未成年犯矯正的多樣化模式及檢察監(jiān)督

范玉才

（天津市東麗區(qū)人民檢察院 偵查監(jiān)督科，天津300302）

未成年犯矯正的多樣化模式及檢察監(jiān)督

范玉才

（天津市東麗區(qū)人民檢察院 偵查監(jiān)督科，天津300302）

社會(huì)管理創(chuàng)新背景下未成年犯的矯正手段應(yīng)體現(xiàn)多樣化和靈活性，因人而異。應(yīng)采取多樣化的矯正模式，改進(jìn)和完善管教所矯正制度，探索企業(yè)和學(xué)校參與未成年犯矯正工作的方法和路徑。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)未成年犯矯正工作的監(jiān)督，保障權(quán)力在法制軌道上運(yùn)行，保障矯正人的合法權(quán)益。

未成年犯矯正；企業(yè)矯正；學(xué)校矯正；檢察監(jiān)督

社會(huì)管理創(chuàng)新為未成年犯的矯正提出了新的要求，矯正工作既要考量未成人權(quán)益保護(hù)又要考量社會(huì)公眾權(quán)益保護(hù)以及社會(huì)機(jī)體的良好運(yùn)行。因此，矯正手段由單一性向多樣化和靈活性轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)成為未成年犯矯正的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)未成年犯不同的特點(diǎn)，可采取多樣化的矯正模式，以特定的矯正方法針對(duì)特定的矯正對(duì)象，才能更好地矯正未成年犯的思想與行為，從而達(dá)到未成年犯回歸社會(huì)的目的。

一、矯正的多樣化模式

（一）未成年人管教所矯正

管教所矯正應(yīng)當(dāng)逐步改變單一的嚴(yán)格監(jiān)禁方式，嘗試多種形式的監(jiān)管模式。

1.實(shí)現(xiàn)矯正的半社會(huì)化

管教所應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)矯正為先、監(jiān)禁矯正為輔的原則，最大限度地避免因管教所特殊環(huán)境導(dǎo)致未成年犯之間相互負(fù)面影響。

（1）邊管教邊學(xué)習(xí)?？刹扇∫韵滦问剑?.對(duì)過失犯罪、偶犯，無惡習(xí)或惡習(xí)不深的未成年犯，采取平時(shí)在學(xué)校學(xué)習(xí)、周末在管教所接受管教的模式對(duì)其進(jìn)行教育。2.成人教育的形式。對(duì)具有初、高中文化，有繼續(xù)求學(xué)愿望的未成年犯，組織他們參加社會(huì)舉辦的成人高校學(xué)習(xí)，獲得高等教育文憑。3.職業(yè)技能培訓(xùn)形式。與社會(huì)力量聯(lián)合辦學(xué)，對(duì)年齡較大，適合工作的未成年犯進(jìn)行有針對(duì)性的工作技能培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，管教期滿后能盡快適應(yīng)社會(huì)需要，自食其力。

（2）邊管教邊工作?？刹扇〖w試工的方式，聯(lián)系具有嚴(yán)格管理措施的企業(yè)，讓年齡較大、具有一定勞動(dòng)能力的未成年犯有組織、有目的地參與到企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中；已經(jīng)工作的未成年人，原單位愿意接受的，也可以采取周末服刑的模式，平時(shí)在單位工作，由單位監(jiān)督其行為，周末回管教所接受管教。

（3）邊管教邊生活。對(duì)于不適合邊管教邊學(xué)習(xí)和邊管教邊工作的未成年人，在管教所監(jiān)禁過程中，要盡可能地安排他們與親屬見面，保持他們與家庭及其他社會(huì)關(guān)系的密切聯(lián)系，從情感上感化他們，從精神上引導(dǎo)他們。

2.吸收社會(huì)力量參與

要實(shí)現(xiàn)未成年犯修復(fù)性矯正的目的，需要有一個(gè)來自各方面支持和相互連結(jié)的網(wǎng)絡(luò)體系,共同對(duì)未成年犯的矯正轉(zhuǎn)化、回歸社會(huì)起到修復(fù)作用。

（1）組建志愿者矯正隊(duì)伍。吸收社會(huì)力量共同參與，建立分類管教體系，構(gòu)建未成年犯法律援助、心理咨詢和政策引導(dǎo)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

（2）充分整合社會(huì)資源。在管教所建立培訓(xùn)中心，吸收社會(huì)力量參與進(jìn)來，以管教所和社會(huì)力量幫助教育他們獲得一定的生存技能，管教期滿后能盡快適應(yīng)社會(huì)生活。

（3）充分利用各類優(yōu)質(zhì)的教育資源。引進(jìn)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)專家以及教育工作者、文藝工作者、社會(huì)活動(dòng)家等專業(yè)人士參與到未成年犯矯正工作中來。通過定時(shí)定人授課、專項(xiàng)幫教、文藝聯(lián)歡等形式，進(jìn)一步豐富管教所矯正社會(huì)化的形式。動(dòng)員和鼓勵(lì)其他社會(huì)力量走進(jìn)管教所為未成年犯提供各類服務(wù)，尤其是心理修復(fù)方面的服務(wù)。在認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上，可以允許私營單位參與管教矯正工作，讓這些社會(huì)團(tuán)體、私營機(jī)構(gòu)為管教所提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)、提供后勤保障、提供文藝演出、提供心理咨詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和法律效果的雙贏。

（二）企業(yè)矯正

1.企業(yè)矯正的必要性與可行性

就我國目前未成年犯矯正工作的現(xiàn)狀來看，其發(fā)展的瓶頸主要在于管教人員和經(jīng)費(fèi)兩方面，企業(yè)的參與可以有效彌補(bǔ)矯正工作中人員與經(jīng)費(fèi)的不足，為管教所矯正和社區(qū)矯正體系注入新的活力。不僅如此，企業(yè)矯正活動(dòng)和企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)是一種相得益彰的關(guān)系，可以相互共融，共同促進(jìn)。企業(yè)能夠在管教過程中得到效益，同時(shí)對(duì)企業(yè)自身來說也是宣傳促進(jìn)的機(jī)會(huì)，既可以彰顯企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，提高企業(yè)在社會(huì)上的認(rèn)知度，又使被矯正對(duì)象在企業(yè)開展教育矯正活動(dòng)的管教中獲得了生存技能和生活費(fèi)用。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的雙贏。

2.企業(yè)矯正的方式

（1）分散式?？蓪⒈还芙倘藛T分散到企業(yè)的不同部門，分散開來進(jìn)行獨(dú)立矯正。分散式的優(yōu)點(diǎn)是針對(duì)性強(qiáng)，根據(jù)不同的未成年人性格、能力等特點(diǎn)分配到合適的崗位，由合適的管教人員對(duì)其進(jìn)行矯正，針對(duì)性強(qiáng)，能收到更好的矯正效果。

（2）集中式。在企業(yè)中專門設(shè)立一些特殊的崗位，由需要接受矯正的未成年人統(tǒng)一工作，吃住行均集中在一起，與普通工人的工作環(huán)境分隔。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是可以避免矯正工作中的一些不良干擾，從心理上保證未成年人不受外界評(píng)價(jià)的影響，也避免未成年犯的思想和行為對(duì)企業(yè)員工正常工作和生活的干擾。

（三）學(xué)校矯正

1.學(xué)校矯正的必要性

學(xué)校矯正主要針對(duì)的是犯罪情節(jié)較輕、主觀惡性較小、原先在讀的未成年犯，這些未成年犯，經(jīng)過綜合考查，在學(xué)校矯正不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的，可以進(jìn)入原先在讀的學(xué)校接受矯正，由學(xué)校對(duì)這些未成年犯進(jìn)行管理。

（1）學(xué)校矯正符合學(xué)校的辦學(xué)宗旨.學(xué)校是教書育人的專業(yè)機(jī)構(gòu)，幫助學(xué)生掌握認(rèn)知世界和完善自我是學(xué)校教育的職能所在；未成年犯罪矯正也正是要達(dá)到教育、完善未成年犯的人格和思想目的。

（2）學(xué)校矯正更易于取得明顯的效果。較之于管教所監(jiān)管，學(xué)校對(duì)未成年犯能產(chǎn)生認(rèn)同感，使未成年犯從心理上易于接受，改造矯正的效果也必然會(huì)更加明顯。

（3）學(xué)校矯正是一種雙管齊下的矯正模式，既對(duì)未成年犯進(jìn)行了思想、行為的管教，又使他們獲得了與其他未成年人同等的學(xué)歷教育。

2.學(xué)校矯正的可行性

（1）學(xué)校矯正對(duì)未成年犯心理影響的可控性。通過合理的教育和引導(dǎo)，向同學(xué)和老師宣傳未成年犯矯正的目的和宗旨，有意識(shí)地開展各類集體活動(dòng)，通過心理老師的心理教育與家長的密切配合，多管齊下，逐漸釋放未成年犯的消極情緒。

（2）學(xué)校矯正對(duì)學(xué)校正常秩序影響的可控性。學(xué)校老師對(duì)未成年犯思想動(dòng)態(tài)與行為方式比較了解，有助于對(duì)其管控、幫教。將未成年犯置于他們熟悉的環(huán)境中，能對(duì)他們的心理形成一定的威懾作用，打消思想意識(shí)中潛在的犯罪傾向，也避免了“近墨者黑”的不良社會(huì)環(huán)境。

（3）學(xué)校矯正對(duì)未成年犯改造影響的可控性。通過加強(qiáng)硬件環(huán)境建設(shè)，完善相關(guān)監(jiān)管措施，能夠保證學(xué)校矯正安全有序地進(jìn)行。完善學(xué)校的管理制度，安裝必要的管理設(shè)備，增加必要的管理人員，補(bǔ)充必要的管理措施，從多方面保證未成年犯在學(xué)校矯正的安全性，防止逃避矯正。

綜合上述分析，學(xué)校矯正對(duì)學(xué)校正常秩序的影響具有可控性，矯正工作對(duì)學(xué)校自身建設(shè)能形成積極作用。

3.學(xué)校矯正的方式

（1）學(xué)?？梢詤⑴c未成年犯案件審判活動(dòng)。對(duì)于未成年犯的審判，未成年犯所在的學(xué)?？梢耘沙龊线m的人員（比如未成年犯的老師、班主任）參與案件的審判過程，或查閱未成年犯相關(guān)的案件材料，了解未成年犯的犯罪過程、情節(jié)、心理等內(nèi)容，為學(xué)校矯正打下基礎(chǔ)。

（2）由學(xué)校負(fù)責(zé)建立矯正小組。與管教所共同協(xié)商制定矯正計(jì)劃，根據(jù)未成年犯原來在學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活情況，對(duì)未成年犯的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行有針對(duì)性的教育和監(jiān)管。

（3）學(xué)校教育與管教所的考察相結(jié)合。管教所安排有經(jīng)驗(yàn)的人員定期到學(xué)?？疾旎卦L，了解未成年犯在學(xué)校矯正中的表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)，評(píng)估學(xué)校矯正工作的效果，提出對(duì)矯正工作的意見，并與學(xué)校矯正小組開展討論，完善相關(guān)的矯正措施。

二、多樣化模式下的檢察監(jiān)督

（一）監(jiān)督矯正權(quán)力運(yùn)行

企業(yè)和學(xué)校作為受托者，盡管對(duì)監(jiān)管活動(dòng)不直接承擔(dān)責(zé)任，但在監(jiān)管過程中是權(quán)力的具體運(yùn)用者，其行為具有侵益性的可能，也體現(xiàn)著國家權(quán)力的嚴(yán)肅性，因此，企業(yè)和學(xué)校的矯正活動(dòng)也是檢察監(jiān)督的內(nèi)容之一。

1.管教所監(jiān)督

（1）確定矯正企業(yè)和學(xué)校行為是否合法。管教所在確定矯正企業(yè)和學(xué)校時(shí)負(fù)有審查的義務(wù)，必須仔細(xì)考查企業(yè)和學(xué)校的人員素質(zhì)、文化環(huán)境、生活氛圍是否適合未成年犯的矯正；可在符合條件的多個(gè)企業(yè)和學(xué)校中選擇，以確定對(duì)未成年犯最有利的企業(yè)和學(xué)校進(jìn)行矯正。

（2）在企業(yè)和學(xué)校矯正過程中行為是否合法。在企業(yè)和學(xué)校矯正過程中，管教所負(fù)有監(jiān)督的權(quán)力和義務(wù)。一是應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注矯正的過程、進(jìn)展和遇到的問題，并及時(shí)與企業(yè)和學(xué)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、商討對(duì)策。二是應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)和學(xué)校在矯正過程中是否按照矯正協(xié)議確定的措施進(jìn)行矯正，是否濫用監(jiān)管權(quán)力，矯正措施是否符合未成年犯的情況等。三是應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)和學(xué)校在矯正過程中是否怠于行使職責(zé)，是否忽視甚至侵害未成年犯的權(quán)益。

（3）在矯正過程中作出的各項(xiàng)決定是否合法。矯正過程中，管教所根據(jù)企業(yè)和學(xué)校出現(xiàn)的各種違法和違約情形適時(shí)作出決定，調(diào)整、縮小甚至收回矯正權(quán)限；根據(jù)未成年犯的表現(xiàn)情況和矯正效果，委托企業(yè)和學(xué)校新的矯正權(quán)限，等等。

2.檢察院監(jiān)督

監(jiān)督受委托的學(xué)校和企業(yè)對(duì)未成年犯采取的矯正措施是否合法。是否侵害了未成年犯的權(quán)益，是否有利于矯正目的的實(shí)現(xiàn)，是否符合管教所委托的權(quán)限范圍，是否濫用矯正權(quán)力，以權(quán)謀私。是否怠于行使矯正權(quán)力。

（二）保護(hù)相關(guān)人員的權(quán)益

1.保護(hù)被害人的權(quán)益

具體而言，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保護(hù)被害人在矯正過程中享有的以下權(quán)利：

（1）獲取信息權(quán)。矯正工作者應(yīng)當(dāng)告知被害人國家對(duì)未成年人保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容、被害人在矯正過程中享有的權(quán)利。在矯正工作實(shí)施過程中，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)未成年犯矯正的信息和處理結(jié)果及時(shí)告知被害人。

（2）提出意見權(quán)。在矯正工作實(shí)施過程中，被害人有權(quán)對(duì)矯正工作提出自己的意見，使被害人更加深入地參與到矯正工作中來。

（3）監(jiān)督權(quán)。被害人在獲取信息的基礎(chǔ)上，有權(quán)對(duì)矯正的過程進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在違法和侵害自身權(quán)益的行為時(shí)，有權(quán)提出控告。

2.保護(hù)未成年犯家屬的權(quán)益

在矯正過程中檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保護(hù)未成年犯家屬以下權(quán)利：

（1）正當(dāng)權(quán)益受保護(hù)的權(quán)利。未成年犯家屬的正當(dāng)權(quán)利不能因?yàn)槲闯赡攴缸锒艿接绊懀荒芤蛭闯赡攴缸锒艿饺魏蚊x的歧視，不能因未成年犯罪而使權(quán)利受到任何限制，應(yīng)當(dāng)享有一個(gè)正常公民應(yīng)該享有的權(quán)利。未成年犯家屬如果因未成年犯的影響而使憲法、法律、法規(guī)賦予的正當(dāng)權(quán)益受到限制，有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)提出控告。

（2）監(jiān)督權(quán)。未成年犯家屬有權(quán)關(guān)注矯正工作的每一步進(jìn)展，有權(quán)對(duì)矯正過程以及矯正人員的行為進(jìn)行監(jiān)督。

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2014-03-14 責(zé)任編校：鄭曉薇