信息誤導(dǎo)與新中國(guó)建立后社會(huì)主義 道路探索中的決策失誤

廖 靈 丹

(華東交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江西 南昌 330013)

新中國(guó)成立后，在社會(huì)主義道路探索中，既出現(xiàn)過(guò)“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)那樣的在經(jīng)濟(jì)決策方面的失誤，也發(fā)生過(guò)階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化這樣的在政治決策方面的失誤。究其原因，除了當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)的因素以及領(lǐng)導(dǎo)人自身原因外，其中重要的一個(gè)方面在于當(dāng)時(shí)毛澤東所接受的信息失真。此文試從信息誤導(dǎo)的角度對(duì)“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)與階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化失誤進(jìn)行剖析，探討信息在領(lǐng)導(dǎo)人決策中的重要性。

一、經(jīng)濟(jì)決策失誤——大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)

在“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，農(nóng)業(yè)上毛澤東提出“少種多收”方針和三三制①的耕作制度。同時(shí)對(duì)糧食的高產(chǎn)豐收深信不疑，甚至到1959年糧荒開(kāi)始出現(xiàn)時(shí)，不僅批判了彭德懷的所謂“右傾”思想，而且在9月14日寫(xiě)給全國(guó)人大常委會(huì)的信中還認(rèn)為“國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)情況極為良好”[1]。在工業(yè)上，大搞全民煉鋼，而且“超英趕美”的時(shí)間表一再縮短。這一系列的“好大喜功”，讓人們發(fā)現(xiàn)了隱藏在背后的“特定信息”因素。

1958年6月20日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道：“進(jìn)入5月以來(lái)，豐收的喜報(bào)像春天的燕子，在祖國(guó)的天空到處飛翔；高額豐產(chǎn)的新紀(jì)錄如滾滾的海浪，一個(gè)高似一個(gè)地向我們涌來(lái)。從大江南北到黃河上下，到處是一片豐收景象?！盵2]8月13日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道湖北省麻城縣的早稻生產(chǎn)又放異彩。這個(gè)縣的麻溪河鄉(xiāng)建國(guó)第一農(nóng)業(yè)社，在1.016畝的早稻田里，創(chuàng)造了平均畝產(chǎn)干谷18 428公斤的驚人紀(jì)錄[3]。另外，農(nóng)業(yè)部的匯報(bào)也讓毛澤東欣喜萬(wàn)分。1958年，農(nóng)業(yè)部最初預(yù)計(jì)糧食年產(chǎn)量可達(dá)2 600億公斤，增產(chǎn)1 100億公斤，7月份農(nóng)業(yè)部根據(jù)各省的報(bào)告匯總的全年糧食估計(jì)總產(chǎn)量，竟然高達(dá)5 000億公斤(1957年是1 950億公斤)，而他們自己經(jīng)過(guò)測(cè)算，在8月北戴河會(huì)議預(yù)言糧食年產(chǎn)量可達(dá)3 000億至3 500億公斤，增產(chǎn)1 500億至1 750億公斤。 正是依據(jù)這些信息，毛澤東認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將不是以百分之幾，而是以百分之幾十的速度年復(fù)一年地增長(zhǎng)，新中國(guó)建立前夕美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜所言的“人民的吃飯問(wèn)題是每個(gè)中國(guó)政府必然碰到的第一個(gè)問(wèn)題”[4]1510已經(jīng)徹底解決了，“農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的偉大勝利要求工業(yè)戰(zhàn)線迅速的趕上去”[5]67。

工業(yè)上在鋼產(chǎn)量的指標(biāo)上，最初國(guó)家經(jīng)委在《關(guān)于1958年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案的報(bào)告》中提出的產(chǎn)量為624.8萬(wàn)噸(1957年鋼的產(chǎn)量為535萬(wàn)噸，1958年計(jì)劃增長(zhǎng)19.2%)。3月20日，冶金工業(yè)部部長(zhǎng)王鶴壽向毛澤東提交了一份《鋼鐵工業(yè)的發(fā)展速度能否設(shè)想得更快一些》的報(bào)告。在就英國(guó)、美國(guó)及中國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)情況作了橫向?qū)Ρ戎螅瑘?bào)告提出只要把“紅”與煉鋼、煉鐵結(jié)合起來(lái)，“苦戰(zhàn)三年超過(guò)八大指標(biāo)(1 050萬(wàn)噸～1 200萬(wàn)噸)、十年趕上英國(guó)、二十年或稍多一點(diǎn)時(shí)間趕上美國(guó)，是可能的”[6]488。這份報(bào)告受到毛澤東的高度重視，除了在成都會(huì)議給予3次表?yè)P(yáng)之外，在5月29日的第48次擴(kuò)大會(huì)議講話中，更稱此報(bào)告是“一首抒情詩(shī)”[6]489。隨即在5月5日～23日召開(kāi)的八大二次會(huì)議上，各協(xié)作區(qū)帶著毛澤東要求地方制訂的到1962年“重工業(yè)輕工業(yè)產(chǎn)值可能達(dá)到何種高度”[7]183的計(jì)劃表，“紛紛提出各自部門(mén)和各自地區(qū)的生產(chǎn)高指標(biāo)”?！耙苯鸩块T(mén)提出，1959年鋼產(chǎn)量計(jì)劃1 200萬(wàn)噸，1962年3 000萬(wàn)噸，1967年7 000萬(wàn)噸，1972年12 000萬(wàn)噸?！盵8]8216月21日，冶金部又給毛澤東送來(lái)了一個(gè)華東協(xié)作區(qū)規(guī)劃1959年鋼的生產(chǎn)能力為800萬(wàn)噸的報(bào)告。“這是一個(gè)極重要的指標(biāo)。根據(jù)這個(gè)指標(biāo)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，又將進(jìn)入一個(gè)新的水平?！盵8]825因?yàn)槿A東各省市“煤鐵資源很少，1959年就能達(dá)到800萬(wàn)噸鋼的生產(chǎn)能力，其他煤鐵資源豐富的地區(qū)，不是能搞得更多嗎”[6]493？毛澤東很快又將報(bào)告加以批轉(zhuǎn)。正是在專業(yè)部門(mén)不斷調(diào)高的匯報(bào)中，毛澤東對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的估計(jì)越來(lái)越樂(lè)觀，情緒也越來(lái)越興奮，做出了鋼產(chǎn)量翻一番的重大決策，即1958年鋼的產(chǎn)量達(dá)到1 070萬(wàn)噸，全民大煉鋼鐵運(yùn)動(dòng)由此掀起。

1959年初，糧荒問(wèn)題開(kāi)始暴露。1958年農(nóng)業(yè)大豐收與糧荒出現(xiàn)的反差讓毛澤東困惑不已。正在這時(shí)，來(lái)自廣東的一個(gè)材料讓他“一月有點(diǎn)煩惱，二月更加煩惱”[9]912的心情頓時(shí)好轉(zhuǎn)。報(bào)告說(shuō)廣東雷南縣1958年生產(chǎn)大躍進(jìn)后卻出現(xiàn)糧食緊張的不正?，F(xiàn)象“完全是假象，是生產(chǎn)隊(duì)和分隊(duì)進(jìn)行瞞產(chǎn)私分造成的”[10]54。問(wèn)題的癥結(jié)已經(jīng)找到，彭德懷在廬山會(huì)議的悲觀看法就是“右傾”了。廬山會(huì)議之后，各地、各部門(mén)又送來(lái)一些讓毛澤東振奮的消息。9月3日，河北省給毛澤東并中央的報(bào)告說(shuō)：“目前工業(yè)戰(zhàn)線上已經(jīng)立竿見(jiàn)影，鋼鐵煤的生產(chǎn)急劇上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)賽已進(jìn)入一個(gè)新的階段?！盵10]5099月11日，甘肅省委報(bào)告“我省各項(xiàng)工作飛速發(fā)展，變化很大，糧食問(wèn)題也是如此。目前全省夏田普遍豐收，絕大部分地區(qū)已經(jīng)收割完畢；秋田生長(zhǎng)很好，豐收在望”[10]529。此外，中共浙江省委、四川省委及石油工業(yè)部也都相繼送來(lái)了形勢(shì)大好的報(bào)告。對(duì)這些報(bào)告，毛澤東都進(jìn)行了仔細(xì)的圈閱并批轉(zhuǎn)各地參考。與此同時(shí)，毛澤東看到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局題名《駁“國(guó)民經(jīng)濟(jì)失調(diào)”的謬論》的文章。這篇文章以一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)字說(shuō)明，“1958年國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本上是按比例地和平衡地發(fā)展的”[10]514。毛澤東曾認(rèn)為，1958年主要的教訓(xùn)之一是綜合平衡的問(wèn)題，同時(shí)這也是廬山會(huì)議后期爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。而現(xiàn)在作為職能部門(mén)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，以確鑿的證據(jù)印證了1958年工業(yè)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略決策的正確。因此，這篇文章引起了毛澤東的極大關(guān)注。他立即給陳伯達(dá)寫(xiě)信，要求找國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的幾位同志加以討論。陳伯達(dá)9月8日?qǐng)?bào)告說(shuō)“會(huì)上大家基本同意統(tǒng)計(jì)局提出的關(guān)于去年大躍進(jìn)中比例關(guān)系的看法，認(rèn)為去年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例關(guān)系是相適應(yīng)的，而不是比例失調(diào)”[10]514?！斑@一系列的報(bào)告、來(lái)信和文章，使毛澤東感到欣慰，他更加相信，反右傾的決策是完全必要的和正確的?！盵9]1013

1960年，中國(guó)許多地區(qū)出現(xiàn)了大饑荒。毛澤東還是從他的堂弟毛澤榮的“告狀”中獲知的。9月下旬，毛澤榮、文東仙、王季范向毛澤東反映家鄉(xiāng)在“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的10個(gè)方面的問(wèn)題，毛澤東知道他們絕不會(huì)撒謊。聽(tīng)了匯報(bào)毛澤東心情沉重[11]9。至此，毛澤東又一次充分認(rèn)識(shí)到“調(diào)查，要在實(shí)際中去調(diào)查”[9]1117，“老在屋子里面看文件是會(huì)死人的”[12]185。于是，1961年毛澤東開(kāi)始在全黨上下大力提倡調(diào)查研究。正是由于親身實(shí)地地認(rèn)識(shí)到形勢(shì)的嚴(yán)峻，黨的高層領(lǐng)導(dǎo)才開(kāi)始冷靜、清醒，并迅速制定了一系列調(diào)整和整頓國(guó)民經(jīng)濟(jì)的政策、條例，從而扭轉(zhuǎn)了困難局面，促進(jìn)了國(guó)家形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。

二、政治決策失誤——階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化

1962年5月，毛澤東從南方返回北京途中，向幾個(gè)省的負(fù)責(zé)人著重了解了他十分關(guān)心的夏收情況。在鄭州，從時(shí)任河南省委書(shū)記劉建勛那里得知麥?zhǔn)詹荒敲磯?，秋收預(yù)計(jì)還要好一些。在天津，劉子厚曾向毛澤東匯報(bào)說(shuō)“今年河南麥?zhǔn)罩刃蚩涨昂?。湖南也很好。麥?zhǔn)罩刃蚩涨昂?，出乎干部群眾的意料”[9]1228。地方領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于農(nóng)村形勢(shì)好轉(zhuǎn)的匯報(bào)，使毛澤東認(rèn)為那些以當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)依然嚴(yán)峻為依據(jù)支持包產(chǎn)到戶或分田單干的黨內(nèi)高層社會(huì)主義信仰不堅(jiān)定?！皢胃蓜?shì)必引起兩極分化，兩年也不要，一年就要分化?！盵13]508事實(shí)上，早在1960年12月，遼寧錦州就向他報(bào)告過(guò)鬧糧的原因之一就是“農(nóng)村兩條道路斗爭(zhēng)的影響”[14]402?！靶抨?yáng)事件”向他的解釋也是因?yàn)閴娜水?dāng)權(quán)和地主封建勢(shì)力的破壞。這樣，中央有支持單干搞資本主義的人，廣大“農(nóng)村中資本主義與社會(huì)主義兩條道路之間的斗爭(zhēng)，還將持續(xù)一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間”[15]126，理所當(dāng)然，“在這些情況下，階級(jí)斗爭(zhēng)是不可避免的”[16]653。

這一論斷在湖南省委、保定地委及河南省委的報(bào)告中再次得到印證。1963年2月8日，湖南省委在向中央和毛澤東的報(bào)告中說(shuō)湖南“各方面的情況表明，當(dāng)前階級(jí)斗爭(zhēng)是很激烈的，不論農(nóng)村或城鎮(zhèn)，階級(jí)敵人的破壞活動(dòng)是囂張的，一股反社會(huì)主義的‘黑風(fēng)’刮得很大”[15]255。4月4日保定地委也以查出的大量農(nóng)村干部多吃多占、帳目不清、貪污盜竊等現(xiàn)象，提出“事實(shí)再一次證明階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)確實(shí)是存在的。兩條道路的斗爭(zhēng)是很激烈的”[17]254。4月15日河南省委報(bào)告說(shuō)光是縣3級(jí)干部會(huì)議上所揭發(fā)的材料，大小投機(jī)倒把活動(dòng)就有10萬(wàn)多起，其中“千字號(hào)”的上萬(wàn)，“萬(wàn)字號(hào)”的近千；反革命集團(tuán)活動(dòng)1 300多起；地富反攻倒算26 000多起；反動(dòng)會(huì)道門(mén)活動(dòng)8 000多起。特別嚴(yán)重的是，不少黨員、干部參與了活動(dòng)，“大量事實(shí)，確鑿地說(shuō)明當(dāng)前我省農(nóng)村中階級(jí)斗爭(zhēng)是十分激烈的”[17]301。

然而，事情的發(fā)展并沒(méi)有出現(xiàn)毛澤東所設(shè)計(jì)的通過(guò)社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，解決農(nóng)村嚴(yán)重的所謂自發(fā)的資本主義傾向。反而所聽(tīng)、所看均是農(nóng)村階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)進(jìn)一步嚴(yán)峻的報(bào)告。1964年12月1日，在廣東花縣蹲點(diǎn)的陶鑄向毛澤東報(bào)告：“我所在的生產(chǎn)隊(duì)已經(jīng)產(chǎn)生了新的兩極分化，出現(xiàn)了以七戶干部為代表的新的富裕農(nóng)民階層，他們同一戶上中農(nóng)、一戶富農(nóng)、四戶地主聯(lián)合起來(lái)對(duì)貧下中農(nóng)進(jìn)行嚴(yán)重的剝削。這種新的兩極分化，新的富裕階層，新的剝削并非花縣所獨(dú)有，而在廣東省以至中南各省都是普遍和大量存在的。”[18]26111965年2月4日第八機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)陳正人的報(bào)告也反映經(jīng)過(guò)蹲點(diǎn)，“開(kāi)始發(fā)現(xiàn)了廠里從不知道的許多嚴(yán)重問(wèn)題。這些問(wèn)題，如果再讓其繼續(xù)發(fā)展，就一定會(huì)使一個(gè)社會(huì)主義的企業(yè)有蛻化為資本主義企業(yè)的危險(xiǎn)”[9]1388。在1964年12月16～19日毛澤東主持的中央工作會(huì)議上，陶鑄、李井泉、宋任窮、劉瀾濤、李雪峰、魏文伯、譚震林先后發(fā)言。這些發(fā)言都突出地反映階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。劉瀾濤說(shuō)：這次社教，中心問(wèn)題是奪取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問(wèn)題。西北地區(qū)有382個(gè)縣市委和城市的區(qū)委，其中爛掉的、基本爛掉的、有嚴(yán)重問(wèn)題的，共149個(gè)，占總數(shù)的45.6%。有一個(gè)縣的黨委書(shū)記、縣長(zhǎng)，在國(guó)民黨里頭當(dāng)過(guò)連長(zhǎng)。李雪峰說(shuō)：情況愈摸愈嚴(yán)重。山西8個(gè)重點(diǎn)的縣委，已爛掉3個(gè)，常委72人中有問(wèn)題的38人。同時(shí)，這次會(huì)議印發(fā)的山西省委重點(diǎn)縣社總指揮部一個(gè)會(huì)議紀(jì)要也指出，目前危險(xiǎn)之一仍然是對(duì)敵情估計(jì)不足，新生的資產(chǎn)階級(jí)分子和廣大貧下中農(nóng)之間的矛盾是當(dāng)前農(nóng)村階級(jí)斗爭(zhēng)的主要矛盾[9]1367。

所有的這些報(bào)告和材料，使毛澤東更加堅(jiān)信“我國(guó)城市和農(nóng)村都存在著嚴(yán)重的、尖銳的階級(jí)斗爭(zhēng)。在所有制的社會(huì)主義改造基本完成以后，反對(duì)社會(huì)主義的階級(jí)敵人，企圖用‘和平演變’的方式，恢復(fù)資本主義。這種階級(jí)斗爭(zhēng)勢(shì)必反映到黨內(nèi)”。“那些走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派，有在幕前的，有在幕后的。支持這些當(dāng)權(quán)派的人，有的在下面，有的在上面”[19]19-21。但是，這樣嚴(yán)重的階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)，主持中央“一線”工作的領(lǐng)導(dǎo)人和許多大區(qū)、省一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人卻沒(méi)有做出相應(yīng)的反應(yīng)，這使毛澤東非常不滿。由此認(rèn)為“光搞社教運(yùn)動(dòng)不能完全解決問(wèn)題”[20]278，只有發(fā)動(dòng)一場(chǎng)氣勢(shì)“磅礴”的“風(fēng)雷”，才能做到“一聲雞唱，萬(wàn)怪煙消云散”。

三、決策失誤的反思——保證決策信息正確至關(guān)重要

信息是決策的先決條件。信息正確與否直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)人決策的正確與否?？陀^全面的信息往往會(huì)促使領(lǐng)導(dǎo)人做出正確的決策，從而有利于社會(huì)的良性發(fā)展。相反，錯(cuò)誤或者片面的信息通常會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人做出錯(cuò)誤的決策。階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化錯(cuò)誤發(fā)生不是偶然的，而是領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)片面甚至虛假信息深信不疑而決策失誤的必然結(jié)果。在發(fā)生階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化錯(cuò)誤中，為何領(lǐng)導(dǎo)人所接收到的信息是虛假片面的，而領(lǐng)導(dǎo)人又為何會(huì)依據(jù)這些虛假片面信息做出階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的錯(cuò)誤決定等這些問(wèn)題值得深思。

第一，領(lǐng)導(dǎo)人作為決策者應(yīng)該要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持馬克思主義實(shí)事求是的原則，要善于聽(tīng)取多種意見(jiàn)，決策時(shí)更多是從客觀事實(shí)的前提出發(fā)，遵循多數(shù)人意見(jiàn)，以全面客觀反映決策對(duì)象的信息資料為依據(jù)，確保所有的信息資料是真實(shí)無(wú)誤的?！皼Q策無(wú)非是根據(jù)價(jià)值因素和事實(shí)因素引申出來(lái)的結(jié)論?！盵21]39因此，領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)應(yīng)該從全局出發(fā)，深入調(diào)研，運(yùn)用實(shí)事求是的科學(xué)決策方法，杜絕主觀臆斷。雖然新中國(guó)建立后，中國(guó)共產(chǎn)黨致力于建立健全民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，以能夠形成一種暢所欲言、生動(dòng)活潑的局面?！拔覀兊狞h，不是許多黨員簡(jiǎn)單的數(shù)目字的總和，而是由全體黨員按照一定規(guī)律組織起來(lái)的統(tǒng)一的有機(jī)體，而是黨的領(lǐng)導(dǎo)者被領(lǐng)導(dǎo)者的結(jié)合體，是黨的首腦(中央)、黨的各級(jí)組織和廣大黨員群眾依照一定規(guī)律結(jié)合起來(lái)的統(tǒng)一體，這種規(guī)律，就是黨內(nèi)的民主集中制。”[22]358但實(shí)際情況卻與之大相徑庭，“權(quán)力過(guò)分集中于個(gè)人或少數(shù)人手里，多數(shù)辦事的人無(wú)權(quán)決定”[23]329。在這種權(quán)力高度集中的政治體制下，即使是國(guó)家主席劉少奇、毛澤東都可以公開(kāi)地說(shuō)：“你有什么了不起，我動(dòng)一個(gè)指頭就可以把你打倒?！盵24]118黨內(nèi)民主氛圍的減弱，使各種不同的聲音都噤若寒蟬。當(dāng)在廬山會(huì)議上，作為中央政治局委員的彭德懷按照黨的組織原則向毛澤東寫(xiě)信反映自己的意見(jiàn)，結(jié)果被定性為“反黨、反人民、反社會(huì)主義性質(zhì)的右傾機(jī)會(huì)主義路線的錯(cuò)誤”之時(shí)，盡管當(dāng)時(shí)毛澤東也倡導(dǎo)過(guò)不要因?yàn)橛^點(diǎn)不同隨便給別人定性扣帽子。但是在這個(gè)特殊的政治氛圍下，“把好人、說(shuō)老實(shí)話的人整成了‘右傾機(jī)會(huì)主義分子’，甚至整成了‘反革命分子’”[25]273。于是，“上有所好，下必甚焉”的狀況出現(xiàn)就再所難免了。地方提供給毛澤東的信息并不是客觀的，往往以偏概全甚至弄虛作假，基于這種信息之下所作出的決策，其正確性可想而知了。因此，領(lǐng)導(dǎo)人決策時(shí)必須充分考慮多種意見(jiàn)，實(shí)事求是，不要憑借個(gè)人喜好去篩選信息，這樣往往會(huì)誤導(dǎo)下級(jí)官員，使下級(jí)官員會(huì)因?yàn)橛项I(lǐng)導(dǎo)喜好而上報(bào)片面的信息甚至捏造虛假的信息。

第二，完善信息咨詢與監(jiān)督系統(tǒng)，建立專門(mén)的信息處理機(jī)構(gòu)，提高對(duì)信息的處理分析的能力。如何辨別信息的真假是領(lǐng)導(dǎo)決策的第一步，也是至關(guān)重要的一步。政府建立和完善專門(mén)的信息分析機(jī)構(gòu)可以幫助領(lǐng)導(dǎo)人提高信息處理能力，能夠更好地保證領(lǐng)導(dǎo)所接受的信息的正確性，從而也就有助于領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策。而新中國(guó)建立后毛澤東之所以會(huì)做出階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的錯(cuò)誤決策，其重要的原因之一就在于當(dāng)時(shí)缺乏專門(mén)的信息處理機(jī)構(gòu)，毛澤東所接受的許多信息其實(shí)都是表面的，而這些失實(shí)的信息并未被過(guò)濾掉，相反卻成為毛澤東決策的依據(jù)。因此，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須要建立高效的信息咨詢與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，能第一時(shí)間內(nèi)將所收集的信息進(jìn)行篩選，去除虛假的信息，保證領(lǐng)導(dǎo)人所看到的信息都是客觀公正的。

第三，改善決策環(huán)境，健全信息收集渠道。任何正確決策的做出都依賴于一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。這種良好的社會(huì)環(huán)境包括兩方面：一方面是領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)，任何反對(duì)的意見(jiàn)都能夠得到充分的表達(dá)，任何決策的做出都是經(jīng)過(guò)廣泛的討論并體現(xiàn)出集體的意志。另一方面，良好的社會(huì)環(huán)境要體現(xiàn)為下級(jí)向上級(jí)傳送信息的渠道暢通，真正實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)所接受到的信息是最真實(shí)的民意表達(dá)。領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)獲取真實(shí)信息與作出正確決策之間的正相關(guān)關(guān)系，其實(shí)毛澤東有著非常深刻的認(rèn)識(shí)。他的“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”論斷已為世人所熟知，“實(shí)際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況，坐在屋子里想象的東西，和看到的粗枝大葉的書(shū)面辦公上寫(xiě)的東西，決不是具體情況。倘若根據(jù)‘想當(dāng)然’或不合實(shí)際的報(bào)告來(lái)決定決策，那是危險(xiǎn)的。所以詳細(xì)的科學(xué)的實(shí)際調(diào)查乃非常之必需”[26]254。但可惜的是，當(dāng)時(shí)建立的龐大政權(quán)體系不僅存在所有科層制組織的官僚主義弊端，而且在一個(gè)“可以剝奪你的吃飯權(quán)，叫你以至全家挨餓”[27]535-536的總體性社會(huì)中，使得毛澤東深入基層調(diào)查獲取真實(shí)信息的夙愿難以實(shí)現(xiàn)，或使其偶爾有之的調(diào)查行為難以保證質(zhì)量。

虛假或夸大的信息、對(duì)建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)缺乏再加上毛澤東一直想“在一個(gè)不太長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”[9]1364的美好夙愿，3者之間產(chǎn)生的共振，足使毛澤東不可避免地在一些重大問(wèn)題的決策上產(chǎn)生失誤。事過(guò)境遷，雖然當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大變化、信息傳播手段也已經(jīng)多樣、遏制和消除官僚主義的利器也不斷涌現(xiàn)，但歷史的警示，卻是中共在推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的道路上所必須時(shí)刻銘記的！

注釋

① 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的三三制，即全部耕地的1/3種農(nóng)作物，1/3種樹(shù)，1/3休耕。

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