第十四屆中西南地區(qū)公安政法院校偵查學術(shù)研討會會議綜述

岳光輝

（湖南警察學院，湖南長沙 410138）

第十四屆中西南地區(qū)公安政法院校偵查學術(shù)研討會會議綜述

岳光輝

（湖南警察學院，湖南長沙 410138）

旨在加強偵查學術(shù)交流，提高偵查理論與業(yè)務(wù)水平的中西南地區(qū)公安政法院校偵查學術(shù)研討會2013年在湖南警察學院召開。本次會議主要圍繞卓越偵查人才培養(yǎng)模式研究與特殊人群犯罪偵控研究等主題進行，專家學者提出了系列富有創(chuàng)意的觀點和建設(shè)性的建議。

中西南地區(qū)；第十四屆偵查學術(shù)研討會；會議綜述

2013年10月17日至20日，第十四屆中西南地區(qū)公安政法院校偵查學術(shù)研討會在湖南省長沙市召開①這次研討會由湖南警察學院主辦、湖南省公安廳刑偵總隊協(xié)辦，參加本次會議的不僅有中西南地區(qū)十二所公安政法院校的代表，還有來自中國人民公安大學、中國刑事警察學院、武警部隊學院等省市公安院校以及武漢、深圳、長沙等地市警察學校的代表，湖南省公安廳和長沙、湘潭、岳陽等校局合作的公安機關(guān)也派員參會，會議代表百余名（其中教師代表85人）。會議共收到論文113篇，經(jīng)會務(wù)組認真評選，評出優(yōu)秀論文12篇，將68篇文章收入《偵查學論叢》（第14卷）（下文簡稱《論叢》），由中國人民公安大學出版社于2013年10月出版。。本次研討會專家主要針對當前公安機關(guān)在偵查過程中遇到的突出問題及偵查人才培養(yǎng)等專題進行了學術(shù)交流，主要集中在以下三個方面：一是特殊人群犯罪偵控研究；二是卓越偵查人員培養(yǎng)模式研究與實踐；三是其他偵查學方面研究。

一、關(guān)于特殊人群犯罪偵控研究

本次會議對特殊人群的犯罪偵控研究，主要涉及以下九類人員：一是艾滋病和其他傳染病患者；二是聾啞、肢體殘疾人員；三是有嚴重不良行為的未成年人；四是易肇事肇禍和有暴力傾向的精神病人；五是社區(qū)服刑人員；六是兩勞釋放人員。

（一）關(guān)于艾滋病犯罪偵控研究

劉黎明等學者總結(jié)了“涉艾”人員犯罪案件的特點，分析了公安機關(guān)打擊“涉艾”人員犯罪中缺少對“涉艾”違法犯罪人員進行羈押的特定場所和公安機關(guān)對“涉艾”違法犯罪抓捕持有恐懼心理的執(zhí)法難點，提出：“要完善‘涉艾’相關(guān)法律，提高民警自防能力，建立專門羈押場所，加強管控與打擊力度等基本對策”。②劉黎明、李恒、王傳磊，打擊“涉艾”人員違法犯罪遙難點與對策，見《論叢》，第9-13頁.申群翼提出，公安民警艾滋病職業(yè)暴露后，為降低艾滋病感染風險應當構(gòu)建正確處置的程序與方法，“要對艾滋病職業(yè)暴露后的公安民警進行心理干預，要通過采取建立專門的心理咨詢機構(gòu)、完善社會救濟的相關(guān)法律法規(guī)、建立相關(guān)預防基金等措施，構(gòu)建公安民警艾滋病職業(yè)暴露后的保障體系”。③申群翼，論公安民警艾滋病職業(yè)暴露后的處置與保障，見《論叢》）第295-299頁.

（二）關(guān)于聾啞、肢體殘疾人員犯罪偵控研究

王成新、王暉、張作山、陳建等人提出了聾啞人犯罪團伙化、職業(yè)化、低齡化、流竄化及侵財化等特點，集中分析了由于生理缺陷、教育缺失、法制意識淡薄、職業(yè)技能缺乏、社會關(guān)心欠缺等聾啞人犯罪原因①王成新.關(guān)于聾啞人犯罪問題的思考，見《論叢》）第22-26頁.，提出了要加強人文關(guān)懷和教育學習、完善相關(guān)制度、建立社區(qū)預防犯罪機制和嚴厲打擊幕后黑手等預防和減少聾啞人犯罪的相關(guān)對策，并同時提出了要重點加強摸底排查、強化偵查經(jīng)營、加強偵查協(xié)作、提高審訊技能、加強信息互享等犯罪偵查措施。王暉還提出了相互同情而結(jié)伙作案和社會寬大兩個方面的原因，提出：“要暢通聾啞人犯罪偵控的交流溝通渠道、布建秘密力量和推行信息標識偵控法快速提高聾啞犯罪的打控率等聾啞人犯罪的偵控對策”。②王暉.聾啞人犯罪偵控研究，見《論叢》）第38-42頁.張作山提出了該類犯罪人聯(lián)系方式以“短信、QQ、微信”為主和少數(shù)民族犯罪等特點，提出了家庭的放任和自身的社會報復心理加劇等兩方面原因③張作山.淺析云南省聾啞人犯罪的特點、原因及偵防對策，見《論叢》）第54-59頁.。陳建還重點提出：“要依靠家庭、學校、社會等各方面的力量，特別是要依托社會資源來共同構(gòu)建殘疾人犯罪的群防群治聯(lián)動機制”。④陳建.肢體殘疾人犯罪之淺析，見《論叢》）第102-109頁.

此外，周江分析了聾啞、肢體殘疾人員犯罪的偵查難點在于傳統(tǒng)偵查手段難以應對結(jié)伙犯罪，聾啞、肢體殘疾人員拒絕供述、取證困難等方面的偵查難點，提出：“公共場所是聾啞、肢體殘疾人員犯罪偵查的突破口，要求加強對聾啞、肢體殘疾人員數(shù)據(jù)庫的獲取，并明確對聾啞、肢體殘疾人員犯罪進行信息化偵查的步驟”。⑤周江.聾啞、肢體殘疾人員犯罪的信息化偵查，見《論叢》）第32-37頁.

（三）關(guān)于未成年人犯罪偵控研究

張強先列舉了美國、英國等國外未成年人犯罪社區(qū)矯正的經(jīng)驗，之后對我國青島、廣州、石家莊、上海等地未成年人犯罪的社區(qū)矯正實踐情況進行了分析，最后提出我國對未成年人進行社區(qū)矯正時“應當健全相關(guān)法律法規(guī)、加強現(xiàn)代科學管理體系的建設(shè)和完善社區(qū)功能，加強社區(qū)矯正專業(yè)隊伍建設(shè)?！雹迯垙?我國未成年人犯罪社區(qū)矯正構(gòu)想探析，見《論叢》）第82-87頁.

（四）易肇事肇禍和有暴力傾向的精神病人犯罪偵控研究

張夢星、王存奎提出了新的《刑事訴訟法》頒布后被強制醫(yī)療者的構(gòu)成要件、強制醫(yī)療程序的各個階段和強制醫(yī)療程序中對公安機關(guān)的限權(quán)，分析了應對此類精神病人犯罪的對策。認為：“公安機關(guān)應當在偵查階段要為當事人引入‘專家輔助人’、要加強公安機關(guān)對精神病鑒定意見的制約及完善公安機關(guān)臨時保護性約束措施”。⑦張夢星、王存奎.暴力傾向易肇事肇禍精神病人犯罪相關(guān)問題研究，見《論叢》）第3-8頁.廖志紅提出了易肇事肇禍精神病人暴力犯罪存在侵害目標的隨意性、春季是案件的高發(fā)期、傷害程序嚴重、再次危害社會的現(xiàn)象多、傷害賠償力低、嚴重影響社會穩(wěn)定等特點，列舉了新的《精神衛(wèi)生法》實施后病人檢查治療難、缺乏醫(yī)治、社區(qū)干部參與管理的積極性不高、監(jiān)管主體不明確、資金保障不到位、政策宣傳不到位、執(zhí)行不到位等管控難點，提出：“要建立健全社會保障機制、完善監(jiān)護制度、設(shè)立強制醫(yī)療機構(gòu)、健全相關(guān)管理制度、宣傳動員社會參與等方面的管控工作，以減少暴力侵害行為發(fā)生的對策”。⑧廖志紅.對易肇事肇禍精神病人暴力犯罪的控析，見《論叢》）第14-21頁.倪春樂指出了目前對危險性精神病人管控中存在重刑事懲罰，輕治療護理；對不承擔刑事責任的人“嚴加看管與醫(yī)療”和“強制醫(yī)療”不到位；大量隱性的危險性精神病人無法準確排查和統(tǒng)計，成為隨時可能引爆的“定時炸彈”的現(xiàn)實情況，提出：“對危險性精神病人要堅持懲治和救治并重，強化司法權(quán)控制下的政府責任；排查與管理、服務(wù)并重，夯實管控的社會基礎(chǔ)；以社區(qū)服務(wù)為導向，構(gòu)建漏斗型分向轉(zhuǎn)移管控模式等管控對策”。①倪春樂.危險性精神病人管控和服務(wù)研究，見《論叢》）第77-81頁.陳曉輝先分析了對有暴力傾向精神病人開展偵控的理論價值和現(xiàn)實意義，指出了對有暴力傾向精神病人進行偵控需要確認精神病人的認定主體和有暴力傾向精神病人的認定主體、有暴力傾向精神病人暴力行為犯罪與刑罰界定、有暴力傾向精神病人在實施相關(guān)暴力行為時，是否存在有教唆、挑逗行為等問題，提出：“對有暴力傾向精神病人的偵控必須獲得相應的法律支撐和具體實施辦法的規(guī)范；應當建立起長期的、穩(wěn)定的管理模式和制度建設(shè)；需要針對現(xiàn)實情況，完善相關(guān)制度規(guī)定和實務(wù)操作程序，為精神病人治愈后回歸社會、回歸家庭提供機會”。②陳曉輝.有暴力傾向精神病人的偵控對策研究，見《論叢》）第89-95頁.

（五）關(guān)于社區(qū)服刑人員犯罪偵控研究

高鋒、陳麗麗認為社區(qū)矯正中再犯存在青少年居多、侵財型犯罪居多、共同犯罪居多等特點，提出了要加大教育、感化、挽救的力度的預防對策。高鋒指出共同犯罪傾向于選擇原罪共犯的特點，提出：“要加強對社區(qū)矯正中再犯的預測評估，要加快與完善社區(qū)矯正的立法，要完善社區(qū)矯正人員再犯的責任倒查追究制度”。③高鋒.論我國社區(qū)矯正中再犯的預防對策，見《論叢》）第48-53頁.陳麗麗分析了社區(qū)矯正中再犯是由于缺乏一技之長、法律意識淡薄、好逸惡勞、教育缺失和管教隊伍水平不高等五個方面原因，重點提出了“要加大對社區(qū)矯正心理疏導力度和加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。”④陳麗麗.社區(qū)服刑人員重新犯罪研究，見《論叢》）第60-63頁.

（六）關(guān)于兩勞釋放人員犯罪偵控研究

任惠華、劉琦分析了刑釋解教人員重新犯罪是由于刑釋解教人員的犯罪易感與社會弱勢性強化了其重新犯罪的傾向和社會控制失范觸發(fā)了刑釋解教人員重新犯罪的風險性等方面引發(fā)的原因，提出預防刑釋解教人員重新犯罪的對策：“一是完善重點刑釋解教人員重新犯罪偵控體系，增加刑釋解教人員外化犯罪易感的風險和成本；二是健全與市場經(jīng)濟和城市化相適應的流動人口管理機制，控制刑釋解教人員流動犯罪常態(tài)化；三是轉(zhuǎn)變監(jiān)所改造模式，弱化刑釋解教人員的犯罪易感與弱勢性，促使其人格由監(jiān)所化向社會化轉(zhuǎn)變；四是強化《刑法》的政策性作用，以重刑預防重新犯罪的重罪化與多惡化；五是營造轉(zhuǎn)變刑釋解教人員社會弱勢性的法律環(huán)境，發(fā)揮社區(qū)綜合治理預防重新犯罪的整體效能”。⑤任惠華，劉琦.預防刑釋解教人員重新犯罪的對策研究，見《論叢》）第96-101頁.

此外，針對特殊群體涉毒犯罪問題，梁春香概括了特殊群體涉毒犯罪案件數(shù)量、規(guī)模日益增大，少數(shù)民族“兩懷”（懷孕和懷抱嬰兒）婦女所占比例較大，呈家族化、規(guī)模化趨勢發(fā)展，地域性顯著，方式多樣，隱蔽性強的現(xiàn)狀，分析了特殊群體鉆法律空子逃避打擊，販毒組織幕后策劃，是非辨別能力弱，易受利益所誘惑等原因，總結(jié)了特殊群體涉毒犯罪治理偵查辦案難、羈押看管難、收治成本高、刑罰執(zhí)行難、深挖幕后策劃難度、執(zhí)法風險大等涉毒犯罪問題突出的原因，提出要“完善立法，加大公開查緝和邊境管控力度，切斷特殊群體販毒通道，加大對涉毒特殊群體的救助、教育、管控工作力度，落實寬嚴相濟的刑事司法政策，完善倒查、追查制度，嚴厲打擊幕后組織策劃者，建立健全禁毒執(zhí)法部門的區(qū)域協(xié)作機制等特殊群體涉毒犯罪的防控對策”。⑥梁春香.特殊群體涉毒犯罪問題及防控對策，見《論叢》）第64-71頁.

二、關(guān)于卓越偵查人員培養(yǎng)模式研究

關(guān)于卓越偵查人員培養(yǎng)模式研究，本次論壇收到的文章最多，主要集中體現(xiàn)在校局合作、教學方式改革、教學內(nèi)容調(diào)整和師資隊伍建設(shè)等方面。

（一）關(guān)于“校局合作”的研究

任克勤、張玉海、許細燕、羅寧、王剛等人均提出了建立校局合作的必要性和有效措施。任克勤指出：“校局合作是‘卓越偵查人才’培養(yǎng)的有效機制，要加強學院與公安機關(guān)的教學、科研、師資隊伍建設(shè)、公安機關(guān)的偵查辦案和公安機關(guān)的教學基地等方面合作?！雹偃慰饲?從合格偵查人才到卓越偵查人才的培養(yǎng)，見《論叢》）第117-128頁.張玉海提出實行校局合作，必須首先找到合作基點，并分析了當前影響深化校局合作關(guān)系的原因：校局合作的頂層設(shè)計不到位、校局雙方合作的意愿不對等、校局合作的雙方資源不匹配等，提出了要從政治的高度出發(fā)，做好頂層設(shè)計；校局合作雙方要共同完善校局合作的具體操作機制；強化內(nèi)涵建設(shè)，提升學校實力；以項目為紐帶，深化校局合作等方面的思路②張玉海.深化校局合作途徑研究，見《論叢》）第242-247頁.。許細燕分析了當前校局合作中存在的指導思想與定位不足、合作內(nèi)容和形式單一、合作體制與機制基礎(chǔ)不牢等方面的原因，并提出了要更新觀念、統(tǒng)籌安排、創(chuàng)新合作體制和機制、打造特色、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的建議③許細燕.校局合作：回顧、調(diào)整、拓展，見《論叢》）第284-291頁.。羅寧提出：“學警結(jié)合，校局互動，可以把院校人才、理論水平、科技設(shè)備等方面的優(yōu)勢與實務(wù)部門豐富的實踐經(jīng)驗、教學素材資源等方面的優(yōu)勢結(jié)合起來，既能夠按教學規(guī)律辦事，又能夠?qū)崿F(xiàn)與偵查實踐的無縫銜接，形成強大的人才培養(yǎng)合力，達到教學效益最大化?！雹芰_寧.探析卓越偵查人員的培養(yǎng)，見《論叢》）第252-255頁.王剛提出，教學主體要從“學校單一制”轉(zhuǎn)向“校局合作多元制”，要實現(xiàn)學校與偵查實踐的無縫銜接，形成強大的人才培養(yǎng)合力，達到教學效益最大化。⑤王剛.公安院校構(gòu)建“大教育大培訓”工作體系的思考，見《論叢》）第168-172頁.此外，李若菊⑥李若菊.論“校局合作”中教師的角色定位，見《論叢》）第185-188頁.分析了校局合作中的教師角色、教師的角色功能和教師角色作用的發(fā)揮。

（二）關(guān)于教學方式改革的研究

1.在理論教學方面。王龍、劉沖、趙民、張利民、董杰等人均提出了要加強實踐性教學環(huán)節(jié)，認真實行教學方式改革。王龍?zhí)岢?，要真實還原偵查進程，整個教學訓練過程不拘泥于時間，也不局限于課堂，采用全過程訓練，實施的是“目標定位法”。⑦王龍.ECI“對抗式”訓練理論與實踐，見《論叢》）第111-116頁.劉沖等提出，要構(gòu)建“講中訓”、“訓中講”的“講訓合一”模式，在訓練中，要精心設(shè)計教學內(nèi)容，精心選擇教學案例資源；要做到教學訓練過程的實戰(zhàn)化，教學訓練過程的全面化。⑧劉沖，劉啟剛，吳照美.對《偵查訊問》課程教學模式的新探索，見《論叢》）第145-153頁.趙民、張利民認為，“教”是主導；“學”是主體；“練”是途徑；“戰(zhàn)”是根本，指出，要更多采用情境式教學、示范式教學，以問題引導、互動研討、分工協(xié)作、糾錯強化、階段點評等相融合的講訓結(jié)合模式。⑨趙民，張利民.犯罪現(xiàn)場勘查“全景式”教學模式實證研究，見《論叢》）第154-159頁.此外，岳光輝提出了要實施“導師制”教學方法，培養(yǎng)學生業(yè)務(wù)專長，“讓學生根據(jù)自己的興趣愛好，選擇業(yè)務(wù)導師，培養(yǎng)出適合現(xiàn)實偵查工作需要的現(xiàn)場勘驗師、調(diào)查訪問師、偵查訊問師、情報分析師、痕跡鑒定師等小專家”。⑩岳光輝.當前加強偵查人才培養(yǎng)的基本思路，見《論叢》）第179-184頁.宋利紅提出，要讓學生走上講臺，綜合鍛煉學生的分析能力、寫作能力、語言表達能力，認為：“要在有限的課堂教學中抽出三分之一的時間，讓學生組織材料，上臺演講，培養(yǎng)學生善于學習、善于思考、善于總結(jié)、善于反思的能力”。11○宋利紅.卓越經(jīng)偵人員大學培養(yǎng)模式研究，見《論叢》，第273-276頁.○

2.在實踐教學方面。劉黎明、李金、張運江、劉權(quán)、田洪濤等提出了要實行實踐教學“雙導師制”。劉黎明等提出借鑒域外高等教育和我國工科學生培養(yǎng)模式，將學生實習分為兩個階段進行，第一階段可以安排在學生沒有任何專業(yè)知識背景的情況下的第三學期進行，第二階段可以安排在學生的主要專業(yè)課程修滿后的第六學期進行。①劉黎明，李金，張運江.偵查學專業(yè)學生實踐能力培養(yǎng)漫談，見《論叢》）第268-272頁.劉權(quán)、田洪濤認為，要給實習學生配備來自學校和教學基地雙方的指導老師，共同指導學生的實習，并明確雙方的職責、權(quán)利和義務(wù)。②劉權(quán)，田洪濤.論卓越偵查人員素質(zhì)中偵查隱性知識的培養(yǎng)，見《論叢》）第206-214頁.

3.在雙語教學方面。李媛認為：“我國的雙語教學屬維持式雙語教學”。③李媛.公安院校偵查學專業(yè)課程雙語教學模式新探，見《論叢》）第173-178頁.公安院校偵查學專業(yè)課程采用何種雙語教學模式，除了取決于專業(yè)課程自身特點，學生的英語水平之外，教師的專業(yè)和英文水平同樣也是其中的一個決定因素，教師可以根據(jù)自己的特點適當?shù)倪x用雙語教學模式，同一種課程根據(jù)教師的不同也可選擇不同的雙語教學模式。

4.在偵查學專業(yè)研究生教學方面。張凌燕、楊潔提出，要打造與新《刑事訴訟法》接軌的偵查學研究生教育體制，為此，“課程設(shè)置要具有針對性——保持風格，繼而開放化；課堂教學要融入前沿性——突出特色，提升趣味化；課堂外要加強實踐性——增強理論，不斷實用化；發(fā)揮學生主觀能動性——激發(fā)潛力，力爭靈活化?！雹軓埩柩?，楊潔.我國刑偵高層次應用型人才培養(yǎng)模式探究，見《論叢》）第256-260頁.

（三）關(guān)于教學內(nèi)容調(diào)整的研究

程宏斌指出，隨著司法活動的進步，在偵查破案中，“必須加強與司法界人員的聯(lián)系，促進學生的能力建設(shè)，大力加強證據(jù)意識，嚴格按照法定的程序和要求來開展偵查工作，讓學生懂得偵查辦案相關(guān)的法律要求和有關(guān)規(guī)定”。⑤程宏斌.淺談新時期偵查專業(yè)學生的能力培養(yǎng)，見《論叢》）第222-228頁.劉炳純、吳小寧提出，構(gòu)建、創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式要做到“學思結(jié)合”、“知行統(tǒng)一”、“因材施教”，“要縮減偵查專業(yè)課程的總數(shù)量，要以專業(yè)主干課為主，專業(yè)基礎(chǔ)課為輔，在課時的分配上，要大幅度向?qū)I(yè)主干課傾斜?！雹迍⒈?，吳小寧.招錄培養(yǎng)體制改革下公安院校卓越偵查人才教育培養(yǎng)模式淺探，見《論叢》，第261-267頁.張秋波提出，科學設(shè)置課程體系是培養(yǎng)學員邏輯思維能力的基礎(chǔ)，在偵查專業(yè)分三個層次設(shè)置《普通邏輯學》、《偵查邏輯基本原理》和《偵查邏輯方法》課程，認為：“強化偵查實戰(zhàn)訓練是培養(yǎng)學員邏輯思維能力的關(guān)鍵，加強教師對偵查實踐經(jīng)驗的積累是培養(yǎng)學員邏輯思維能力的保障”。⑦張秋波.論偵查專業(yè)學員邏輯思維能力的培養(yǎng)，見《論叢》）第195-199頁.李蕤、岳光輝分析了近年來引發(fā)公眾質(zhì)疑、媒體關(guān)注的現(xiàn)場處理中導致偵查人員陷于困境“不會說”、“不敢說”、“不同說”現(xiàn)狀，提出了提升偵查人員“新媒體時代輿論引導能力”之培養(yǎng)目標、設(shè)課思路和授課方法⑧李蕤，岳光輝.卓越偵查人員培養(yǎng)模式研究與實踐——以偵查人員媒介素養(yǎng)培養(yǎng)為視角，見《論叢》）第277-283頁.。張德英等提出杜絕錯案，必須“提高公安民警的入門門檻，強化民警的意識，要加強公安機關(guān)內(nèi)部審核把關(guān)，加強外部司法監(jiān)督力度”。⑨張德英，劉汝寬，張正卓.從叔侄冤案反思卓越偵查人員的法律素質(zhì)，見《論叢》）第129-135頁.廖志紅在分析了襲警案頻發(fā)的現(xiàn)狀和原因后，提出：“要增強敵情意識和自我安全保護意識，強化體能、專業(yè)技能的戰(zhàn)術(shù)、勤務(wù)方式的訓練，盡快實現(xiàn)民警武器裝備現(xiàn)代化，完善警察執(zhí)法權(quán)益保障機制，加大對襲警案的懲處力度等防范、避免或降低警察職業(yè)安全風險之對策”。⑩廖志紅.從襲警案頻發(fā)談降低警察職業(yè)安全風險之對策，見《論叢》）第136-144頁.周軍提出心理學教學的內(nèi)容，不應單將執(zhí)法者共同的研究對象——“犯罪主體心理”作為研究重點，而應在加強心理學基礎(chǔ)理論學習的同時，增加“警察心理”與“社會心理學”等內(nèi)容，在教學中，應增加對各種心理實驗技術(shù)、心理訪談、心理咨詢及心理訓練的理論與方法的操作訓練11○周軍.論公安院校心理測試人員的培養(yǎng)，見《論叢》）第189-194頁.○。

（四）關(guān)于師資隊伍建設(shè)的研究

任克勤、王剛、朱飛等均提出了要構(gòu)建雙師型隊伍建設(shè)機制。任克勤指出，“雙師結(jié)構(gòu)”的專業(yè)師資是“卓越偵查人才”培養(yǎng)的根本保障。要選聘公安業(yè)務(wù)骨干兼任教官，選派教師到公安機關(guān)掛職鍛煉，制定完善一系列師資培養(yǎng)、引進的新機制①任克勤.從合格偵查人才到卓越偵查人才的培養(yǎng)，見《論叢》）第117-128頁.。劉炳純、吳小寧提出了聘請駐校教官的方式。建議“學院對駐校教官一聘3年，每學年半年在校任教、半年在工作崗位上”。②劉炳純，吳小寧.招錄培養(yǎng)體制改革下公安院校卓越偵查人才教育培養(yǎng)模式淺探，見《論叢》）第261-267頁.陳聞高指出，卓越偵查人才，應當是擅長偵辦、科研和教學的“三師型”教師。一個卓越的偵查人員，一定也可以做個合格的教官，并提出“要做到學院和一線、教師和教官、課堂和現(xiàn)場、科研和辦案的一體化”。③陳聞高.論卓越偵查員培養(yǎng)問題，見《論叢》）第215-221頁.此外，劉權(quán)、田洪濤認為，現(xiàn)在公安院校的教師多數(shù)欠缺偵查隱性知識，從事偵查教學的教師需要不斷地深入實踐、摸索積累，從實踐經(jīng)驗中總結(jié)、提煉隱性知識，豐富完善自身的知識結(jié)構(gòu)④劉權(quán)，田洪濤.論卓越偵查人員素質(zhì)中偵查隱性知識的培養(yǎng)，見《論叢》）第206-214頁.。

三、關(guān)于其他偵查學理論研究

本次會議，除了前面兩個主題外，不少學者對其他偵查學方面也進行了認真研究。

李春在分析了目前在跨境犯罪中存在相當突出的“管轄難、破案難、抓捕難、取證難、追贓難、引渡難、審訊難”問題基礎(chǔ)上，提出：“偵辦跨境犯罪案件，要樹立多方共贏的辦案理念，在真誠合作的基礎(chǔ)上情報共享；要建立切實可行的合作模式和持之以恒的聯(lián)合執(zhí)法機制；要明確管轄，加強偵查協(xié)作；要全面熟悉案情，對癥下藥審訊，固定證據(jù)?！雹堇畲?從“糯康案”探析當前跨境犯罪偵辦難點及對策，見《論叢》第314-324頁.

張玉海、李子林針對當前經(jīng)濟犯罪高發(fā)的現(xiàn)狀，提出：“要建立‘一二三’經(jīng)濟犯罪防控體系”。⑥張玉海，李子林.經(jīng)濟犯罪防控體系實證分析─以佛山經(jīng)偵工作為視角，見《論叢》第305-313頁.一制度，是指公安部門與各商業(yè)銀行建立的金融犯罪情報信息報送會商制度；兩平臺，是指公安部門與行政執(zhí)法部門搭建的“聯(lián)合執(zhí)法辦公室”，與工商業(yè)聯(lián)合會搭建的“防范經(jīng)濟犯罪協(xié)調(diào)中心”；三渠道，是指公安部門在開展防范經(jīng)濟犯罪工作中的三個渠道：開講座、上媒體、辦咨詢。

艾明認為，日?；顒永碚搶Σ糠职阜概c被害人之間呈陌生關(guān)系的案件具有較強的解釋作用，偵查人員在運用過程中，“應結(jié)合案件特點，判明案件是屬于遭遇模式、挑選模式抑或搜尋模式，通過已知的案發(fā)環(huán)境和被害人因素推斷案犯可能的日常活動及活動區(qū)域，為進一步偵查創(chuàng)造條件。”⑦艾明.論日?；顒永碚撛谛淌聜刹橹械膽茫姟墩搮病返?47-356頁.

楊輝解分析了湘粵桂贛系列持槍搶劫金店案件的特點，指出了當前偵查與防范工作中存在著的問題與漏洞⑧楊輝解.湘粵桂贛系列持槍搶劫金店案件特點及偵防啟示，見《論叢》第415-422頁.。

中南財經(jīng)政法大學法碩中心主任、博士生導師楊宗輝教授向與會代表進行了《刑事科學研究方法的拓展》的專題講座，主要介紹了三個方面內(nèi)容。

一是在研究現(xiàn)狀方面，認為缺少對現(xiàn)實問題的必要關(guān)注；研究的傾向性偏離中國社會的實際情況；研究中潛含著刻意疏離法治實踐的姿態(tài)；現(xiàn)行教材理論的滯后性和片面性。

二是提出了“偵查一體化”的指導思想，認為，必須從宏觀上對刑事司法活動及其現(xiàn)象進行整體哲理思考和總體社會價值評判，以突破單向、孤立、片面、靜態(tài)的研究模式?！靶淌乱惑w化”的研究方法具體到偵查法學研究領(lǐng)域中，可以概括為：要在偵查之中、偵查之外、偵查之上來研究偵查。

三是在現(xiàn)行體制研究中的相關(guān)問題上提出了自己的見解，第一，在應否“警檢一體化”的問題上，認為，“警檢一體化”成為了“審判中心主義”的當然性結(jié)果；“警檢一體化”制度與無罪推定理念的發(fā)展要求不相符合。因此，“警檢一體化”不符合當前我國法治與實踐。第二，在應否對偵查程序建立“司法審查”的問題上，認為，與西方國家檢察機關(guān)相比，我國檢察機關(guān)除了承擔檢控職責外，事實上還行使著其法院的“司法審查權(quán)”，扮演著法律監(jiān)督者的角色，而并非沒有對偵查程序的司法審查。我國檢察機關(guān)就是“司法審查主體”。第三，在偵查權(quán)的性質(zhì)問題上，認為偵查權(quán)的性質(zhì)不應當是行政權(quán)，而應當是司法權(quán)。第四，在偵查程序是效率優(yōu)先還是公正優(yōu)先問題上，認為秩序價值是首位，公正價值是中位，效率價值是下位。

最后，楊宗輝對自己的報告作了一個總結(jié)：就偵查體制而言，由于刑事偵查程序具有極為突出的強制性，并且在整個刑事訴訟活動中居于起始地位，致使其不可避免地也被推到了體制改革的風口浪尖，各種新觀點、新舉措、新建議不斷涌現(xiàn)。如果學術(shù)研究脫離了社會實際、忽視了研究方法的指導，那么將無法切實地服務(wù)于實踐需要，而只能說是一種類似于經(jīng)濟過熱背后的虛假繁榮。

四、研討會前景與展望

本次研討會雖然在推動偵查理論與偵查實踐方面取得了較大的成果，但也存在有一些不足：一是在特殊人群犯罪偵控的研究方面尚不全面，特別是還沒有在自傷自殘和吞食異物人員、吸毒人群、信訪重點人員等特殊人群犯罪偵控方面進行研究；二是在卓越偵查人才培養(yǎng)模式研究方面，沒有提供出一個可供各公安政法院校套用的模式；三是各方面的理論研究深度不夠，等等，這些都需要我們在以后的工作中繼續(xù)加以研究。在犯罪形勢不斷變化發(fā)展的今天，偵查研究工作任重而道遠。雖然一次研討會不能解決太多問題，但應當相信，通過不斷進行研討與交流，將會給偵查的研究提供更寬的思路，能更多地激發(fā)偵查學界的研究熱情，為發(fā)展和弘揚偵查學術(shù)作出應有的貢獻。

Summaries on the Fourteenth Investigation Conference of Policy and Law Colleges in Central and Southwestern Regions

YUE Guang-hui
(Hunan Police Academy,Changsha,Hunan 410138)

To strengthen academic exchanges of investigation and improve the level of business and investigation theory,conference on investigation of policy and law colleges in central and southwestern regions had been held at Hunan Police Academy in 2013.The theme of conference included researching on excellent personnel training pattern of investigation,investigation and control of special population crime and etc.Experts and scholars had proposed a series of creative ideas and constructive suggestions.

central and southwestern regions;the fourteenth conference on investigation;conference summaries

D918

A

2095-1140（2014）02-0016-07

（責任編輯：王道春）

2013-11-20

2012年度湖南省教育廳科研項目“特殊人群犯罪管控研究”（12A044）；2012年度湖南省教育廳教學改革項目“卓越偵查人員培養(yǎng)模式研究與實踐”

岳光輝（1966-），男，湖南益陽人，湖南警察學院偵查系主任、教授，主要從事治安管理與公安教育研究。