以布迪厄“場域和慣習(xí)”理論解讀環(huán)保法律實(shí)施困境

扈紅英，高曉宇

（1. 河北科技大學(xué) 文法學(xué)院，河北 石家莊 050018；2. 石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050035）

以布迪厄“場域和慣習(xí)”理論解讀環(huán)保法律實(shí)施困境

扈紅英1，高曉宇2

（1. 河北科技大學(xué) 文法學(xué)院，河北 石家莊 050018；2. 石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050035）

大氣污染防治行動計劃、限溫令等環(huán)保法律政策實(shí)施的困境表明，法律既是由國家制定和認(rèn)可，由國家的強(qiáng)制力保證實(shí)施的特殊行為規(guī)則，又是一種社會實(shí)踐，法律和法約束主體的互動會影響法律實(shí)施的效果。通過分析布迪厄的“場域和慣習(xí)”理論對環(huán)保政策困境的解讀，提出了以環(huán)保場域中各個社會行動主體的利益、利益關(guān)系為切入點(diǎn)，改變社會行動者的環(huán)保慣習(xí)；以位置為切入點(diǎn)，形成良好的環(huán)保場域；針對環(huán)保場域中各個不同的位置和利益訴求采取不同激勵措施三點(diǎn)建議。

場域；慣習(xí)；環(huán)保政策實(shí)施

1 問題的提出

黨的十八屆三中全會《決議》明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！盵1]用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，首先要有制度，即要大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的法治化建設(shè)，堅持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式來解決生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理問題。其次，用制度解決環(huán)境問題、生態(tài)問題還要關(guān)注制度實(shí)施，關(guān)注制度實(shí)施過程中制度約束主體的需要、習(xí)俗和生活習(xí)慣與慣習(xí)。法律源于社會生活的需要，環(huán)保政策、法律的頒布實(shí)施由于其特有的全民參與性、公共性等特點(diǎn)更需要政策、法律主體和約束對象之間的理解、互動，否則便難以收到理想的效果，有環(huán)保政策檔案為例：

1.1 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知

“當(dāng)前，我國大氣污染形勢嚴(yán)峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5） 為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩(wěn)定。”[2]為此要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行《大氣污染防治行動計劃》，加大綜合治理，減少污染物排放，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)等等。

反饋：大氣污染防治行動計劃取得了一定的效果，如河北鹿泉、平山的18家水泥廠集中拆除，重污染城市的街頭燒烤被取締，車輛限行新規(guī)出臺等等，都不程度地遏制了大氣污染。但有些環(huán)保政策法令的實(shí)施卻依然沒有收到理想的效果，如倡導(dǎo)綠色出行。眾所周知汽車尾氣排放會污染環(huán)境，但除非交通部門強(qiáng)制性限行，大部分人還是愿意開車出行，哪怕距離很近。

1.2 限塑令

國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》指出：自2008年6月1日起，在所有的超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋，塑料購物袋的厚度必須≥0.025 mm；加強(qiáng)對限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的監(jiān)督檢查。

政策反饋：由于強(qiáng)制性收費(fèi)，超市、商場塑料袋使用量有所減少，效果顯著；自由集貿(mào)市場效果不佳，限塑令沒有發(fā)揮實(shí)際效果，小商小販、消費(fèi)者仍在使用塑料袋。調(diào)查顯示，消費(fèi)者對“限塑令”表示支持但認(rèn)為效果有限的占65%，認(rèn)為“限塑令”治標(biāo)不治本的占20%，表示理解但需要有個過程的占5%，認(rèn)為“限塑令”不樂觀的占10%。

1.3 限溫令

2007年，國務(wù)院曾在《民用建筑節(jié)能條例（草案）》中規(guī)定夏季公共建筑內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃的規(guī)定。

政策反饋：一些餐廳、超市、賓館、銀行等公共場所的室內(nèi)溫度仍然被調(diào)節(jié)到26℃以下，甚至有的銀行等營業(yè)場所把空調(diào)溫度設(shè)置到16℃，營業(yè)員穿秋裝上班。

以上環(huán)保政策的實(shí)施顯然沒有達(dá)到預(yù)期的效果，究其原因主要是在環(huán)保法律和約束主體之間沒有實(shí)現(xiàn)良性互動。法首先是一種社會實(shí)踐，必然涉及到法律和法約束主體的互動，要經(jīng)歷一個輸入、認(rèn)知解讀、輸出的過程，對法的不同認(rèn)知、解讀，就會有不同的輸出效果。法律政策要取得實(shí)施效果，必須深入人們的內(nèi)心，經(jīng)過個體的內(nèi)化和認(rèn)同才能達(dá)到社會規(guī)制的目的。

2 布迪厄的場域和慣習(xí)理論對環(huán)保政策困境的解讀

2.1 布迪厄場域和慣習(xí)理論

布迪厄是法國著名的社會學(xué)家，他把社會現(xiàn)實(shí)的實(shí)質(zhì)理解為社會關(guān)系，以關(guān)系主義的方法論開啟了社會學(xué)研究的新篇章。布迪厄關(guān)注社會實(shí)踐，“強(qiáng)調(diào)真實(shí)發(fā)生著的社會過程并不都是理性的，而往往是具體的、活生生的人憑借模糊的直接感受生活在社會之中，只有揭示那些作為心理底層的、在邏輯層面之下的意識過程，才能真正把握人的實(shí)踐過程”。[3]

布迪厄在他的社會實(shí)踐論中，創(chuàng)造性地提出了“場域和慣習(xí)”概念。布迪厄給場域下了一個定義：“一個場域可以被定義為在各種位置之間存在的客觀關(guān)系的一個網(wǎng)絡(luò)或一個構(gòu)型。”[3]理解這個定義有兩個關(guān)鍵概念：位置和網(wǎng)絡(luò)（構(gòu)型）。位置是社會結(jié)構(gòu)中各個客觀的社會位置，它可以由個人、群體或組織所占據(jù)，具有客觀性，蘊(yùn)含一定的社會資源；網(wǎng)絡(luò)則是由社會中的各個位置通過各種關(guān)聯(lián)形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。位置是網(wǎng)結(jié)，它連接各個不同的網(wǎng)絡(luò)脈絡(luò)和關(guān)系。如此看來，布迪厄所說的場域就是指各種社會關(guān)系聯(lián)結(jié)起來的、表現(xiàn)形式多樣的社會場所或社會領(lǐng)域。場域的構(gòu)成要素有社會行動者、團(tuán)體機(jī)構(gòu)、制度和規(guī)則等，場域的本質(zhì)表現(xiàn)為構(gòu)成場域的不同要素之間的關(guān)系。慣習(xí)，布迪厄解釋說：“所謂慣習(xí)就是知覺、評價和行動的分類圖示構(gòu)成的系統(tǒng)，它具有一定的穩(wěn)定性，又可以置換，它來自于社會制度，又寄居于身體之中（或者說生物性的個體里）”。[4]布迪厄還特別強(qiáng)調(diào)了“慣習(xí)”和“習(xí)慣”的不同。認(rèn)為習(xí)慣是由傳統(tǒng)傳遞下來的缺乏能動性和創(chuàng)造性的行為方式，而慣習(xí)雖然有受社會因素制約的一面，但更重要的是它具有生成性，它能夠不斷把場域中的新因素納入自身，在調(diào)整和重構(gòu)自身的同時重新構(gòu)建實(shí)踐的對象；習(xí)慣的特點(diǎn)是延續(xù)和接受，慣習(xí)的特點(diǎn)則是重構(gòu)和創(chuàng)造，它在實(shí)踐中表現(xiàn)為一種操作行為和操作技能。

從布迪厄?qū)鲇蚝蛻T習(xí)概念的解釋中可以清晰地看出，場域與慣習(xí)是相互交織的雙重存在。場域是具有慣習(xí)的場域，沒有慣習(xí)的場域是不存在的；慣習(xí)是場域的慣習(xí)，脫離場域的慣習(xí)也是不存在的。一方面，場域形塑著慣習(xí)，慣習(xí)也改變著場域，場域的要素隨著慣習(xí)的生成而相應(yīng)地調(diào)整；另一方面，場域與慣習(xí)的聯(lián)結(jié)紐帶是“實(shí)踐”，通過實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)二者的生成和建構(gòu)。

2.2 環(huán)保場域與環(huán)保慣習(xí)

按照布迪厄的邏輯，把環(huán)保場域定義為：在環(huán)保實(shí)踐中，各個位置之間構(gòu)成的環(huán)境關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，環(huán)保場域既包括環(huán)保政策及其制定機(jī)構(gòu)，也包括企業(yè)和消費(fèi)者，它本身是動態(tài)的，可以不斷變換；環(huán)保慣習(xí)則是在特定環(huán)保場域中建構(gòu)起來的操作技能，這種技能通過策略來實(shí)現(xiàn)，環(huán)保場域不斷地被內(nèi)化到社會行動者身體之中，成為環(huán)保慣習(xí)的內(nèi)在規(guī)定性。環(huán)保場域和環(huán)保慣習(xí)的內(nèi)在張力表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中，就是如果環(huán)保政策監(jiān)管部門措施得力，從嚴(yán)執(zhí)法，企業(yè)知法、守法，消費(fèi)者個人了解環(huán)保政策實(shí)施和社會、自然與個人之間休戚與共的關(guān)系。環(huán)保慣習(xí)的操作性表現(xiàn)為環(huán)保政策實(shí)施得力，環(huán)保事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，這樣使用一次性筷子、超薄塑料袋，浪費(fèi)資源等等行為就會沒有市場或者逐漸趨于改善，這是最理想的狀態(tài)；如果環(huán)保場域中任何一個因素沒有發(fā)揮其應(yīng)有的資源優(yōu)勢或者權(quán)力優(yōu)勢，那么環(huán)保慣習(xí)所表現(xiàn)出的操作技能就可能是弄虛作假、瞞上欺下，法不責(zé)眾等，和環(huán)保政策的初衷相違背。限塑令、限溫令、限行令等無一不是如此，這或許就是環(huán)保政策實(shí)施困境的原因之一。

3 環(huán)保法律、政策實(shí)施困境的幾點(diǎn)思考

環(huán)保政策實(shí)施屢遭挫折，值得深度反思。環(huán)保場域是不斷變化的，國家不斷進(jìn)行環(huán)境立法，加大執(zhí)法力度，人們的環(huán)保慣習(xí)也有一個逐漸生成和建構(gòu)的過程，其間的操作技能毋寧說是一種權(quán)宜之計，一種對策，在實(shí)踐中表現(xiàn)為操作技能的詭秘化。超市塑料袋可以收費(fèi)，但消費(fèi)者可以免費(fèi)去用卷筒袋子；自由市場不收費(fèi)，那就多要一些用作垃圾袋，以減少個人生活成本；政府的監(jiān)管嚴(yán)，來檢查，就讓排污系統(tǒng)啟動，檢查的人走了，機(jī)器就停止運(yùn)行，大玩老鼠和貓的游戲，環(huán)保狀況可想而知。

反思病態(tài)的環(huán)保場域和環(huán)保慣習(xí)，環(huán)保政策在實(shí)施中不能取得預(yù)期效果的原因是理想環(huán)保場域預(yù)設(shè)和實(shí)際環(huán)保慣習(xí)之間的矛盾。由于場域中一些位置（政府監(jiān)管者、企業(yè)、消費(fèi)者等）的病變，形成了病態(tài)的環(huán)保場域和相應(yīng)的環(huán)保慣習(xí)，要解決環(huán)保政策實(shí)施過程中的困境，關(guān)鍵是在環(huán)保場域和環(huán)保慣習(xí)之間形成良好互動。

3.1 以利益關(guān)系為切入點(diǎn)，改變社會行動者的環(huán)保慣習(xí)

利益問題是一個十分古老的話題，我國春秋時期的管仲就曾經(jīng)說過：“凡夫人之情，見利莫能勿就，見害莫能勿避?！惫畔ＥD的很多哲學(xué)家也對利益問題進(jìn)行了研究，直至近代，西方一些思想家都對利益問題十分重視，18世紀(jì)法國唯物主義哲學(xué)家愛爾維修在《論精神》這部著作中指出：“利益是我們的唯一推動力”，“人永遠(yuǎn)服從他理解得正確或不正確的利益”?？梢?，古今中外思想家都看到了利益對人們行為的動力作用。馬克思以辯證唯物的態(tài)度深入剖析了利益的形成和本質(zhì)，認(rèn)為：利益源于人的需要，在滿足需要的過程中形成了一定的利益關(guān)系，其本質(zhì)是人與人之間的社會關(guān)系。[5]既然利益源于人們的需要，利益是人們行為的推動力，利益關(guān)系是一種社會關(guān)系，那么從利益、從滿足人們需要的角度出發(fā)去考慮環(huán)保慣習(xí)的生成就是可行的。在環(huán)保場域中，各個社會行動主體都有自己的利益訴求，如效率、政績、利潤、節(jié)約、方便等等。如果環(huán)保政策的實(shí)施可以促進(jìn)就業(yè)，節(jié)約能源，增加企業(yè)利潤，給消費(fèi)者提供方便，節(jié)約生活成本，同時實(shí)現(xiàn)官員的政績，那么作為環(huán)保場域中的一個要素，環(huán)保政策的實(shí)施就是有效的，其困境也會迎刃而解，多贏的對策和措施可能找不到，但雙贏、三贏或者四贏或許是可以做到的，西方國家在這些方面已經(jīng)進(jìn)行了很多有益的嘗試。

3.2 以位置為切入點(diǎn)，形成良好的環(huán)保場域

在布迪厄的場域理論中，位置是一個十分關(guān)鍵的概念，場域由不同的社會要素聯(lián)系而成，不容社會要素在復(fù)雜的社會聯(lián)系中都占有特定的位置，位置本身具有客觀性，包含著社會資源和權(quán)力資本。[4]在環(huán)保場域中，政府部門、企業(yè)、市場、消費(fèi)者都客觀地占據(jù)著一定的位置，內(nèi)在地包含著社會資源和權(quán)力資本。我國政治制度和經(jīng)濟(jì)改革制度的性質(zhì)決定了政府部門在這個場域中的社會資源和權(quán)力資本，其社會動員力、影響力是其他社會位置不可比擬的。所以在環(huán)保場域中，政府部門不僅是環(huán)保政策、法律、法規(guī)的制定者、執(zhí)行者，同時也是普及者、宣傳者。一方面要在市場監(jiān)管、監(jiān)督法律的執(zhí)行上切實(shí)地負(fù)起責(zé)任，真正動員和發(fā)揮其權(quán)力資本的作用；另一方面也要關(guān)注其他位置的社會資源和權(quán)力資本，關(guān)注“那些促成非正式合作的社會條件”，尤其是要實(shí)現(xiàn)和一些環(huán)保組織的協(xié)商與合作，這對于場域位置之網(wǎng)的建構(gòu)非常有益。只有環(huán)保場域的各個位置之間形成良好關(guān)系，健康的環(huán)保慣習(xí)才會形成。[6]

3.3 針對環(huán)保場域中各個不同的位置和利益訴求采取不同激勵措施

3.3.1 改變以往官員的政績激勵構(gòu)成

在環(huán)保政策的實(shí)施中要將環(huán)保成效和官員的政績掛鉤，增加環(huán)保指標(biāo)，以綠色GDP取代單純的經(jīng)濟(jì)GDP，促使其重視環(huán)保問題，充分發(fā)揮自己的主體性，改善、優(yōu)化環(huán)保場域，進(jìn)而形塑環(huán)保慣習(xí)，實(shí)現(xiàn)二者的互動。

3.3.2 創(chuàng)新企業(yè)組織和個人的激勵制度

在環(huán)保政策實(shí)施中，可以進(jìn)行一些附屬環(huán)保政策設(shè)計，對于遵守環(huán)保法律、法規(guī)，支持環(huán)保的企業(yè)、個人給予一定的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)獎勵。在這方面，發(fā)達(dá)國家一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。如韓國政府于1999年2月開始實(shí)行《節(jié)約資源與促進(jìn)資源再利用法》，對商場、超市塑料袋的使用改為收費(fèi)制，并把收取的費(fèi)用集中起來，用于向顧客免費(fèi)贈送非一次性購物袋，或用于捐助環(huán)保社團(tuán)，為環(huán)衛(wèi)工人子女提供獎學(xué)金等。

3.3.3 榮譽(yù)激勵

榮譽(yù)本質(zhì)上也是一種利益，這種利益把精神上的贊揚(yáng)、輿論的肯定視為自己的社會資源和權(quán)力資本，視為位置的建構(gòu)。榮譽(yù)激勵可以讓更多的社會行動主體參與到環(huán)保政策實(shí)踐、實(shí)施中來，通過環(huán)保實(shí)踐主體的積極參與，加深對環(huán)保政策、法律法規(guī)的認(rèn)知，進(jìn)而遵守并為社會其他行動主體樹立模范。

總之，只有在環(huán)保場域中關(guān)注各個社會行動者位置和各個位置之間的關(guān)系，在關(guān)系中形成以利益為基礎(chǔ)的激勵機(jī)制，形塑健康的環(huán)保場域和環(huán)保慣習(xí)，才有可能期待環(huán)保政策實(shí)施的良好效果。

[1]十八屆三中全會《決定》、公報、說明（全文)[EB/OL].（2013-11-18）. http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201311/18/t20131118_1767104. shtm.

[2]國務(wù)院發(fā)大氣污染防治計劃：力爭五年消除重污染天氣[EB/OL]. （2013-09-12）.http：//politics.people.com.cn/n/2013/0912/c1001-22896581.html.

[3]布迪厄.實(shí)踐與反思——反思社會學(xué)導(dǎo)引[M].李猛，李康，譯.北京：中央編譯出版社，1998：134，171.

[4]劉少杰.后現(xiàn)代西方社會學(xué)理論[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002.

[5]王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].2版.北京：北京大學(xué)出版社，2006：47-48.

[6]李雪峰.再論限塑令——環(huán)境外部性法律規(guī)制的失衡及對策[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2011.

（編輯：周利海）

Interpretations on Difficulties in Implementing Environmental Law and Policies with Bourdieu's"Habitus and Field"Theory

Hu Hongying1,Gao Xiaoyu2
（1.College of Humanities and Law,Hebei University of Science and Technology,Shijiazhuang Hebei 050018,China；2.Shijiazhuang Information Engineering Vocational College,Shijiazhuang Hebei 050035, China）

The implementing dilemma of environmental laws,such as Air Pollution-preventive Plan,Temperature-limiting Decree as well as others illustrated that law is not only a kind of special behavioral norms but also a social practice.The interaction of laws and the subjects can affect law enforcement effect.By analyzing the interpretations on environmental policy dilemmas using Pierre Bourdieu's theory of"Habitus and the Field",put forward the following suggestions: changing social actors'environmental habits from the aspects of enterprises or individual's interest and interest relation,constructing and forming a good environmental field based on locations,and taking different incentives according to different location and interest requests.

Field；Habitus；environmental laws enforcement

D922.68

A 文章編號：1008-813X（2014）05-0004-04

10.13358 /j.issn.1008-813x.2014.05.02

2014-07-06

扈紅英（1972-），女，河北保定人，畢業(yè)于天津師范大學(xué)政治學(xué)理論專業(yè)，博士，副教授，主要從事環(huán)境社會學(xué)、政治學(xué)方面的研究工作。