論本科教學(xué)工作合格評(píng)估的“一個(gè)引導(dǎo)”

韓 伏 彬

(衡水學(xué)院 教務(wù)處，河北 衡水 053000)

教育部普通高校本科教學(xué)工作合格評(píng)估的根本目的在于確保教學(xué)條件，提高教育質(zhì)量.其核心內(nèi)涵中的“一個(gè)引導(dǎo)”就是引導(dǎo)參評(píng)學(xué)校構(gòu)建并逐步完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，形成不斷提高教學(xué)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制[1].根據(jù)專家對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系的內(nèi)涵解讀，教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系包括6個(gè)環(huán)節(jié)，即目標(biāo)確定，各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立，信息與收集，評(píng)估，信息反饋與調(diào)控，這些環(huán)節(jié)構(gòu)成教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系.筆者認(rèn)為，參評(píng)院校應(yīng)圍繞學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)，開展教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控工作，應(yīng)在十個(gè)方面著緊用力.

1 建立教學(xué)質(zhì)量管理專門機(jī)構(gòu)，促使管辦評(píng)分離

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》首次正式提出要“促進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制”.“管辦評(píng)分離”已成為高等教育管理體制改革的重要內(nèi)容，目的是要重新構(gòu)建政府、高校、評(píng)估機(jī)構(gòu)及社會(huì)之間的相互關(guān)系[2].其實(shí)質(zhì)是在“管”“辦”“評(píng)”三者的互動(dòng)中，保持“評(píng)”的相對(duì)獨(dú)立性，并充當(dāng)聯(lián)系政府與學(xué)校的中介，強(qiáng)調(diào)評(píng)估應(yīng)當(dāng)由專門的機(jī)構(gòu)來實(shí)施.順應(yīng)這一趨勢(shì)，高校內(nèi)部也應(yīng)建立專門的質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，專門行使教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的構(gòu)建與運(yùn)行職能.我國(guó)目前已經(jīng)有部分高校建立了教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，為高校教學(xué)質(zhì)量的保障奠定了組織基礎(chǔ).

2 明確教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建思路，奠定工作基礎(chǔ)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有科學(xué)的指導(dǎo)思想.根據(jù)當(dāng)前高校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系運(yùn)行中存在的種種問題以及質(zhì)量保障工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按照“人性化、協(xié)商式、低重心”的工作思路，開展質(zhì)量保障與監(jiān)控工作.即教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控理念的人性化，質(zhì)量保障與監(jiān)控方式的協(xié)商性，質(zhì)量保障與監(jiān)控權(quán)力的低重心.具體而言，人性化就是樹立“以師生為本”的質(zhì)量監(jiān)控理念，在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)中，要充分尊重教學(xué)質(zhì)量主體——教師和學(xué)生的權(quán)益，讓師生主動(dòng)關(guān)注和參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程，打破師生在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程中的集體失語(yǔ)和缺位.教學(xué)質(zhì)量管理人員要與師生平等交流，共同協(xié)商教學(xué)質(zhì)量問題，而不是我說你聽的單向度指令性管理.學(xué)校要充分信任并放權(quán)于教學(xué)單位，調(diào)動(dòng)他們質(zhì)量管理的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，讓教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控真正成為師生自覺自愿的意志和行動(dòng).

3 健全教學(xué)質(zhì)量保障制度，確保有章可循

教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的構(gòu)建離不開一套科學(xué)合理、簡(jiǎn)約有效的質(zhì)量管理制度.教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的構(gòu)建，從目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)的確立到信息檢測(cè)再到反饋與調(diào)控等各個(gè)環(huán)節(jié)，均需要有完善的制度作保證.圍繞各環(huán)節(jié)，學(xué)校需要建立健全一套教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控工作的頂層制度設(shè)計(jì)，主要說明學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的指導(dǎo)思想、目的和內(nèi)容以及全校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的框架和工作流程.如關(guān)于加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控工作的指導(dǎo)意見，各主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行制度，教學(xué)督導(dǎo)制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聽課制度，教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)測(cè)制度，教學(xué)質(zhì)量反饋與調(diào)控制度，教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度等必要文件，都需要根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校實(shí)際進(jìn)行制定或修訂，形成一套完整的教學(xué)質(zhì)量規(guī)章制度.

4 組建高素質(zhì)質(zhì)量管理隊(duì)伍，有效開展工作

教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的運(yùn)行離不開一支高素質(zhì)的質(zhì)量管理隊(duì)伍.從目前高校教學(xué)質(zhì)量管理運(yùn)行來看，教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍主要包括各級(jí)教學(xué)督導(dǎo)人員、師生教學(xué)信息員、教學(xué)質(zhì)量管理與工作人員等.教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍應(yīng)具備三種意識(shí)和三種能力.三種意識(shí)，一是強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，要有“替學(xué)校把脈，為師生服務(wù)”站位和責(zé)任感；二是敏銳的政策意識(shí)，要有對(duì)國(guó)家教育教學(xué)質(zhì)量政策與形勢(shì)的敏銳捕捉和判斷意識(shí)；三是具備較強(qiáng)的研究意識(shí)，要有結(jié)合工作進(jìn)行反思與研究的意識(shí).三種能力，一是較強(qiáng)的制度執(zhí)行力，對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理制度要嚴(yán)格執(zhí)行，不打折扣；二是教學(xué)質(zhì)量信息的收集與處理能力，要具備數(shù)據(jù)收集的科學(xué)方法和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析能力；三是教學(xué)質(zhì)量工作報(bào)告的寫作能力.

5 廣泛開展教學(xué)質(zhì)量調(diào)查，多方面收集信息

教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系運(yùn)行的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是對(duì)教學(xué)質(zhì)量信息進(jìn)行收集與監(jiān)測(cè).通過教學(xué)質(zhì)量信息的收集和監(jiān)測(cè)，可以真實(shí)地反映出學(xué)校日常教學(xué)及教學(xué)管理工作存在的問題與不足，才可能將教學(xué)質(zhì)量問題消解在萌芽狀態(tài).教學(xué)質(zhì)量調(diào)查可以根據(jù)調(diào)查目的，針對(duì)各級(jí)管理人員、廣大師生，甚至學(xué)生家長(zhǎng)、用人單位或社會(huì)公眾.信息的收集途徑和方式可以通過設(shè)立專門信箱、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、深度訪談、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式進(jìn)行.對(duì)于收集到的信息，要進(jìn)行分類整理，多方過濾與驗(yàn)證，以確保信息的真實(shí)有效，為后續(xù)工作改進(jìn)奠定基礎(chǔ).

6 建設(shè)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)監(jiān)控

除進(jìn)行一系列的質(zhì)量調(diào)查進(jìn)行數(shù)據(jù)收集外，還應(yīng)建立一個(gè)定期的數(shù)據(jù)采集信息管理系統(tǒng).本科教學(xué)工作合格評(píng)估指標(biāo)體系要求學(xué)校充分發(fā)揮教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的作用，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)監(jiān)控.數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)應(yīng)遵循教育教學(xué)規(guī)律，重點(diǎn)在于專業(yè)建設(shè)層面，從關(guān)注影響專業(yè)建設(shè)水平的主要因素如專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、課程教材教法、學(xué)風(fēng)建設(shè)與就業(yè)質(zhì)量等方面進(jìn)行整體把控與協(xié)調(diào).數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)根據(jù)各主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)教學(xué)質(zhì)量預(yù)警功能，如生師比、生均圖書、實(shí)驗(yàn)開出率、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)比例、教材選用、課程成績(jī)、體質(zhì)健康合格率、就業(yè)率等指標(biāo)的預(yù)警功能.

7 建立各級(jí)各類教學(xué)評(píng)估體系，確保教育教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)評(píng)估是對(duì)教學(xué)價(jià)值的判斷活動(dòng).開展各類評(píng)估是教學(xué)質(zhì)量保障的重要途徑和手段，評(píng)估的根本目的在于確保人才培養(yǎng)質(zhì)量.根據(jù)評(píng)估的對(duì)象和內(nèi)容可分為院系教學(xué)工作評(píng)估、學(xué)科專業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估、教材質(zhì)量評(píng)估、課堂教學(xué)評(píng)估、實(shí)驗(yàn)室評(píng)估、實(shí)驗(yàn)教學(xué)評(píng)估、實(shí)習(xí)基地評(píng)估、教學(xué)管理評(píng)估、學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)估、試卷質(zhì)量評(píng)估、畢業(yè)論文評(píng)估、就業(yè)質(zhì)量評(píng)估等.前兩者屬于對(duì)院系教學(xué)工作和專業(yè)建設(shè)整體方面的把控，后幾種評(píng)估則屬于具體教學(xué)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)評(píng)估，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的評(píng)估體系.每種評(píng)估都要建立評(píng)估指標(biāo)體系，定期進(jìn)行，形成長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制.如教學(xué)管理評(píng)估可以從教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)、日常管理、學(xué)籍管理、教師管理、課程管理、檔案管理、考務(wù)管理、實(shí)踐教學(xué)管理、質(zhì)量管理、管理效果等方面進(jìn)行，每學(xué)年為一個(gè)周期.評(píng)估結(jié)果作為教學(xué)獎(jiǎng)懲的依據(jù)，與單位負(fù)責(zé)人的晉升、個(gè)人晉職等直接掛鉤，以調(diào)動(dòng)各單位和教師個(gè)人的工作積極性.

8 搭建教學(xué)質(zhì)量信息反饋平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息有效傳遞

當(dāng)前高校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系存在一個(gè)普遍的問題就是信息反饋不暢.一是沒有制度保證，二是缺乏信息交互渠道，三是缺少信息過程記錄.為此，學(xué)校應(yīng)建立教學(xué)質(zhì)量信息反饋機(jī)制，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量信息反饋平臺(tái).一是通過校園網(wǎng)站及時(shí)公布教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，如教學(xué)檢查通報(bào)等.二是借助校園網(wǎng)站、電子屏幕及時(shí)滾動(dòng)報(bào)道學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息.三是編輯教學(xué)質(zhì)量工作簡(jiǎn)報(bào)，定期或不定期報(bào)道日常教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)質(zhì)量信息員反饋情況等.四是召開教學(xué)質(zhì)量專題通報(bào)會(huì)，將一段時(shí)間發(fā)現(xiàn)的教學(xué)質(zhì)量存在的普遍問題集中向各相關(guān)部門、單位進(jìn)行傳達(dá).五是發(fā)布各種教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，在全校層面進(jìn)行學(xué)習(xí).此外，還可以借助校園廣播、報(bào)刊欄等渠道，公開播報(bào)教學(xué)質(zhì)量反饋信息.總之，通過各種渠道，讓相關(guān)責(zé)任部門和廣大教職工及時(shí)了解教學(xué)質(zhì)量存在的問題，及時(shí)整改，并接受廣大師生的監(jiān)督.

9 撰寫與整理各種教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，促進(jìn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量工作的反思

撰寫教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的目的是為了推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量不斷改進(jìn)，確保教學(xué)保障與監(jiān)控體系的健康運(yùn)行.教學(xué)質(zhì)量工作報(bào)告主要包括教學(xué)督導(dǎo)工作報(bào)告、教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告、各類評(píng)估檢查工作報(bào)告、教學(xué)年度質(zhì)量報(bào)告等.主要內(nèi)容包括教學(xué)質(zhì)量基本狀態(tài)，教學(xué)質(zhì)量存在問題，問題產(chǎn)生的原因及解決問題的建議對(duì)策等幾部分.教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的撰寫要把握“精、實(shí)、狠、準(zhǔn)”原則，即文字要精練，直奔主題，便于閱讀；成績(jī)和數(shù)據(jù)要實(shí)，前有照應(yīng)，有支撐；查擺問題要狠心，不避重就輕；分析原因要準(zhǔn)確，整改有方，具有可操作性[3].要把質(zhì)量報(bào)告撰寫的過程轉(zhuǎn)變?yōu)槿＝搪毠みM(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過程，從而為教學(xué)質(zhì)量整改工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ).

10 調(diào)動(dòng)教學(xué)質(zhì)量實(shí)施主體積極性，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障長(zhǎng)效機(jī)制

教育部普通高校本科教學(xué)工作合格評(píng)估的核心內(nèi)涵中的“一個(gè)引導(dǎo)”除了強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)參評(píng)學(xué)校構(gòu)建并逐步完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系外，最終落腳點(diǎn)是形成不斷提高教學(xué)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制.那么，如何構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障的長(zhǎng)效機(jī)制？建立健全質(zhì)量保障與監(jiān)控體系是高校內(nèi)涵式發(fā)展、提高教育質(zhì)量的根本.筆者認(rèn)為，高校內(nèi)涵式發(fā)展是指向人、為了人、成就人的本真發(fā)展.因此，教學(xué)質(zhì)量保障體系最根本的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的落腳點(diǎn)應(yīng)圍繞“人”做文章，通過多種機(jī)制激活人的積極性和創(chuàng)造性.為此，筆者經(jīng)過反復(fù)深入思考，從經(jīng)濟(jì)人、社會(huì)人等人性假設(shè)的行為科學(xué)理論出發(fā)，提出價(jià)值驅(qū)動(dòng)、制度驅(qū)動(dòng)、評(píng)估驅(qū)動(dòng)和利益驅(qū)動(dòng)的“四驅(qū)動(dòng)”質(zhì)量管理運(yùn)行機(jī)制.具體而言，就是構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量文化提升機(jī)制、教學(xué)質(zhì)量規(guī)范機(jī)制、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制和教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制“四位一體”的運(yùn)行模式.該機(jī)制既從人的實(shí)際出發(fā)，滿足了人的需求，調(diào)動(dòng)了其積極性，又符合現(xiàn)代教育管理理念和教育教學(xué)規(guī)律的發(fā)展，確保了教育教學(xué)質(zhì)量.

[1] 教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心.合格評(píng)估36問[EB/OL].[2014-04-18].http://www.pgzx.edu.cn/modules/question36.jsp.

[2] 吳啟迪.加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)能力建設(shè) 努力促進(jìn)管辦評(píng)分離[J].中國(guó)高等教育,2011(Z2):16-19.

[3] 陳小虎.評(píng)估自評(píng)報(bào)告工作的幾點(diǎn)體會(huì)[EB/OL].[2014-04-20].http://www.doc88.com/p-3873972124244.html.