煙臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略問(wèn)題探析

要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新型城市，關(guān)鍵是大力提高自主創(chuàng)新能力。在全球經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈中，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)不僅要靠一個(gè)國(guó)家的工業(yè)實(shí)力，更要依靠產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)。提高自主創(chuàng)新，必須擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和衡量指標(biāo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為激勵(lì)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制，作用于科技創(chuàng)新的全過(guò)程，對(duì)于創(chuàng)新型城市建設(shè)具有十分重要的作用。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入及經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的加劇，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為重要的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)工具，煙臺(tái)市面臨激烈的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了新的挑戰(zhàn)。新的挑戰(zhàn)必然對(duì)煙臺(tái)市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出更高的要求，必須建立起完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系。

煙臺(tái)市實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要性和迫切性

（一）建設(shè)創(chuàng)新型城市的需要

黨的十八大報(bào)告中先后55次提出“創(chuàng)新”要求，并明確提出全面建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要。為相應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，煙臺(tái)市成為第二批國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，積極推動(dòng)創(chuàng)新型城市的發(fā)展。建設(shè)創(chuàng)新型城市，必須大力提高自主創(chuàng)新能力；提高自主創(chuàng)新能力，旨在提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；而提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是自主創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)，又是自主創(chuàng)新的落腳點(diǎn)；既是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)，又是自主創(chuàng)新的衡量指標(biāo)。實(shí)踐證明，提高自主創(chuàng)新能力與擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是相輔相成、相互依存、相互作用的統(tǒng)一體。浪潮樂(lè)金、龍?jiān)措娏Φ葻熍_(tái)市知名企業(yè)在很短的時(shí)間內(nèi)發(fā)展如此迅速，依靠的就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新與保護(hù)。因此，在創(chuàng)新的全過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)扮演著一個(gè)非常重要的先導(dǎo)角色。創(chuàng)新失去了先導(dǎo)，就難以實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。換句話說(shuō)，不掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不占有自主品牌，就是漫無(wú)目的、無(wú)效的創(chuàng)新；離開(kāi)了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，自主創(chuàng)新就是無(wú)源之水，無(wú)本之木。因此，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是推動(dòng)煙臺(tái)市自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市的需要；是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要。新形勢(shì)下，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的深刻內(nèi)涵，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于自主創(chuàng)新的巨大推動(dòng)力和保障作用，通過(guò)提高全市創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和能力，提升煙臺(tái)市的自主創(chuàng)新能力。

（二）對(duì)外開(kāi)放互利共贏的必然選擇

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提升煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，是新世紀(jì)和新的歷史條件下煙臺(tái)市建設(shè)創(chuàng)新型城市、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重大舉措，也是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)與合作各國(guó)的互利共贏、共同發(fā)展，建設(shè)共同繁榮、和諧世界的一項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)。

改革開(kāi)放36年來(lái)，煙臺(tái)市之所以能夠成功地大量引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，在很大程度上得益于實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，為外商提供了良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。同理，煙臺(tái)市企業(yè)要想“走出去”參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合作，也必須以尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為先決條件，在世貿(mào)組織和各國(guó)法律規(guī)則的框架下實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

煙臺(tái)市積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，是與黨和國(guó)家的先進(jìn)的治國(guó)之道密不可分的。實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不僅給我國(guó)創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，也會(huì)給世界各國(guó)創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。2001年加入世界貿(mào)易組織以后，我國(guó)平均每年進(jìn)口約5000億美元的商品，為相關(guān)國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)造了約1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)我國(guó)企業(yè)的對(duì)外出口和投資也在以每年20%以上的速度增長(zhǎng)。目前，我國(guó)進(jìn)出口總額已居世界第二位，成為全世界最開(kāi)放的市場(chǎng)之一，這對(duì)于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生重要作用。而達(dá)成這些國(guó)際合作的一個(gè)重要前提和基礎(chǔ)，在于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系的逐步建立健全，執(zhí)法水平的不斷提高，市場(chǎng)主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力的不斷增強(qiáng)。因此，煙臺(tái)市應(yīng)積極向國(guó)家政策看起，依靠自身力量和改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，在平等互利的基礎(chǔ)上同世界各國(guó)開(kāi)展交流與合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展；在逐步發(fā)展壯大自己的同時(shí)，也給周邊地區(qū)和整個(gè)國(guó)際社會(huì)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制下煙臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施

（一）企業(yè)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系

一要根據(jù)煙臺(tái)市的具體情況、各領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，制定和實(shí)施與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相配套、相銜接，與自身發(fā)展相適應(yīng)的地方、行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略切實(shí)納入到國(guó)家、地方、行業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中。

二要重視加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍，提高管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作管理體制和機(jī)制，形成相關(guān)部門協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動(dòng)有力、齊抓共管的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新格局。大力支持和鼓勵(lì)組建與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理方面的集體運(yùn)作功能。積極引導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)自身的需要和條件，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)，配備專人負(fù)責(zé)。

三要建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要主動(dòng)跟進(jìn)、全程參與，提供政策性建議；對(duì)具有重要自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督或調(diào)查，避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失；對(duì)政府投資立項(xiàng)的各類重大研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)論證和立項(xiàng)評(píng)估。

四要構(gòu)建煙臺(tái)基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)高質(zhì)量的專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息庫(kù)，加快開(kāi)發(fā)適合煙臺(tái)市檢索方式與習(xí)慣的通用檢索系統(tǒng)；健全植物新品種保護(hù)測(cè)試機(jī)構(gòu)和保藏機(jī)構(gòu)；指導(dǎo)和鼓勵(lì)煙臺(tái)各縣市區(qū)、各有關(guān)行業(yè)建設(shè)符合自身需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫(kù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)集成、資源整合和信息共享。建立包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)代理、專利文獻(xiàn)查新檢索、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、專利信息傳播交流、專利技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)中介服務(wù)等在內(nèi)的完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告，對(duì)可能發(fā)生的涉及面廣、影響大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、爭(zhēng)端和突發(fā)事件，制定預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)，控制和減輕損害。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

一是進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。要按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的要求，及時(shí)修訂專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法律及有關(guān)法規(guī)。適時(shí)做好遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和地理標(biāo)志等方面的立法工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的銜接配套，增強(qiáng)法律法規(guī)可操作性。完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)外貿(mào)易、科技、國(guó)防等方面法律法規(guī)中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專家陪審員制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定機(jī)構(gòu)。完善行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的工作機(jī)制，以及山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，探索建立東北亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作聯(lián)盟，參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作與交流。

二是不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系建設(shè)。要立足煙臺(tái)具體情況和相關(guān)國(guó)家規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法體系建設(shè)，發(fā)揮司法保護(hù)的主渠道作用。規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)體系，形成多部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制和糾紛快速解決機(jī)制；修訂懲處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的法律法規(guī)，加大司法懲處力度，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價(jià)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋工作，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，建立和完善司法鑒定、專家證人、技術(shù)調(diào)查等訴訟制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴前臨時(shí)措施制度，提高權(quán)利人自我維權(quán)的意識(shí)和能力；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的銜接配套，增強(qiáng)法律法規(guī)可操作性；防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)外貿(mào)易、科技、國(guó)防等方面法律法規(guī)中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。

三是著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要在于執(zhí)法，如果有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，那么法律終究只是一紙空文。要強(qiáng)化行政執(zhí)法保護(hù)與司法保護(hù)相協(xié)調(diào)和銜接的運(yùn)作機(jī)制，集中力量查處情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件，開(kāi)展各類保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，提高行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理水平；加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，建立定期溝通和重大案件會(huì)商制度，形成聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制和糾紛快速解決機(jī)制，嚴(yán)厲打擊仿造、假冒、盜版等侵權(quán)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。要發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，優(yōu)化審判資源配置，提高審判和執(zhí)行能力；研究探索設(shè)置統(tǒng)一受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，適當(dāng)集中專利等技術(shù)性較強(qiáng)案件的審理管轄權(quán)問(wèn)題，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法院；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)煙臺(tái)海關(guān)備案，支持煙臺(tái)海關(guān)打擊進(jìn)出境知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)，維護(hù)良好的進(jìn)出口秩序，打擊跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。

四是防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用。要制定相關(guān)法律法規(guī)，合理界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界限，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和公眾合法權(quán)益。

五是大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及型教育，在基礎(chǔ)教育和高等教育中、在精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中增加有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，提高公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)輿論宣傳，在全煙臺(tái)弘揚(yáng)以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。

（三）加大政府支持力度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益

加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用，首先應(yīng)當(dāng)精心組織，抓緊制定和出臺(tái)相關(guān)配套法規(guī)、政策措施，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。要通過(guò)制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和政策的內(nèi)容，同時(shí)在充分運(yùn)用和完善現(xiàn)有制度、政策的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)其可操作性，為戰(zhàn)略的實(shí)施營(yíng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間。其次應(yīng)當(dāng)處理好政府職能與其他社會(huì)主體職能之間的關(guān)系，不斷完善、大力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理和公共服務(wù)水平。要通過(guò)修訂懲處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的法律法規(guī)，加大司法懲處力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法，提高權(quán)利人維權(quán)的意識(shí)和能力，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價(jià)，有效遏制侵權(quán)行為。要制定相關(guān)法律法規(guī)，合理界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界限，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和公眾合法權(quán)益。要廣泛加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，推動(dòng)形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。

將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益，一要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐“三大戰(zhàn)略”發(fā)展。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在“三大戰(zhàn)略”中的支撐作用，培育藍(lán)色經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集區(qū)，構(gòu)建以核心專利技術(shù)帶動(dòng)的高端產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全市高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程。

二要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)中的作用，以核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)做大骨干企業(yè)；發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的作用，在信息服務(wù)、數(shù)字動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域掌握一批關(guān)鍵自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；大力培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、評(píng)估、鑒定等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)、林業(yè)發(fā)展，推動(dòng)育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為植物新品種權(quán)，創(chuàng)建一批擁有植物新品種權(quán)的種苗單位。提高植物新品種權(quán)保護(hù)意識(shí)，注重保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，使品種權(quán)人、品種生產(chǎn)經(jīng)銷單位和使用新品種的農(nóng)民共同受益。以航天育種、無(wú)土栽培、超級(jí)繁育、轉(zhuǎn)基因植物為重點(diǎn)，推動(dòng)玉米、苗木、花卉等新品種的繁育、申請(qǐng)、推廣和應(yīng)用。

三要建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的公共政策體系，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、投資、政府采購(gòu)和產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境保護(hù)等政策，引導(dǎo)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)具有重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的優(yōu)秀自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

四要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等配套政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，支持和引導(dǎo)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易提供擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股、質(zhì)押、信托、拍賣，通過(guò)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等多種方式，對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化給予資助和補(bǔ)助。如煙臺(tái)龍?jiān)措娏Τ袚?dān)“等離子體火及穩(wěn)燃技術(shù)”研發(fā)任務(wù)，于2001年由開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽線龍?jiān)垂九c開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)銀行，進(jìn)行8項(xiàng)目專利質(zhì)押融資1200萬(wàn)元以啟動(dòng)生產(chǎn)，按時(shí)還款后再次專利質(zhì)押，融資600萬(wàn)。該技術(shù)榮獲第十屆中國(guó)專利金獎(jiǎng)，專利質(zhì)押融資方式功不可沒(méi)。

總之，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變發(fā)展方式、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的進(jìn)程中，政府的主導(dǎo)作用將會(huì)越來(lái)越大。日本推行的“振興科技政策大綱”，歐盟國(guó)家發(fā)起的“尤里卡”計(jì)劃等，也都是由政府進(jìn)行組織并實(shí)施的。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)政府和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的主導(dǎo)作用，通過(guò)構(gòu)建與完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系和評(píng)價(jià)體系，形成良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，走新型工業(yè)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)化協(xié)調(diào)發(fā)展之路，維護(hù)煙臺(tái)市各行業(yè)以及企業(yè)正當(dāng)?shù)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)利益，這是由煙臺(tái)市實(shí)際情況決定的，更符合以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然選擇。