予了深度關(guān)懷，使馬克思主義人的發(fā)展思想在20世紀(jì)的中國有了嶄新的時(shí)代體現(xiàn)。通過從農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，包括商品市場、金融市場等市場體系的建立，以及全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，提高了人們自由遷徙和自由擇業(yè)的程度，改變了人們不合時(shí)宜的傳統(tǒng)思想意識和價(jià)值觀念，促使人們的自主意識、競爭意識、效率意識、公平意識、民主法治意識、開拓進(jìn)取意識得到不斷提高。在個(gè)體的存在價(jià)值得到肯定、“人的獨(dú)立性”開始生成之時(shí)，人的自由、個(gè)性、全面發(fā)展等一些根本性問題也越來越凸顯為社會發(fā)展的主題。江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上適時(shí)直接指出了中國共產(chǎn)黨追求公正的最終目的，“我們建設(shè)有中國特色社會主義的各項(xiàng)事業(yè)，我們進(jìn)行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，同時(shí)又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會主義新社會的本質(zhì)要求。我們要在發(fā)展社會主義社會物質(zhì)文明和精神文明的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)人的全面發(fā)展?！痹趯⒋龠M(jìn)人的全面發(fā)展作為建設(shè)社會主義社會本質(zhì)要求的同時(shí)，指出人的發(fā)展與社會發(fā)展相互促進(jìn)、永無止境，“推進(jìn)人的全面發(fā)展，同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活是互為前提和基礎(chǔ)的……社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展水平是逐步提高、永無止境的歷史過程，人的全面發(fā)展程度也是逐步提高、永無止境的歷史過程。這兩個(gè)歷史過程應(yīng)相互結(jié)合、相互促進(jìn)地向前發(fā)展?！盵11]（PP1925～1927）黨中央提出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)質(zhì)上是在把人看作社會發(fā)展中心的同時(shí)，把人與社會的全面和諧發(fā)展高度統(tǒng)一了起來，把人的全面發(fā)展作為黨的最高價(jià)值目標(biāo)。一方面，我們黨通過堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民來推動改革深化改革；另一方面，我們黨強(qiáng)調(diào)改革發(fā)展成果要更多更公平惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。“兩個(gè)歷史過程”就這樣相互結(jié)合、相互促進(jìn)地向前不斷推進(jìn)。

促進(jìn)人的全面發(fā)展這一實(shí)踐特色，將抽象的最終歸旨具體化為推進(jìn)公正實(shí)踐歷史進(jìn)程中的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，鮮明體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)與理想的統(tǒng)一、實(shí)然與應(yīng)然的統(tǒng)一、過程與階段的統(tǒng)一、歷史和具體的統(tǒng)一。黨的十八屆三中全會進(jìn)而將“促進(jìn)人的全面發(fā)展”提升為必須長期堅(jiān)持的重要經(jīng)驗(yàn)。唯此，只有堅(jiān)持促進(jìn)人的全面發(fā)展，才能不斷趨向“實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”這一最終歸旨。

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責(zé)任編輯：哈麗云

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10.3969/j.issn.1003-4641.2014.05.03

*本文系江西省社會科學(xué)研究“十二五”（2012）規(guī)劃項(xiàng)目“改革開放以來中國共產(chǎn)黨社會公正思想研究”（12KS09）；江西科技師范大學(xué)博士科研啟動基金“中國共產(chǎn)黨九十年來社會公正思想研究”（00001379）階段性成果