畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的探討

穆阿麗 初曉娜 吳 燕 李 彥 （山東省青島市飼料獸藥檢測(cè)站 266071）

自20世紀(jì)90年代以來，國內(nèi)外相繼發(fā)生了很多重大的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，如“新西蘭奶粉事件”、“瘦肉精事件”、“三聚氰胺事件”、“多寶魚”、“蘇丹紅”、“高致病性豬藍(lán)耳病”、“禽流感”等，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全不僅直接影響人體的健康和畜牧業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響社會(huì)安定和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題如今已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的食品衛(wèi)生或食品污染的范圍，成為人類賴以生存和健康發(fā)展的整個(gè)食物鏈的管理與保護(hù)問題。隨著我國對(duì)外貿(mào)易日益頻繁，畜產(chǎn)品安全已經(jīng)成為影響畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，成為制約畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展及危害人民群眾健康的首要問題。為從根本上保證人民群眾對(duì)肉、蛋、奶的安全需求，國家頒布實(shí)施了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，為畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)和監(jiān)管提供了必要的法律依據(jù)。

1 目前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

調(diào)研近幾年我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，按危害源對(duì)畜產(chǎn)品事件進(jìn)行分類，可分為以下三個(gè)方面: 生物性危害、化學(xué)性危害和物理性危害。其中，由生物性危害引發(fā)的畜產(chǎn)品安全事件又可細(xì)分為細(xì)菌性、寄生蟲性、天然毒素性和病毒性畜產(chǎn)品安全事件；由化學(xué)性危害引發(fā)的畜產(chǎn)品安全事件又可細(xì)分為添加劑引發(fā)的畜產(chǎn)品安全事件和農(nóng)獸藥殘留、污染事件； 由物理性危害引發(fā)的畜產(chǎn)品安全事件又可細(xì)分為造假、操作不衛(wèi)生、檢疫( 產(chǎn)品) 不合格以及過期等。

1.1 生物污染

生物污染是指微生物及其代謝產(chǎn)物的污染，是疾病傳播的重要途徑，如沙門氏菌、大腸桿菌、葡萄球菌、肉毒桿菌等病原菌。霉菌污染并超過安全標(biāo)準(zhǔn)是最突出的微生物污染，所產(chǎn)生的霉菌毒素不但危害畜禽健康，一些毒素殘留超標(biāo)更會(huì)影響畜產(chǎn)品的食用安全。2013年8月3日新西蘭乳制品巨頭恒天然集團(tuán)旗下3批濃縮乳清蛋白產(chǎn)品檢出含有肉毒桿菌毒素，8月4日中國已停止進(jìn)口所有新西蘭奶粉。

1.1.1 飼料的生物污染 飼料的生物污染指飼料不當(dāng)存放引起的微生物及其代謝產(chǎn)物的污染。病原生物污染飼料隨后再污染畜產(chǎn)品是疾病傳播的重要途徑。霉菌污染是最突出的微生物污染，所產(chǎn)生的霉菌素不但危害畜禽健康，一些毒素通過殘留也影響畜產(chǎn)品的食用安全。如 受潮發(fā)霉的花生、豆餅、玉米、谷物類中含有大量黃曲霉毒素，黃曲霉素是引起胃癌、肝癌、食道癌的罪魁禍?zhǔn)?。沙門氏菌、大腸桿菌、葡萄球菌、肉毒梭菌等按規(guī)定在飼料中是不得檢出的，但目前仍然有部分病原菌被檢出，特別是一些動(dòng)物性來源的飼料，如骨粉、肉骨粉、羽毛粉的衛(wèi)生安全值得重視。2011年12月，國家質(zhì)監(jiān)總局公布對(duì)全國液體乳產(chǎn)品抽檢結(jié)果公告，蒙牛一批次產(chǎn)品被檢出黃曲霉毒素M1超標(biāo)140%，造成產(chǎn)品不合格的原因，是當(dāng)?shù)啬膛ｏ暳弦蛱鞖獬睗癜l(fā)生霉變，奶牛在食用這些飼料后，原奶中的黃曲霉毒素超標(biāo)。

1.1.2 畜產(chǎn)品加工過程的生物污染 畜產(chǎn)品加工過程中病原微生物如李氏桿菌、大腸桿菌、彎曲桿菌、沙門氏菌對(duì)畜產(chǎn)品的影響已成為世界多數(shù)國家關(guān)心的焦點(diǎn)。在畜產(chǎn)品加工過程中，除了重視防止食品原料微生物污染外，還須防止微生物二次污染，即防止機(jī)械、生產(chǎn)工具等微生物污染，同時(shí)要保持加工設(shè)備的清潔，確保水源、添加物、加工環(huán)境的清潔衛(wèi)生，這也是防止食物中毒等事故最有效的方法。

1.2 化學(xué)污染

1.2.1 違禁藥物及添加劑污染 違禁藥物的非法使用及濫用，使畜產(chǎn)品中獸藥殘留超標(biāo)的現(xiàn)象越來越突出。近十年來，隨著畜牧業(yè)規(guī)范化、商業(yè)化的發(fā)展，獸藥及飼料添加劑在畜牧生產(chǎn)中得到了廣泛應(yīng)用，它能降低動(dòng)物死亡率，改善動(dòng)物生產(chǎn)性能，提高飼料原料的利用率，促進(jìn)動(dòng)物性產(chǎn)品產(chǎn)量的增長，并且還能改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境。但由于不當(dāng)或非法使用藥物，過量的藥物就會(huì)殘留在動(dòng)物體內(nèi)，當(dāng)人們食用了殘留超標(biāo)的動(dòng)物食品后，會(huì)在人體內(nèi)蓄積，產(chǎn)生過敏、畸形、癌癥等不良后果，直接危害人體的健康及生命。（1）激素類生長促進(jìn)劑導(dǎo)致的畜產(chǎn)品安全問題。我國最早披露“瘦肉精”中毒事件是在香港。1998年5月，香港、廣東、四川、浙江等地相繼發(fā)生克倫特羅中毒事件。2001年，廣東河源曾發(fā)生一起690人集體克倫特羅中毒的特大事件。克倫特羅作為飼料添加劑可提高動(dòng)物瘦肉率，降低脂肪沉積，提高飼料利用率，但其易于在畜產(chǎn)品(特別是肝、肺、腎)中大量富集。前些年一些飼料和養(yǎng)殖企業(yè)利欲熏心，頻繁使用克倫特羅作為牲畜促生長劑，導(dǎo)致多起中毒事件。近年來，由于政府加大整治和處罰力度，這一現(xiàn)象得到一定程度的遏制，但仍時(shí)有發(fā)生。例如2006年9月，一批來自浙江海鹽縣瘦肉精超標(biāo)豬肉和內(nèi)臟導(dǎo)致上海300多人中毒；2011年3月15日雙匯集團(tuán)濟(jì)源分公司的 “瘦肉精” 豬肉事件等，不僅危害人民群眾健康，而且對(duì)中國的生豬產(chǎn)業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。近年來也有使用其它β-興奮劑類，如沙丁胺醇、西馬特羅、萊克多巴胺等作為飼料添加劑，打擦邊球的現(xiàn)象有所抬頭，應(yīng)該引起足夠的重視。（2）抗生素殘留與耐藥性傳遞導(dǎo)致的畜產(chǎn)品安全問題。飼料中長期大量使用抗生素的主要問題有:一是耐藥性。抗生素使病菌產(chǎn)生抗藥性，形成耐藥病菌，給臨床治療增加了困難，人類耐藥性的產(chǎn)生是否與家畜使用抗生素有直接關(guān)系值得深入研究。二是二次感染。正常動(dòng)物機(jī)體的呼吸道、消化道及泌尿生殖系統(tǒng)寄生著多種微生物群落，菌群之間相互制約、動(dòng)態(tài)平衡，形成共生狀態(tài)。而長期大量使用抗生素，會(huì)使敏感的細(xì)菌生長繁殖受到抑制，而不敏感的細(xì)菌大量繁衍，產(chǎn)生新的感染。三是抗生素殘留?？股乇粍?dòng)物吸收后，可以分布全身，同時(shí)可通過泌乳和產(chǎn)蛋過程殘留在乳、蛋中，從而在畜產(chǎn)品中廣泛地殘留。抗生素的殘留不僅可能影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量和風(fēng)味，也被認(rèn)為是動(dòng)物細(xì)菌耐藥性向人類傳遞的重要途徑。一些具有明顯副作用且已禁用的抗菌藥如磺胺類、痢特靈、土霉素、氯霉素、喹諾酮等在一定范圍內(nèi)仍在繼續(xù)使用。2004年因氯霉素超標(biāo)，造成我國大量的對(duì)蝦出口被退回并索賠。而且近年來在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)含有大量氯霉素、土霉素等抗生素的禽肉食品、鮮牛奶。2006年11月17日，上海大菱鲆(俗稱多寶魚)事件，在養(yǎng)殖過程中違規(guī)使用了氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類等違禁獸藥，造成養(yǎng)殖多寶魚藥殘超標(biāo)。（3）違規(guī)使用添加劑導(dǎo)致的畜產(chǎn)品安全問題。當(dāng)前使用的飼料添加劑種類很多，包括合法添加及不合法添加。合法添加劑主要包括抗氧化劑、防腐劑及抗菌劑等在畜禽飼養(yǎng)過程中起著不可忽視的作用，一般來講只要使用得法，是不會(huì)產(chǎn)生副作用的。但很多添加劑若長期使用或使用不當(dāng)，常常造成殘留，使人發(fā)生食物中毒或?qū)е氯梭w機(jī)能損害，產(chǎn)生畸形胎兒甚至引發(fā)癌癥等。不合法添加劑是指一些不法分子為了謀取暴利，違規(guī)添加在飼料中的。如2004～ 2005年頻發(fā)的用加麗素紅給雞喂食后能在幾天內(nèi)改變蛋黃的顏色。加麗素紅是一種色素類飼料添加劑，喂養(yǎng)的雞能生產(chǎn)紅心雞蛋，紅心雞蛋中超標(biāo)的加麗素紅可能引起人體嚴(yán)重貧血、白血??；2006年11月中旬，河北的“紅心鴨蛋”事件，一些養(yǎng)殖戶為了謀取暴利，在鴨蛋中添加致癌物質(zhì)蘇丹紅4號(hào)；2008年發(fā)生的“三聚氰胺事件”導(dǎo)致近20萬人由于食用了被污染的奶粉而中毒，還有部分嬰兒死亡，對(duì)全國范圍內(nèi)大量嬰幼兒造成嚴(yán)重傷害，中國奶業(yè)也因此遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失；2013年1月24日，新西蘭官方宣布，新西蘭奶粉及牛奶中發(fā)現(xiàn)化學(xué)物質(zhì)“雙氰胺”，政府已經(jīng)下令禁止出售含“雙氰胺”的奶制品。

1.2.2 重金屬污染 現(xiàn)代工業(yè)的日益發(fā)達(dá)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來了工業(yè)污染并導(dǎo)致了環(huán)境惡化。近年來，大氣、水和土壤污染日益嚴(yán)重。畜產(chǎn)品是人類動(dòng)物源性食品的來源，畜產(chǎn)品安全關(guān)系到人類健康。重金屬通過空氣、水、植物性食物等渠道進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)，再通過食物鏈進(jìn)入人體，此時(shí)重金屬不再以離子形式存在，而是與體內(nèi)有機(jī)成分結(jié)合成鹽或金屬螯合物，從而對(duì)人體產(chǎn)生危害。重金屬污染由于可導(dǎo)致動(dòng)物和人體全身性疾病，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致死亡，目前已受到越來越多的關(guān)注。（1）人為添加導(dǎo)致的重金屬污染。在日糧中添加高劑量銅、鋅、砷可能提高豬的生產(chǎn)性能，在生產(chǎn)上得到廣泛應(yīng)用。有的養(yǎng)殖戶在日糧營養(yǎng)配方中，銅和砷的添加量已經(jīng)超過畜禽的最小中毒劑量。大劑量使用銅、鋅、砷等重金屬不但可導(dǎo)致環(huán)境污染，破壞土壤中的微生物結(jié)構(gòu)，影響農(nóng)作物產(chǎn)量和養(yǎng)分含量，而且直接影響動(dòng)物健康和畜產(chǎn)品的食用安全，產(chǎn)品中重金屬含量均超過國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。（2）土壤中重金屬污染。重金屬一般以天然濃度廣泛存在于自然界中，但由于人類對(duì)重金屬的開采、冶煉、加工及商業(yè)制造活動(dòng)日益增多，造成不少重金屬如鉛、汞、鎘、鈷等進(jìn)入大氣、水和土壤中，引起嚴(yán)重的環(huán)境污染。以各種化學(xué)狀態(tài)或化學(xué)形態(tài)存在的重金屬，在進(jìn)入環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)后就會(huì)存留、積累和遷移。大氣污染、水污染和土壤污染等環(huán)境污染導(dǎo)致家畜與魚類賴以生存的食物鏈重金屬超標(biāo)，也致使畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品發(fā)生重金屬污染富集在植物體內(nèi)的重金屬進(jìn)入食草動(dòng)物，通過生物放大作用，土壤中的重金屬通過飼料在動(dòng)物體內(nèi)富集，并進(jìn)入動(dòng)物食物中，使食品受重金屬污染。（3）加工或貯藏過程中重金屬的污染。畜產(chǎn)品重金屬污染另一個(gè)重要因素是加工和貯藏過程中，由于處理不當(dāng)導(dǎo)致重金屬污染，原因主要是加工用水、加工材料、包裝材料等被重金屬污染或重金屬混入引起。

1.3 物理污染

1.3.1 屠宰過程的污染 沒有良好的屠宰加工場(chǎng)所和條件，也會(huì)造成畜禽產(chǎn)品的污染。屠宰場(chǎng)的病畜隔離間、急宰間、無害化處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、消毒設(shè)施等不完善，往往使畜禽在屠宰前和屠宰過程中產(chǎn)生感染和污染。無定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的地方，肉品上市后才檢疫或不檢疫，衛(wèi)生條件無法保障。

1.3.2 加工過程的污染 加工過程中產(chǎn)生化學(xué)致病因子，畜產(chǎn)品在加工過程中也會(huì)產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)，例如:亞硝酸與血紅素反應(yīng)，形成亞硝基肌紅蛋白，使肉呈現(xiàn)鮮艷的紅色，是肉的良好的發(fā)色劑。但亞硝酸在肌肉中能轉(zhuǎn)化為亞硝胺，有致癌作用，肉品加工中應(yīng)嚴(yán)格限制其使用量。又如，熏制食品、多次使用的高溫油甚至油炸過火的食品都會(huì)產(chǎn)生致癌物1，2-苯并芘及丙烯酰胺等致癌物質(zhì)，2005年發(fā)生的消費(fèi)者投訴肯德基、麥當(dāng)勞的油炸食品致癌事件即是這類案例的典型代表。此外，肉類加工過程中的脂肪酸敗不僅影響畜產(chǎn)品的風(fēng)味和色澤穩(wěn)定性，所產(chǎn)生的中鏈、短鏈脂肪酸及自由基對(duì)人體健康也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面作用。

1.3.3 運(yùn)輸過程的污染 畜產(chǎn)品在運(yùn)輸、存儲(chǔ)和銷售過程中因時(shí)間較長、條件不適都可能出現(xiàn)污染、腐敗和變質(zhì)。包裝不衛(wèi)生、密封性不好，運(yùn)輸工具不符合要求，容易造成畜產(chǎn)品的再度污染。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施

2.1 加強(qiáng)畜產(chǎn)品中各種污染源的安全監(jiān)管

2.1.1 畜產(chǎn)品中生物污染的安全監(jiān)管措施 （1）嚴(yán)格控制飼料中的外源性污染物，防止病原微生物對(duì)飼料的污染病原微生物污染飼料并隨后污染畜產(chǎn)品。對(duì)發(fā)生的重大動(dòng)物疫情，要進(jìn)行隔離和滅除，健全防疫機(jī)構(gòu)，改進(jìn)檢測(cè)手段，完善檢驗(yàn)設(shè)備。（2）運(yùn)用新型的微生物控制技術(shù)和新工藝，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全新型的微生物控制技術(shù)和畜產(chǎn)品加工技術(shù)(如柵欄技術(shù)、非熱加工、高壓處理、輻照、冷藏、冷凍、現(xiàn)代包裝等高新技術(shù))是控制畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效手段。（3）在畜產(chǎn)品保藏中對(duì)微生物進(jìn)行限制抑制或降低微生物的生長速度，可以通過降低溫度、減少水分活性、減少氧氣、增加二氧化碳、酸化( 降低 pH 值)、乳酸發(fā)酵、酒精發(fā)酵、添加防腐劑和微結(jié)構(gòu)控制等手段來實(shí)現(xiàn)。微生物的滅活，可以通過加熱、離子輻射、化學(xué)的生物殺菌劑、加入分解酶或其他酶，以及高壓電流等方法來達(dá)到。

2.1.2 畜產(chǎn)品中化學(xué)污染的安全監(jiān)管措施 （1）嚴(yán)格控制農(nóng)藥的使用和工業(yè)三廢、生活污水和動(dòng)物糞便的排放，加大環(huán)境治理的力度鑒于農(nóng)藥和工業(yè)三廢對(duì)環(huán)境的危害和畜產(chǎn)品品質(zhì)的影響，要嚴(yán)格控制農(nóng)藥的使用和工業(yè)三廢的排放，減少對(duì)環(huán)境的污染，確保畜禽養(yǎng)殖環(huán)境，進(jìn)而保障畜產(chǎn)品安全。（2）確保養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管。加大飼料、添加劑及獸藥投入、使用的監(jiān)管力度。首先，對(duì)生產(chǎn)與經(jīng)營飼料、添加劑及獸藥的企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度，杜絕不合格的飼料充斥市場(chǎng)，從根本上杜絕違禁藥物來源。其次，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，積極開發(fā)和推廣安全可靠的綠色添加劑，減輕藥物殘留的危害，消除飼料添加劑后患。最后，加強(qiáng)養(yǎng)殖戶培訓(xùn)，積極推廣安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)?？傊?，盡量使用低毒、高效、無公害、無殘留的“綠色獸藥”，生產(chǎn)無公害畜禽產(chǎn)品。（3）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)使用獸藥。在動(dòng)物疾病的預(yù)防及治療過程中，要嚴(yán)格遵守藥物使用種類、劑量、配伍、期限、給藥途徑、用藥部位及停藥期等規(guī)定，嚴(yán)禁使用違禁藥物或未被批準(zhǔn)使用的藥物。（4）結(jié)合現(xiàn)狀發(fā)展生態(tài)牧業(yè)，消除重金屬污染。大力推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，綜合開發(fā)生態(tài)牧業(yè)系統(tǒng)，改變不良的循環(huán)狀態(tài)，要堅(jiān)決杜絕工業(yè)“三廢”的排放，規(guī)劃城市垃圾的堆放，嚴(yán)格控制含有重金屬的化肥、農(nóng)藥和飼料的使用，使自然系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)進(jìn)行有序循環(huán)，廢棄物被利用，進(jìn)而消除重金屬等污染源，有力保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，走經(jīng)濟(jì)循環(huán)型和環(huán)境友好型畜產(chǎn)品健康安全發(fā)展的道路。

2.1.3 畜產(chǎn)品中物理污染的安全監(jiān)管措施 近年來，隨著國內(nèi)外畜產(chǎn)品安全事件的頻繁發(fā)生，迫切需要對(duì)相關(guān)的技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān)及技術(shù)引進(jìn)。例如對(duì)動(dòng)物自動(dòng)跟蹤技術(shù)、同步檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)、畜禽產(chǎn)品追溯技術(shù)、食用品質(zhì)保證關(guān)鍵控制(PACCP)等技術(shù)引進(jìn)；同時(shí)對(duì)肉品發(fā)色機(jī)理進(jìn)行研究，減少致癌物亞硝酸鹽的添加；對(duì)油炸、腌制、熏制過程中致癌物的產(chǎn)生機(jī)理研究等。此外，要采用現(xiàn)代技術(shù)改造原始落后的生產(chǎn)工藝，采用先進(jìn)規(guī)范的現(xiàn)代畜產(chǎn)品生產(chǎn)安全質(zhì)量管理體系，使配方科學(xué)化、工藝現(xiàn)代化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管制度化。

2.2 完善法律法規(guī)，提高監(jiān)督管理效率

我國現(xiàn)在已經(jīng)有相關(guān)的法律來保證畜產(chǎn)品安全，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》(1999)、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(2006)、《中華人民共和國食品安全法》(2009)、《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》(農(nóng)業(yè)部公告第176號(hào))、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》(2012)等。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，仍然需進(jìn)一步完善，減少國內(nèi)國外法律法規(guī)的交叉盲點(diǎn)?！吨腥A人民共和國食品安全法》規(guī)定我國食品安全的各個(gè)環(huán)節(jié)由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)，并強(qiáng)調(diào)各部門間的配合與銜接，力求完善從“田頭”到“餐桌”的監(jiān)管鏈條。但是各部門的協(xié)調(diào)合作仍需長時(shí)間的磨合與調(diào)整，才能夠使食品安全監(jiān)督管理的資源得到最大限度的充分利用，進(jìn)而使監(jiān)督管理效率得到較大的提高。

2.3 完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)和本國實(shí)際，再借鑒歐美成功經(jīng)驗(yàn)，努力研發(fā)引進(jìn)高效、快速、先進(jìn)的畜產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)并建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)可追溯體系，實(shí)行免疫標(biāo)識(shí)的管理，溯源物資的管理、電子產(chǎn)地檢疫的出票管理等。執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證》制度，對(duì)飼料、獸藥等投入品質(zhì)量、畜產(chǎn)品安全質(zhì)量全面監(jiān)督檢測(cè)，嚴(yán)禁濫用抗生素類藥物等，將畜禽產(chǎn)品里的藥物殘留量控制在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)允許的安全范圍內(nèi)。對(duì)肉類產(chǎn)品不能僅局限于查疫病，而且要通過查雞、豬的肝臟及活豬的“尿檢”，查肉的激素含量，查藥物殘留。同時(shí)增加有害物殘留檢驗(yàn)項(xiàng)目，以保證上市肉類產(chǎn)品安全。

2.4 加大宣傳教育力度

在監(jiān)管的同時(shí)，要面向社會(huì)大力宣傳《動(dòng)物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。其次，加大對(duì)畜產(chǎn)品安全重要性的宣傳，同時(shí)密切聯(lián)系新聞媒體，對(duì)案情較大，影響惡劣的案件和違法分子給予曝光。最后，要加大對(duì)社會(huì)各方面的宣傳，聘請(qǐng)社會(huì)上政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、熱心社會(huì)公益事業(yè)的人擔(dān)任監(jiān)督員協(xié)助管理，形成群防群治的良好執(zhí)法氛圍，從根本上解決畜產(chǎn)品安全問題。

3 青島市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全情況

為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓市民吃上“放心肉”，喝上“安全奶”，青島市畜牧獸醫(yī)局嚴(yán)格按照“四個(gè)全面排查，八項(xiàng)管理制度”對(duì)全市畜產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)整治。2012年共監(jiān)測(cè)全市畜產(chǎn)品3662批次，合格率為99.8%；2013年共監(jiān)測(cè)全市畜產(chǎn)品4770批次，合格率為100%。由此可見，青島市畜產(chǎn)品質(zhì)量是放心、安全的。

3.1 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，青島市建立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制，加大違法行為查處力度，著力解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確?！笆萑饩薄ⅰ叭矍璋贰钡确欠ㄌ砑游镌谛螽a(chǎn)品中無檢出，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。青島市畜牧獸醫(yī)局日前還建立“瘦肉精”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，最高獎(jiǎng)金30萬。2012年以來，青島市集中開展了“瘦肉精”、假劣獸藥等專項(xiàng)治理行動(dòng)，公布了6起“瘦肉精”違法案件，涉及到即墨市、黃島、膠州三個(gè)地區(qū)，相關(guān)人員均被查處，收到良好的效果。同時(shí)，青島市畜牧獸醫(yī)局成立了“瘦肉精”專項(xiàng)整治督查組，到各區(qū)市督導(dǎo)檢查“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料清查收繳工作，進(jìn)一步保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，營造嚴(yán)打非法使用“瘦肉精”氛圍，為提高全市食品安全水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

3.2 擴(kuò)大了監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，加大監(jiān)測(cè)力度

2013年，青島市加大了畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)力度，將畜產(chǎn)品抽檢計(jì)劃進(jìn)行分解，做到每月一次例行抽檢，每季度一次飛行抽檢，每半年一次拉網(wǎng)抽檢，每年一次交叉抽檢和摸底抽檢。通過飛行抽檢、交叉抽檢確保樣品的代表性和真實(shí)性，通過高頻率、高覆蓋率的抽檢，形成高壓氛圍，發(fā)揮警示作用。2013年僅飛行抽檢達(dá)1250批次，涉及8個(gè)區(qū)市100鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)420個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，覆蓋全市養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的90%以上。

4 結(jié)語

當(dāng)前，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題形勢(shì)嚴(yán)峻，一方面微生物、農(nóng)藥、獸藥、重金屬、動(dòng)物疫病等傳統(tǒng)的污染問題繼續(xù)存在，另一方面，由于各種原因，各種新的污染源也不斷出現(xiàn)。畜產(chǎn)品安全問題的出現(xiàn)不僅危害了國民的身體健康，而且嚴(yán)重影響了出口創(chuàng)匯。因此，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，對(duì)于確保畜產(chǎn)品消費(fèi)安全，促進(jìn)畜牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及出口貿(mào)易等具有重要的意義。