石家莊市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展對(duì)策研究

李 健，周 曦

(1.北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院，北京100083; 2.北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院，北京100191)

近年來(lái)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、文化綜合競(jìng)爭(zhēng)力高低的重要標(biāo)志。由創(chuàng)意生產(chǎn)技術(shù)、人才高度集聚形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為推動(dòng)一個(gè)城市文化創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要手段。如何設(shè)計(jì)合適可行的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是石家莊市政府和企業(yè)共同面臨的突出問(wèn)題。

一、石家莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)政府不斷加強(qiáng)扶持力度、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)

近年來(lái)，石家莊市大力度推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后制定、出臺(tái)了《石家莊市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《關(guān)于支持文化體制改革和轉(zhuǎn)制企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《石家莊市文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省會(huì)文化建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于深入推動(dòng)省會(huì)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見(jiàn)》等多個(gè)指導(dǎo)性政策文件［1］。這些文件包括了財(cái)政資金、工商稅收、人才政策、市場(chǎng)拓展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)五大類(lèi)共計(jì)18項(xiàng)具體扶持措施。同時(shí)，石家莊市政府每年提供資金5000萬(wàn)元作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金(2000萬(wàn)元為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金)，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尤其是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和發(fā)展，取得了良好的成效。

(二)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步形成

引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走向集群化，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。為了加速文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，石家莊市在河北省率先建成了河北出版集團(tuán)數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)園、石家莊動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、河北美術(shù)學(xué)院東方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、石家莊信息工程學(xué)院國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地創(chuàng)業(yè)孵化園、石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院動(dòng)漫制作中心等九個(gè)特色各異的國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。動(dòng)漫業(yè)、包裝與印刷業(yè)、出版業(yè)、雕塑工藝品制造業(yè)已成為石家莊市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全市專(zhuān)業(yè)動(dòng)漫公司77家，相關(guān)公司2000余家，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。石家莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園中石家莊動(dòng)漫大廈暨中國(guó)動(dòng)漫衍生產(chǎn)品集散交易中心、中國(guó)動(dòng)漫實(shí)訓(xùn)與考級(jí)中心已建成開(kāi)業(yè)［2］。2012年，又有中國(guó)書(shū)畫(huà)院、臥牛城影視基地、中國(guó)北方民俗文化產(chǎn)業(yè)園、白莊——中國(guó)水彩畫(huà)家村等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目招標(biāo)建設(shè)。

(三)石家莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成路徑和發(fā)展模式

關(guān)于文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。本文所指的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指以創(chuàng)意生產(chǎn)為主要活動(dòng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、公共服務(wù)平臺(tái)和設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整、示范作用明顯的集聚區(qū)［3］。不同的地區(qū)根據(jù)自身的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有不同的形成路徑和發(fā)展模式。

1.按照形成路徑來(lái)分，主要有規(guī)劃型和自發(fā)型兩種類(lèi)型

規(guī)劃形:以政府為主導(dǎo)，通過(guò)一系列相關(guān)政策的制定與實(shí)施，通過(guò)有序的規(guī)劃、引導(dǎo)、扶植、建設(shè)形成的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、石家莊動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園都是這種類(lèi)型。

自發(fā)型:在文化發(fā)展過(guò)程中，由同類(lèi)藝術(shù)家或企業(yè)為主體，逐步自主聚集在一起形成的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著名的北京宋莊藝術(shù)園區(qū)、798藝術(shù)創(chuàng)意園區(qū)均是由藝術(shù)家自發(fā)積聚形成的，石家莊目前還尚未出現(xiàn)過(guò)這種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.按照發(fā)展模式分，主要有四種類(lèi)型［4］

文化歷史資源型:圍繞傳統(tǒng)文化、自然景觀、歷史遺跡等文化要素建設(shè)的園區(qū)，如西柏坡溫泉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

設(shè)施人才資源型:利用工業(yè)遺產(chǎn)遺留建筑物或依托高等院?？蒲薪逃瞬刨Y源，進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)改造形成的園區(qū)。石家莊在已流產(chǎn)的“新師大北院”項(xiàng)目中對(duì)遺留建筑物的再利用做了有益的探討［5］。

政策規(guī)劃引導(dǎo)型:以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心，由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或投資企業(yè)主導(dǎo)進(jìn)行規(guī)劃、立項(xiàng)和建設(shè)的園區(qū)。如河北出版集團(tuán)文化創(chuàng)意園、石家莊國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地創(chuàng)業(yè)孵化園、石家莊動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

科技園區(qū)轉(zhuǎn)化型:初期發(fā)展規(guī)劃為高新技術(shù)行業(yè)的園區(qū)，在建設(shè)、發(fā)展過(guò)程中引入進(jìn)而轉(zhuǎn)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而形成的園區(qū)。石家莊目前還尚未出現(xiàn)過(guò)這種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二、石家莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)缺少明確的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類(lèi)

目前，國(guó)內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一的“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)”。北京市于2006年出臺(tái)了國(guó)內(nèi)第一個(gè)《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)中將“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”定義為“以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容和創(chuàng)意成果為核心價(jià)值，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)或消費(fèi)為交易特征，為社會(huì)公眾提供文化體驗(yàn)的具有內(nèi)在聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集群”①北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》［M］.2011。。標(biāo)準(zhǔn)遵循“以國(guó)家的方針政策和北京市的相關(guān)文件為指導(dǎo)，以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》為基礎(chǔ)，與國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，兼顧部門(mén)管理和文化創(chuàng)意活動(dòng)的自身特性”的分類(lèi)原則，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)劃分為四層，共計(jì)9個(gè)大類(lèi)、27個(gè)中類(lèi)和88個(gè)小類(lèi)。這是目前我國(guó)囊括行業(yè)最多的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，但同樣存在爭(zhēng)議，例如公認(rèn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)——?jiǎng)勇a(chǎn)業(yè)沒(méi)有被列入標(biāo)準(zhǔn)?！逗贾菔形幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)八大重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)》中將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)按照信息服務(wù)、動(dòng)漫游戲、設(shè)計(jì)服務(wù)、現(xiàn)代傳媒、藝術(shù)品、教育培訓(xùn)、文化休閑旅游和文化會(huì)展分為8大類(lèi)92個(gè)子類(lèi)②關(guān)于印發(fā)《杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)八大重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)》的通知(市文創(chuàng)委［2008］1號(hào))，2008。。上海、云南、吉林、廣西、重慶等省市也出臺(tái)了自己的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)。

由于河北省和石家莊市沒(méi)有出臺(tái)類(lèi)似的規(guī)范，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的界定比較模糊，目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能反映文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，不利于宏觀決策，無(wú)法對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。

(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估體系缺失

石家莊也沒(méi)有出臺(tái)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，目前已建成的各個(gè)園區(qū)的區(qū)域環(huán)境、投資環(huán)境、管理模式、設(shè)計(jì)理念等差異較大，這造成了當(dāng)前各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)認(rèn)定、規(guī)范管理等方面的混亂，也給科學(xué)、準(zhǔn)確、全面把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，因地制宜制定園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略等帶來(lái)障礙。

(三)部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌塑造欠缺，管理運(yùn)營(yíng)不善

目前，石家莊市部分建成或在建產(chǎn)業(yè)園區(qū)盲目地模仿國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功案例，忽視了自身的條件和特點(diǎn)，缺乏完整的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和有效的管理措施，不注重園區(qū)品牌的塑造。這造成了產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力不強(qiáng)，雖然有企業(yè)和相關(guān)人員進(jìn)駐，卻形不成品牌效應(yīng)和相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“有園無(wú)業(yè)”，變成產(chǎn)品的展覽園或文化博物館，使文化產(chǎn)業(yè)集聚有名無(wú)實(shí)。

(四)基于LOFT的工業(yè)遺產(chǎn)利用項(xiàng)目嚴(yán)重滯后

工業(yè)遺產(chǎn)是城市更新發(fā)展進(jìn)程中的特殊遺存，是“閱讀城市”的重要物質(zhì)依托。石家莊作為“火車(chē)?yán)瓉?lái)的城市”，發(fā)展是依托輕工業(yè)發(fā)展而來(lái)，工業(yè)遺產(chǎn)承載著石家莊的工業(yè)文明歷史③鮑艷.石家莊十二化建工業(yè)遺存改造研究［河北科技大學(xué)碩士論文］.石家莊:河北科技大學(xué)，2012。。對(duì)這些工業(yè)遺產(chǎn)的“改造和再利用”是體現(xiàn)石家莊城市歷史發(fā)展特色和文化底蘊(yùn)的最好途徑。文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園在我國(guó)許多城市已經(jīng)興建起來(lái)，著名的“798藝術(shù)創(chuàng)意園區(qū)”已成為北京的城市名片。但在石家莊，到目前為止還沒(méi)有一個(gè)由工業(yè)遺存改造而成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，“大興紗廠”等一批有特色的老建筑已被拆除。

(五)同一省份內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位重合

自2006年以來(lái)，石家莊的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。依托河北師范大學(xué)、石家莊信息工程學(xué)院、石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北美術(shù)學(xué)院等高校的科研和人力資源，建立起了國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地創(chuàng)業(yè)孵化園等9個(gè)動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，年動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)值15億元。河北保定自2008年先后建立了河北大學(xué)億萬(wàn)泰動(dòng)漫基地、保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)孵化園等國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。但邯鄲、唐山等地也先后將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃興建中國(guó)動(dòng)漫(河北)基地、唐山市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)等多個(gè)動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這表明部分地區(qū)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策理解出現(xiàn)偏差，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位重合，規(guī)劃缺乏特色。這種統(tǒng)一省份的大量文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位趨同，將導(dǎo)致資源的分散與浪費(fèi)，并可引發(fā)各園區(qū)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)現(xiàn)有園區(qū)的良好運(yùn)行產(chǎn)生沖擊。

(六)政府發(fā)展規(guī)劃缺位，推動(dòng)和引導(dǎo)作用尚需進(jìn)一步加強(qiáng)

從2006年起，石家莊市政府連續(xù)出臺(tái)了包括《關(guān)于扶持我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《石家莊市扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定(試行)》等多項(xiàng)扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的文件，獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等政策更加優(yōu)惠。但是，僅僅出臺(tái)鼓勵(lì)性政策是不夠的，政府應(yīng)在企業(yè)力量無(wú)法涉及的領(lǐng)域強(qiáng)化建設(shè)和調(diào)控職能。政府要加大制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新力度，真正解決諸如產(chǎn)學(xué)研合作、科技信息支持、產(chǎn)業(yè)空間布局等影響產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

(七)創(chuàng)意人才培養(yǎng)能力不足，作品缺乏原創(chuàng)性

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更多的依賴(lài)于個(gè)人創(chuàng)意的靈感，是典型的思想產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有極具才華的創(chuàng)意人才，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展。就石家莊市目前來(lái)說(shuō)，政府缺少較完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)政策措施;現(xiàn)有的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才從人才總量，層次結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等方面均與發(fā)達(dá)地區(qū)有較大的差距，尤其是高端創(chuàng)意人才嚴(yán)重匱乏;北京、上海、廣州等一線城市對(duì)文化創(chuàng)意人才的吸引導(dǎo)致大量人才流失，使得文化創(chuàng)意人才匱乏問(wèn)題更為嚴(yán)重。

三、加快石家莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)發(fā)展思路

立足石家莊的文化資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)定位，依托石家莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，在重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫游戲、印刷出版、包裝設(shè)計(jì)裝潢和雕塑工藝制造等行業(yè)的同時(shí)，探索新的發(fā)展路徑，形成具有鮮明特色的、能最大限度發(fā)揮石家莊科技、文化、教育資源的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)造自己的產(chǎn)業(yè)體系。

(二)對(duì)策建議

1.完善政策體系，強(qiáng)化組織引導(dǎo)

(1)根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需求，充分發(fā)揮政府調(diào)控職能。成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，研究制定全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題;在集群文化企業(yè)的公共需求，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)放資本渠道，建設(shè)配套公共服務(wù)平臺(tái)和科技支撐體系，培養(yǎng)信息整合能力等方面充分發(fā)揮政府的調(diào)控職能。

(2)做好上下溝通，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的全省科學(xué)規(guī)劃。目前，河北省內(nèi)有多個(gè)動(dòng)漫基地。這種重復(fù)建設(shè)不利于實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展，還會(huì)分流市場(chǎng)資源和創(chuàng)意人才，進(jìn)而使得動(dòng)漫產(chǎn)品質(zhì)量低，得不到市場(chǎng)的認(rèn)可。

石家莊市用充分發(fā)揮其在河北省動(dòng)漫行業(yè)的龍頭地位和引領(lǐng)作用，做好與省級(jí)相關(guān)部門(mén)的溝通，制定全省動(dòng)漫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃布局方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)河北省其他地區(qū)做好動(dòng)漫行業(yè)的整體規(guī)劃，避免不良競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)耗。

(3)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和品牌建立。石家莊文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，大多數(shù)園區(qū)缺乏從創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、到銷(xiāo)售的完整合理的產(chǎn)業(yè)鏈。只有對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從定位和空間布局特征上做出科學(xué)的規(guī)劃，優(yōu)化布局，根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)特征，有步驟地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。在集聚區(qū)內(nèi)形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展、培育一批龍頭企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)主體，帶動(dòng)集聚區(qū)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！捌放频乃茉鞗Q不能靠一時(shí)頭腦發(fā)熱，草率起個(gè)名字、劃塊地方、給點(diǎn)政策，更重要的是要突出個(gè)性、充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奈幕e淀或其它優(yōu)勢(shì)，真正發(fā)揮集聚區(qū)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這是文化品牌持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”。［6］

(4)加大文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的速度和力度。2009年，石家莊市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)省會(huì)文化設(shè)施建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(石政發(fā)〔2009〕36號(hào))》，提出了“借鑒先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)石家莊市市區(qū)東北部工業(yè)區(qū)有代表性的工業(yè)遺存實(shí)施有效保護(hù)和利用。”但是，面對(duì)破敗的正太飯店、石家莊車(chē)輛廠法式別墅等老建筑，石家莊的老建筑改造和利用步伐還需進(jìn)一步加快。要在做好全市文化遺產(chǎn)摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合石家莊市城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，出臺(tái)上述指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施條例、方案和時(shí)間表，加速文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

2.構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施平臺(tái)

(1)完善標(biāo)準(zhǔn)化管理組織。標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及園區(qū)的扶持與管理，促進(jìn)其健康、快速發(fā)展的有效技術(shù)支撐。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和實(shí)施需要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)。我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作剛剛起步，北京市于2011年在國(guó)內(nèi)率先成立了“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”，石家莊尚沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行有效管理。因此，建議成立石家莊市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂為重點(diǎn)，借助標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)方法引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(2)制訂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)石家莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)各種標(biāo)準(zhǔn)需求的調(diào)研，建議加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類(lèi)、園區(qū)評(píng)價(jià)和園區(qū)管理等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

制訂石家莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)規(guī)范文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的界定，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)奠定基礎(chǔ)，給科學(xué)、準(zhǔn)確、全面把握全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)比重和變化趨勢(shì)，因地制宜制定園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)石家莊市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

構(gòu)建包括企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)意研發(fā)、文化環(huán)境、人力資源、社會(huì)環(huán)境等多因素在內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。明確各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的基礎(chǔ)上，明晰文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建設(shè)方向和目標(biāo)，引導(dǎo)政府、園區(qū)、企業(yè)、個(gè)人等更好地貫徹文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

建立符合石家莊市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)際的服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)量化服務(wù)人員、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、基礎(chǔ)服務(wù)、個(gè)性服務(wù)、增值服務(wù)、滿意度及投訴處理等標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)［7］，測(cè)度園區(qū)的服務(wù)水平，為園區(qū)改善和提升自身的管理和服務(wù)水平提供參考，進(jìn)而推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。

3.強(qiáng)化人才智力保障，支撐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(1)出臺(tái)更完善的人才政策。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高層次的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，也需要大量的高素質(zhì)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。政府應(yīng)結(jié)合石家莊市自身實(shí)際，制定涵蓋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制、引進(jìn)機(jī)制、配置機(jī)制、使用機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等多方面的、系統(tǒng)的、梯度的人才管理政策，吸引和留住高素質(zhì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，形成人才的集聚效應(yīng)。

(2)與高校聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。政府應(yīng)在大力加強(qiáng)人才引進(jìn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)市內(nèi)高校根據(jù)自身?xiàng)l件設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)院或?qū)I(yè)，為主導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開(kāi)設(shè)高層次專(zhuān)業(yè)教育，培養(yǎng)碩士以上高層次專(zhuān)業(yè)人才;鼓勵(lì)企業(yè)和大學(xué)聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研一體的文化創(chuàng)意專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)基地，探索崗位實(shí)踐和專(zhuān)業(yè)教育相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式。通過(guò)多種途徑，解決制約石家莊市文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才瓶頸問(wèn)題。

(3)增強(qiáng)國(guó)際交流與合作合作。開(kāi)展多方位的國(guó)際交流合作。加強(qiáng)與國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展人才交流與培訓(xùn)，開(kāi)闊人才國(guó)際視野;進(jìn)行項(xiàng)目合作和舉辦研討會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家來(lái)石講學(xué)。引進(jìn)國(guó)外的優(yōu)秀人才，尤其是石家莊籍的優(yōu)秀留學(xué)人員，提升和充實(shí)石家莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才隊(duì)伍。

［1］ 趙冰，柳敏和，許楓葉.石家莊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.石家莊學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，13(5):86-89.

［2］ 馬慶恒.石家莊市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析［J］.中共石家莊市委黨校學(xué)報(bào)，2013，15(5):46-48.

［3］ 張書(shū)，侯月麗，顧長(zhǎng)青.江蘇省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究［J］.中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2013(12):105-108.

［4］ 胡微，劉舜，劉翠君.河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策研究［J］.北華航天工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，23(3):33-37.

［5］ 李健，周曦.以大學(xué)舊址為載體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園景觀規(guī)劃研究［J］.山西建筑，2013，39(31):13-14.

［6］ 姜長(zhǎng)寶.區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的制約因素及對(duì)策［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2009(9):218-221.

［7］ 張書(shū)，侯月麗，張?zhí)忑?文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究［J］.大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2012(8):50-53.