社會(huì)資本視角下群眾體育社團(tuán)組織發(fā)展路徑

鮑東東， 張華倫， 宋 偉

（中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院，安徽合肥230026）

社會(huì)資本視角下群眾體育社團(tuán)組織發(fā)展路徑

鮑東東， 張華倫， 宋 偉

（中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院，安徽合肥230026）

對(duì)群眾體育社團(tuán)的概念進(jìn)行界定，并將其劃分為事業(yè)型和自治型兩類(lèi)。分析社會(huì)資本的結(jié)構(gòu)、關(guān)系和認(rèn)知維度對(duì)群眾體育社團(tuán)發(fā)展的影響，并在厘清群眾體育社團(tuán)社會(huì)資本缺失情況的基礎(chǔ)上，提出發(fā)展路徑：健全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范和完善信任治理機(jī)制，構(gòu)建高效的溝通機(jī)制，建立共享式社會(huì)規(guī)范和激勵(lì)機(jī)制。

社會(huì)資本；群眾體育；體育社團(tuán)；發(fā)展路徑

Author's addressSchool of Public A ffairs，University of Science and Technology of China，Hefei230026，China

2005年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中首次明確提出了“建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，以強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)成為世界體育大國(guó)。同時(shí)，與競(jìng)技體育相比群眾體育發(fā)展相對(duì)滯后，全面發(fā)展體育事業(yè)的呼聲日益高漲。各地體育行政部門(mén)在建設(shè)服務(wù)型政府和發(fā)展群眾體育的思想指導(dǎo)下，創(chuàng)新體育管理工作，體育社團(tuán)組織得到了快速發(fā)展并逐漸成為群眾體育活動(dòng)的重要組織者。

體育社團(tuán)組織是居民參與體育活動(dòng)的重要載體，是聯(lián)系政府與群眾體育的紐帶，因此，體育社團(tuán)組織對(duì)開(kāi)展體育服務(wù)與群眾體育活動(dòng)具有重要意義。近年來(lái)，隨著體育社團(tuán)的快速發(fā)展以及地方對(duì)體育社團(tuán)發(fā)展的日益重視，體育社團(tuán)成為研究熱點(diǎn)。林顯鵬、黃亞玲、盧元鎮(zhèn)、肖嶸、王旭光等學(xué)者進(jìn)行了積極的探索和研究，然而，關(guān)于體育社團(tuán)及群眾體育社團(tuán)的研究目前以概念、性質(zhì)、分類(lèi)、功能、現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策等為主，偏重描述和總結(jié)工作，理論性研究不足，整體上尚處于研究的初級(jí)階段［1-2］。由于社會(huì)資本理論較合理地解釋了組織結(jié)果，相對(duì)于市場(chǎng)與層級(jí)機(jī)制它更有利于組織運(yùn)用內(nèi)外部資源，因此，近年來(lái)社會(huì)資本理論逐漸成為社會(huì)學(xué)領(lǐng)域頗受關(guān)注的內(nèi)容。社會(huì)資本理論包含的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、信任與互惠規(guī)范等與體育社團(tuán)發(fā)展需要較匹配，為體育社團(tuán)組織發(fā)展的研究提供了一個(gè)較好的分析框架。

1 群眾體育社團(tuán)組織的界定與分類(lèi)

1.1 體育社團(tuán)組織的界定社團(tuán)指社會(huì)群體，簡(jiǎn)稱(chēng)為社群或團(tuán)體等。韋伯認(rèn)為，社團(tuán)是與國(guó)家機(jī)構(gòu)等相區(qū)別的自主組織。桑德拉則認(rèn)為，社團(tuán)的主要特征在于參與者具有某種共同的認(rèn)識(shí)。社團(tuán)事實(shí)上是由擁有共同認(rèn)識(shí)的參與者構(gòu)成的，并按一定的制度形式實(shí)現(xiàn)某種安排。以上2位學(xué)者均強(qiáng)調(diào)社團(tuán)是不同于政府機(jī)構(gòu)的自主組織，這為體育社團(tuán)組織的界定提供了依據(jù)。

在我國(guó)，1989年頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《全國(guó)性體育社會(huì)團(tuán)體管理暫行辦法》均未對(duì)社團(tuán)、體育社團(tuán)以及群體體育社團(tuán)進(jìn)行定義，無(wú)法為我們提供權(quán)威的參照?？紤]到群眾體育社團(tuán)組織的復(fù)雜和多樣性，本文綜合先前學(xué)者的研究和我國(guó)群眾體育社團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)狀，將群眾體育社團(tuán)作如下界定：與體育活動(dòng)相關(guān)的并以開(kāi)展體育健身活動(dòng)為主要目的，由群眾體育愛(ài)好者自愿參與、自發(fā)組建的非營(yíng)利性登記或未登記的群眾性體育自治組織。這一定義具有以下內(nèi)涵：①社團(tuán)組織建立的主要目標(biāo)是開(kāi)展群眾體育健身活動(dòng)；②由體育愛(ài)好者自愿、自發(fā)成立的非營(yíng)利性組織；③社團(tuán)包括在體育社團(tuán)管理部門(mén)登記注冊(cè)的正式組織和未登記注冊(cè)的非正式組織；④在管理上，社團(tuán)組織具有自主和自治屬性。

1.2 群眾體育社團(tuán)組織的分類(lèi)我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)體育社團(tuán)進(jìn)行了研究，主要包括以下幾類(lèi)劃分法：盧元鎮(zhèn)［3］依據(jù)社團(tuán)性質(zhì)和構(gòu)成主體，將體育社團(tuán)分為競(jìng)技運(yùn)動(dòng)類(lèi)、社團(tuán)體育、體育科學(xué)學(xué)術(shù)、體育觀眾和體育娛樂(lè)享受型社團(tuán)5類(lèi)；宛麗［4］從是否合法的視角，將體育社團(tuán)劃分為社會(huì)、行政、政治和法律合法性體育社團(tuán)4類(lèi)；顧淵彥［5］從2個(gè)角度，對(duì)體育社團(tuán)進(jìn)行了劃分，一是從體育社團(tuán)性質(zhì)劃分為正式和非正式社團(tuán)，二是從體育活動(dòng)性質(zhì)劃分為群眾、學(xué)校和競(jìng)技體育社團(tuán)；崔麗麗［6］則從行政級(jí)別視角，將體育社團(tuán)劃分為全國(guó)性和地方性體育社團(tuán)2大類(lèi)；黃亞玲［7］將體育社團(tuán)劃分為公益性、互益性和調(diào)節(jié)性體育社團(tuán)，其分類(lèi)法受到眾多學(xué)者的認(rèn)可和引用。

上述文獻(xiàn)為群眾體育社團(tuán)組織的分類(lèi)提供了重要的依據(jù)，然而目前鮮有關(guān)于群眾體育社團(tuán)組織的分類(lèi)。本文參考體育社團(tuán)的分類(lèi)和我國(guó)群眾體育社團(tuán)的現(xiàn)狀以及研究的需要，按照與行政機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位的關(guān)系，將群眾體育社團(tuán)劃分為事業(yè)型和自治型群眾體育社團(tuán)組織。事業(yè)型群眾體育社團(tuán)組織是指與政府行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位聯(lián)系密切，更易獲得行政資源的支持，具有一定官辦色彩的群眾體育社團(tuán)組織。事業(yè)型群眾體育社團(tuán)均經(jīng)過(guò)依法登記，有法定的組織機(jī)構(gòu)以及具有法律意義的規(guī)章制度。自治型體育社團(tuán)組織則與政府行政機(jī)構(gòu)關(guān)系較為疏遠(yuǎn)，大多屬于民間自發(fā)組織，包括未經(jīng)注冊(cè)部門(mén)登記的非正式體育組織。

2 社會(huì)資本與群眾體育社團(tuán)的關(guān)聯(lián)性分析

Bourdieu在1980年發(fā)表的《社會(huì)資本隨筆》一文中首先提出社會(huì)資本的概念，并將其引入社會(huì)學(xué)領(lǐng)域研究。Coleman在其基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行了全面的界定和分析。之后，Putnam、Portes、Fukuyama等人進(jìn)一步發(fā)展了社會(huì)資本理論，使社會(huì)資本理論成為具有重要影響的思潮［8］。Nahapiet等［9］在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)為社會(huì)資本是通過(guò)個(gè)人或組織的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，能夠獲得的現(xiàn)實(shí)或潛在的資源總和。據(jù)此，他們又構(gòu)造了社會(huì)資本理論模型，將社會(huì)資本劃分為結(jié)構(gòu)、關(guān)系和認(rèn)知3個(gè)維度并獲得了廣泛的認(rèn)可。群眾體育社團(tuán)植根于其所在的廣泛社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，欲尋求有益的發(fā)展，必然要進(jìn)行社會(huì)資本的積累和開(kāi)發(fā)。社會(huì)資本與群眾體育社團(tuán)的關(guān)聯(lián)分析主要從社會(huì)資本的結(jié)構(gòu)、關(guān)系和認(rèn)識(shí)維度對(duì)群眾體育社團(tuán)的影響展開(kāi)。

2.1 社會(huì)資本結(jié)構(gòu)維度對(duì)群眾體育社團(tuán)發(fā)展的影響社會(huì)資本結(jié)構(gòu)維度主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系又包括網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系數(shù)量和強(qiáng)度兩方面。群眾體育社團(tuán)的發(fā)展需要獲取政策、信息、知識(shí)、經(jīng)費(fèi)等社會(huì)資源，其能夠獲取社會(huì)資源的數(shù)量和強(qiáng)度直接關(guān)系到發(fā)展規(guī)模，社會(huì)資源的層次則影響群眾體育社團(tuán)發(fā)展的質(zhì)量和效率。群眾體育社團(tuán)的社會(huì)資本結(jié)構(gòu)維度水平越高，越能夠獲得有益的社會(huì)資源，從而使自身實(shí)現(xiàn)健康快速的發(fā)展。此外，由于結(jié)構(gòu)洞的普遍存在，群眾體育社團(tuán)在聯(lián)系政府和社會(huì)方面處于核心位置；因此，占據(jù)了結(jié)構(gòu)洞位置的群眾體育社團(tuán)更易獲得異質(zhì)信息流，從而形成信息優(yōu)勢(shì)。

2.2 社會(huì)資本關(guān)系維度對(duì)群眾體育社團(tuán)發(fā)展的影響社會(huì)資本的關(guān)系維度是指產(chǎn)生于關(guān)系并依賴(lài)關(guān)系產(chǎn)生作用的資源，它主要包括信任與懲罰、道德與規(guī)范、義務(wù)與期望等，其中信任是社會(huì)資本關(guān)系維度中最核心的要素。對(duì)于群眾體育社團(tuán)，其獲得的內(nèi)外部社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及資源的信任度越高，越能夠與內(nèi)外部資源建立良好而長(zhǎng)久的合作關(guān)系，這是因?yàn)樾湃尾粌H可以降低合作成本，還能夠在擴(kuò)大共識(shí)的同時(shí)增進(jìn)相互間的交流與互動(dòng)。在信任的氛圍下，群眾體育團(tuán)體與其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的交流更加真誠(chéng)，容易獲得其他人員或組織對(duì)其訴求和價(jià)值取向的尊重，從而拓展了群眾體育社團(tuán)與外界合作的深度和廣度。

2.3 社會(huì)資本認(rèn)知維度對(duì)群眾體育社團(tuán)發(fā)展的影響社會(huì)資本的認(rèn)知性維度既包括網(wǎng)絡(luò)成員共享的語(yǔ)言、符號(hào)、目標(biāo)、使命、文化習(xí)慣和隱性知識(shí)，也包括價(jià)值觀和其他意義體系。共享的語(yǔ)言和符號(hào)是互動(dòng)交往的基礎(chǔ)，共享的目標(biāo)和使命是協(xié)作的關(guān)鍵，而文化習(xí)慣、隱性知識(shí)以及價(jià)值觀能夠提高網(wǎng)絡(luò)成員對(duì)資源和信息交換組合的能力。長(zhǎng)期的競(jìng)技體育舉國(guó)體制，使得群眾體育發(fā)展相對(duì)滯后，群眾體育社團(tuán)受到的重視不足。當(dāng)前，國(guó)家及各地方政府對(duì)群眾體育社團(tuán)發(fā)展的重視程度日益提高，但對(duì)于群眾體育社團(tuán)組織的地位、發(fā)展和管理尚未形成廣泛的共識(shí)。此外，由于群眾體育社團(tuán)組織尤其是自治型群眾體育社團(tuán)長(zhǎng)期的自我封閉而導(dǎo)致與政府、其他社團(tuán)和群眾缺乏相似的意識(shí)體系，在價(jià)值取向、創(chuàng)新管理和發(fā)展觀念上尚存在一定的差異，這使得自治型體育社團(tuán)仍缺乏更廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3 群眾體育社團(tuán)發(fā)展的社會(huì)資本缺失

群眾體育社團(tuán)組織的社會(huì)資本可以分為內(nèi)部和外部社會(huì)資本。群眾體育社團(tuán)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)關(guān)系包括信任、協(xié)調(diào)和規(guī)范，是組織內(nèi)部社會(huì)資本運(yùn)作的核心要素。群眾體育社團(tuán)的外部社會(huì)資本是指其外部存在的、有助于自身發(fā)展的各種資源及社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)結(jié)構(gòu)。

3.1 群眾體育社團(tuán)內(nèi)部社會(huì)資本缺失首先，群眾體育社團(tuán)存在信任缺失。信任是社會(huì)資本的核心要素。正如Putnam等［10］所說(shuō)，信任能夠促成組織成員的合作，降低交流和溝通成本，提高組織效率。我國(guó)事業(yè)型體育社團(tuán)大多是根據(jù)政府需要，由政府組織建立或協(xié)助成立，導(dǎo)致群眾體育社團(tuán)官辦色彩濃厚，行政化或準(zhǔn)行政化較強(qiáng)，民間性和自主性不足。社團(tuán)負(fù)責(zé)人大多忙于政府指派工作而不是聚焦成員的需求和期望，導(dǎo)致了群眾體育社團(tuán)在成員中缺乏公信力。此外，在群眾體育社團(tuán)的日常運(yùn)營(yíng)中，信息公開(kāi)和財(cái)務(wù)情況等方面不夠透明，被信任感降低。

其次，群眾體育社團(tuán)內(nèi)部資源有限。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行競(jìng)技體育舉國(guó)體制，國(guó)家及地方政府對(duì)群眾體育和體育組織的發(fā)展重視不足。事業(yè)型體育社團(tuán)與政府關(guān)系緊密：在經(jīng)費(fèi)方面，可以獲得政府的資助，也較易獲得企業(yè)贊助；人員配備和辦公條件相對(duì)較好，有30%左右的負(fù)責(zé)人曾在行政部門(mén)任職，與行政及其他事業(yè)單位聯(lián)系密切，社會(huì)關(guān)系豐富。自治型體育社團(tuán)80%的經(jīng)費(fèi)源自組織成員會(huì)費(fèi)，基本沒(méi)有辦公設(shè)備和場(chǎng)所，成員基本為志愿者，負(fù)責(zé)人通常是組織發(fā)起人和體育愛(ài)好者，缺乏有能力和號(hào)召力的精英之士作為中堅(jiān)力量，阻礙其自身發(fā)展。

再次，缺乏活躍的體育文化氛圍。共同的體育文化氛圍能夠提高成員交流和互動(dòng)的機(jī)會(huì)，提升獲取信息的能力。我國(guó)群眾體育社團(tuán)組織缺乏活躍的體育文化氛圍，集中體現(xiàn)在組織規(guī)范缺乏、歸屬感欠缺、信任缺失和參與程度較低。究其原因主要有以下幾個(gè)方面：①組織成員主體意識(shí)缺乏。目前群眾體育社團(tuán)或由政府發(fā)起建立，或由體育愛(ài)好者發(fā)起成立，組織成員往往被動(dòng)參與，參與熱情不高，無(wú)法形成自主意識(shí)。②行政化色彩濃厚。群眾體育社團(tuán)大多屬于官方或半官方性質(zhì)，主要交流、宣傳、提供信息，群眾性體育活動(dòng)偏少。③組織松散。自治型、群眾型體育社團(tuán)基本沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，工作人員幾乎全是志愿者，沒(méi)有完善的管理機(jī)制，體育活動(dòng)多以負(fù)責(zé)人的意愿為主，組織成員多是被動(dòng)參與，參與熱情不足。

3.2 群眾體育社團(tuán)外部社會(huì)資本缺失

3.2.1 支持群眾體育社團(tuán)發(fā)展的法規(guī)和政策缺失據(jù)調(diào)查，在我國(guó)體育社團(tuán)組織中，官辦體育社團(tuán)占7%，事業(yè)性體育社團(tuán)多達(dá)65%，群眾體育社團(tuán)僅占28%。其中，履行登記程序的體育社團(tuán)占68.3%，掛靠在合法登記的其他社會(huì)團(tuán)體下面的體育社團(tuán)占20.5%，此外，仍有11.2%的體育社團(tuán)未進(jìn)行登記［11］。當(dāng)前，我國(guó)體育社團(tuán)適用于1998年頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，對(duì)社會(huì)團(tuán)體的會(huì)員人數(shù)、財(cái)產(chǎn)數(shù)額、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人要求較高，阻礙了群眾體育社團(tuán)的發(fā)展。2001年頒布的《全國(guó)性體育社會(huì)團(tuán)體管理暫行辦法》旨在加強(qiáng)對(duì)全國(guó)性體育社團(tuán)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，對(duì)地方性體育社團(tuán)并不適用。此外，目前的體育社團(tuán)管理?xiàng)l例或辦法，對(duì)未注冊(cè)登記的非正式體育社團(tuán)不支持，這一點(diǎn)也需要改變，以促進(jìn)群眾體育社團(tuán)的快速發(fā)展；因此，急需加強(qiáng)體育社團(tuán)尤其是覆蓋地方群眾體育社團(tuán)的法規(guī)的制訂和實(shí)施，出臺(tái)鼓勵(lì)群眾體育社團(tuán)組織發(fā)展的相關(guān)政策。

3.2.2 群眾體育社團(tuán)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相對(duì)滯后 自上而下的事業(yè)型群眾體育社團(tuán)普遍缺乏自主性和使命感，主要工作多是承接政府指派性工作如交流、宣傳、信息和體育服務(wù)等，與廣大人民群眾聯(lián)系較少，不易獲得大眾的認(rèn)同和接受。自治型群眾體育社團(tuán)開(kāi)展工作和組織活動(dòng)較為隨意，不注重和維護(hù)成員的權(quán)益，開(kāi)展體育健身活動(dòng)的意識(shí)和專(zhuān)業(yè)性有待提高。自治型群眾體育社團(tuán)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，很難吸收優(yōu)秀人員加入。由于事業(yè)型體育社團(tuán)缺乏使命感和自主性，導(dǎo)致與群眾聯(lián)系不夠廣泛，組織較為封閉；由于目前的管理體制缺陷，使得自治型體育社團(tuán)與地方政府聯(lián)系較少；由于群眾體育社團(tuán)未獲得廣泛的社會(huì)認(rèn)可，致使其與企業(yè)等聯(lián)系不足。群眾體育社團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)力量的聯(lián)系，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)關(guān)系有待進(jìn)一步拓展。

4 以社會(huì)資本構(gòu)建推動(dòng)群眾體育社團(tuán)發(fā)展的路徑

社會(huì)資本的重構(gòu)和拓展是推動(dòng)群眾體育社團(tuán)發(fā)展的重要手段，體制和機(jī)制建設(shè)是群眾體育社團(tuán)健康發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，因此，通過(guò)重構(gòu)社會(huì)資本創(chuàng)建合理有效的體制、機(jī)制，推動(dòng)群眾體育社團(tuán)的發(fā)展是可行的路徑。

4.1 健全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)機(jī)制群眾體育社團(tuán)處于聯(lián)系政府與群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在體育事業(yè)全面發(fā)展中具有舉足輕重的地位。在構(gòu)建促進(jìn)群眾體育社團(tuán)發(fā)展的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)，在注重建立強(qiáng)聯(lián)結(jié)的同時(shí)還要搭建全方位的弱聯(lián)結(jié)。根據(jù)社會(huì)資本結(jié)構(gòu)維度原理，強(qiáng)聯(lián)結(jié)能幫助群眾體育社團(tuán)獲得其發(fā)展所需的信息和資源，有利于群眾體育社團(tuán)的發(fā)展。群眾體育社團(tuán)在理順內(nèi)部關(guān)系，處理好內(nèi)部事務(wù)，開(kāi)展好體育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重加強(qiáng)與其他體育社團(tuán)組織、企事業(yè)單位和政府部門(mén)的密切聯(lián)系，通過(guò)聯(lián)合舉辦活動(dòng)、共同交流，建立長(zhǎng)久穩(wěn)定的強(qiáng)聯(lián)系。弱聯(lián)系是組織超越邊界獲取信息和資源的紐帶，是實(shí)現(xiàn)組織探索式發(fā)展和突破的前提。群眾體育社團(tuán)還需要加強(qiáng)與社區(qū)、高校以及其他相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，構(gòu)建豐富而廣泛的弱聯(lián)系。只有如此，才能盡可能地拓展群眾體育社團(tuán)自身的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

4.2 規(guī)范和完善信任治理機(jī)制良好的規(guī)范和信任機(jī)制有利于增強(qiáng)內(nèi)外部社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)組織的信任感，從而推動(dòng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，甚至有可能出現(xiàn)其他行為主體的讓利行為和價(jià)值讓渡。首先，要規(guī)范群眾體育社團(tuán)負(fù)責(zé)人的選舉流程和規(guī)則，采用靈活的選舉方式，爭(zhēng)取組織成員參與選舉的積極性。選舉的體育社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備誠(chéng)實(shí)可信、熱心公益、富有活力等特征，只有這樣才能確保體育社團(tuán)在其負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)大多數(shù)組織成員，關(guān)注成員的需求并維護(hù)利益，積極開(kāi)展體育活動(dòng)及相關(guān)事宜。其次，在群眾體育社團(tuán)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立合理有效的管理、財(cái)務(wù)、獎(jiǎng)懲制度，按制度、章程辦事。其中，透明的財(cái)務(wù)制度尤其重要，這直接關(guān)系到社團(tuán)的社會(huì)合法性，同時(shí)，將有助于建立組織成員、社會(huì)群眾、管理部門(mén)等對(duì)群眾體育社團(tuán)的信任感。

4.3 構(gòu)建高效的溝通機(jī)制依據(jù)社會(huì)資本認(rèn)知維度原理，文化融合（軟力量）與溝通界面順暢（硬力量）是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)溝通機(jī)制的重要方面。群眾體育社團(tuán)組織雖然與政府和社會(huì)大眾存在著天然的聯(lián)系，但是仍需通過(guò)建立溝通機(jī)制進(jìn)一步密切聯(lián)系，以便更好地獲取和利用外部信息和資源。一方面，地方政府應(yīng)加強(qiáng)體育與健身宣傳，做好服務(wù)工作，群眾體育社團(tuán)參與創(chuàng)建濃郁的體育健身氛圍。只有形成關(guān)于體育健身的共同價(jià)值觀念、思維方式和文化傳統(tǒng)，方能提升群眾體育社團(tuán)與其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的溝通效率，進(jìn)而促進(jìn)群眾體育社團(tuán)健康、快速發(fā)展。另一方面，還要加強(qiáng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)溝通界面的管理。在與其他社會(huì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)對(duì)接的過(guò)程中，保障溝通界面的順利和通暢。群眾體育社團(tuán)可以通過(guò)聯(lián)合舉辦體育、宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)以及交流會(huì)等增加交流機(jī)會(huì)，還可以創(chuàng)造機(jī)會(huì)促進(jìn)組織成員與外界的交流，拓寬溝通渠道、提升溝通效率。

4.4 建立共享式社會(huì)規(guī)范和激勵(lì)機(jī)制群眾體育社團(tuán)的發(fā)展離不開(kāi)合理有效的共享式社會(huì)規(guī)范和激勵(lì)機(jī)制，社會(huì)規(guī)范能夠保證群眾體育社團(tuán)組織的有序發(fā)展，激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)社團(tuán)發(fā)展的動(dòng)力。首先，國(guó)家和地方政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展思維，開(kāi)展民生體育事業(yè)，制訂有利于群眾體育社團(tuán)尤其是自治型體育社團(tuán)組織發(fā)展的法規(guī)和政策，降低體育社團(tuán)準(zhǔn)入門(mén)檻并允許甚至鼓勵(lì)非正式群眾體育社團(tuán)的存在。其次，政府要把加大對(duì)群眾體育社團(tuán)的資金投入作為激勵(lì)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)體育社團(tuán)組織發(fā)展的積極性。在激勵(lì)方式上采用靈活的方式，既有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也有精神激勵(lì)，還可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式引導(dǎo)群眾體育社團(tuán)組織持續(xù)、健康發(fā)展。

隨著我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，各地政府日益重視群眾體育的發(fā)展。在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)群眾體育社團(tuán)尤其是自治型群眾體育社團(tuán)將會(huì)得到空前的發(fā)展。這也要求學(xué)術(shù)界和體育管理部門(mén)人員更加關(guān)注群眾體育社團(tuán)的發(fā)展問(wèn)題，為我國(guó)群眾體育社團(tuán)的健康、快速發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。首先，應(yīng)聚焦群眾體育社團(tuán)現(xiàn)狀進(jìn)行合理分類(lèi)。其次，針對(duì)群眾體育組織存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，在此基礎(chǔ)上，提出有針對(duì)性和操作性的對(duì)策，為體育管理部門(mén)開(kāi)展群眾體育工作提供指導(dǎo)和借鑒。

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The Development Path of M ass Sports Organization from the Perspective of Social Capita l

BAO Dongdong，ZHANG Hualun，SONGWei

This paper firstly classifies the definition ofmass sports organization into two types—the business type and autonomy type. It analyzes the influence of structure，relationship and cognition of the social capital on the development of mass sports organization. Also，it proposes to build a mature social network system under the condition of social capital deficiency for mass sports organization.A well-developed trust administration system and an efficient communication system should be regulated and completed.Finally，a shared social norms and inventive mechanism should be established as well.

social capital；mass sport；sports organization；development path

G80- 05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A

1000- 5498（2014）04- 0031- 04

2014- 03- 05；

2014- 05- 20

國(guó)家體育總局體育社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（1655SS12048）

鮑東東（1958-），男，山東萊州人，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院碩士研究生；Tel.：（0512）65235342，E- mail：wgdzrc@mail.ustc.edu.cn