異化與優(yōu)化：大學(xué)校長職業(yè)化發(fā)展路向選擇

張海清，劉建平，楊明宏

（德宏師范高等專科學(xué)校，云南德宏 678400）

異化與優(yōu)化：大學(xué)校長職業(yè)化發(fā)展路向選擇

張海清，劉建平，楊明宏

（德宏師范高等專科學(xué)校，云南德宏 678400）

大學(xué)校長是“學(xué)校發(fā)展的靈魂”，大學(xué)校長職業(yè)化是現(xiàn)代社會(huì)與大學(xué)自身發(fā)展的需求。通過回望大學(xué)校長職業(yè)化的基本內(nèi)涵，分析大學(xué)校長職業(yè)化異化現(xiàn)實(shí)樣態(tài)，提出大學(xué)校長職業(yè)化優(yōu)化路向，以期對(duì)大學(xué)校長職業(yè)化起積極促進(jìn)作用。

大學(xué)校長；職業(yè)化； 異化； 優(yōu)化；路向

一 問題的提出

大學(xué)校長作為學(xué)校管理者與領(lǐng)導(dǎo)者，是“學(xué)校發(fā)展的靈魂”。大學(xué)校長伴隨著大學(xué)組織的產(chǎn)生而產(chǎn)生、發(fā)展而發(fā)展，是人類教育活動(dòng)發(fā)展的必然結(jié)果。歐洲中世紀(jì)大學(xué)發(fā)展史上有rector/chancellor/ president三個(gè)詞含有“大學(xué)校長”之義?！芭c現(xiàn)代大學(xué)中其他的許多稱謂一樣，‘大學(xué)校長’也是歐洲中世紀(jì)的產(chǎn)物，其職位也是隨著大學(xué)的誕生與發(fā)展而逐漸確立起來的[1]”。英國著名教育家阿什比曾說：“大學(xué)的興旺與否，取決于內(nèi)部由誰控制。”[2]大學(xué)校長作為相對(duì)獨(dú)立的職業(yè)，角色定位在不同歷史時(shí)期、不同國家、不同大學(xué)存在諸多差異。近代，隨著大學(xué)的世俗化，大學(xué)校長從教師群體中分化出來，校長成為一種行政職務(wù)。在大學(xué)管理中西方大學(xué)主要傾向于自下而上的治理特征，中國大學(xué)主要傾向于自上而下與由外而內(nèi)的治理特征，即外在于大學(xué)的政府管治大學(xué)，具有高度政治化特征[3]。目前，在中國作為行政職務(wù)的大學(xué)校長主要對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，在辦學(xué)過程中獨(dú)立性和自主性較小。這種職務(wù)校長與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下面向社會(huì)的辦學(xué)形式是不相適應(yīng)的，并且隨著我國高等教育多樣化發(fā)展以及入世后高等教育競(jìng)爭(zhēng)的加劇，“職務(wù)校長”的觀念將限制大學(xué)的發(fā)展，阻礙大學(xué)形成自身的競(jìng)爭(zhēng)力[4]。

此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高等教育不僅是一種公益事業(yè)，更是一種具有商品性的社會(huì)資源。這一時(shí)代背景要求大學(xué)校長不應(yīng)只停留在提高教育管理技能與素質(zhì)上，還要認(rèn)識(shí)高等教育的產(chǎn)業(yè)價(jià)值與市場(chǎng)效應(yīng)，形成資源的經(jīng)營意識(shí)，大學(xué)校長的任職不僅僅要得到上級(jí)主管部門的認(rèn)可，更要接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)[5]。本文在歸納描述大學(xué)校長職業(yè)化基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)大學(xué)校長職業(yè)化異化現(xiàn)象進(jìn)行深入考察，提出了大學(xué)校長優(yōu)化職業(yè)化的策略回應(yīng)。

二 大學(xué)校長職業(yè)化的基本內(nèi)涵

“大學(xué)校長職業(yè)化”中的“化”為動(dòng)詞，有揚(yáng)棄、肯定的轉(zhuǎn)變、發(fā)展過程之意?！奥殬I(yè)”一詞的本意為個(gè)人在社會(huì)中所從事的作為主要生活來源的工作[6]。關(guān)于大學(xué)校長職業(yè)化的基本內(nèi)涵，不同的研究者有不同的闡述，周桂英[7]認(rèn)為大學(xué)校長職業(yè)化是指大學(xué)校長由一種行政職務(wù)向獨(dú)立的職業(yè)轉(zhuǎn)化，由行政權(quán)力本位向職業(yè)能力本位轉(zhuǎn)換的過程。王鐵軍[8]認(rèn)為所謂校長職業(yè)化，是校長職業(yè)的市場(chǎng)化和專門化，本質(zhì)就是勞務(wù)的商品化。王繼華[9]認(rèn)為職業(yè)化校長就是不介入市場(chǎng)的‘官本位’的職務(wù)校長，“化”為能夠介入市場(chǎng)經(jīng)營教育產(chǎn)業(yè)的職業(yè)校長。章小梅[10]認(rèn)為大學(xué)校長職業(yè)化包含著三層基本涵義:一是職業(yè)化的大學(xué)校長是指經(jīng)由專門訓(xùn)練而具有管理經(jīng)營學(xué)校與進(jìn)行教育科研的職業(yè)技能并獲得認(rèn)證資格，能使其統(tǒng)轄的教育資源實(shí)現(xiàn)持續(xù)增值的高級(jí)專業(yè)人才；二是大學(xué)校長職業(yè)化是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在對(duì)高等教育實(shí)行市場(chǎng)行為的管理過程中，校長已不再是政府任命的一種行政職務(wù)，而是受聘于市場(chǎng)的職業(yè)；三是大學(xué)校長職業(yè)化是指專業(yè)人才或有志于校長職業(yè)者，可以依據(jù)其相應(yīng)的任職條件，通過教育市場(chǎng)獲取校長職業(yè)。

本文認(rèn)為大學(xué)校長的職業(yè)化是指將校長作為一種職業(yè)，而不是一種職務(wù)，大學(xué)校長要摒棄過去的職務(wù)觀念或“官本位”思想，要和專業(yè)化的教師、管理人員一樣遵循職業(yè)規(guī)則與職業(yè)道德，完成職業(yè)目標(biāo)要求，并且強(qiáng)調(diào)大學(xué)校長一旦獲得任職資格，校長職業(yè)將作為他個(gè)人在社會(huì)中所從事最主要的生活來源的工作，職業(yè)化的校長，他的公眾身份變?yōu)閭€(gè)體身份，政治身份變?yōu)槁殬I(yè)身份。

三 現(xiàn)實(shí)考察：大學(xué)校長職業(yè)化異化

大學(xué)校長是高校管理工作的主體，在高校相關(guān)事務(wù)的決策和管理過程中處于核心主導(dǎo)地位?！奥殬I(yè)化”大學(xué)校長是一個(gè)強(qiáng)調(diào)將校長作為一種職業(yè)，要求用職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德與職業(yè)制度來培養(yǎng)、遴選、考核大學(xué)校長，大學(xué)校長職業(yè)化是現(xiàn)代社會(huì)與大學(xué)自身發(fā)展的需求。大學(xué)校長職業(yè)化要求大學(xué)校長在其職業(yè)工作崗位上發(fā)揮不可替代的作用，然而在現(xiàn)實(shí)管理中，大學(xué)校長職業(yè)化出現(xiàn)了一些異化的樣態(tài)。

（一）校長選拔行政化

目前我國大學(xué)校長產(chǎn)生的主要形式是沿用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考察選拔方式。一定程度上著重考察現(xiàn)有行政級(jí)別、政治面貌、年齡、職稱等任職資格，而往往忽視了作為職業(yè)化校長的學(xué)術(shù)影響、教育理論與觀念、管理水平、管理經(jīng)歷、管理意向等職業(yè)化校長應(yīng)具備的條件，選拔制度有官僚化的趨勢(shì)。校長選拔行政化使大學(xué)校長在一定范圍內(nèi)失去了管理大學(xué)的自主權(quán)、獨(dú)立性，進(jìn)而影響其創(chuàng)新性的發(fā)揮。

（二）職業(yè)校長職務(wù)化

莫里斯?柯根認(rèn)為“大學(xué)組織在一定意義上是一個(gè)政治組織。大學(xué)中很多復(fù)雜的組織可以當(dāng)作重要政治系統(tǒng)來研究”[11]。在中國，從1952年高校院系調(diào)整確立以來，大學(xué)校長由上級(jí)主管部門任命，擁有行政職務(wù)。這種類型的大學(xué)校長在當(dāng)今世界主要國家之中，幾乎為中國所獨(dú)有[12]?，F(xiàn)行體制下產(chǎn)生的職務(wù)化的校長，導(dǎo)致其官本位意識(shí)濃厚，在學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的二元結(jié)構(gòu)中，行政權(quán)力一直占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位，并支配、凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上，這使得學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)校管理之間經(jīng)常發(fā)生內(nèi)耗[13]。大學(xué)校長由上級(jí)選拔和任命，就使得校長更加注重對(duì)上級(jí)的負(fù)責(zé)和更注重上級(jí)的政策及指令，往往忽視了大學(xué)校長的角色特征[14]。

（三）角色定位矛盾化

在某種程度上，現(xiàn)階段中國大學(xué)校長職務(wù)行政化導(dǎo)致大學(xué)校長管理角色矛盾與沖突：“上級(jí)組織期待我國大學(xué)校長成為政治家和教育家，……教師希望大學(xué)校長能夠以發(fā)展學(xué)術(shù)為重，不要以行政力量代替學(xué)術(shù)權(quán)力?！按髮W(xué)校長是官”給社會(huì)的印象更加深刻”[15]。 強(qiáng)調(diào)重視大學(xué)校長的專業(yè)化與學(xué)術(shù)化，是我國上世紀(jì)八十年代以來任命大學(xué)校長的一種傾向，即過分強(qiáng)調(diào)任職者自身專業(yè)素養(yǎng)、學(xué)術(shù)造詣、學(xué)術(shù)影響等資質(zhì)而忽略其管理經(jīng)驗(yàn)、能力特長，使大學(xué)校長在行政角色與學(xué)術(shù)角色間出現(xiàn)模糊乃至矛盾的角色定位問題。專業(yè)化、學(xué)術(shù)化的大學(xué)校長往往身兼數(shù)職：行政一把手與學(xué)術(shù)帶頭人兩肩挑[15]。

（四）培養(yǎng)機(jī)制短板化

目前我國大學(xué)校長缺少專門的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，缺少長期實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，也未明確哪個(gè)部門負(fù)責(zé)大學(xué)校長的培訓(xùn)及培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置等。大學(xué)校長主要靠大學(xué)內(nèi)部鍛煉提升、政府官員培養(yǎng)任命，或者從學(xué)術(shù)權(quán)威，例如院士等當(dāng)中產(chǎn)生等。大學(xué)校長培養(yǎng)機(jī)制缺乏長期性與制度化，大學(xué)校長培養(yǎng)存在短板化的問題。

（五）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主觀化

校長評(píng)價(jià)屬于教育評(píng)價(jià)的范疇，大學(xué)校長評(píng)價(jià)不僅是大學(xué)校長業(yè)務(wù)考核、職務(wù)升遷的重要依據(jù)，也是促進(jìn)校長發(fā)展的重要方法與手段。在國外，大學(xué)校長的評(píng)價(jià)指標(biāo)以南森提出的大學(xué)校長的六個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)為基礎(chǔ)，即：學(xué)術(shù)管理、行政管理、資金預(yù)算和財(cái)政、籌集基金、公共關(guān)系、個(gè)人魅力（或個(gè)人特征）[16]。不同的學(xué)校會(huì)根據(jù)自己的要求和目標(biāo)來附加一些個(gè)性化的指標(biāo)。而我國目前并沒有專門針對(duì)大學(xué)校長的評(píng)價(jià)機(jī)制，大部分只是作為組織部門對(duì)于大學(xué)校長的一種行政考核，沒能根據(jù)校長工作性質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，帶有行政考核的政府主觀傾向性。

四 問題回應(yīng)：大學(xué)校長職業(yè)化優(yōu)化

當(dāng)今，大學(xué)作為我國培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)者與接班人的最重要的場(chǎng)所，大學(xué)校長作為大學(xué)的靈魂人物，大學(xué)校長的辦學(xué)理念、思維方式與經(jīng)營管理能力，對(duì)一所大學(xué)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。以優(yōu)化大學(xué)校長職業(yè)化發(fā)展、轉(zhuǎn)變職業(yè)觀念、棄除行政桎梏、分清學(xué)術(shù)權(quán)威與行政領(lǐng)導(dǎo)、重構(gòu)職業(yè)化制度作為優(yōu)化大學(xué)校長職業(yè)化策略的切入點(diǎn)，以期使大學(xué)校長職業(yè)化的發(fā)展符合現(xiàn)代社會(huì)與大學(xué)自身發(fā)展的需求。

（一）轉(zhuǎn)變職業(yè)觀念

首先要從大學(xué)校長的職務(wù)觀念向職業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，職業(yè)化的大學(xué)校長的職業(yè)憑依不是行政權(quán)力，而是職業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德。大學(xué)校長不是一個(gè)簡(jiǎn)單的職位，而應(yīng)是符合條件的人的一生的事業(yè)，其主要工作就是履行大學(xué)校長職責(zé)，要在制度和現(xiàn)實(shí)中突出大學(xué)校長的職業(yè)而非職務(wù)角色特征。

（二）棄除行政桎梏

大學(xué)是專業(yè)機(jī)構(gòu)，其專業(yè)性質(zhì)決定了校長是學(xué)校的管理者和經(jīng)營者，不是政府官員，我國的校長需要漸除行政桎梏，從行政職務(wù)向?qū)ｉT職業(yè)轉(zhuǎn)化，即由原來的校長是“官”轉(zhuǎn)變?yōu)樾ｉL作為專門職業(yè)進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃。睦依凡在《大學(xué)校長的教育理念與治校》著作中通過相關(guān)實(shí)證調(diào)查研究，得出大學(xué)校長的角色要求主要還是集中在教育家、學(xué)者和道德楷模三大端。要從根本上改變大學(xué)校長目前的行政官員級(jí)別的思維定勢(shì)和行為模式。在此基礎(chǔ)上，我國需要進(jìn)一步改善和修改《高等教育法》，從法律上明確大學(xué)的自主權(quán)，讓大學(xué)從政府的附屬機(jī)構(gòu)變?yōu)檎嬲霓k學(xué)主體，自主管理，實(shí)現(xiàn)大學(xué)自治。

（三）分清學(xué)術(shù)權(quán)威與行政領(lǐng)導(dǎo)

要清楚認(rèn)識(shí)大學(xué)校長的本質(zhì)特征，把大學(xué)校長的崗位徹底與國家行政級(jí)別脫鉤的同時(shí)，大學(xué)校長的行政權(quán)力要與學(xué)術(shù)分權(quán)，避免與學(xué)者爭(zhēng)利。大學(xué)校長要將主要精力投入到學(xué)校管理工作，以學(xué)術(shù)研究促進(jìn)學(xué)校管理。要在職業(yè)化的高校管理中具有戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)眼光，具有國際視野和前沿意識(shí)，富有改革精神和創(chuàng)新理念。衡量大學(xué)校長優(yōu)秀與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)是看他作為校長的職業(yè)水平，而不是是否是學(xué)術(shù)權(quán)威。

（四）重構(gòu)職業(yè)化制度

1. 完善遴選機(jī)制。一是制定遴選標(biāo)準(zhǔn)：包括在校長遴選對(duì)象的年齡、學(xué)歷、性別、任期、學(xué)科背景、職業(yè)背景等方面做出相應(yīng)的規(guī)定。二是規(guī)范遴選程序：在選拔的主體、選拔的范圍、考核的方式、任命的方式等方面合理大學(xué)校長職業(yè)化需求。大學(xué)校長的產(chǎn)生由行政選拔轉(zhuǎn)變到科學(xué)遴選，逐步實(shí)現(xiàn)遴選工作的程序化、制度化、法律化。

2.明確職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合我國大學(xué)校長遴選的考慮因素和選擇傾向，職業(yè)化大學(xué)校長要擁護(hù)黨和國家的路線、方針和政策，遵紀(jì)守法。要具有良好的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，出眾的高校管理能力，豐富的高校管理經(jīng)驗(yàn)，敏銳的統(tǒng)籌規(guī)劃能力，良好的交際能力。

3.創(chuàng)新培養(yǎng)模式。大學(xué)校長的培養(yǎng)要由具備、符合相關(guān)法律、法規(guī)要求的資質(zhì)的機(jī)構(gòu)、組織定期對(duì)大學(xué)校長或有志于大學(xué)校長職業(yè)的人員進(jìn)行政治理論、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、管理能力等方面的系統(tǒng)或?qū)ｎ}的培養(yǎng)與訓(xùn)練，并通過相應(yīng)的考核授予資格證書。對(duì)有志于進(jìn)入校長職業(yè)和已經(jīng)走上校長崗位者通過培訓(xùn)，要求其更新觀念，掌握新的理論、方法，緊跟時(shí)代步伐。

4.健全考核制度。一是要合理選擇評(píng)價(jià)主體。由以往單一的行政評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變教育主管部門、大學(xué)校長自身、高校的教職員工和社會(huì)性的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的全方位評(píng)價(jià)。二是完善評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要從校長行為績(jī)效指標(biāo)、結(jié)果績(jī)效指標(biāo)、個(gè)人素質(zhì)與能力績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)等多重指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立和完善評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。三是采用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法。采用量化評(píng)價(jià)與質(zhì)化評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，避免目前對(duì)高校校長的評(píng)價(jià)方法偏重于聽述職報(bào)告、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話和查看資料等靜態(tài)評(píng)價(jià)方法，使評(píng)價(jià)者對(duì)校長工作缺乏深度和廣度，使得評(píng)價(jià)材料大同小異、缺乏個(gè)性、評(píng)價(jià)結(jié)果失準(zhǔn)失真。[12]四是對(duì)大學(xué)校長的評(píng)價(jià)結(jié)果要公開、反饋、應(yīng)用，一方面是對(duì)校長進(jìn)行獎(jiǎng)懲，另一方面是促進(jìn)校長成長，以評(píng)價(jià)促進(jìn)校長職業(yè)化建設(shè)。

綜上所述，大學(xué)校長職業(yè)化是現(xiàn)代社會(huì)與大學(xué)校長自身發(fā)展的要求。強(qiáng)調(diào)將校長作為一種職業(yè)。校長職業(yè)化就是校長職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；“職業(yè)校長”的提出旨在扭轉(zhuǎn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的校長觀念，把校長從一種行政職務(wù)轉(zhuǎn)變成一種社會(huì)職業(yè)；把權(quán)力本位觀轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰Ρ疚挥^，變行政型校長為職業(yè)化校長。

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[責(zé)任編輯魯海菊]

Alienation and Optimization: Directions for the Professionalization of University President

ZHANG Hai-qing, LIU Jian-ping,YANG Ming-hong
(Dehong Teachers' College, Dehong 678400, China)

The president of a university president is the soul for the development of the university. The presidents' professionalization results from the need of the development of modern society and university. Through reviewing the intention of university president's professionalization, analyzing the alienated professionalization, the paper probes into directions for optimizing the president's professionalization, hoping to propel the professionalization of university president.

university president, professionalization, alienation, optimization, direction

G64

：A

：1008-9128（2014）04-0118-03

2013-12-01

張海清，男 （白族），云南大理人，副教授，碩士，研究方向：高等教育與民族地區(qū)青少年心理健康教育。