安徽省“雙能型”師資隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀、不足及對策研究

王 佩，凌明亮，黃仁術(shù)

（1.皖西學(xué)院 金融與數(shù)學(xué)學(xué)院，安徽 六安 237012；2.皖西學(xué)院 人事處，安徽 六安 237012；3.皖西學(xué)院 生物與制藥工程學(xué)院，安徽 六安 237012）

發(fā)展應(yīng)用型本科院校既符合我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的要求，也是追趕國際高等教育發(fā)展、建設(shè)高等教育強國的需要。[1]而提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，需要建設(shè)一支教育教學(xué)能力強，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、資政咨詢、服務(wù)社會等應(yīng)用型人才培養(yǎng)能力強的“雙能型”師資隊伍。但我國應(yīng)用型本科院校，基本屬地方性院校，多為新建本科院校組成，師資主要表現(xiàn)為穩(wěn)定性不容樂觀、學(xué)科帶頭人缺乏、實踐動手能力不強、學(xué)術(shù)科研水平不高、服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)有一定難度等等問題。[2]因此，加快“雙能型”教師培養(yǎng)已成為地方高校師資工作的重中之重，也是未來提高應(yīng)用性本科教育質(zhì)量，加快地方性、應(yīng)用型本科院校內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵。以安徽省為例，目前大多數(shù)新建本科院校均在積極采取具體措施落實“雙能型”師資隊伍建設(shè)，但各院?！半p能型”師資隊伍發(fā)展仍表現(xiàn)為速度緩慢、質(zhì)量堪憂。本文在觀察安徽省各地方新建本科院校“雙能型”師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)存在的不足并進一步提出完善對策。

一、安徽省“雙能型”師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

目前安徽省新建本科院校共有13所，分別為皖西學(xué)院、合肥學(xué)院、宿州學(xué)院、銅陵學(xué)院、黃山學(xué)院、合肥師范學(xué)院、滁州學(xué)院、淮南師范學(xué)院、池州學(xué)院、蚌埠學(xué)院、巢湖學(xué)院、安徽三聯(lián)學(xué)院、安徽新華學(xué)院。在13所新建本科院校中，明確培養(yǎng)“雙能型”師資隊伍的院校有12所。如皖西學(xué)院通過掛職進修和產(chǎn)學(xué)研項目平臺鍛煉，2012年驗收“雙能型”教師200多名；滁州學(xué)院2012年首批認定“雙能型”教師159名，截至2013年該校已經(jīng)擁有“雙能型”教師215名。由此可見打造“雙能型”師資隊伍已經(jīng)成為各個地方性本科院校的共識，可以預(yù)見未來幾年內(nèi)安徽省新建本科院校在師資隊伍建設(shè)方面的主要努力方向?qū)⑹侨绾尉唧w實施“雙能型”師資隊伍的建設(shè)。

二、安徽省“雙能型”師資隊伍建設(shè)存在的不足

盡管近幾年安徽省各新建本科院?！半p能型”師資隊伍工程的實施使得“雙能型”師資隊伍不斷壯大并在科研與教學(xué)方面取得了顯著的成果，但隨著“雙能型”師資隊伍工程的推進，一些問題也日益顯現(xiàn)。

（一）“雙能型”師資隊伍建設(shè)存在明顯的制度缺陷

首先，安徽省各新建本科院?！半p能型”教師認證標準還不健全。由于各個院校對“雙能型”師資隊伍的認識不統(tǒng)一，各個院校的“雙能型”師資隊伍認證標準存在差異，導(dǎo)致“雙能型”師資隊伍建設(shè)難以形成規(guī)范化和完善化的操作，使得“雙能型”教師在不同學(xué)校間的認可度較低，影響了“雙能型”教師資源的流動和共享，降低了青年教師參與的積極性。

其次，“雙能型”教師的培養(yǎng)模式和機制還未真正形成。目前安徽省各新建本科院校建設(shè)“雙能型”師資隊伍的方式主要通過教師考取國家承認的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證；取得國家人力資源和社會保障部門頒發(fā)或認可的職業(yè)（執(zhí)業(yè)、行業(yè)）資格、技能鑒定及考評員等中級及以上證書；利用工作之余到企業(yè)兼職，增加社會實踐經(jīng)歷；主持或參與產(chǎn)、學(xué)、研相關(guān)科研項目。

再次，安徽省各新建本科院校對“雙能型”教師的評價制度尚不完善。在“雙能型”教師的評價方面教師科研業(yè)績依然占據(jù)十分重要的地位，主要的評價指標包含取得一定的技術(shù)成果、主持或參與產(chǎn)學(xué)研項目。這種評價機制導(dǎo)致教師在掛職進修期間依舊是重科研輕生產(chǎn)，無法安心投入到企業(yè)學(xué)習。

（二）教師參與“雙能型”師資隊伍建設(shè)積極性不高

安徽省各新建本科院校實施“雙能型”的具體措施均反映出教師參與的積極性不高，具體表現(xiàn)為“雙能型”師資隊伍建設(shè)制度中一味強制要求中青年教師參與該項工程，尤其將青年教師評聘講師職稱與是否被認定為“雙能型”教師相掛鉤。由此可見，安徽省新建本科高?！半p能型”師資隊伍建設(shè)在吸引優(yōu)秀教師參與方面存在以下不足：

第一，各新建本科院校對建設(shè)“雙能型”師資隊伍政策宣導(dǎo)不到位。由于大部分教師對學(xué)校師資隊伍建設(shè)的主要方向不了解，因此不能充分認識參與“雙能型”師資隊伍建設(shè)對其職業(yè)發(fā)展的重要性，所以教師參與的積極性不足。

第二，各個高?！半p能型”師資隊伍激勵制度不健全。“雙能型”教師要求教師既具備一定的專業(yè)理論素質(zhì)又要具有職業(yè)技師的技能，因此從某種程度上說成為一名合格的“雙能型”教師需要中青年教師投入更多的時間精力，使得教師參與“雙能型”師資隊伍建設(shè)的成本增加。目前安徽省各個新建本科院校制定建設(shè)“雙能型”師資隊伍激勵制度方面大多數(shù)表現(xiàn)為：職稱評定、評優(yōu)評先、晉職晉級、骨干教師隊伍建設(shè)等方面給予優(yōu)先考慮。這些制度雖然起到了一定的激勵作用，但是受社會和自身因素的影響，大多力度不大、傾斜不夠。[3]

（三）“雙能型”師資隊伍的職能未明確

目前各新建高校建設(shè)“雙能型”師資隊伍政策主要從認定的范圍對象、認定的資格條件、認定的程序、激勵制度等方面進行闡述，很少對“雙能型”師資隊伍的職能進行明確。由此可見，當前各新建本科院?！半p能型”師資隊伍建設(shè)的側(cè)重點在于壯大“雙能型”師資隊伍，而如何發(fā)揮“雙能型”師資隊伍的作用則沒有進行研究。因此如何明確“雙能型”師資隊伍的職能是各新建本科院校完善“雙能型”師資隊伍制度的主要方面，而且各高?？赏ㄟ^明確“雙能型”師資隊伍的職能增加“雙能型”教師的激勵力度，吸引更多優(yōu)秀中青年教師參與建設(shè)“雙能型”師資隊伍。

三、積極完善“雙能型”師資隊伍建設(shè)

（一）健全建設(shè)“雙能型”師資隊伍制度

第一，教育主管部門應(yīng)當參與制度的建立。各新建本科院校建設(shè)“雙能型”師資隊伍不僅僅是自身亟需解決的問題，同時也是教育主管部門推動教育發(fā)展的重要舉措。因此，教育主管部門應(yīng)當參與制定“雙能型”師資隊伍的制度。一方面教育主管部門的參與有利于制定全省統(tǒng)一的“雙能型”教師認定標準，從而使得各個新建本科院校“雙能型”師資隊伍建設(shè)具有可比性。另一方面教育主管部門的參與提高了“雙能型”師資隊伍制度的權(quán)威性和“雙能型”教師的認可度，有利于“雙能型”教師資源的共享及流動，增加了教師參與“雙能型”師資隊伍建設(shè)的積極性。

第二，建立層次性立體式認定機制。由于各個地方院校的教學(xué)資源存在差異，各自優(yōu)勢專業(yè)不同，專業(yè)教師隊伍質(zhì)量也存在差異，所以對“雙能型”教師的認定不能夠以“一刀切”方式進行。借鑒安徽科技學(xué)院的實施方法，“雙能型”教師的認定應(yīng)當分為資格認定和等級認定。資格認定是指通過各種途徑，接受了實踐能力的提升，并經(jīng)過審查符合相應(yīng)標準，從而獲得“雙能型”教師資格。此處“雙能型”教師資格標準應(yīng)當是教育主管部門參與制定的具有一定公信力的權(quán)威標準。等級認定是指經(jīng)過學(xué)?？己耍邆湎鄳?yīng)等級能力和水平的級別，可分為高、中、初3個級別。級別標準是各個學(xué)校根據(jù)自身師資隊伍情況制定。這種分層式評價體系既考慮到“雙能型”師資建設(shè)制度的權(quán)威性，又兼顧了“雙能型”師資隊伍建設(shè)的差異性。

（二）完善“雙能型”師資隊伍激勵機制

在院校內(nèi)要形成一種重視“雙能型”師資隊伍建設(shè)的校園氛圍。大力宣傳學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)“雙能型”師資隊伍的關(guān)注。使得“雙能型”教師具有強烈的榮譽感，讓各個教學(xué)單位管理者及各位教師充分領(lǐng)悟“雙能型”教師的重要性。

于此同時，切實提高“雙能型”教師的社會地位，在政策上和資金上加大對“雙能型”教師的傾斜和投入。嚴格按照“雙能型”師資隊伍建設(shè)政策落實對“雙能型”教師的承諾。

（三）明確“雙能型”師資隊伍職能

“雙能型”師資隊伍是各個新建本科院校通過各種努力培養(yǎng)的重要人才隊伍，應(yīng)當充分發(fā)揮每個“雙能型”教師的優(yōu)勢?！半p能型”教師最大的優(yōu)勢在于既具備一定的專業(yè)理論素質(zhì)又具有職業(yè)技師的技能。因此，學(xué)校應(yīng)當充分安排“雙能型”教師進行實踐課程教學(xué)以及指導(dǎo)學(xué)生開展實踐研究型項目，切實將“雙能型”教師的實踐技能傳授予學(xué)生。另外，“雙能型”教師應(yīng)將專業(yè)理論素養(yǎng)和職業(yè)技能相結(jié)合，積極主持或參與建設(shè)學(xué)校特色課程，編寫特色教材等等。

各新建本科院校只有在健全認定制度、完善激勵機制、明確師資職能的基礎(chǔ)上，大力推進青年教師國際化、社會化、項目化建設(shè)，才能讓教師積極投身于產(chǎn)學(xué)研合作及資政咨詢等社會服務(wù)工作中去，從而在社會服務(wù)工作中提升自己的實踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，從而反哺教學(xué)，促進應(yīng)用型人才培養(yǎng)和應(yīng)用性本科教育的發(fā)展。

[1]潘懋元,車如山.略論應(yīng)用型本科院校的定位[J].高等教育研究，2009，30（5）:35-38.

[2]凌明亮.應(yīng)用型本科院校師資隊伍建設(shè)探討[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2010，（10）:53-54.

[3]馬欣.“雙能型”師資隊伍激勵機制研究[J].北方經(jīng)貿(mào)，2007，（8）:155-156.