結(jié)構(gòu)、資源與制度：中國進入消費型社會的約束性條件分析

莫少群， 陳紅宇

(南京師范大學 社會發(fā)展學院， 江蘇 南京 210097)

20世紀人類社會的一個重大變革是以美國為代表的西方社會率先實現(xiàn)了從生產(chǎn)主導(dǎo)型社會向消費主導(dǎo)型社會的轉(zhuǎn)型。消費主導(dǎo)型社會代表了生產(chǎn)與消費之間一種新型的關(guān)系，即，消費在整個社會制度安排中處于優(yōu)先地位，并主導(dǎo)著生產(chǎn)。這不僅是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟形式的重大變化，也是社會結(jié)構(gòu)和社會生活方式的全新變革。在經(jīng)濟層面上，以知識創(chuàng)新和服務(wù)為基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了經(jīng)濟的主體；在社會層面上，以專業(yè)化、職業(yè)化為特征的中產(chǎn)階層構(gòu)成了社會的主體，形成了知識密集型的人力資源結(jié)構(gòu)；在制度層面上，工資增長制度、社會保障制度構(gòu)成了社會政策的主體，民主化的利益協(xié)調(diào)機制是其核心[1]。因此，國內(nèi)外諸多學者將這一新的社會型構(gòu)稱為“消費型社會”。

改革開放三十多年來，特別是加入世貿(mào)組織以來，中國經(jīng)濟獲得了快速增長，進入到產(chǎn)品豐富的時代。但這種增長從根本上說仍然是依循西方國家18、19世紀工業(yè)化的演進路徑，也就是實體經(jīng)濟規(guī)模急速擴大以及對外貿(mào)易大幅增長，是典型的出口導(dǎo)向型增長。國內(nèi)龐大的實體經(jīng)濟很大一部分對應(yīng)于國外的消費需求，是依靠不斷增加的投資和出口獲得支撐。在人們通常所說的經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”(投資、出口、消費)中，國內(nèi)消費對經(jīng)濟增長的拉動作用相對較弱。在這種背景下，有關(guān)中國擴大居民消費需求、構(gòu)建消費型社會的呼聲也日益強烈。然而，構(gòu)建消費型社會是一個涉及經(jīng)濟改革和社會改革的復(fù)雜系統(tǒng)工程，受到諸多條件和因素的制約與影響。只有充分理清中國目前所處的經(jīng)濟社會狀況，才能找到破解之道?；诖?，本文擬從結(jié)構(gòu)、資源與制度三個方面對影響中國進入消費型社會的約束條件進行分析，以期為相關(guān)研究的深入提供參考。

一、結(jié)構(gòu)性條件約束

根據(jù)結(jié)構(gòu)功能主義理論，社會的良性運行需要社會系統(tǒng)中各個部分能夠協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用，如果其中某個或某些部分不能滿足其他系統(tǒng)的功能需求導(dǎo)致社會整體的運行發(fā)生障礙時，就會發(fā)生社會變革，社會將通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整來獲得新的協(xié)調(diào)和平衡。從這一角度看，消費型社會的形成是社會發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革的產(chǎn)物。

開始于18世紀60年代的工業(yè)化為西方社會創(chuàng)造了巨大的生產(chǎn)制造能力，同時，伴隨殖民活動而不斷開拓的海外市場需求為生產(chǎn)的實現(xiàn)提供了市場支撐。這一發(fā)展過程是“不斷擴大的生產(chǎn)投資”對應(yīng)于“不斷擴大的海外市場”的過程，有著典型的生產(chǎn)型社會的特征，即生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和再生產(chǎn)在整個社會制度安排中占有主導(dǎo)地位。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，生產(chǎn)資料的生產(chǎn)優(yōu)先于生活性消費資料的生產(chǎn)，冶煉和制造是經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量的增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)。從國民財富分配的比例看，生產(chǎn)性積累遠大于生活消費，投資需求大于消費需求，對剩余價值的追求是資本主義生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大的內(nèi)在動因。從階級關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)看，國內(nèi)貧富差距懸殊，整個社會分成了有產(chǎn)者和無產(chǎn)者兩大對立陣營[1]。

到了19世紀后期，隨著西方殖民活動的速度趨減，世界市場日趨飽和，資本主義國家出現(xiàn)了生產(chǎn)能力過剩與國內(nèi)需求不足的矛盾，國內(nèi)長期存在的低工資和低消費狀況不足以支撐龐大的生產(chǎn)能力，導(dǎo)致生產(chǎn)與消費的關(guān)系出現(xiàn)了嚴重的失衡，其直接后果就是經(jīng)濟危機的頻繁發(fā)生。面對危機，西方社會在科技、經(jīng)濟和社會領(lǐng)域發(fā)生了一系列的變革，一些學者將這些變革稱為“資本主義自我調(diào)節(jié)”。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型，從第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向了第三產(chǎn)業(yè)為主，從制造業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了以知識和信息為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟。其次，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，西方社會結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使大批的體力勞動者轉(zhuǎn)入非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域。他們或是從事為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代的服務(wù)，如信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、商業(yè)，或是從事提高人的生活質(zhì)量和人的素質(zhì)的服務(wù)，如教育、旅游、娛樂、休閑、醫(yī)療保健，等等。與此同時，以專業(yè)化和職業(yè)化為特征的中產(chǎn)階層的比重迅速上升，整個社會結(jié)構(gòu)因此呈現(xiàn)出“橄欖型”的特征。通過這些變革，傳統(tǒng)工業(yè)社會的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大的變化，西方國家由生產(chǎn)主導(dǎo)型社會轉(zhuǎn)向了消費主導(dǎo)型社會，消費成為驅(qū)動經(jīng)濟和社會發(fā)展的主動力。

從以上的回顧可以看出，西方消費型社會既是特定歷史條件的產(chǎn)物，同時也反映了社會運行的基本規(guī)律的要求。與此相對照，中國社會進入消費型社會首先面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)等方面的條件約束。

(一)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

改革開放以來，中國逐步完成了從低收入向中等收入國家的轉(zhuǎn)變。雖然工業(yè)化和城市化推進迅猛，但通向高收入發(fā)達國家之路仍不平坦。作為一個發(fā)展中的和轉(zhuǎn)型中的大國，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與優(yōu)化正面臨著許多問題與障礙，首先表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。在當前的國際分工中，中國承擔著世界工廠的角色，成為為經(jīng)濟發(fā)達國家提供廉價工業(yè)品的主要基地。產(chǎn)業(yè)也主要集中在勞動和投資密集型的第二產(chǎn)業(yè)，其中加工貿(mào)易的比例又偏重，由于兩頭在外(研發(fā)設(shè)計和銷售服務(wù))，其產(chǎn)品的利潤一直較低。只有依靠不斷追加投資和擴大生產(chǎn)規(guī)模，才能保持增長，因而形成了“大量投資——大量出口——大量投資”的循環(huán)路徑。

顯然，我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費型社會的要求存在著不小的差距。具體說，就是第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。雖然2013年中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了歷史性的變化，第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重提高到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，但與發(fā)達國家相比依然存在較大的差距。據(jù)統(tǒng)計，2012年的美國、日本、德國、法國等發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重就已分別達到79.7%、71.4%、71.1%和79.8%。而且一般認為，一個具有高度產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的強國，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重應(yīng)在70%左右。

可以說，在以制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下，出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略必然導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)性積累大于生活消費支出，投資需求大于消費需求。與此相關(guān)的則是國內(nèi)財稅、土地、資源等各項政策向出口行業(yè)的傾斜，加之為提高市場競爭力而實行低勞動力成本政策，不僅導(dǎo)致內(nèi)外需結(jié)構(gòu)嚴重失衡，還導(dǎo)致國內(nèi)居民消費力的持續(xù)低迷。外需與內(nèi)需的比例失衡以及投資與消費的比例失衡由此而生。20世紀90年代中期以后，我國的投資率呈上升趨勢，尤其是2003年以后一直都保持在40%以上。居民消費率則從2000年的46.44%下降到目前的35%，而同期世界中等以上發(fā)達國家的居民消費率大多在60%以上，歐美發(fā)達國家達到或超過80%[2]。由于缺少消費的拉動，國內(nèi)的需求結(jié)構(gòu)難以得到改善，作為現(xiàn)代經(jīng)濟增長點的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因此受到制約，反映在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上就是第二產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。國內(nèi)需求不足以及需求結(jié)構(gòu)的落后反過來又進一步影響到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

反觀西方消費型社會，其形成有一個重要特征，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)工業(yè)社會相比出現(xiàn)了重大的變化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向了第三產(chǎn)業(yè)為主，從制造業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了以知識和信息為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟。傳統(tǒng)的制造業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟的比例以及工業(yè)勞動力占全國勞動力的比例都持續(xù)下降。第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，其產(chǎn)值與就業(yè)人數(shù)逐漸超過物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)值與就業(yè)人數(shù)的總和。服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅直接對應(yīng)著社會的各種消費需求，也不斷開拓和創(chuàng)造著新的消費需求，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橄M主導(dǎo)型經(jīng)濟。中國要想進入消費型社會，就要形成以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即以知識創(chuàng)新和服務(wù)為基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成我國經(jīng)濟的主體。要想改變內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)失衡狀態(tài)，擴大國內(nèi)消費需求至關(guān)重要，而走向消費主導(dǎo)，就是要在消費主導(dǎo)中形成經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，在消費主導(dǎo)中解決結(jié)構(gòu)失衡問題。

(二)社會結(jié)構(gòu)。

改革開放30多年來，我國傳統(tǒng)的“兩階級一階層”結(jié)構(gòu)逐步瓦解，社會階層結(jié)構(gòu)逐漸由單一化變?yōu)槎嘣煞忾]轉(zhuǎn)向開放，新的社會分層結(jié)構(gòu)正在形成。實際上中國現(xiàn)階段是一個“精英消費者社會”和“大眾消費者社會”雙軌化的二元結(jié)構(gòu)社會，人數(shù)龐大的中低收入階層并沒有實現(xiàn)消費水平的升級和消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型而成為真正的消費者[3]。一方面，我國在國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工中處于“世界工廠”較低端位置，總體生產(chǎn)力水平還不高，我國經(jīng)濟總量雖然已達世界第二位，但國內(nèi)社會階層結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型仍未完成，社會中下層占據(jù)的比重仍然很大，中上層比重較小，整體依舊呈現(xiàn)出“金字塔”型。而19世紀后期以來的西方發(fā)達國家，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。以專業(yè)化和職業(yè)化為特征的中產(chǎn)階層的比重迅速上升，并占據(jù)整個社會的主體地位，整個社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“橄欖型”的特征，進而孕育出大量消費能力較高的社會群體，為其進入“大眾消費社會”奠定了基礎(chǔ)。

另一方面，受區(qū)位條件以及地理環(huán)境等因素的影響，我國東部、中部、西部之間的經(jīng)濟發(fā)展水平存在著很大的差距，其中也就包括了收入水平、教育水平、科技文化水平以及交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達程度的差異，這也就直接導(dǎo)致并決定了這些地區(qū)之間的消費水平的差異。在東部沿海的一些經(jīng)濟發(fā)達省份及城市，商品消費成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹饕问?；但與此同時，中西部地區(qū)還存在著一個規(guī)模相當龐大的依靠領(lǐng)取最低生活保障金生存的社會群體，而在農(nóng)村，特別是西部地區(qū)很多農(nóng)村居民才解決了溫飽問題，距離“小康”還有較長的道路[4]。即使在同一地區(qū)甚至同一省份，發(fā)展水平也有較大差距，如蘇南蘇北、魯東魯西以及皖南皖北，其經(jīng)濟收入與消費水平就存在著較大的差異。當然，除了受區(qū)位條件以及地理環(huán)境因素的影響外，國家的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略以及社會保障體系不完善也是導(dǎo)致我國社會結(jié)構(gòu)失衡的重要原因。在區(qū)域發(fā)展上，改革開放以來我國相繼采取了沿海優(yōu)先發(fā)展、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,這有利于突出重點帶動全局；但由于政策分散化，缺乏適時適度的協(xié)調(diào)跟進，缺乏產(chǎn)業(yè)演進與區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的市場化鏈接，再加上公共服務(wù)均等化等配套政策難以及時跟進，造成地區(qū)間發(fā)展能力差異過大,引發(fā)國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)性矛盾[5]。

另外，由于我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中一直處于“世界工廠”較低端位置，國家和企業(yè)并沒有把廣大勞動者視為消費者來培育，這不僅大大限制了廣大勞動者的消費能力，而且不利于底層人力資源素質(zhì)的提高。這就導(dǎo)致我國成為一個人力資源豐富，但總體質(zhì)量不高的國家?？梢哉f，目前我國人力資源結(jié)構(gòu)還是“金字塔”型，勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，收入低且素質(zhì)不高的勞動者在人力資源結(jié)構(gòu)中占據(jù)了相當大的比重，在社會保障體系不完善的情況下，廣大城鄉(xiāng)勞動者因缺少購買力并且缺少安全感而人為地抑制消費。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，生產(chǎn)能力的大幅度提升必然要以大眾消費能力來與之配合。而大眾消費市場的形成,不僅要把廣大的勞動者看作生產(chǎn)力要素,同時更應(yīng)該看作消費力要素,并因此通過有效的制度安排(如工資增長機制)來保證他們得到合理的工資和福利收益，這樣生產(chǎn)能力和消費能力才能得到均衡發(fā)展。

因此，無論是縱向上的社會階層結(jié)構(gòu)、人力資源結(jié)構(gòu)，還是橫向上的區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，中國當前的社會結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)狀都極大地減緩了中國進入“大眾消費”的消費型社會的步伐。

二、資源條件約束

消費型社會代表了生產(chǎn)與消費的一種新型關(guān)系；但在特定歷史條件下形成的西方消費社會是建立在“大量生產(chǎn)、大量消費”的基礎(chǔ)上的，這種消費模式必然造成環(huán)境的破壞和資源的過度消耗。事實上，以美國為代表的西方一直憑借其強大的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、龐大的金融市場，引領(lǐng)著全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工，主導(dǎo)著國際資本流動與配置。尤其是20世紀80年代以來，隨著全球新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐漸形成了“資源國—生產(chǎn)國—消費國”的分工模式。發(fā)達國家制造產(chǎn)業(yè)大規(guī)模向中國等新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移，使其逐步成為世界制造工廠。這些跨國產(chǎn)業(yè)資本利用新興經(jīng)濟體的廉價生產(chǎn)要素，生產(chǎn)大量廉價商品，出口到美歐等發(fā)達國家供其消費，這一全球產(chǎn)業(yè)分工格局為西方社會的大量消耗資源式的高消費提供了條件[6]。

作為發(fā)展中國家，我國在國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工中一直處于“世界工廠”的較低端位置。我國當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式主要依賴資源、勞動力等要素的大量投入，未完全擺脫傳統(tǒng)粗放型增長方式。國內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)的高速增長仍然主要依靠高投入尤其是資源的高消耗，以產(chǎn)品數(shù)量擴張和低價策略參與競爭。這種經(jīng)濟增長方式導(dǎo)致了我國產(chǎn)業(yè)在參與國際分工中主要是以高投入高消耗低利潤為主要競爭方式進行的，自然導(dǎo)致我國當前的低層次國際分工地位[7]。

與此同時，我國環(huán)境資源制度建設(shè)才剛剛起步,浪費資源、破壞環(huán)境的外部成本得不到補償，節(jié)能降耗、保護環(huán)境的外部收益又無法實現(xiàn)，并且缺乏地區(qū)間的生態(tài)保護利益調(diào)節(jié)機制。資料顯示，我國大多數(shù)礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的1/2。煤炭、石油、天然氣人均資源只及世界人均水平的55%、11%和4%,原油對外依存度超過50%,而且50%以上的鐵礦石和氧化鋁、70%的銅礦石、77%的鉀鹽、90%的鉻鐵礦石都依靠進口。從生態(tài)環(huán)境看，中國已經(jīng)成為主要污染物排放最大的國家，SO2排放量是美國的2倍；七大水系50%受到污染,流經(jīng)城市的河段90%左右受到嚴重污染。酸雨面積超過國土面積的1/3。我國高消耗、高污染、資源型為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在投資增長中不僅沒有得到有效校正,反而呈現(xiàn)繼續(xù)強化之勢。近年占工業(yè)能耗70%的六大高耗能行業(yè)增長始終高于工業(yè)平均增速。然而，資源的數(shù)量和環(huán)境的承載力都是有限的，目前中國的許多資源已瀕臨枯竭，環(huán)境承載力已經(jīng)超越極限，進入惡性循環(huán)的狀態(tài)。如果中國還不能及時改變當前的經(jīng)濟發(fā)展方式和能源消費結(jié)構(gòu)，中國的經(jīng)濟規(guī)模將會收縮，發(fā)展動力將會衰竭。

所以，走向消費型社會，我們并不具備西方發(fā)達國家的優(yōu)勢，我們應(yīng)該走資源節(jié)約型的消費型社會建設(shè)模式，我們必須要在資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟、綠色消費的基礎(chǔ)上，構(gòu)建有中國特色的內(nèi)需模式與發(fā)展方式。

三、制度條件約束

新中國成立后，為了擺脫“一窮二白”的經(jīng)濟社會狀況，縮短與發(fā)達國家的差距，實行了低成本工業(yè)化的趕超戰(zhàn)略。改革開放以來，我國又在較長時間內(nèi)采取“效率優(yōu)先”的政策取向，在資本和勞動的利益關(guān)系上向資本傾斜，在社會分配上實施低勞動力成本發(fā)展戰(zhàn)略。長期的低工資收入以及不健全的社會保障制度，不僅影響到普通居民消費能力的提升，還導(dǎo)致社會消費信心的嚴重不足，引發(fā)諸多社會問題。

社會消費力的提升不僅取決于社會生產(chǎn)力水平的提高，還取決于社會分配制度的公平和居民生活保障制度的完善。通俗地說，居民能夠“有錢可花”“有錢敢花”“有錢方便花”是需要一整套制度提供支撐的。從20世紀西方社會的發(fā)展過程看，大眾消費的形成過程同時就是一個社會保障制度不斷完善的過程。如前所述，19世紀末到20世紀初的一系列經(jīng)濟危機，促使資本主義國家進行多方面的制度調(diào)整以尋求出路。20世紀上半葉尤其是50、60年代，西方社會在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域進行了一系列的變革，這些變革被稱為“資本主義自我調(diào)節(jié)”。通過政策和制度的調(diào)整，勞資關(guān)系得到協(xié)調(diào)和改善，勞動者收入大幅增長，社會消費力由此大幅提高。其中，美國羅斯福新政是資本主義自我調(diào)節(jié)的代表，其核心內(nèi)容就是調(diào)控經(jīng)濟以增加就業(yè)，用國家的力量擴大國內(nèi)的消費需求，以緩解供給與需求的矛盾。早在20世紀30年代，美國總統(tǒng)羅斯福就相繼簽署了《國家勞工關(guān)系法》和《社會保障法》，從法律上保護勞工權(quán)利，制定了最低工資規(guī)定以及工資增長制度，建立和完善了社會保障制度，對于穩(wěn)定人們的收入預(yù)期、減少消費者的后顧之憂、刺激社會的有效需求發(fā)揮了重要作用。這些制度在社會政策層面奠定了消費主導(dǎo)型經(jīng)濟的社會基礎(chǔ)，為戰(zhàn)后美國進入大眾消費社會準備了必要的社會條件。

當前我國仍處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程當中，社會保障制度和工資增長制度還不夠完善，一套健全的市場經(jīng)濟運行機制尚沒有真正建立，這導(dǎo)致社會經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題還不能及時有效地解決。一方面，中國目前的房產(chǎn)價格、教育費用和醫(yī)療費用的“三高”極大地制約著普通居民的其他生活消費。工資收入低以及社會保障機制不完善，使得廣大普通消費者沒有消費信心，從而抑制了國內(nèi)的消費需求。另一方面，長期以來我國經(jīng)濟發(fā)展中的二元結(jié)構(gòu)特征已經(jīng)造成城鄉(xiāng)差距的拉大，而社會保障制度在城市和鄉(xiāng)村的差異性進一步擴大了這一差距。更嚴重的是，不健全的市場經(jīng)濟運行機制，使得一部分人能夠投機鉆營，非法、違法經(jīng)營和權(quán)力資本化，造成不合理的貧富分化，導(dǎo)致社會貧富差距懸殊。此外，我國法律制度的不健全也導(dǎo)致一些人鉆了法律的空子，為了致富而不擇手段。同時，不平等競爭的存在，最突出的是一些部門、行業(yè)甚至是一些個別的社會成員，能夠通過壟斷經(jīng)營獲得壟斷利益或高額利潤，而其他的社會群體和社會成員卻不能，最終形成了非常不合理的收入差距。

因此，中國進入消費型社會必須在制度層面上破除影響和制約居民消費力提升的各種政策約束，實施特定的社會保護政策。首先要解決勞動力價格過低的問題，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，尤其要將進城務(wù)工人員納入勞動政策范圍，讓他們在工資、福利、社會保障和其他社會權(quán)益方面與城市職工享有同等待遇，成為擴大消費的重要主體。其次，在利益調(diào)整過程中注意防范對中產(chǎn)階層利益的損害。中國的中產(chǎn)階層規(guī)模很小，也很脆弱，但一般說來中產(chǎn)階層又是社會消費力提升的引導(dǎo)者。因此，在財稅體制改革、財產(chǎn)權(quán)保護等多方面要形成一套保護中產(chǎn)階層的機制，以充分激發(fā)他們的消費力。再次，在社會管理上要為包容性發(fā)展創(chuàng)造條件。積極創(chuàng)造機會均等、成果分享的社會發(fā)展環(huán)境，在個人發(fā)展、市場競爭、社會保障等方面消除妨礙公平發(fā)展的制度性障礙。在當前，尤其要加快轉(zhuǎn)變政府職能，注重以人為本，從“社會本位、民眾本位”出發(fā)履行社會服務(wù)功能，使民間消費力的培育和擴大取得實效。

四、結(jié)論

中國必須走向消費型社會，但不是照搬西方的消費社會模式，而是要結(jié)合自身的條件和經(jīng)濟社會發(fā)展的目標、趨勢，構(gòu)建符合科學發(fā)展觀和小康社會的消費型社會。面對當前國內(nèi)外形勢，首先，我國政府應(yīng)該積極推進城市化以及城鄉(xiāng)一體化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展并積極推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，以求縮小東西部差距以及城鄉(xiāng)差距，同時將廣大生產(chǎn)者當作消費者來培育以擴大民間消費力、轉(zhuǎn)變消費模式。其次，建立擴大內(nèi)需的長效機制、不斷完善社會保障制度以及工資增長制度，不斷縮小居民間的貧富差距，提高底層勞動者的收入，擴大中產(chǎn)階層比重，實現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，即從“金字塔”型結(jié)構(gòu)向橄欖型結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。最后，我們要促進和諧消費并構(gòu)建良好的消費環(huán)境，切實改變不顧自然資源條件、不顧生態(tài)環(huán)境、不惜增長代價而盲目追求發(fā)展速度的做法，切實降低經(jīng)濟增長對環(huán)境資源等生產(chǎn)要素投入的過度依賴，充分發(fā)揮人力資源豐富的稟賦優(yōu)勢，注重借鑒工業(yè)化國家的成功經(jīng)驗，走集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，在資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟、綠色消費的基礎(chǔ)上，構(gòu)建有中國特色的內(nèi)需模式與發(fā)展方式。我們只有結(jié)合自身的條件和經(jīng)濟社會發(fā)展的目標、趨勢，才能構(gòu)建成符合科學發(fā)展觀和小康社會的消費型社會。

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