蘇格蘭的學(xué)校管理模式及其特點(diǎn)

龍海平

2013年11月3日至11月24日，筆者隨廣東省“百千萬(wàn)人才培養(yǎng)工程”名校長(zhǎng)班到英國(guó)蘇格蘭的阿伯丁大學(xué)學(xué)習(xí)，期間考察了蘇格蘭的一些中小學(xué)，包括公立小學(xué)、中學(xué)，還有貴族學(xué)校，收獲良多。

下圖表是中英學(xué)校管理層級(jí)框架對(duì)比圖，筆者就借用這種層級(jí)式的思路闡述蘇格蘭的學(xué)校管理模式和特點(diǎn)及一些思考（本文的學(xué)校指“中小學(xué)”）。

蘇格蘭的學(xué)校規(guī)模都很小

在蘇格蘭，無(wú)論中學(xué)還是小學(xué)，學(xué)校的規(guī)模一般在400～800人之間，相對(duì)于廣東的學(xué)校而言，算是規(guī)模很小的學(xué)校。這主要是因?yàn)檎畬?duì)學(xué)校的規(guī)模、布局和班級(jí)人數(shù)的限制。

在蘇格蘭，包括整個(gè)英國(guó)在內(nèi)，中學(xué)沒(méi)有初中和高中之分。蘇格蘭的小學(xué)學(xué)制7年，學(xué)生5歲開(kāi)始上小學(xué)，中學(xué)學(xué)制6年。義務(wù)教育包括小學(xué)7年，中學(xué)的前3年，共10年。

蘇格蘭的中小學(xué)老師習(xí)慣稱(chēng)呼他們的學(xué)生為幾歲的學(xué)生如（5歲的學(xué)生、12歲的學(xué)生），不像中國(guó)稱(chēng)呼學(xué)生為幾年級(jí)的學(xué)生（如小學(xué)一年級(jí)的學(xué)生、初中一年級(jí)的學(xué)生）。因?yàn)樗麄兊膶W(xué)校學(xué)生少，很多時(shí)候需要把不同年齡的學(xué)生組合在一起構(gòu)成混合班，也就是兩個(gè)年級(jí)的學(xué)生在一個(gè)教室上不同進(jìn)度的課。

每個(gè)“班”的人數(shù)都很少，是因?yàn)樘K格蘭的法律規(guī)定一年級(jí)學(xué)生，在城市的學(xué)校每班不能超過(guò)20人，農(nóng)村學(xué)校每班不能超過(guò)18人。這些規(guī)定沒(méi)有彈性，所以出現(xiàn)混合班是很正常的。二三年級(jí)混合班不能超過(guò)25人，三年級(jí)常態(tài)班不能超過(guò)30人。四至七年級(jí)的混合班不能超過(guò)28人，四至七年級(jí)常態(tài)班不能超過(guò)33人。中學(xué)混合班不能超過(guò)30人，中學(xué)常態(tài)班不能超過(guò)35人。筆者到過(guò)的幾所學(xué)校，班級(jí)基本上都沒(méi)有達(dá)到人數(shù)上限。

進(jìn)入中學(xué)，除了義務(wù)教育階段規(guī)定的必修課之外，學(xué)生可以自行選擇課程，每人一張課表，自己根據(jù)所選的課程到指定的教室上課。每節(jié)課的同學(xué)都不盡相同，基本上沒(méi)有班級(jí)組織，也不存在班主任，由上課的老師自己清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)，記考勤。

中小學(xué)老師每人在一個(gè)教室辦公，教室就是自己的辦公室。有辦公電話、辦公電腦、投影機(jī)，還有學(xué)生用的手提電腦、工具書(shū)等。教學(xué)活動(dòng)總的來(lái)說(shuō)是老師不走動(dòng)，學(xué)生要走動(dòng)，同中國(guó)的學(xué)校正好相反。

蘇格蘭的學(xué)校管理層級(jí)少

從橫向看，蘇格蘭的中小學(xué)的管理團(tuán)隊(duì)只有三個(gè)層級(jí)組成。校長(zhǎng)、校長(zhǎng)助理（或副校長(zhǎng)）、學(xué)科帶頭人或支持團(tuán)隊(duì)帶頭人。這里的學(xué)科帶頭人，實(shí)際上相當(dāng)于中國(guó)學(xué)校的學(xué)科組長(zhǎng)，和中國(guó)大多數(shù)學(xué)校相比，他們沒(méi)有主任層級(jí)，也沒(méi)有備課組長(zhǎng)和班主任層級(jí)。

從縱向上看，蘇格蘭的中小學(xué)的管理團(tuán)隊(duì)只有課程管理這樣一條主線，沒(méi)有與之并列的德育線和后勤線，每個(gè)校長(zhǎng)助理都要負(fù)責(zé)2個(gè)以上的學(xué)科的管理任務(wù)，其中一個(gè)校長(zhǎng)助理還要負(fù)責(zé)管理支持團(tuán)隊(duì)。每個(gè)學(xué)校都有一個(gè)支持團(tuán)隊(duì)，根據(jù)學(xué)校所處的區(qū)域和學(xué)校的實(shí)際需要配備，一般為5～10人不等，窮人區(qū)的學(xué)校配得多一些，富人區(qū)的學(xué)校配得少一些。筆者到過(guò)的一個(gè)窮人區(qū)的中學(xué)，全校600名學(xué)生，支持團(tuán)隊(duì)共有10位教師，主要由心理教師、衛(wèi)生教師、營(yíng)養(yǎng)教師、特殊教育教師、過(guò)渡教育教師（專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)小學(xué)生適應(yīng)中學(xué)教育的教師）、家庭教育指導(dǎo)教師等組成，都是取得教師資格的在編教師。他們也要擔(dān)任少量的教學(xué)任務(wù)，但主要的工作是對(duì)學(xué)有困難的、品行不良的、有特殊需要、家庭教育缺失的等學(xué)生，進(jìn)行主動(dòng)介入、跟蹤指導(dǎo)和“一對(duì)一”的輔導(dǎo)。此外還提供課程選修、升學(xué)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。據(jù)支持團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人介紹，他們的工作是團(tuán)隊(duì)行動(dòng)的，團(tuán)隊(duì)成員雖然有不同的學(xué)科背景，但是絕對(duì)不是各行其事，工作是有序的、合作進(jìn)行的，要做的工作很多，不會(huì)有人閑著沒(méi)事做。

由于學(xué)校規(guī)模很小，后勤人員其實(shí)很少，蘇格蘭的校長(zhǎng)直接管理財(cái)務(wù)和后勤。公立學(xué)校的學(xué)生沒(méi)有住校，沒(méi)有校車(chē)，校長(zhǎng)也沒(méi)有司機(jī)。學(xué)校沒(méi)有績(jī)效工資，更沒(méi)有給教師發(fā)獎(jiǎng)金和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的做法，教師按照在本學(xué)校工作的年限拿工資，管理層按照職務(wù)拿政府發(fā)放的工資。蘇格蘭的很多公立學(xué)校盡管歷史都比較悠久，但由于建筑質(zhì)量比較牢固，設(shè)施設(shè)備也比較耐用，所以需要維修的地方并不多，后勤工作量其實(shí)不大。

蘇格蘭的學(xué)校實(shí)施分布式管理

校長(zhǎng)助理直接對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，他們每個(gè)人都有兩個(gè)管理團(tuán)隊(duì)。一個(gè)是教師管理團(tuán)隊(duì)，每個(gè)校長(zhǎng)助理都要管理2個(gè)以上的學(xué)科，這些教師就以學(xué)科為依據(jù)，歸屬某位校長(zhǎng)助理的團(tuán)隊(duì)，一般不會(huì)出現(xiàn)交叉。為了便于區(qū)別，學(xué)校內(nèi)部一般都用紅隊(duì)、黃隊(duì)和藍(lán)隊(duì)的稱(chēng)謂加以區(qū)分。到學(xué)校參觀時(shí)，校長(zhǎng)助理會(huì)主動(dòng)告訴客人，自己是哪個(gè)隊(duì)的負(fù)責(zé)人。另一個(gè)是各年級(jí)的優(yōu)秀學(xué)生組成的學(xué)生干部團(tuán)隊(duì)，一般由7～10人組成，也用紅隊(duì)、黃隊(duì)和藍(lán)隊(duì)的稱(chēng)謂歸屬到某個(gè)校長(zhǎng)助理管理。各隊(duì)的學(xué)生干部也不會(huì)出現(xiàn)交叉任職的情況。學(xué)生干部團(tuán)隊(duì)直接對(duì)校長(zhǎng)助理負(fù)責(zé)，他們對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)收集學(xué)生、老師和家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議，協(xié)調(diào)師生關(guān)系，促進(jìn)校長(zhǎng)助理改進(jìn)工作方法，調(diào)整工作思路；對(duì)外在經(jīng)過(guò)校長(zhǎng)和校長(zhǎng)助理授權(quán)后代表學(xué)校出席各種社區(qū)活動(dòng)，比如慈善捐贈(zèng)活動(dòng)、義工活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。

學(xué)科帶頭人對(duì)校長(zhǎng)助理負(fù)責(zé)，他們也會(huì)組建自己的學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)，借助學(xué)生力量及時(shí)了解不同年級(jí)學(xué)科老師的一些日常教學(xué)情況。

在很多人看來(lái)，老師是理所當(dāng)然的管理者或領(lǐng)導(dǎo)者，學(xué)生是理所當(dāng)然的被管理者或被領(lǐng)導(dǎo)者。兩者之間是管理與被管理，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系?；谶@種認(rèn)識(shí)，傳統(tǒng)的扁平化管理機(jī)制很受到大家的青睞。事實(shí)上扁平化的管理方式確實(shí)強(qiáng)化了自上而下的執(zhí)行力。蘇格蘭的學(xué)校管理很長(zhǎng)一段時(shí)間也推崇這種管理方式。但是最近十年時(shí)間，他們的學(xué)校管理模式已經(jīng)發(fā)生了變化。

以上的學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)實(shí)際上也是最近十年的產(chǎn)物。也就是說(shuō)，蘇格蘭學(xué)校的管理變革與學(xué)生團(tuán)隊(duì)的參與密切關(guān)聯(lián)。稍加分析我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)生團(tuán)隊(duì)已經(jīng)被學(xué)校賦予了管理或領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的影響力，不同于一般沒(méi)有被賦權(quán)參與的學(xué)生社團(tuán)。由于得到賦權(quán)，這些團(tuán)隊(duì)的學(xué)生以及他們所代表的學(xué)生群體，也變成了管理者或領(lǐng)導(dǎo)者。這種情況下，在一所學(xué)校里，傳統(tǒng)的教師與學(xué)生，管理者與被管理者，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的上下層關(guān)系，在一定意義上講已經(jīng)變成了兩個(gè)平等的主體之間的關(guān)系。這就是近十年來(lái)興起的分布式管理或者叫做分布式領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。近幾年，蘇格蘭的中小學(xué)已經(jīng)全面推行這種分布式的管理機(jī)制。

蘇格蘭人認(rèn)為，之前的扁平化學(xué)校管理機(jī)制下，管理者容易變成“獨(dú)裁者”，被管理者只有兩條路可以走，一條是成為“順從者”，另一條就是成為“對(duì)抗者”。這種弊端要解決，扁平化的機(jī)制必然被新型的民主化的管理機(jī)制——分布式管理機(jī)制所取代。

在蘇格蘭當(dāng)校長(zhǎng)要有規(guī)定的碩士學(xué)位

蘇格蘭的校長(zhǎng)由教育局聘任，由獲得校長(zhǎng)資格認(rèn)證的人員擔(dān)任。在蘇格蘭的學(xué)校，無(wú)論是現(xiàn)職行政還是在職老師，要想成為校長(zhǎng)，需要進(jìn)修“校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力”在職碩士研究生課程，這是正常情況下唯一可以幫助教師向蘇格蘭教育總會(huì)申請(qǐng)校長(zhǎng)資格認(rèn)證的必備條件。特別優(yōu)秀的人才，由教育總會(huì)授權(quán)給有名望的資深校長(zhǎng)直接進(jìn)行培養(yǎng)，才可以參加資格認(rèn)證。獲得校長(zhǎng)資格的教師再參加校長(zhǎng)崗位競(jìng)聘才有機(jī)會(huì)成為校長(zhǎng)。蘇格蘭的校長(zhǎng)在一個(gè)學(xué)校的任期都比較長(zhǎng)，很少有調(diào)動(dòng)的情況。

蘇格蘭的校長(zhǎng)可以直接聘任教師、校長(zhǎng)助理（副校長(zhǎng)）和學(xué)科帶頭人，這是蘇格蘭校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要標(biāo)志。一般情況下，校長(zhǎng)助理和學(xué)科帶頭人都是按照程序擇優(yōu)提拔和聘用。

校長(zhǎng)每天都要很早到學(xué)校，上午8∶30前要完成教師早上的會(huì)議（有點(diǎn)像珠三角地區(qū)的一些餐廳的員工的早會(huì)），然后要站在門(mén)口迎接學(xué)生進(jìn)學(xué)校，開(kāi)始新的一天。學(xué)校一般都在8∶30上第一節(jié)課，中午沒(méi)有午休，下午2∶30（有幾天是2∶45，主要是一些課程如勞技、戲劇課等占用的時(shí)間較多）放學(xué)。放學(xué)的時(shí)候，學(xué)生和老師也不是馬上回家，大多數(shù)學(xué)生都會(huì)去參加一些體育活動(dòng)，大多數(shù)老師會(huì)和學(xué)生一起參與體育運(yùn)動(dòng)，有的老師也利用放學(xué)時(shí)間找學(xué)生談話。

校長(zhǎng)不用上課，也很少外出開(kāi)會(huì)，大多數(shù)時(shí)間是聽(tīng)課或者和老師、學(xué)生、家長(zhǎng)座談?？梢?jiàn)校長(zhǎng)的課程和課堂領(lǐng)導(dǎo)力在蘇格蘭的學(xué)校得到了真正的強(qiáng)化。