歐洲君主立憲制的確立與演變

□ 張紅菊／文

2014年6月19日，76歲的西班牙國(guó)王胡安·卡洛斯宣布退位，其子費(fèi)利佩王儲(chǔ)繼任成為西班牙新國(guó)王。這則消息讓歐洲君主立憲制國(guó)家再次成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前歐洲有11個(gè)國(guó)家實(shí)行君主立憲制，分別是：英國(guó)、挪威王國(guó)、瑞典王國(guó)、丹麥王國(guó)、荷蘭王國(guó)、比利時(shí)王國(guó)、盧森堡大公國(guó)、西班牙王國(guó)、安道爾公國(guó)、摩納哥公國(guó)、列支敦士登公國(guó)。

君主國(guó)的政體可分為絕對(duì)君主制（或稱君主專制）和立憲君主制(又稱有限君主制、君主立憲制、“虛君共和”)兩種?，F(xiàn)代歐洲君主制國(guó)家基本都是實(shí)行君主立憲制。進(jìn)入近代以來(lái)，民主共和成為世界潮流和發(fā)展大勢(shì)，大多數(shù)國(guó)家都確立了共和制。那么，顯然與民主本質(zhì)相違背的君主制是怎樣保留下來(lái)并延續(xù)至今的?它經(jīng)歷了怎樣的演變？在現(xiàn)代社會(huì)扮演著什么樣的角色？具有哪些功能？

歐洲君主制的歷史淵源

歐洲君主制已經(jīng)有兩千多年的歷史。它最早起源于古羅馬時(shí)期。公元1世紀(jì)，羅馬共和國(guó)不斷擴(kuò)張，逐步成為橫跨歐洲、亞洲、非洲，地中海為其內(nèi)海的大國(guó)，貴族共和制也走向滅亡。公元前48年凱撒成為羅馬終身獨(dú)裁官，集軍政大權(quán)于一身，成為掌握國(guó)家大權(quán)的獨(dú)裁者，雖然他沒有稱王稱帝，但他實(shí)際上具有了皇帝的所有權(quán)力，因此凱撒成為后世對(duì)皇帝的尊稱。他的繼承人屋大維作為統(tǒng)帥，于公元前27年被尊稱為“奧古斯都”（尊崇的意思），創(chuàng)立了羅馬帝國(guó)，成為歐洲的第一位皇帝。從理論上講，此后歐洲所有皇帝繼承的都是屋大維傳下來(lái)的羅馬皇冠，否則就是不合法的。[1]奧古斯都死后，其養(yǎng)子提比略繼位，從此開創(chuàng)了父亡子繼的皇位繼承制。

公元4世紀(jì)末，羅馬帝國(guó)分裂為東羅馬帝國(guó)（即拜占庭帝國(guó)）和西羅馬帝國(guó)（即狹義的羅馬帝國(guó)）。這樣，歐洲就有了兩個(gè)合法的皇帝系統(tǒng)。東羅馬帝國(guó)定都君士坦丁堡（今伊斯坦布爾），仍保留皇帝稱號(hào)，直到1453年被土耳其人滅亡。西羅馬帝國(guó)于公元476年被入侵的日耳曼人所滅，日耳曼各部落定居下來(lái)建立國(guó)家，部落首領(lǐng)就成了國(guó)王?！皣?guó)王”（King）一詞來(lái)源于日耳曼語(yǔ),“部落的首領(lǐng)”之義。各王國(guó)并存的狀況在西歐維持了很長(zhǎng)時(shí)間。

公元486年，日耳曼人的一支——法蘭克人在今法國(guó)北部建立了法蘭克王國(guó)，并皈依羅馬天主教會(huì)。法蘭克王國(guó)不斷擴(kuò)張，征服了西歐、中歐大部分地區(qū)，建立了龐大的帝國(guó)。公元800年查理曼被羅馬教皇加冕為皇帝，教皇宣布他為“奧古斯都”。此后歐洲信奉天主教的王國(guó)都尊奉查理曼及其繼承者為正宗。

公元843年查理曼帝國(guó)被他的三個(gè)孫子分割，西部形成法蘭西王國(guó),東部形成德意志王國(guó)，中部再經(jīng)分裂，南面形成意大利王國(guó)。此后諸王國(guó)中德意志王國(guó)最為強(qiáng)大。962年德意志國(guó)王奧托一世進(jìn)軍羅馬被教皇加冕為皇帝。從1157年起，帝國(guó)被稱為神圣羅馬帝國(guó)。1273年以?shī)W地利為領(lǐng)地的哈布斯堡家族獲得帝位，此后皇帝由德意志七大教俗“選帝侯”選舉,不再到羅馬由教皇加冕。1438年以后,皇帝實(shí)際由哈布斯堡家族世襲，帝國(guó)也正名為德意志民族神圣羅馬帝國(guó)，直至1806年被拿破侖所滅。

大約在公元499年，居住在西北歐的三個(gè)日耳曼民族——盎格魯人、撒克遜人和朱特人開始征服不列顛諸島，建立了眾多小王國(guó)。在驅(qū)逐本島凱爾特人和反抗丹麥入侵的斗爭(zhēng)中逐步統(tǒng)一建立英格蘭王國(guó)。1066年定居在法蘭西北部的諾曼人公爵威廉一世入侵不列顛，征服并統(tǒng)一了英格蘭。在不列顛島北部，公元9世紀(jì)凱爾特人建立了蘇格蘭王國(guó)。直到17世紀(jì)，蘇格蘭國(guó)王詹姆斯六世同時(shí)繼承英格蘭王位，成為詹姆斯一世，蘇格蘭和英格蘭形成共主聯(lián)邦。1707年5月1日通過安妮女王聯(lián)合法案合并成為一個(gè)統(tǒng)一的大不列顛王國(guó)。

2014年6月18日，在西班牙馬德里王宮，西班牙國(guó)王胡安·卡洛斯簽署憲法法令正式退位。圖為胡安·卡洛斯（左）簽署退位法令后擁抱費(fèi)利佩王儲(chǔ)（右）。

中世紀(jì)前期，歐洲各國(guó)王權(quán)相對(duì)分散，天主教會(huì)權(quán)力很大，不僅擁有精神權(quán)力，而且還擁有政治、經(jīng)濟(jì)等世俗權(quán)利。王權(quán)不但受到教權(quán)的制約，還受到貴族特權(quán)的制約。

15世紀(jì)歐洲出現(xiàn)了王權(quán)加強(qiáng)的趨勢(shì)，逐漸形成了實(shí)行君主專制政體的新君主國(guó)，如西班牙、英國(guó)、法國(guó)。其中以路易十四執(zhí)政時(shí)期的法國(guó)最為典型（1661—1715年），路易十四自號(hào)“太陽(yáng)王”，崇尚王權(quán)至上，“朕即國(guó)家”，并且用“君權(quán)神授”來(lái)為王權(quán)至上制造理論依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)了絕對(duì)君主專制，法國(guó)因此成為歐洲最強(qiáng)大的國(guó)家。君主專制的加強(qiáng)促進(jìn)了近代民族國(guó)家的興起和強(qiáng)大，有利于早期資本主義工商業(yè)的發(fā)展，有利于文化、科學(xué)和藝術(shù)的繁榮。但隨著資本主義的發(fā)展，阻礙作用日益明顯。

從君主專制向君主立憲制的轉(zhuǎn)變

英國(guó)是世界上第一個(gè)實(shí)行君主立憲制的國(guó)家。

17世紀(jì)隨著英國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新興資產(chǎn)階級(jí)和新貴族與以斯圖亞特王朝為首的封建統(tǒng)治勢(shì)力矛盾不斷激化，終于在1640年爆發(fā)資產(chǎn)階級(jí)革命。歷經(jīng)曲折反復(fù)，以1688年“光榮革命”而結(jié)束，詹姆斯二世退位，資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的代表迎接信奉新教的詹姆斯二世的女婿、荷蘭執(zhí)政奧蘭治親王威廉來(lái)英國(guó)，由威廉和妻子瑪麗共同統(tǒng)治英國(guó)，稱威廉三世和瑪麗二世。資產(chǎn)階級(jí)和新貴族利用當(dāng)時(shí)的有利形勢(shì)，盡量擴(kuò)大自己的政治、經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，利用他們所控制的議會(huì)，通過一系列法案來(lái)限制王權(quán)，1689年頒布的《權(quán)利法案》確立了議會(huì)權(quán)力高于王權(quán)，司法權(quán)獨(dú)立于王權(quán)的原則，奠定了英國(guó)君主立憲制的基礎(chǔ)。1701年又通過《英國(guó)王位繼承法》，英國(guó)確立了君主立憲制。

英國(guó)君主立憲制的產(chǎn)生是資產(chǎn)階級(jí)與封建勢(shì)力互相妥協(xié)的結(jié)果。其特點(diǎn)是，在保留古老的憲政傳統(tǒng)和確立資產(chǎn)階級(jí)政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)上，將君主制、貴族制和民主制三者融為一體。這種政治體制雖然有其歷史局限性，但它使英國(guó)平穩(wěn)地走上了資本主義發(fā)展道路，是歷史的一大進(jìn)步。馬克思說(shuō)：正是隨著君主立憲制的確立,在英國(guó)才開始了資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的巨大發(fā)展。

君主立憲制的確立不僅在英國(guó)開啟了一個(gè)新時(shí)代，而且具有世界歷史意義，它為各國(guó)樹立了一種新的政治體制發(fā)展模式，對(duì)以后歐美許多國(guó)家的政治體制產(chǎn)生了重要影響。

進(jìn)入19世紀(jì)，比利時(shí)王國(guó)在1831年、荷蘭王國(guó)在1848年、盧森堡大公國(guó)在1868年，都相繼確立了君主立憲制。這三個(gè)國(guó)家在16世紀(jì)初是西班牙哈布斯堡王朝的領(lǐng)地。1566年爆發(fā)了反對(duì)西班牙統(tǒng)治的人民起義，史稱尼德蘭革命，是歷史上第一次成功的資產(chǎn)階級(jí)革命，革命后于1581年成立了資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，即尼德蘭七省聯(lián)省共和國(guó)。聯(lián)省共和國(guó)各省中，荷蘭地域最大，經(jīng)濟(jì)也最發(fā)達(dá)，是共和國(guó)的政治中心，所以又稱為荷蘭共和國(guó)。1648年，荷蘭共和國(guó)為歐洲各國(guó)正式承認(rèn)，17世紀(jì)成為海上強(qiáng)國(guó)。其后在拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)中被法國(guó)占領(lǐng)，1814年隨著拿破侖統(tǒng)治的法蘭西第一帝國(guó)的滅亡而獨(dú)立，1815年成立荷蘭王國(guó)。1848年荷蘭制定憲法成為君主立憲國(guó)。2013年4月30日，在位33年、75歲的荷蘭女王貝婭特麗克絲正式退位，女王長(zhǎng)子、奧蘭治親王威廉·亞歷山大繼承王位，成為荷蘭百年來(lái)的首位國(guó)王。

原屬于荷蘭王國(guó)的比利時(shí)于1830年發(fā)生革命，宣告獨(dú)立后成為君主立憲國(guó)，隨后制定了憲法。1831年6月4日國(guó)民大會(huì)選舉薩克森—科堡的利奧波德親王為國(guó)王，稱利奧波德一世（1831—1865年在位）。2013年7月21日，79歲的比利時(shí)國(guó)王阿爾貝二世正式退位，王儲(chǔ)菲利普繼位，成為比利時(shí)第七位國(guó)王。

盧森堡也曾是荷蘭王國(guó)的一部分，1839年成為以荷蘭國(guó)王為大公的有獨(dú)立地位的國(guó)家。1867年《倫敦條約》確定盧森堡為獨(dú)立的中立國(guó)。1868年制定君主立憲制憲法。1890年徹底擺脫荷蘭國(guó)王的統(tǒng)治，由拿騷—威爾堡（Nassau-Weilburg)家族專領(lǐng)，盧森堡大公國(guó)獨(dú)立，是目前歐洲唯一的一個(gè)大公國(guó)。議會(huì)行使立法權(quán)，行政權(quán)由內(nèi)閣行使，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)?，F(xiàn)任大公是亨利，是盧森堡第六任大公。

2014年6月19日，西班牙王儲(chǔ)費(fèi)利佩舉行登基典禮，成為新一代西班牙國(guó)王。圖為西班牙國(guó)王費(fèi)利佩六世與王后萊蒂西亞在皇宮陽(yáng)臺(tái)上向觀禮者揮手。

北歐國(guó)家中，有三個(gè)國(guó)家實(shí)行君主立憲制，分別是挪威王國(guó)、丹麥王國(guó)和瑞典王國(guó)。

瑞典是北歐最大的國(guó)家，約11世紀(jì)形成王國(guó)。從國(guó)家開始形成至今一直實(shí)行君主制政體，曾幾度實(shí)行君主立憲制。1809年議會(huì)通過《政府文約》,對(duì)國(guó)王權(quán)力作了一些限制。1810、1812和1866年議會(huì)又分別通過《王位繼承法》、《出版自由法》和《議會(huì)法》，這些法律對(duì)王權(quán)都作了不同程度的限制, 逐步確立了瑞典王國(guó)的君主立憲制。1974年,議會(huì)通過新的《政府文約》,規(guī)定該文約和《王位繼承法》及1949年的《出版自由法》為瑞典王國(guó)的根本法,從而確立了現(xiàn)行的君主立憲制?，F(xiàn)任國(guó)王是1973年繼位的卡爾十六世·古斯塔夫。

丹麥在12世紀(jì)中期以后，由國(guó)王瓦爾德馬一世（1157—1182年在位）開創(chuàng)了強(qiáng)盛的君主專制封建王朝統(tǒng)治時(shí)期。在1848年法國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家民主運(yùn)動(dòng)的影響下，丹麥立憲會(huì)議頒布了憲法，廢除君主專制政體，改行君主立憲制，并實(shí)行有財(cái)產(chǎn)限制的普選制。二戰(zhàn)以后，1953年丹麥再度修改憲法，規(guī)定丹麥為君主立憲制國(guó)家，議會(huì)為一院制?，F(xiàn)任女王為瑪格麗特二世（1972年登基）。

挪威于公元9世紀(jì)形成統(tǒng)一的王國(guó)。在9—11世紀(jì)北歐海盜時(shí)期，曾不斷向外擴(kuò)張，進(jìn)入鼎盛時(shí)期。14世紀(jì)中葉開始衰落。1814年5月17日通過憲法規(guī)定挪威為世襲君主立憲國(guó)，定該日為國(guó)慶日。現(xiàn)任國(guó)王哈拉爾五世，于1991年繼位。

西班牙君主立憲制的確立經(jīng)過了一個(gè)曲折復(fù)雜的過程。16世紀(jì)西班牙建立了歐洲最早的統(tǒng)一中央王權(quán)的共主邦聯(lián)的國(guó)家，1837年西班牙女王伊莎貝拉二世通過法案，在法律上成為一個(gè)君主立憲制的國(guó)家，并且各邦正式合并為一個(gè)國(guó)家，結(jié)束了歷經(jīng)三百多年的共主邦聯(lián)模式。1873年，西班牙爆發(fā)資產(chǎn)階級(jí)革命，建立第一共和國(guó)。1874年12月王朝復(fù)辟。1931年王朝被推翻，成立第二共和國(guó)，1936年2月成立由人民陣線領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府。同年7月佛朗哥發(fā)動(dòng)叛亂，經(jīng)過三年內(nèi)戰(zhàn)，于1939年4月奪取政權(quán)，從此在西班牙實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治達(dá)36年之久。1947年7月佛朗哥宣布西班牙為君主國(guó)，自任終身國(guó)家元首。他選中西班牙波旁王朝末代國(guó)王阿方索十三世的孫子——正流亡在外、年僅10歲的胡安·卡洛斯為未來(lái)的國(guó)王并召其回國(guó)接受教育。1966年7月正式立胡安·卡洛斯為繼承人。1975年11月佛朗哥病死，胡安·卡洛斯一世登基，宣布西班牙結(jié)束弗朗哥的獨(dú)裁統(tǒng)治，開始實(shí)行君主立憲制。現(xiàn)行憲法于1978年12月經(jīng)全國(guó)公民投票通過生效。憲法規(guī)定西班牙是社會(huì)與民主的法制國(guó)家，實(shí)行君主立憲制，議會(huì)民主制，王位由胡安·卡洛斯一世的直系后代世襲，國(guó)王為國(guó)家元首和武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥，代表國(guó)家。政府負(fù)責(zé)治理國(guó)家并向議會(huì)報(bào)告工作。西班牙君主立憲制的確立與胡安國(guó)王的個(gè)人努力是分不開的，他清楚地認(rèn)識(shí)到了當(dāng)今世界民主政治的趨勢(shì)，主動(dòng)放下權(quán)力，甘當(dāng)“虛君”。

除以上八國(guó)外，歐洲另有安道爾、摩納哥、列支敦士登三個(gè)微型國(guó)家實(shí)行君主立憲制，其國(guó)家元首稱為親王，俗稱大公。

在近現(xiàn)代世界各國(guó)向民主政體轉(zhuǎn)變的大潮中，大多數(shù)國(guó)家都成立了共和國(guó)，徹底廢除了封建君主制。少數(shù)國(guó)家由于歷史原因保留了君主制，實(shí)行君主立憲政體，國(guó)王是“統(tǒng)而不治”、“臨朝而不理政”的虛君。君主一切行動(dòng)和政務(wù)都要遵照憲法的規(guī)定，國(guó)王基于憲法而存在，而憲法又是國(guó)民意志的體現(xiàn)。君主立憲制屬于現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)民主政體的一種類型，而不是封建政體。

歐洲王室的平民化

雖然歷經(jīng)變革，但延續(xù)不變的是王室血統(tǒng)。歐洲各國(guó)王室具有血統(tǒng)上的連貫性，即使改朝換代，后續(xù)的王朝同之前的王朝之間通常也有血緣上或婚姻關(guān)系的繼承關(guān)系（只有極少數(shù)例外，如拿破侖）。沒有王族血統(tǒng)者是絕不能染指王位的。

滄海桑田，斗轉(zhuǎn)星移。歐洲王室發(fā)展至今已成為一種國(guó)家歷史文化象征，也是人民的一種文化寄托。現(xiàn)代君王的權(quán)力雖徒有其表，但在政治實(shí)踐中也并非無(wú)所作為。例如英王的政治作用主要體現(xiàn)在：英王是國(guó)家元首，在對(duì)外交往中代表英國(guó)；英王是英國(guó)國(guó)家的人格化，提供了國(guó)民效忠的對(duì)象，成為民族團(tuán)結(jié)的紐帶和國(guó)家統(tǒng)一的象征；在日常政治生活中，英王具有被咨詢權(quán)、支持權(quán)和敬告權(quán)；英王作為英聯(lián)邦首腦，還起著維系英聯(lián)邦紐帶的作用。由于王室遠(yuǎn)離政治，超然獨(dú)立于黨派的政治斗爭(zhēng)之外，因此具有保全議會(huì)中的民主政治、保護(hù)行政連續(xù)性和抑制急劇變革的作用。當(dāng)英國(guó)兩大政黨勢(shì)均力敵或發(fā)生嚴(yán)重矛盾時(shí)，國(guó)王以不偏不倚的中立態(tài)度進(jìn)行調(diào)解，作出決定，正如工黨一位理論家珍妮·李說(shuō)：“君主制是個(gè)有價(jià)值的緩沖器?！?/p>

歐洲王室的生存狀態(tài)和生活態(tài)度，也在幾個(gè)世紀(jì)中發(fā)生著演變，基本的趨勢(shì)是日益平民化。在一個(gè)“君權(quán)神授”早已成為過去的時(shí)代，君王統(tǒng)治一如政府，只有得到公眾的支持才能存在下去。因此，各國(guó)王室不得不自我調(diào)整，與時(shí)俱進(jìn)，審時(shí)度勢(shì)，以逐漸適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)。瑞典的王室不僅早已放棄了傳統(tǒng)的儀仗隊(duì)和外交特權(quán)，連王室成員所用的車子也日益平民化。荷蘭王室早已放棄了大部分田產(chǎn)和土地，整個(gè)家族只是住在阿姆斯特丹市中心的一座王宮中。英國(guó)女王伊麗莎白在社交網(wǎng)站開設(shè)賬戶，為私人收入交稅，裁減王室成員以減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)，將王室花費(fèi)上網(wǎng)公示，提醒工作人員關(guān)燈省電，登廣告招聘工作人員。她還允許查爾斯王儲(chǔ)娶了離婚女人卡米拉；允許威廉王子娶平民凱特。也曾有王室成員生活較為奢華，社會(huì)便頗多煩言，于是繼任者便改弦更張，變得更低調(diào)和更平民，并且嚴(yán)于律己，身體力行正面和健康的價(jià)值觀，以贏得民眾的由衷尊敬。