交通警察警務(wù)執(zhí)法中防衛(wèi)失當(dāng)與能力提高之思考

李平，楊能，陳永輝

（1.湖南警察學(xué)院，湖南長沙 410138；2.湖南省公安廳交通管理局，湖南長沙410001）

交通警察警務(wù)執(zhí)法中防衛(wèi)失當(dāng)與能力提高之思考

李平1，楊能2，陳永輝1

（1.湖南警察學(xué)院，湖南長沙 410138；2.湖南省公安廳交通管理局，湖南長沙410001）

隨著我國社會轉(zhuǎn)型深入，交通警察路面交通秩序維護(hù)執(zhí)法工作中，常遭違法違規(guī)行為人暴力襲擊而造成傷害。一線交通警察防衛(wèi)能力欠缺，與我國社會發(fā)展對警察隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力要求還有較大差距，交通警察隊(duì)伍防衛(wèi)能力還需要提高。加強(qiáng)一線交通警察防衛(wèi)能力建設(shè)，對提高他們的防衛(wèi)能力，促進(jìn)文明執(zhí)法，意義重大。

交通警察；防衛(wèi)失當(dāng)；建設(shè)

一線交通警察肩負(fù)著維護(hù)道路交通秩序的任務(wù)。隨著我國社會轉(zhuǎn)型深入，一線交通警察的人身安全危險(xiǎn)系數(shù)和工作壓力越來越大，特別是交通警察路面交通秩序維護(hù)執(zhí)法工作中，常遭違法違規(guī)行為人暴力襲擊。在這些事件中，傷亡的往往是交通警察，這說明我們的一線交警防衛(wèi)能力欠缺，與我國社會發(fā)展對警察隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力要求還有較大差距，交通警察隊(duì)伍防衛(wèi)能力還需要提高，特別是常年路面執(zhí)勤的一線交通警察群體，更應(yīng)該引起我們重視。加強(qiáng)一線交通警察防衛(wèi)能力建設(shè)，對提高他們的防衛(wèi)能力，促進(jìn)文明執(zhí)法，意義重大。

一、一線交通警察防衛(wèi)失當(dāng)?shù)闹饕蚍治?/h2>

（一）防范意識和對抗技能欠缺

防衛(wèi)能力是警察從事警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作不可或缺的基本能力，是對自身以及人民群眾人身安全保護(hù)、對違法犯罪行為人打擊和控制的身體保障，包括防衛(wèi)意識、職業(yè)體能、格斗和戰(zhàn)術(shù)技能以及警械槍支使用技能等。當(dāng)前，我國交通警察隊(duì)伍在防范意識和格斗技能方面整體缺乏。這從近幾年發(fā)生的一線交通警察遇襲傷亡的事件就可以證明。一線交通警察因防衛(wèi)意識差以及對抗技術(shù)不過硬而造成傷亡的例子很多。如2011年發(fā)生在大連市的“5.1”毆打攻擊交警致死事件，交警史英才因公務(wù)遭遇兩名不法分子的人身攻擊，導(dǎo)致死亡；安徽省宿州市蕭縣青龍鎮(zhèn)一交警執(zhí)勤點(diǎn)夜間遇襲，3名交警2死1傷；北京市海淀交通支隊(duì)交警袁聰夜查酒駕，遭遇車內(nèi)人員毆打，鼻骨骨折，等等，這些事件暴露出了我們一些交通警察在遭遇暴力對抗中缺乏必要的防衛(wèi)意識、格斗技能以及靈活的應(yīng)對技能。造成如此局面，一方面是交通警察工作忙，沒時(shí)間進(jìn)行訓(xùn)練；另一方面是交通警察對防衛(wèi)格斗技能認(rèn)識不足導(dǎo)致不重視訓(xùn)練；再有就是基層領(lǐng)導(dǎo)不重視，不組織開展格斗技能訓(xùn)練活動(dòng)；最后就是許多警務(wù)技能培訓(xùn)流于形式，沒能從根本上提高思想認(rèn)識，采取有效方法和手段對培訓(xùn)的交通警察開展有針對性的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練。技能訓(xùn)練只有常態(tài)化，技術(shù)才會得到鞏固和集聚，并能在特定的任務(wù)活動(dòng)中有效轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，而長期疏忽訓(xùn)練，技術(shù)集聚的數(shù)量就會減少，質(zhì)量就會變差，反應(yīng)就會遲鈍，一旦遇有非法暴利襲警行為，交警很難根據(jù)需要選擇合理的臨場應(yīng)對技能和有效的施展[1]。

（二）警務(wù)工作壓力帶來的身心不適

身心不適可使警察防衛(wèi)、控制能力受到影響，嚴(yán)重狀態(tài)下還會因自身防衛(wèi)不當(dāng)而造成傷亡。很多警察在警務(wù)工作中，就是因?yàn)楸旧砩眢w存在一些疾患，在遭遇違法犯罪行為人的攻擊后導(dǎo)致病情加重，甚至犧牲。心理壓力大同樣也影響著警察對防衛(wèi)控制手段運(yùn)用的合理性。我國很多一線交通警察在警務(wù)工作中，常深感工作繁重，壓力大，巨大的心理壓力影響這些公安民警的身心健康。從生理學(xué)和心理學(xué)角度來說，這種壓力長期存在的話，個(gè)體極有可能出現(xiàn)身心不適，并帶來一系列不健康的身體和心理行為，諸如，對外界刺激感受遲鈍，精神高度緊張，缺少靈活性和預(yù)見性，判斷、認(rèn)識事物出現(xiàn)偏離，容易受挫折，易走極端，等等。警察身心不健康，在我國警察隊(duì)伍中不占少數(shù)，其中包括交通警察在內(nèi)。2006年7月至8月，公安部專題調(diào)研組曾對黑龍江、四川、廣東、云南等9個(gè)省的警察進(jìn)行過抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)警察身心健康狀況不容樂觀。我國許多省市近幾年也都進(jìn)行過警察身心健康方面的多項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查顯示許多警察身心健康存在不少問題。在目前我國現(xiàn)有警力資源有限的情況下，許多一線交通警察長期帶病工作是常有的事，而長期下去，再健康的警察也會成為“國家機(jī)器”上磨損最快的部件，再堅(jiān)強(qiáng)的警察，也會成為“容易受傷的人”。[2]一線交通警察如果長期堅(jiān)持路面交通執(zhí)法工作，很有可能導(dǎo)致一些隱匿的身體疾患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療，并由最初的身體不適逐漸發(fā)展到嚴(yán)重危害自身身體健康狀態(tài)的疾病，這些隱匿的身體疾患不但能縮短人的生命力，還能影響交通警察的工作能力，諸如精神恍惚、萎靡不振、全身無力等，在這樣的狀態(tài)下執(zhí)行路面交通秩序維護(hù)任務(wù)，一旦碰到暴力襲擊，勢必會影響到他們防衛(wèi)格斗技能發(fā)揮。

（三）交通警察對相關(guān)法規(guī)條例的不熟悉

交通警察在警務(wù)執(zhí)法中，必須熟知《人民警察法》、《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》、《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》等相關(guān)法規(guī)條例和操作規(guī)程，知法才能執(zhí)法。但是很多一線交通警察并不完全了解、熟悉這些法規(guī)條例和現(xiàn)場處置違法事件操作規(guī)程，特別是《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》、《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》，其中有很多涉及針對違法犯罪行為，警察如何有效使用警械和怎樣采取有效武力手段，達(dá)到控制事態(tài)發(fā)展的目的內(nèi)容。執(zhí)勤交警如果對這些制度不熟悉，理解不透徹，即便是身心再健康、防衛(wèi)控制技能再強(qiáng)，也有可能因?yàn)榫岛臀淦魇褂貌划?dāng)或徒手格斗強(qiáng)制手段失當(dāng)而給自己產(chǎn)生一些不利影響。現(xiàn)在發(fā)生的一些暴力襲警事件，導(dǎo)致一線交通警察受傷甚至犧牲，與交通警察不了解、不熟悉這些相關(guān)法規(guī)條例有一定關(guān)系。不了解就不能正確運(yùn)用法律，不熟悉就不能大膽運(yùn)用法律來為自身防范技能行使服務(wù)。有的交通警察不懂相關(guān)法規(guī)條例，連基本的防衛(wèi)權(quán)都不能果斷行使，而是自始至終任遭違法行為人肆意攻擊，仍做到所謂“打不還手”的“文明執(zhí)法”，這其實(shí)是對自身安全的不負(fù)責(zé)，也是對執(zhí)法機(jī)關(guān)形象的不負(fù)責(zé)。

（四）警力與執(zhí)法裝備的欠缺

目前，我國現(xiàn)有的交通警力和交通警察執(zhí)法裝備都還跟不上社會發(fā)展對警務(wù)工作的需要，許多地區(qū)，特別是基層公安機(jī)關(guān)，交通警力有限，裝備落后，已越來越影響到了交通警察路面交通執(zhí)法工作的完成。雖然法規(guī)條例中有制度規(guī)定警察警務(wù)活動(dòng)中可根據(jù)情況配備警械槍支，但對于警察什么情況下可以配備警械槍支，什么樣的警種警察可以配備警械槍支，什么樣的警務(wù)活動(dòng)中應(yīng)配置多少警力，應(yīng)配置什么樣的警種來配合工作完成，都沒有相關(guān)制度明確規(guī)定，因此，也造成許多地方公安機(jī)關(guān)對一線交通警察執(zhí)勤警力配置以及武力使用裝備配備的疏忽，使得一線交通警察在警務(wù)工作中面對違法犯罪行為人的暴力攻擊時(shí)，在敵我力量上處于被動(dòng)局面，不能及時(shí)有效遏制暴力襲擊行為。在目前的社會治安狀況下，一線交通警察執(zhí)行交通執(zhí)法工作，既要加大警力配置，減少單兵作戰(zhàn)，還要采取多警種配合，協(xié)同維護(hù)交通秩序，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)給一線警察佩戴防范裝備以及警械，必要時(shí)應(yīng)配置警用槍支，以應(yīng)對隨時(shí)有可能發(fā)生的暴力襲警行為。

（五）交通警察戰(zhàn)術(shù)手段運(yùn)用不合理

一方面，交通警察對暴力行為和危害程度缺乏準(zhǔn)確的判斷。適當(dāng)?shù)姆佬l(wèi)手段實(shí)施需要交通警察對違法違規(guī)人的暴力手段和危害程度有一個(gè)大致的判斷。判斷的準(zhǔn)確性一定程度上會影響防范手段操作的效果。《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第二條規(guī)定：“人民警察制止違法犯罪行為，可以采取強(qiáng)制手段；根據(jù)需要，可以依照本條例的規(guī)定使用警械；使用警械不能制止，或者不使用武器制止，可能發(fā)生嚴(yán)重危害后果的，可以依照本條例的規(guī)定使用武器。”也就是說，警察強(qiáng)制手段應(yīng)有一個(gè)從低層次到高層次的漸進(jìn)過程，只要不是有嚴(yán)重危害后果，應(yīng)盡可能的限制在最低強(qiáng)度，但是實(shí)際情況中，警察很難瞬間判斷違法犯罪行為人的暴力程度，以及危害后果的嚴(yán)重性，而這一判斷準(zhǔn)確與否影響著警察防衛(wèi)手段選擇的合理性，甚至造成防衛(wèi)失當(dāng)。特別是一線交通警察的路面交通執(zhí)法，很多襲警行為都是瞬間爆發(fā)的，交通警察在執(zhí)法操作中，很難一下子準(zhǔn)確判斷違法行為人的攻擊行為和攻擊程度，往往都是在瞬間遭到襲擊。另一方面，交通警察執(zhí)法站位不合理，讓自身陷入容易攻擊局面。比如，有的交通警察開罰單時(shí)，要么與違法違規(guī)行為人站得太近，要么背對違法違規(guī)行為人，不能與對方保持一個(gè)正確的戒距和方向，以至于當(dāng)對方突然襲擊時(shí)，來不及做出防衛(wèi)。同時(shí)，缺乏協(xié)同配合，一線交通警察道路交通執(zhí)法時(shí)，更多還是單兵作戰(zhàn)執(zhí)法，一旦遭到對方暴力攻擊，容易使自己陷入孤軍作戰(zhàn)的困境。

二、促進(jìn)一線交通警察防衛(wèi)能力提升的路徑與措施

警察防衛(wèi)格斗、警械槍支使用技術(shù)、相關(guān)的法律法規(guī)、警務(wù)裝備等都是社會發(fā)展的產(chǎn)物，社會發(fā)展了，它們也必須得到相應(yīng)的建設(shè)，才能適應(yīng)我國社會的轉(zhuǎn)型。社會轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了人們的生活需求、心理需求發(fā)生變化，也伴隨著許多暴力行為發(fā)生，在這種環(huán)境下，傳統(tǒng)意義下的警察執(zhí)法手段很難有效完成執(zhí)法任務(wù)，因此，我們必須加強(qiáng)警察執(zhí)法制度建設(shè)、警務(wù)裝備建設(shè)、心理調(diào)適建設(shè)以及警務(wù)實(shí)戰(zhàn)意識、技能提高訓(xùn)練建設(shè)，才能給一線交通警察行使執(zhí)法手段提供強(qiáng)制保障，才能減少一線交通警察在執(zhí)法工作中的傷亡。

（一）深化警察警務(wù)技能培訓(xùn)建設(shè)，促進(jìn)一線交通警察警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能提高

深化培訓(xùn)建設(shè)，應(yīng)抓好以下四個(gè)方面的建設(shè)工作：

（1）訓(xùn)練工作制度化建設(shè)。各級公安機(jī)關(guān)要以《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》為依據(jù)，針對本地交通警察隊(duì)伍實(shí)際情況，制定具體的訓(xùn)練工作制度，包括對責(zé)任人、基層教官配備和培養(yǎng)、訓(xùn)練時(shí)間、次數(shù)、內(nèi)容安排、訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、場地設(shè)施建設(shè)、訓(xùn)練獎(jiǎng)勵(lì)等要有明確的規(guī)定，以制度形式出現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)文件中，這樣可以促進(jìn)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心和思想重視程度的提高，也能促進(jìn)交通警察個(gè)體訓(xùn)練自覺性的提高；既可以督促各級公安機(jī)關(guān)合理利用空閑時(shí)間，開展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練活動(dòng)，也可以督促各級警官培訓(xùn)中心有計(jì)劃、有組織的舉辦交通警察警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)班。

（2）“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)建設(shè)。當(dāng)前，基層交通警察警務(wù)工作繁重，各地警官培訓(xùn)中心培訓(xùn)力量、條件有限，讓所有一線交通警察全部集中到各地警官培訓(xùn)中心進(jìn)行訓(xùn)練不現(xiàn)實(shí)，因此，要改變警官培訓(xùn)中心傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)方式，尋找新的培訓(xùn)方式，即在不耽誤警務(wù)工作的前提下，能讓一線交通警察在本地得到教官的技能指導(dǎo)和訓(xùn)練?！八徒滔锣l(xiāng)”打破了傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，是解決目前基層交通警察訓(xùn)練困難的一種很好的培訓(xùn)形式，不僅要堅(jiān)持，還應(yīng)進(jìn)行深入建設(shè)，不斷完善。各級警官培訓(xùn)中心、公安部警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地要根據(jù)各地交通警察警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作的實(shí)際情況，有針對性的、有計(jì)劃的組織教官，分批次的定期地深入到基層，對他們進(jìn)行技、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練指導(dǎo)，把先進(jìn)的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)理念灌輸給他們，不斷提高他們的實(shí)戰(zhàn)意識和技、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用能力，基層公安機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)地配合“送教下鄉(xiāng)”的教官隊(duì)伍，把一線交通警察在警務(wù)執(zhí)法工作中的一些實(shí)際問題反映給教官，通過與教官交流，共同探討，尋找對策，教官對基層公安機(jī)關(guān)提供的案例和反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題要及時(shí)組織成員進(jìn)行專門研究，并要把研究成果及時(shí)反饋給基層交通警察，指導(dǎo)運(yùn)用。

（3）培訓(xùn)管理制度建設(shè)。良好的管理制度，可以增強(qiáng)管理效率，提高培訓(xùn)質(zhì)量。雖然我國各省、地市都成立了警官培訓(xùn)中心，每年承擔(dān)著數(shù)千人次的警察培訓(xùn)任務(wù)，但很多警官培訓(xùn)中心的管理不是很嚴(yán)，管理體系和制度還不能跟上培訓(xùn)發(fā)展需要，現(xiàn)有的一些制度對參訓(xùn)學(xué)員和教官的約束性和激勵(lì)性不夠，特別是在訓(xùn)練、考核、獎(jiǎng)懲及教官評聘等方面，還需要加強(qiáng)建設(shè)。管理制度的欠缺，一定程度上影響了學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量。因此，各地警官培訓(xùn)中心應(yīng)根據(jù)警察培訓(xùn)任務(wù)和性質(zhì)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定、完善配套的培訓(xùn)管理制度，如訓(xùn)練、考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度等，通過制度制定和實(shí)施，規(guī)范、約束學(xué)員行為，激勵(lì)學(xué)員訓(xùn)練積極性，培養(yǎng)學(xué)員組織紀(jì)律性。同時(shí)，公安部應(yīng)針對教官管理，制定一個(gè)全國統(tǒng)一的專門的教官評聘、考核制度，各地警官培訓(xùn)中心參照執(zhí)行，通過教官評聘、考核制度制定和實(shí)施，規(guī)范教官警務(wù)技能教學(xué)訓(xùn)練行為，提高教官警務(wù)實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

（4）法律運(yùn)用意識培養(yǎng)建設(shè)。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作需要警察遵循規(guī)范的執(zhí)法程序，規(guī)范的執(zhí)法程序是對執(zhí)勤警察法律行為的具體表現(xiàn)。法律行為是否恰當(dāng)離不開警察良好的法律意識。但是，警察在警務(wù)執(zhí)法中，是沒有時(shí)間去思考所實(shí)施的防衛(wèi)手段是否中規(guī)中矩，只有在平時(shí)訓(xùn)練中，通過訓(xùn)練把對法律的理解與領(lǐng)悟內(nèi)化為一種素養(yǎng)，通過素養(yǎng)使每一個(gè)防衛(wèi)動(dòng)作、每一個(gè)決定符合法律要求[3]。如何提高一線交通警察的法律運(yùn)用能力？筆者認(rèn)為，案例模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練是一個(gè)不錯(cuò)的培養(yǎng)方式。各級警官培訓(xùn)中心、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地要重視案例模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練課的開展，定期聘請警務(wù)實(shí)戰(zhàn)專家、法律專家授課。開展案例模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練課，要結(jié)合一些典型的普遍性的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)案例，對參訓(xùn)交通警察進(jìn)行針對性的法律知識運(yùn)用培訓(xùn)，把法規(guī)條例、操作規(guī)程運(yùn)用貫穿于整個(gè)案例模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練課中，通過警務(wù)實(shí)戰(zhàn)專家、法律專家對案例的具體分析和對培訓(xùn)學(xué)員模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的講評，幫助交通警察提高對有關(guān)法規(guī)條例和操作規(guī)程的理解和記憶，提高交通警察的法律意識和運(yùn)用能力。

（二）構(gòu)建交通警察身心健康調(diào)適路徑，促進(jìn)一線交通警察身心健康發(fā)展

一線交通警察工作重，壓力大，不時(shí)還要遭受違法違規(guī)人的暴力襲擊，因此，很大程度上影響到了身心健康，可以說，越來越多的一線交通警察身心存在疾患或處于不健康狀態(tài)。身心疾患反過來也給一線交通警察警務(wù)執(zhí)法工作帶來了不利，甚至因?yàn)榫瘎?wù)執(zhí)法或安全防范不當(dāng)進(jìn)一步造成一些交通警察身心傷害。目前，很多基層公安機(jī)關(guān)并沒采取一些實(shí)質(zhì)性的措施和手段干預(yù)警察的身心健康，工作繁重，單位忽視，親人朋友不理解，群眾不支持現(xiàn)象一直存在，且越來越成為一線交通警察隊(duì)伍身心健康發(fā)展的瓶頸。構(gòu)建一線交通警察身心調(diào)適路徑需要引起高度重視。

1.加強(qiáng)一線交通警察身心健康保健制度建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要制定一線交通警察身心健康保健制度，通過制度來督促、規(guī)范基層公安機(jī)關(guān)對交警隊(duì)伍身心保健工作的開展?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要組織一線交警定期檢查身體，安排一線交警定期輪休，及時(shí)對有心理問題的一線交警進(jìn)行心理干預(yù)治療，建立警察心理健康咨詢制度，為一線交警心理健康咨詢提供足夠的心理慰藉和治療，防止一線交通警察在警務(wù)執(zhí)法中因心理不健康而出現(xiàn)執(zhí)法行為或安全防范手段上的偏差，甚至極端。各級公安機(jī)關(guān)要成立專門的身心健康咨詢輔導(dǎo)治療保健機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)相應(yīng)的專業(yè)人士，每年定期為一線交警隊(duì)伍組織開展心理健康咨詢輔導(dǎo)與講座活動(dòng)，及時(shí)傳輸給一線交通警察必要的一些心理健康知識，幫助一線交警提高自我心理健康鑒別能力。同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與一線交通警察的溝通，及時(shí)了解一線交警身心健康狀況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取干預(yù)治療手段，幫助他們身心問題盡可能得到改善。

2.加強(qiáng)一線交通警察身心健康支持系統(tǒng)建設(shè)。警察身心健康發(fā)展還需要得到家庭、親屬、朋友、同事、老百姓的關(guān)心、理解和幫助。警察如果能得到社會各界的理解、支持和幫助，警察的情感、人際關(guān)系、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急反應(yīng)能力等都能得到一定程度的改善。特別是一線交警隊(duì)伍，其工作更需要得到社會各界的理解、支持。因此，各級公安機(jī)關(guān)要在各部門之間多開展互幫互助活動(dòng)，鼓勵(lì)同事之間在工作上互幫互助和支持，互相配合開展工作。在生活上，要關(guān)心并解決一線交警的家庭困難，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村山區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，在工資和補(bǔ)貼等待遇提高上要引起足夠重視。要不時(shí)地和社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、社會民間組織和團(tuán)體開展文體聯(lián)誼活動(dòng)，通過活動(dòng)，促進(jìn)社會各界的理解和支持。要加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系，依托媒體，宣傳一線交警隊(duì)伍的執(zhí)法能力、工作作風(fēng)以及工作艱辛事跡，提高群眾的支持度和信任度，促使交警隊(duì)伍公眾形象的提升。

3.加強(qiáng)交通警察隊(duì)伍警營體育文化活動(dòng)建設(shè)。體育活動(dòng)是調(diào)適身心健康發(fā)展的主要路徑和載體。身心上的不健康，諸如不良情緒、情感壓抑、工作不滿等可以通過一些具體體育活動(dòng)來得到發(fā)泄，而身心上的一些潛在疾患，也可以通過體育活動(dòng)得到改善，降低潛在疾患的發(fā)生率，甚至消除病灶，使身心朝著健康方向發(fā)展?？梢哉f，體育活動(dòng)對于促進(jìn)交警身心健康是其它文化活動(dòng)不能比擬的。特色警營體育文化活動(dòng)是專門針對警察職業(yè)工作而言的，在性質(zhì)上有其獨(dú)特性，開展特色警營體育文化活動(dòng)更能促進(jìn)交警身心健康發(fā)展，特別是一些具有對抗性的格斗、散打等搏擊項(xiàng)目，更應(yīng)引起重視。交通警察通過參加這些項(xiàng)目的訓(xùn)練與競賽活動(dòng)，可以體驗(yàn)在種種規(guī)則控制下的攻擊和被“侵略”行為，通過攻擊或被攻擊，一定程度上能發(fā)泄不良情緒，并使自己在工作中產(chǎn)生和積累起來的種種仇恨和不滿也能得到一定的消除[4]。

（三）重視警力和執(zhí)法裝備配置建設(shè)，提高一線交通警察強(qiáng)制執(zhí)法的保障力

目前，違法犯罪行為人在心態(tài)上不同于以往，很多都是明目張膽的針對執(zhí)法交通警察，公開襲擊交通警察，阻礙交通警察執(zhí)法，且所用手段都充滿暴力，因此交通警察在執(zhí)法活動(dòng)中的危險(xiǎn)性比以往都要大。雖然我們提出要嚴(yán)格訓(xùn)練警察的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能，提高警察的防衛(wèi)控制能力，但這種個(gè)人能力也會因敵我之間個(gè)體差異性存在而影響警察執(zhí)法活動(dòng)的完成，加大警力和執(zhí)法裝備配置，可以提高一線交通警察強(qiáng)制執(zhí)法的保障力，一定程度上可以彌補(bǔ)這種因個(gè)體之間差異性存在而給交通警察個(gè)體帶來的身心傷害。因此，在大力加強(qiáng)個(gè)人防衛(wèi)技能訓(xùn)練時(shí)，還應(yīng)重視加強(qiáng)警力和武力使用裝備配置建設(shè)工作。一方面，各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極與各地人事部門聯(lián)系，根據(jù)各地實(shí)際，增加相應(yīng)的編制，及時(shí)補(bǔ)充交通警察數(shù)量，保障交警隊(duì)伍正常開展警務(wù)活動(dòng)的必要警力，要做到在警力上能以優(yōu)勢力量給違法犯罪行為人的暴力行為有力打擊。第二，要積極優(yōu)化警力配置，對不同的路面警務(wù)執(zhí)勤活動(dòng)要合理搭配警種，互相監(jiān)督，互相配合，取長補(bǔ)短，協(xié)同作戰(zhàn)，保障執(zhí)法工作完成。第三，要科學(xué)調(diào)整一線交通警察出警時(shí)間和出警空間，保障一線交通警察有充分的精力和能力參與每一次的道路交通執(zhí)法活動(dòng)，避免盲目的人海戰(zhàn)術(shù)、疲勞戰(zhàn)術(shù)，在確保警力優(yōu)勢前提下，提高實(shí)戰(zhàn)效率，節(jié)約警力資源。第四，各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極與各地財(cái)政部門聯(lián)系，爭取專項(xiàng)資金，定時(shí)定期更換和補(bǔ)充裝備，保障交通警察執(zhí)法裝備配置，特別是對基層交通警察、邊遠(yuǎn)地區(qū)交通警察，各地財(cái)政部門在財(cái)政投入上應(yīng)予以傾斜。第五，各地公安機(jī)關(guān)要把警力和執(zhí)法裝備配置建設(shè)工作以制度形式定格在文件中，如警力配置、警械及槍支配置、其他執(zhí)法裝備配置、警務(wù)活動(dòng)警種配置、協(xié)同作戰(zhàn)訓(xùn)練規(guī)定、出警規(guī)定、裝備購置規(guī)定等，從制度上保障建設(shè)工作的開展。

[1]陳永輝.警察防衛(wèi)與控制能力運(yùn)用的社會學(xué)審視[J].公安研究，2011,(9):63-69.

[2]丘勛銳.從強(qiáng)制警察休假說開去[N].人民公安報(bào)，2006-08-22（002）.

[3]浦澍濰.警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2008.233.

[4]曹超,郭子賢,楊元花.警察身心發(fā)展的有效途徑與方法研究[J].公安教育，2010，（5）：31-35.

The Improper Defence of the Traffic Police in Law Enforcement and the Improvement of Their Ability

LI Ping1,YANGNeng2,CHENYong-hui1
（1.Hunan Police Academy,Changsha,Hunan,410138;2.Department of Public Security Traffic Management Bureau of Hunan Province,Changsha,Hunan,410001）

With the thorough transformation of our society,traffic police often encounter the attack from the law-breakers and get hurt when enforcing the law in the street.The situation of insufficient defence ability of the front-line traffic police doesn’t meet the requirement of the actual combat experience of the traffic police,which is important to the development of our society.The defence ability of our traffic police should be improved,which is significant to strenghen their defence ablility and promote the politeness of their enforcement process.

traffic police;improper defence;construction

D631.5

A

2095-1140（2014）02-0123-06

（責(zé)任編輯：王道春）

2013-11-15

2012年度湖南省公安廳科學(xué)研究一般項(xiàng)目（湘公裝[2012]29號）；2011年度湖南警察學(xué)院科學(xué)研究一般項(xiàng)目（2011YB03）

李平（1975-），女，湖南常德人，湖南警察學(xué)院警體部講師，主要從事警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練研究；楊能（1963-），男，湖南岳陽人，湖南省公安廳交通管理局政委，主要從事警察基本技能研究；陳永輝（1971-），男，湖南新化人，湖南警察學(xué)院警體部教授，主要從事警察體育教育研究。